Сущность европейской интеграции. История создания Европейского союза

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

европейский союз интеграция кризис

Введение

1. Сущность европейской интеграции. История создания Европейского союза

1.1 Необходимость и сущность интеграции

1.2 Предпосылки и история создания Европейского союза

1.3 Перспективы дальнейшего развития Европейского союза

2. Анализ основных причин Европейского кризиса

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

В данной курсовой работе речь пойдет об основных теоретических аспектах интеграции, ее сущности, предпосылках, а также об итогах данного процесса в Европейском союзе. ЕС объединяет 28 развитых европейских стран с развитой рыночной экономикой и правовой системой. Данное интеграционное объединение создавалось с целью обеспечения мира, улучшения благосостояния граждан в контексте общих социально-экономических, политических и культурных интересов. Страны ЕС, являются сторонниками сбалансированного и устойчивого социально-экономического прогресса. Это достигается посредством создания единого пространства без внутренних границ, единству социально-экономического развития, формирования и дальнейшего развития валютного и экономического союза.

Неоспоримое преимущество ЕС - огромный единый рынок для более, чем 500 миллионов жителей Европы, обеспечивающий свободу перемещения капитала.

Внутри ЕС разработана единая политика в таких сферах, как аграрная промышленность, инфраструктура, транспорт, телекоммуникации, энергетика и экология. Для отношений с внешним миром ЕС разрабатывает внешнеэкономическую политику, которая играет все более значимую роль на международной арене путем проведения единой внешней политики и политики безопасности.

Интересы ЕС на международной арене представляются рядом институтов:

· Совет Министров, который состоит из глав 28 государств, а также правительств стран-членов Европейского союза, являясь основным органом принятия важных решений. Данный орган выдвигает широкие политические инициативы, определяя основные стратегические направления политики.

· Глава и 28 членов Еврокомиссии осуществляют контроль над выполнением Европейских Договоров. Европейская Комиссия руководствуется в своей деятельности решениями Совета Министров, обладая при этом правом инициативы при подготовке проектов общих законодательных актов. Также у Комиссии есть свой исполнительный аппарат.

· Европейский Парламент является собранием из 736 депутатов, которые напрямую избираются прямым голосованием гражданами. Депутаты утверждают бюджет, изучают законопроекты. Они с Советом Министров по конкретным вопросам принимают совместные решения и контролируют работу Европейской Комиссии и Советов ЕС.

В числе 28 стран, которые входят в ЕС: Бельгия, Австрия, Великобритания, Венгрия, Болгария, Греция, Германия, Ирландия, Дания, Испания, Италия, Латвия, Кипр, Литва, Мальта, Люксембург, Польша, Нидерланды, Португалия, Словакия, Румыния, Финляндия, Словения, Чехия, Франция, Швеция, Хорватия, Эстония.

Данные страны объединяются в одну огромную территорию, материальные и человеческие ресурсы. Таким образом, в жизни всех европейских стран ЕС играет колоссальную роль.

Актуальность данной темы обуславливается тем, что большинство стран мира входят в различные интеграционные объединения. Поэтому, в связи с тем, что мир становится все более глобальным, рынки открытыми, а границы "размытыми", изучение данной тематики заслуживают внимания и тщательного анализа для того, чтобы взвесить все достоинства и преимущества. Европейский союз заслуживает особого внимания, поскольку является уникальным примером наиболее тесной интеграции с созданием мощных наднациональных структур, а также единой валюты.



1. Сущность европейской интеграции. История создания Европейского союза

1.1 Необходимость и сущность интеграции

В современном мире вовсю происходят различные интеграционные процессы, выражающиеся в процессах объединения национальных, социально-экономических, институциональных и правовых систем. Количество экономических и таможенных союзов постоянно растёт. Таким образом, не вызывает сомнений, то что важно знать, каким образом подобные интеграционные структуры влияют на экономическую систему стран-членов объединения, а также на мировую экономику в целом, о сложностях и препятствиях на пути экономической и политической интеграции, а также о мировом опыте преодоления их. Следует внимательно изучать мировой опыт интеграции, её исторических предпосылок, законодательство стран, объединенных в союзы, плюсы и минусы для конкретной страны, в данном контексте. Всё это дает возможность избежать многих ошибок в будущем, способствуя более эффективному продвижению по пути интеграции.

