Размещено на http://www.allbest.ru/

Трудовое право



Содержание

• Введение
• Теоретическое задание: Основания прекращения, приостановления и снижение размера выплаты пособия по безработице
• Практическое задание: Решите письменно задачу
• Заключение

Список использованной литературы



Введение

Безработица - это одна из глобальных социально-экономических проблем современности. Для российского общества, в котором в течение продолжительного периода безработица официально не признавалась, а распределение трудовых ресурсов с целью поддержания полной занятости происходило в административном порядке, данная проблема является относительно новой. Вместе с тем это не снижает ее остроты. В России достаточно низкий уровень официально зарегистрированной безработицы. В 2004 году он в среднем составил около 1,8 % от экономически-активного населения. Однако, по мнению большинства исследователей, этот показатель не отражает действительного состояния рынка труда. Для получения более достоверной "картины" российской безработицы необходимо, во-первых, использовать ее уровень, рассчитанный по методологии МОТ - в конце 2004 года он был равен 7,6 % от экономически активного населения. Во-вторых, учитывать продолжительность и типологию безработицы. С этих позиций российская безработица характеризуется преобладанием структурного типа, значительным распространением очаговой, а также длительной безработицы, что в свою очередь обусловливает специфику мер, направленных на борьбу с ней.

Одним из необходимых условий решения обозначенной проблемы является проведение эффективной макроэкономической политики, т.к. рост деловой активности порождает увеличение спроса на рабочую силу. Однако эти процессы в наименьшей степени затрагивают структурную и длительную безработицу, а также не позволяют защитить личность от социально неблагоприятных последствий, связанных с функционированием рынка труда. В связи с этим, принимая во внимание, что в рамках названной системы происходит реализация конституционного права гражданина на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции РФ), исследование проблем правового регулирования социальной защиты безработных представляется в настоящее время актуальным.

Целью и задачами работы выступает изучение оснований прекращения, приостановления и снижение размера выплаты пособия по безработице



Теоретическое задание: Основания прекращения, приостановления и снижение размера выплаты пособия по безработице

Когда гражданин обращается за помощью в службу занятости, он проводит обстоятельное собеседование с ее сотрудниками, заполняет документ установленной формы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства, профессии, места последней работы, размера заработной платы, наличия иждивенцев и других данных, необходимых для скорейшего подысканная ему работы, а также для выплаты пособия по безработице. Многие службы занятости заносят эти данные в компьютер.

Трудоустройством каждого обратившегося гражданина занимаются сотрудники службы занятости, работники кадровых подразделений предприятий и организаций и др. Другим гражданам требуется оказание помощи в направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку, в получении пособия по безработицы.

Все это предусматривает определенные обязательства со стороны безработного. Безработный должен поддерживать со службой занятости постоянную связь. Например, в соответствии со ст. 31 (п. 6) закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается при условие прохождения безработным перерегистрации в установленные сроки, но не реже двух раз в месяц.

В соответствии со ст. 35 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Отметим, что многие перечисленные в данной статье случаи имеют непосредственную связь с рядом статей закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которые определяют гражданина как занятого, регулируют вопросы присвоения статуса безработного, предусматривают порядок направления на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовки по направлению службы занятости.

Речь идет о ст. 1, 2, 3, 4, 23, 29. Например, если безработный приступил к работе по трудовому договору (контракту), в том числе на условиях неполного рабочего времени, или нанялся на сезонные, временные работы, то он в соответствии со ст. 2 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" считается занятым и не может получать пособие по безработице.

Встречаются на практике случаи, когда безработный гражданин поступает на временную работу на два месяца. Должна ли служба занятости в этом случае прекратить выплату пособия по безработице или она может приостановить выплату пособия на период временной работы?

В этом случае необходимо исходить из того, что трудоустройство работника на временную работу в соответствии со ст. 2 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" свидетельствует о занятости гражданина. Это является основанием для прекращения выплаты ему пособия по безработице. Кроме того, на основании ст. 4 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работа временного характера отнесена к уровню подходящей работы для определенных категорий безработных граждан. При последующем обращении гражданина в службу занятости независимо от продолжительности периода его работы на новом месте он вновь может быть признан безработным с правом получения пособия по безработице. Продолжительность нового периода выплаты пособия определяется по общим правилам (не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о занятости населения). В тех случаях, когда безработные занялись предпринимательской деятельностью или подсобными промыслами с реализацией произведенной продукции по договорам, когда они стали самостоятельно обеспечивать себя работой, им служба занятости прекращает выплачивать пособие по безработице.