Реальный же процесс интеграции можно осуществить только при наличии трех объективных условий.

В первую очередь, необходимо на достаточно высоком уровне развитие производительных сил, что делает национальные экономические системы взаимодополняющими, а следовательно заинтересованными в плодотворном сотрудничестве друг с другом. Эффективная интеграция возможна и даже, более того, необходима между странами с развитой обрабатывающей промышленностью, а особенно её высокотехнологичными отраслями.

Касаемо менее развитых в промышленном плане стран, которые производят и экспортируют в основном базовые товары, то они по отношению друг к другу выступают не в роли взаимодополняющих, а скорее конкурирующих экономических систем. Им практически нечего друг другу предложить, поскольку в сырье они такие страны не очень то нуждаются ввиду слаборазвитой обрабатывающей промышленности, а немногие производимые ими готовые товары имеют невысокую добавленную стоимость и неконкурентоспособны. К тому же вследствие непрерывных финансовых трудностей, и нестабильной макроэкономической ситуации для них весьма затруднительно предоставление друг другу кредитов. Взаимная торговля между странами с неконкурентоспособной экономикой развита чрезвычайно слабо по сравнению с могучими экономическими союзами.

Во-вторых, страны с развитой промышленностью способны к интеграции с другими при одном условии, что их экономика либеральна, высокоразвито частное предпринимательство отсутствует государственная монополия внешней торговли, имеет место гибкий валютный курс и т. д.

В-третьих, интеграция стран может быть взаимовыгодным и динамичным процессом лишь при том условии, что государства-партнеры следуют идеалам демократии и верховенства права, имеет место политическая стабильность, население защищено и обладает широкими возможности для социально-экономического и культурного развития. Если эти условия не соблюдаются в полной мере, то как внутренняя, так и внешняя политика будут носить спонтанный, слабо предсказуемый характер, не внушающий доверие со стороны других стран-партнеров. В таких нестабильных условиях не представляется возможным ни снятие протекционистских барьеров, ни претворение в жизнь совместной экономической политики, ни создание наднациональных структур.

Рассматривая основные предпосылки и причины интеграции, нельзя не отметить то, что любая из сторон участвующих в процессе интеграции обладает все-таки всегда своими собственными интересами, пытаясь решить свои собственные насущные проблемы благодаря совместным усилиям. Подобных причин существует огромное множество, к примеру:

- желание открыть доступ на более емкий рынок сбыта;

- получение доступа к более дешёвым факторам производства;

- улучшение торговых условий;

- сократить издержек благодаря "эффекту масштаба" в производстве;

- достижение устойчивого экономического роста;

- привлечение прямых зарубежных инвестиций, которые "предпочитают" большие рынки.

Не менее значимыми являются также неэкономические цели интеграции, как, к примеру: налаживание более тесных и дружественных взаимоотношений со странами-соседями, укрепление различных сферах увеличение своего влияния на мировой экономической и политической и арене.

Помимо этого, многие менее развитые страны в интеграции видят отличный способ обогащения технологическим и экономическим опытом более богатых соседей, а также определенной гарантии экономической и политической стабильности в ходе рыночных преобразований.

Первым, основополагающим этапом интеграции можно считать подписание торговых соглашений. Значение этих соглашений заключается в снижении внутри группы стран некоторых тарифов (пошлин, квот и т. д.) в сравнении с тарифами на товары и услуги остальных стран.

Следующим, вторым этапом процесса интеграции можно считать создание зоны свободной торговли (ЗСТ), которая, в свою очередь, подразумевает отмену всех тарифов на товары стран-участниц соглашения. С другой стороны, каждая отдельная страна, при этом сохраняет автономность своей таможенной политики по отношению к остальным странам. Впрочем, бывает, что снятие таможенных барьеров распространяется не на все товары, исключением могут быть, к примеру, продукция сельского хозяйства.

Третьим уровнем интеграции - создание таможенного союза. Для данной ступени интеграции характерно то, что страны-участники прибегают к отмене между собой национальных таможенных тарифов и вводят также общую для всех стран-членов систему пошлин, квот и т. д. по отношению к третьим странам. Другими словами, таможенный союз означает беспошлинную торговлю и свободу перемещения внутри союза, и, при этом, подразумевает создание общих координирующих органов, как правило на уровне регулярных встреч министров.

Общий рынок является четвёртым уровнем интеграции. Он предусматривает свободу перемещения товаров и услуг, общую таможенную политику, а также полную свободу перемещения факторов производства. Данный уровень, естественно, требует более значительных координационных.

Экономический союз является уровнем интеграции пятого уровня. При данном уровне интеграции помимо общей таможенной политики и свободы перемещения факторов производства также осуществляется общая координация макроэкономической политики в наиболее ключевых областях, таких как, к примеру, бюджетная, валютная, политика. Правительства жертвуют часть своих функций общим для стран участников органам управления.

1.2 Предпосылки и история создания Европейского союза

Сама идея создания так называемой "объединенной Европы" часто и не раз выдвигалась в прошлом, особенно в контексте кровопролитных конфликтов, имевших место в истории европейского региона.

Подобного рода проекты предлагались англичанами У. Пенном и Дж. Беллером, французами Ш. де Сен-Пьером и В. Гюго, великим немецким философом Э. Кантом и многими другими.

В ХХ веке, а именно, в межвоенный период, идея паневропеизма ассоциируется, в первую очередь, с именем австрийского графа Р. Куденхове-Калерги, который являлся автором книги "Пан-Европа", а также с министром иностранных дел Франции А. Брианом. Однако попытки объединения европейских стран в единый союз в те годы не увенчались успехом. Объединение Европы началось с целью предотвращения войны, а также сотрудничества европейских народов между собой после второй мировой войны.

Документы, которые были подписаны в Потсдаме и Ялте казалось бы создавали, некоторые предпосылки для подобного сотрудничества. Однако, после войны противостояние двух мощных систем послужило причиной того, что данное сотрудничество было "помножено на ноль". На смену антигитлеровской коалиции пришла Европа, которая была разделена на 2 враждующих лагеря. Таким образом, началась следующая в Европейской истории война, продолжительностью в тридцать лет - так называемая "Холодная война".

В этой обстановке интеграционные процессы пошли различными путями:

- в Западной Европе подобные процессы послужили следствием создания различных объединений западноевропейских государств, часто под эгидой США;

- в Восточной Европе в ответ образовывались также и свои объединения под руководством Советского союза.

Противостояние между этими двумя огромными лагерями привели к созданию мощных военно-политических организаций, например, Западноевропейский союз (основанный на Брюссельском пакте 1947 года), вошедший в НАТО в 1949 г.;

- в Восточной Европе образовалась военно-политическая организация Варшавского договора. В целях экономической интеграции был создан Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

Разные методы и способы интеграции основывались на различных принципах, что и сыграло определяющую роль в судьбе интеграционных объединений как Запада, так и Востока. На Востоке Европы ни организация Варшавского договора, ни Совет экономической взаимопомощи не смогли выдержать проверку временем. Вряд ли можно сказать что сам интеграционный процесс на Востоке происходил естественным путём, поскольку это скорее было прямым принуждением, нередко с применением военной силы. Все эти интеграционные объединения канули в лету вместе с крушением тоталитаризма.

Совершенно по-другому проистекал процесс интеграции на Западе европейского континента.

Стержнем интеграции здесь выступал союз однородных по своей социально-экономической и культурной природе стран, в основу которых была заложена система демократических ценностей и мощных правовых институтов, позволивших создать довольно прочные и консолидированные европейские сообщества.

Таким образом, страны Запада пошли по такому пути: те, кто не признает демократических ценностей, тот остается на обочине интеграционных процессов, а для того, чтобы интегрироваться, нужно доказать, что страна живет ценностями и нормами, соответствующими Европейскому праву.

Тем временем, движение за объединение Европы все продолжало активно разрастаться. В различной литературе очень часто вспоминают У. Черчилля с его выступлением с идеей создания Соединенных Штатов Европы. Несколько более конкретные интеграционные предложения поступали от таких французских деятелей как Жан Мане и Роберт Шумана и др.

В условиях такого многообразия подходов к идее паневропеизма была созвана первая международная конференция, в рамках которой должен был быть разработан первый нормативно-правовой акт. Из-за противоречий на конференции осталось всего лишь 6 участников, таких ФРГ, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург подписавшие вскоре, 8 апреля 1951 г. в Париже договор о Европейском Объединении Угля и Стали (ЕОУС).