Граждане, которые были трудоустроены, снимаются с учета с даты их трудоустройства. При выявлении факта сокрытия безработным его трудоустройства (подтвержденного соответствующими документами) служба занятости принимает решение о снятии гражданина с учета с даты трудоустройства. С этого же дня прекращается выплата пособия по безработице. Иногда в качестве основания для прекращения выплаты пособия по безработице является получение этого пособия обманным путем. Получение гражданином пособия по безработице обманным путем предполагает наличие следующих условий: предоставление в службу занятости фиктивных документов, позволяющих безработному получать пособие; вины гражданина в форме умысла; причинной связи между действием гражданина и наступившим последствием - выплатой пособия по безработице. Если обманные действия гражданина не привели к выплате ему пособия по безработице, поскольку на них своевременно обратила внимание служба занятости, то нет основания для прекращения выплаты пособий.

В соответствии с п. 3 ст. 35 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ. Под увольнением за нарушение трудовой дисциплины при применении ст. 35 следует понимать расторжение трудового договора по инициативе администрации: за систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (п. 3 ст. 33 КЗоТ); за прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п. 4 ст. 33 КЗоТ); за появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п. 7 ст. 33 КЗоТ); за совершение по месту работы хищения, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия (п. 8 ст. 33 КЗоТ); в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей работником, несущим дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности (п. 1 ст. 254 КЗоТ); в результате утраты доверия к работнику, непосредственно обслуживающему денежные и товарные ценности, за совершенные им виновные действия (п. 2 ст. 254 КЗоТ).

Служба занятости может устанавливать различные сроки прохождения безработными перерегистрации, в том числе с указанием определенного периода времени, в течение которого гражданин должен пройти перерегистрацию, а также с указанием конкретного дня и часа посещения центра. Службы занятости, находящиеся в сельской местности, при отсутствии для граждан подходящей работы могут устанавливать иные формы прохождения безработными перерегистрации (выездные пункты регистрации по месту жительства гражданина, регистрация в местных государственных органах власти, переговоры с гражданином по телефону и др.) Безработным, которым приостановлена выплата пособия по безработице, назначается посещение службы занятости для перерегистрации в порядке, указанном выше. Наличие у безработного уважительных причин, препятствующих перерегистрации в службе занятости не реже двух раз в месяц, нарушение ее срока не могут служить основанием для приостановки выплаты пособия.

На практике бывают случаи, когда безработному за нарушение сроков перерегистрации приостановили выплату пособия по безработице. Вместе с тем в период приостановки выплаты он вновь допускает нарушение сроков перерегистрации. Можно ли за второе нарушение приостановить ему выплату пособия по безработице? В данном случае за второе нарушение срока перерегистрации служба занятости вправе приостановить гражданину выплату пособия по безработице на срок до трех месяцев. При этом не принимается во внимание, что окончание срока предшествующей приостановки выплаты пособия еще не наступило.

Например, за неявку безработного на перерегистрацию без уважительных причин служба занятости приостановила выплату пособия с 14 июля по 13 сентября. В связи с тем, что безработный 3 августа вновь нарушил срок перерегистрации, служба занятости вправе начиная с 4 октября приостановить ему выплату пособия по безработице на срок до трех месяцев.

На практике нередко задают вопрос: может ли быть приостановлена выплата пособия по безработице гражданам, досрочно уволенным с военной службы за невыполнение условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, лишенным воинского звания? В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона РФ "О статусе военнослужащих" за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести, военнослужащие несут ответственность по основаниям и в порядке, определенным общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ. Вышеизложенное не дает оснований службе занятости для применения п. 3 ст. 35 закона в отношении лиц, уволенных с военной службы.

Следует подчеркнуть, что в отличие от п. 2 ст. 35, где о прекращении выплаты пособия в упомянутых там случаях говорится довольно категорично, решение вопроса о приостановлении выплаты пособия отдано службе занятости (об этом говорит выражение: "Выплата пособия может приостановлена..."). Ей же предстоит решать вопрос и о сроке (в пределах трех месяцев) откладывания выплаты пособия по безработице. Сказанное означает, что служба занятости с учетом материального положения безработного может и не применять штрафную санкцию, ограничить применение данной акции одним-двумя месяцами.

Статья 35 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (п. 4) предусматривает периоды, когда выплаты пособия по безработице не производятся. Речь идет, в частности, о следующих периодах в жизни безработных граждан: временной нетрудоспособности безработного, а также нетрудоспособности, длящейся свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы; отпуске по беременности и родам; выезде безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования; призыве безработного на военные сборы; привлечении к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Рассмотрим порядок работы с безработными гражданами, призываемыми на военные сборы или привлекаемыми к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе. На период призыва на военные сборы или привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, граждане, зарегистрированные в службе занятости в качестве безработных, с учета не снимаются.