Цель данного объединения, чисто формально, казалась скромной, поскольку всего лишь создавалось узкофункциональное сообщество, целью которого было создание общего рынка угля и стали для шести государств. Данное объединение, соответственно, наделялось необходимыми для этого полномочиями. С созданием ЕОУС предусмотрено было также решение некоторых вопросов, общих для шести стран, связанных с активизацией тяжелой промышленности. В любом случае, значение данного договора далеко выходит за его формальные рамки, ведь существенным являлось то, что на основе ЕОУС отрабатывались те принципы и начала, были заложены в основу европейской интеграции.

Таким образом, договор о Европейском Объединении Угля и Стали предусматривал создание 4-х институтов:

- верховный руководящий орган (где были бы представлены все страны-члены, при этом, их представители выступали бы независимо от своих правительств);

- специальный совет министров;

- парламентская ассамблея;

- суд.

Ведущее место в данной системе занимал верховный руководящий орган, который инициировал и принимал обязательные в юридическом плане решения. Совет министров обеспечивал тесную связь верховного руководящего органа с правительствами стран. Парламентская ассамблея включала в себя делегации национальных парламентов, ей присущи были консультативные функции. Суд, в свою очередь, осуществлял контроль за выполнением нормативно-правовых актов данного объединения.

В 1956 г. произошла встреча руководителей стран, входящих в состав объединения ЕОУС в Венеции. После этого начались переговоры о создании Европейского экономического сообщества.

В 1957 году было подписано 2 основополагающих акта, которые были призваны сыграть колоссальную роль в развитии интеграции. Таким образом, в этом году в Риме произошла торжественная процедура подписания:

1) Договора о создании Европейского экономического сообщества (то есть договора об общем рынке);

2) Договора о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

Эти оба договора вступили в силу с 1 января 1958 г.

Сложно недооценить значение этих актов для развития процессов интеграции в Европе. Евратом по своему функциональному назначению напоминал Европейское Объединение Угля и Стали, поскольку регулировал относительно узкую, однако чрезвычайно важную отрасль международного сотрудничества.

Создание Европейского экономического сообщества имело уже чрезвычайно важное не только лишь энергетическое, но также и политико-правовое значение, поскольку здесь уже речь шла о создании универсального интеграционного объединения. В состав ЕЭС вошли страны со значительным уровнем экономического развития.

Таким образом, при помощи создания ЕЭС выдвигалась задача формирования общего рынка товаров, услуг, труда и капиталов, который имел бы за основу модель таможенного союза. В процессе построения общего рынка должен был быть заложен фундамент для обеспечения экономической интеграции государств, сформирована основа для будущего валютного и экономического сообщества, а также создан механизм для координации интеграционных процессов. Простыми словами, предусматривалось поэтапное построение общего рынка.

Договор о создании Европейского экономического сообщество также предусматривал:

- создание материальных ресурсов, которые были бы необходимы для нормального функционирования сообществ;

- создание нормативно правовой базы.

Таким образом, была создана универсальная и обширная, наднациональная организация, которая были присущи черты государственной и международной организации.

К началу 70-х г. уже стало понятно, что основные требования, которые были связаны с формированием общего рынка и созданием единого таможенного союза были в целом выполнены. Таким образом, на повестку дня стал вопрос о том, чтобы наметить дальнейшие векторы сотрудничества. Однако внезапно сообщества столкнулись с проблемой острого мирового финансово-экономического кризиса начала 70-х годов. В таких условиях основные усилия европейских стран были сосредоточены на преодолении именно макроэкономических диспропорций.

В начале 80-х г. возник вопрос о планировании дальнейшего, более тесного и всеобъемлющего процесса интеграции. Была сформирована специальная комиссия, подготовившая сборник предложений и проектов на тему перехода от общего к единому внутреннему рынку. Суть таких предложений и их основная цель - это ликвидация барьеров и препятствий на пути либерализации движения факторов производства.

В 1973 году произошло первое расширение Европейского экономического сообщества до девяти участников, поскольку добавились Великобритания, Ирландия, а также Дания.

В 1981 году в Европейское экономическое сообщество интегрировалась Греция. По сравнению с наиболее развитыми в экономическом плане странами ЕЭС экономика Греции находилась на качественно гораздо более низком уровне.

В 1986 году с присоединением Португалии, а также Испании произошло очередное расширение Европейского экономического сообщества, обусловившее резкое обострение диспропорций.

В подобных условиях следовало бы урегулировать ряд количественных, качественных, технических и других диспропорций.

Появилась объективная необходимость в решении ряда проблем институционального характера, к примеру, в расширении юрисдикции Европейских сообществ.

Для решения подобных задач было решено созвать межправительственную конференцию, подготовившую к подписанию следующий документ, под названием Единый европейский акт (ЕЕА), являющийся учредительным договором, который содержал поправки и изменения, вносившиеся в действующие акты европейских сообществ. Принят он был в 1986 г. Благодаря данному документу была четко сформулирована трехэтапная программа построения единого внутреннего рынка. Данный процесс было запланировано завершить к началу 1992 г.

Если проанализировать экономические положения нового документа, то следует обратить внимание на то, что они должны были обеспечивать переход к новому этапу интеграции, то есть, к единому валютному и экономическому союзу (ЕВС).

Хотя ЕЕА и не решал всех вопросов создания валютного, экономического, а также политического союзов, однако он предусматривал созыв международной конференции во исполнение ЕЕА. По результатам данной конференции был подготовлен договор о Европейском Союзе (ЕС), который был подписан 7 февраля 1992 г. в Маастрихте двенадцатью странами. Договор получил соответственное название "Маастрихтский договор".

Этот договор обладал чрезвычайно большим значением, поскольку им фактически было оформлено и положено начало существованию Европейского Союза. Согласно Маастрихтскому договору, Европейский Союз основывается на Европейских сообществах.

Также в данном договоре регламентировались еще две новые важные сферы сотрудничества стран-членов ЕС:

1) сотрудничество в сфере выработки и проведения единой внешней политики, а также политики безопасности;

2) сотрудничество в сфере внутренних дел и юстиции.

В сфере социально-экономического развития Маастрихтским договором определялась задача создания экономического и валютного союза (ЭВС). В экономической сфере - это возрастание экономического единения, сплоченности и сотрудничества. В валютной сфере основной задачей было создание единого валютного союза.

Валютный союз следовало создать не позднее 1 января 1999 г. с введением единой для всех стран валюты (евро). Однако, к примеру, Греция требованиям валютного союза не отвечала, а Англия, Дания и Ирландия сразу выразили не совсем позитивное отношение к единому валютному рынку и даже с течением времени не вошли в него).

Не менее важной проблемой, возникшей с созданием ЕС была проблема значительной разнородности членов союза.

Хотя многими был раскритикован Маастрихтский договор за то, что им был создан Европейский союз посредством нагромождения все новых неопределенных структур, европейская интеграция сделала чрезвычайно большой шаг вперед.

Маастрихтский договор содержит ряд важных пунктов, которые касались порядка функционирования институтов. Так, им была предусмотрена единая институциональная система союза, уточнены вопросы гражданства и т. п.

Следующее - третье расширение ЕС, как, впрочем, и каждое из предыдущих, привнесло в данный союз свою динамику, а также перемены в приоритетах. Появление трёх новых членов Союза в 1995 г. (Австрия, Швеция, а также Финляндия) значительно изменило его политическую конфигурацию.

Хотя перечисленные страны по своим социально-экономическим параметрам являются относительно близкими к "ядру" ЕС, однако, их вхождение в союз вновь со всей остротой поставило вопрос сбалансированности между развитием интеграции "вширь" и "вглубь", то есть между углублением объединительных процессов, а также расширением географических границ интеграционной зоны.

В 1996 г. был подготовлен следующий учредительный документ, подписанный в июле 1997 г. в Амстердаме и получивший название "Амстердамский договор".

Амстердамский договор предусматривал некоторые изменения в ЕС:

Количество депутатов в Европарламенте не должно быть больше 700. Были внесены изменения в саму процедуру принятия решений, которая, в свою очередь была заметно упрощена, что также имело немаловажное значение.