Выплата этим гражданам пособия по безработице в указанный период не производится, так как их материальное обеспечение осуществляется за счет средств Министерства обороны РФ.

Период выплаты пособия по безработице продлевается на время нахождения гражданина на военных сборах или привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, но общая его продолжительность не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, если иное не установлено законодательством.

Согласно п. 5 ст. 35, размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях: неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости; отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).

В том случае, когда безработный гражданин считает, что решение, принятое службой занятости, неправомерно, он имеет право обжаловать действия должностных лиц. Об этом было изложено в комментарии к ст. 11.

Российское законодательство о занятости по вопросам, относящимся к ст. 35, имеет более мягкие требования по сравнению с законодательствами многих зарубежных стран, где службы занятости имеют более широкие полномочия по ограничению выплаты пособия по безработице с целью экономного расходования средств фонда занятости.

Например, в ФРГ отмена и приостановка выплаты пособия предусматриваются в случаях потери работы по вине самого трудящегося, добровольного прекращения им трудовых отношений, игнорирования им служб трудоустройства или отказа от подходящей работы. Безработный обязан поддерживать постоянную связь с бюро по занятости. Если такой связи по вине безработного нет, выплата ему пособий по безработице может быть отложена на определенный срок либо вообще прекращена. Так, например, в Памятке об условиях предоставления помощи безработному службой занятости ФРГ говорится, что безработный, получающий пособие, должен обязательно являться по вызову в службу занятости. Если он не явился в назначенный день и час и не сообщил заблаговременно причину неявки, то может лишиться получения пособия в течение двух недель (время задержки). В случае повторной неявки выплаты не производятся в течение четырех недель. Если безработный переезжает на новое место жительства и заявил о своем переезде с опозданием или не явился в службу занятости по новому месту жительства, выплата пособия ему не гарантирована. Выплата пособий по безработице может быть также прервана, если безработный нашел временную работу, проходил курсы повышения своего профессионально-квалификационного уровня и получал в этот период либо заработную плату, либо стипендию.

Участие в забастовках и прекращение работы в связи с этим не дают права на пособие по безработице. Это предусмотрено законодательством многих стран. Длительность забастовки обычно определяет срок лишения права на пособия. Здесь действует принцип: выплата пособий по безработице (независимо от источников финансирования) не должна содействовать продлению трудового конфликта, кто бы ни был получателем пособий - сами забастовщики или другие трудящиеся, которые сами не участвуют в забастовке по каким-либо причинам, но связаны с забастовщиками.

Однако сложным для решения является вопрос, где пределы лишения права на пособия, если локализированный трудовой конфликт на головном предприятии может привести к прекращению работы значительного числа смежников: транспортных рабочих, энергетиков и др. Поэтому в законодательстве ряда стран (Бельгия, Нидерланды, Финляндия, ФРГ) предусматривается, что спорные вопросы о выплате пособий в условиях трудового конфликта должны передаваться на рассмотрение паритетных комиссий или трехсторонних комитетов, куда бы входили представители трудящихся, администрации предприятий и госорганов.

В ряде стран законодательства регулируют взаимоотношения безработного и службы занятости более тщательно. Так, в Великобритании службой занятости составляется рабочий план трудоустройства безработного. Он подписывается сотрудником службы занятости, в обязанности которого входит ведение дела по трудоустройству безработного от начала и до конца, и самим безработным. Через определенные промежутки времени при посещении безработным службы занятости и после собеседования с ним этот план корректируется.

Многие страны в свои законодательства внесли положения, в соответствии с которыми безработный в период получения пособий по безработице обязан сообщать в службу занятости обо всех получаемых им побочных доходах и заполнять соответствующие справки. Если доходы не превышают установленного предела, безработный продолжает получать пособие. Если же они превышают этот предел, то пособие по безработице либо сокращается, либо вовсе перестает выплачиваться.

На эту сумму сокращается размер самого пособия по безработице.

Если из-за побочного дохода пособие по безработице уменьшается до размера его выплаты за один день и на протяжении периода безработицы накопится несколько таких дней, то на их количество увеличивается период выплаты пособий. выплата пособие безработица военный

Если безработный своевременно не сообщил о побочных доходах, бюро по занятости вправе отменить выплаты пособия или сократить его размер. Безработный не имеет права на другие пособия по социальному страхованию или обеспечению. Возврат незаконно полученных сумм - обязанность безработного.

В ФРГ в соответствии с Кодексом законов о социальном обеспечении безработный может быть подвергнут штрафу или против него может быть возбуждено уголовное дело, если он преднамеренно представил неправильные сведения или неполные данные о своем материальном положении или несвоевременно информировал об изменениях в своем статусе занятости и доходах.

Аналогичные правила с существуют и в других странах. В США в составе бюро по обеспечению занятости имеется специальный отдел расследований для пресечения случаев незаконного получения материальных средств из фонда занятости и других источников финансирования.

Практическое задание: Решите письменно задачу

Семенова, работавшая бухгалтером расчетного отдела предприятия, приказом директора этого предприятия 10 сентября была переведена в связи с производственной необходимостью на должность кассира сроком на два месяца. Считая перевод необоснованным, она к выполнению новых обязанностей не приступила. К работе бухгалтера ее не допускали, хотя на работу она выходила ежедневно.

17 сентября приказом директора Семенова была уволена за прогул. Считая свое увольнение незаконным, Семенова обратилась в суд.

1. Правомерны ли действия директора предприятия?

2. Что такое перевод работника на другую работу?

3. Является ли отказ от работы Семеновой прогулом?

4. Какое решение должен принять суд?

Все ответы на поставленные в задаче вопросы должны содержать ссылки на нормативные правовые акты, статьи Трудового кодекса РФ. Каждый ответ должен соответствовать номеру вопроса в задаче.

Решение

1 Действия директора предприятия неправомерны, поскольку временный перевод Семеновой на должность кассира (должность более низкой квалификации, чем бухгалтер) согласно ст. 72.2 ТК РФ допускается только с письменного согласия работника.

2 Статья 72.1 Трудового кодекса гласит, что перевод на другую работу -- это постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.

3 Согласно подп. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ прогул - это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). Семенова на работу выходила ежедневно. , т.е на рабочем месте присутствовала, таким образом отказ от работы Семеновой прогулом не является.

4 Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй ст. 394 ТК РФ компенсаций.



Заключение

Социально неблагоприятные последствия, возникающие в связи с безработицей, выражаются в материальной необеспеченности, суть которой состоит в отсутствии дохода. Безработица может порождать материальную необеспеченность как граждан, занятых до момента признания их безработными в экономической сфере, так и незанятых граждан. При этом характер материальной необеспеченности указанных категорий граждан различается. В отношении наемных работников, а также военнослужащих и приравненных к ним лиц, проходящих службу по контракту, она выражается в утрате заработка. Следовательно, для данной категории граждан рассматриваемые социальные риски могут быть отнесены к разряду рисков, которые М.Ю. Федоровой обозначаются как социально-экономические. Граждане, занятые в сфере самостоятельного труда (индивидуальные предприниматели, частнопрактикующие нотариусы, адвокаты и пр. самозанятые лица), могут утратить получаемый ими доход от участия в экономической деятельности в результате неблагоприятной рыночной конъюнктуры, просчетов в хозяйственной деятельности, неисполнения кредиторами своих обязательств, т.е. в результате реализации экономических рисков, а также ряда социальных рисков (например, в связи с наступлением старости или инвалидности). Однако, принимая во внимание специфику их труда, реализацию ими способности к труду в собственных интересах и самостоятельную организацию процесса труда, неполучение ими дохода не может явиться следствием безработицы. Для них материальная необеспеченность в результате безработицы выражается в отсутствии потенциального дохода. Аналогичный вывод может быть сделан в отношении граждан, никогда или в течение длительного периода времени до момента признания их безработными не имевших занятости и дохода - впервые ищущих работу, как имеющих, так и не имеющих профессии (специальности), не работавших более года и т.д.

Следует отметить, что содержание социальных рисков, связанных с функционированием рынка труда, не ограничивается угрозой материальной необеспеченности, поскольку существует угроза неблагоприятных психологических последствий для личности в результате невозможности получения подходящей работы. При этом данная угроза имеет факультативный характер, т.к. производна от угрозы материальной необеспеченности, являющейся основной. Кроме того, преодоление неблагоприятных психологических последствий - это одно из необходимых условий эффективности мер, направленных против основных последствий. В системе социальной защиты безработных имеются специфические способы компенсации факультативных последствий - услуги по психологической поддержке.



Список использованной литературы

1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

2. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

3. Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 N 926 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год".

4. Долова А. Перевод на другую работу: некоторые аспекты. Вопросы трудового права, 2011, N 2.

5. Титченков В.А. О регламентации временного перевода на другую работу по соглашению сторон. Журнал российского права, 2011, N 3.

Размещено на Allbest.ru