Была уточнена система институтов и структура валютного союза, Европейский центральный банк получил право издания нормативно-правовых актов. Что касается прав и свобод граждан, то союз превращается в "пространство свободы, безопасности и справедливости, в рамках которого принимаются меры по повышенной защите прав, свобод и интересов граждан".

Сейчас Европейский союз является экономическим и политическим объединением 28 наиболее развитых европейских государств.

При помощи стандартизированной системы законов, которые действуют во всех странах европейского союза, создан был общий рынок, который гарантировал бы свободное движение товаров, капитала, рабочей силы.

Предусматривалась отмена паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую включаются как страны-члены европейского союза, так и другие европейские страны.

Европейский союз принимает законы (постановления, директивы, законодательные акты) в сфере внутренних дел и правосудия, вырабатывает общую политику в сфере торговли, рыболовства, сельского хозяйства, а также регионального развития. Восемнадцать стран - членов Евросоюза ввели в обращение единую денежную единицу - евро, образовав таким образом, еврозону.

Являясь субъектом международного права, Евросоюз обладает полномочиями на участие в заключении международных договоров и в международных отношениях.

В ЕС сформирована политика безопасности и общая внешняя политика, которая предусматривала проведение согласованной внешней политики. По всему миру были учреждены постоянно действующие дипломатические миссии Евросоюза, также функционируют представительства ЕС в Организации Объединённых Наций, Большой восьмёрке, ВТО, а также в Группе двадцати.

ЕС является уникальным международным образованием, которое в себе сочетает признаки международной организации и надгосударства, однако, формально Союз не является ни тем, ни другим.

В различных сферах важнейшие решения принимаются наднациональными и независимыми от национальных правительств институтами, а в других же -- осуществляются путем переговоров между странами-членами.

Основные институты ЕС включают в себя:

- Совет Европейского союза;

- Европейскую комиссию;

- Европейский совет;

- Европейскую счётную палату;

- Суд Европейского союза;

- Европейский центральный банк;

- Европейский парламент, избирающийся каждые пять лет гражданами ЕС.

Перечислим ключевые события в истории европейской интеграции:

· 1951 --Парижский договора, которым было создано ЕОУС (Европейского объединения угля и стали).

· 1957 -- подписание Римского договора о создании Евратома и Европейского экономического сообщества.

· 1965 -- подписание договора о слиянии, в соответствии с которым был создан единый Совет и Комиссия для трёх европейских сообществ ЕЭС, ЕОУС, а также Евроатома.

· 1973 -- первое расширение Европейского экономического сообщества, ознаменовавшееся присоединением Ирландии, Дания, Великобритания.

· 1978 -- начало создания Европейской валютной системы.

· 1979 -- первые выборы в Европарламент.

· 1981 -- присоединение Греции в ЕЭС.

· 1985 --Шенгенское соглашение.

· 1986 -- третье расширение Европейского экономического сообщества (присоединились Португалия, а также Испания).

· 1986 -- Единый европейский акт, который внес существенные изменения в учредительные договора с ЕС.

· 1992 -- Маастрихтский договор, согласно которому на базе ЕЭС был создан Евросоюз.

· 1995 -- присоединение к ЕС Швеции, Финляндии, Австрии.

· 1999 -- начало обращения (в безналичных расчетах) евро, которая в наличном обращении с 2002 года.

· 2004 -- самое большое расширение ЕС (Чехия, Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва, Кипр, Мальта).

· 2007 -- был подписан Лиссабонский договор с целю реформирования системы управления ЕС.

· 2007 -- присоединение Болгарии и Румынии.

· 2013 -- на данный момент последнее, шестое расширение (Хорватия).

1.3 Перспективы дальнейшего развития Европейского союза

По темпам экономического роста ЕС уже в течение многих лет с трудом поспевает за своими ближайшими соперниками.

На конкурентоспособность европейских товаров отрицательно влияет необоснованно щедрая система социальных льгот. Из-за больших косвенных налогов и отчислений в социальные фонды уровень налогообложения ЕС примерно на треть больше, чем в США или Японии. Во многих странах Евросоюза стоимость рабочей силы в промышленности выше, чем в Соединенных Штатах, хотя производительность труда составляет только 80% от американской.

Европейская система социального обеспечения складывалась в 50-60-е гг., когда число нуждающихся в государственной поддержке было относительно невелико. Теперь под эту категорию подпадает чуть ли не каждый четвертый. На людей старше 65 лет приходится 15% всех граждан Европейского Союза и еще 5% - на безработных. В то же время средний размер пенсии по старости составляет более 60%, а пособия по безработице - более 40% среднестатистического ВВП на душу населения. Сейчас на выплату пенсий тратится 16-20% всех государственных расходов. Немудрено, что национальные бюджеты просто не выдерживают увеличивающейся с каждым годом нагрузки.

У всех участников ЕС, кроме Люксембурга, государственный долг превышает половину годового ВВП.

Крупная государственная задолженность "оттягивает" средства из реального сектора и подталкивает вверх процентные ставки. Это, в свою очередь, сдерживает инвестиционную активность и, следовательно, препятствует решению социальных проблем. Чтобы вырваться из замкнутого круга, западноевропейским странам не остается ничего другого, как "затянуть пояса". И сделать это придется вне зависимости от того, будет ли создан валютный союз или нет. В противном случае ЕС не только потеряет свои позиции в международном разделении труда, но и столкнется с бесконтрольным нарастанием социальной напряженности.

Свой взгляд на проблему расширения ЕС высказал Жак Делор. Еще будучи председателем КЕС, Делор заявил, что "границы объединенной Европы проходят по границам Советского Союза, а это значит, что к объединенной Европе могут принадлежать Польша, Чешская Республика, Венгрия, Словакия, Словения, Болгария, Румыния, Албания, Кипр и Мальта". Он добавил: "Нельзя забывать о трех балтийских государствах, а затем, если в бывшей Югославии вновь воцарится мир, почему бы не включить Боснию, Хорватию, Македонию и то, что теперь стало союзом Сербии и Черногории. У Европейского союза нет выбора, и "интеграция является единственным способом, который дает возможность выжить в этом новом мире, полном опасностей, но также и надежд". Мы видим, что его прогнозы вполне оправдались- в Европейский Союз входят уже 28 государств, в их числе Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Хорватия, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.

Что касается европейских государств, входящих ранее в состав Советского Союза, как, например, Украина, Грузия и Молдавия, то члены ЕС не исключают и их принятия, правда, в весьма отдаленном будущем и только при условии создания в них подлинно демократической системы и успешного реформирования экономики.

Шагая на Восток, ЕС заметно наращивает свой ресурсный потенциал (территорию на 34%, население - на 29%), превращается в крупнейший в мире рынок с 500млн. потребителей. Архитекторы расширения полагают, что ЕС будет гораздо активнее "востребован" при принятии глобальных решений, укрепит свои позиции в ВТО, МВФ и НАТО, станет признанным лидером в том, что касается моделей интеграции и в развитии современного международного права. Вместе с тем реалии и последствия расширения ЕС выглядят неоднозначно и противоречиво.

Согласно статье "F" Маастрихтского договора для вступления в ЕС страна должна соответствовать четырём критериям:

1) стабильность функционирования национальных институтов, обеспечивающих демократию, верховенство закона, права человека и защиту интересов национальных меньшинств;

2) наличие сложившейся и функционирующей рыночной экономики;

3) способность конкурировать и выдержать давление рыночных сил на внутреннем рынке Евросоюза;

4) готовность принять на себя в полном объёме обязательства, связанные с членством в ЕС.

Включение в сложившуюся на сегодняшний день правовую систему Союза (так называемую acquis), которая объединяет:

-содержание, принципы и политические цели учредительных договоров, включая Маастрихтский договор;

-законодательную базу, принятую для реализации этих договоров;

-решения и декларации Союза;

-международные соглашения, включая соглашения между членами, связанными с деятельностью Союза.

Большая часть тем - экономического плана. Так, для каждой темы уже существуют принятые регламенты, поэтому в законодательстве стран часто требуются значительные реформы, особенно в области налоговых систем, конкуренции и т.д.

Принципы, которыми руководствуются страны ЕС во время подготовки стран-кандидатов к вступлению:

1) Все реформы должны быть осуществлены до вступления в ЕС (Дело в том, что страны-члены имеют право голоса), чтобы не было вмешательства в так называемое достояние ЕС.

2) Переговоры ведутся с каждой отдельной страной, в то же время, каждая страна вправе сама выбирать порядок и скорость реформ.



2. Анализ основных причин Европейского кризиса

Истоки европейского кризиса -- в половинчатости европейской интеграции. Единая валюта обогатила более эффективную Германию и ослабила неповоротливые экономики Греции, Испании, Италии, Ирландии и Португалии.

В ранних 90-х экономика Германии ослабла в результате объединения ФРГ и ГДР. Отсталые регионы приходилось подтягивать за счет регионов более развитых, в том числе и повышая налоги в последних. Это привело к потере конкурентоспособности Германии на мировом рынке.

Мало того, в то время политикой стран Евросоюза было удержание курсов своих валют стабильными относительно друг друга. Так они готовились к введению единой валюты евро. Это закрывало для Германии возможность восстановления конкурентоспособности через ослабление собственной валюты (девальвацию). Дешевая марка помогла бы Германии продавать больше товаров и услуг на соседних европейских рынках.

Единственным выходом для немцев оказалось снижать стоимость производства (читай - труда) без девальвации. Для этого в Германии были проведены очень серьёзные и крайне нетипичные для социал-демократических западноевропейских стран реформы рынка труда. Нанимать и увольнять работников стало проще, стало легче менять уровень зарплат, появились удобные для работодателей категории не полностью занятых работников и т.д. В результате, к началу 00-х Германия оказалась единственной континентальной западноевропейской страной с гибким и эффективным рынком труда.

Необходимость повышать конкурентоспособность привела в Германии и к специфической налоговой политике, когда потребление облагается высокими налогами, а доход от сбережений - низкими. Такой подход стимулировал создание сбережений, а, значит, удешевлял стоимость заемных денег (ведь банковская система создает кредиты именно из депозитов) для компаний. А дешевые займы повышают прибыльность бизнеса. Правда, хорошие условия накопления денег в Германии снижали внутренний спрос. Это стимулировало немецких бизнесменов к экспансии на рынки других странах.

Остальная Европа оставалась в рамках традиционной социал-демократической экономической модели. Ее характеризуют высокие социальные расходы, негибкий рынок труда, на котором снижение зарплаты для постоянных работников или их увольнение крайне усложнены. Зато существует большое количество работников, не имеющих постоянного контракта (чаще всего это молодёжь), чьи права защищены очень слабо.

Такой двухуровневый рынок труда практически не даёт возможности повысить конкурентоспособность производства без девальвации. Даже если уволить заметную часть непостоянных работников (а в посткризисной Испании, например, именно это и произошло - безработица среди молодёжи составляет там сейчас около 40%), постоянные работники всё равно сохраняют свои места и свою высокую зарплату. А это значит, что стоимость их продукции продолжает оставаться высокой.

В результате принятия евро (1999 год - для безналичных расчётов, 2002 - для наличных) в Еврозоне оказались собраны в рамках одной валюты (т.е. девальвация друг против друга оказалась по определению невозможной) экономики разного типа. Ставшая очень конкурентоспособной Германия и остальные страны, зажатые в тиски социальных обязательств.

Результат не заставил себя ждать - немецкие товары и немецкий капитал (привлеченный высокими доходностями) хлынули в другие страны Еврозоны. В Греции это позволило правительству дешево одалживать деньги и тратить их, фактически, на подкуп избирателей. В Испании и Ирландии это сделало кредитование настолько доступным, что на местных рынках недвижимости надулись спекулятивные "пузыри" - цены стали неконтролируемо расти и участники рынка стали массово покупать недвижимость просто с целью её перепродажи по более высокой цене.

Если бы каждая из стран обладала своей валютой, колебания курсов нивелировали бы эту ситуацию - немецкая марка выросла бы против валют других стран, делая немецкие товары менее конкурентоспособными и заставляя немецких инвесторов терять часть прибыли при возвращении полученных доходов на родину.

Однако все страны Еврозоны имели единую валюту, которая и зафиксировала сложившуюся ситуацию на большую часть десятилетия. К концу 00-х многие страны Еврозоны (среди которых особенно выделялись страны так называемой "периферии" - Греция, Испания, Италия, Португалия и Ирландия) заимели немалые долги, как государственные, так и частного сектора, номинированные в евро. Именно в этот момент грянул кризис.

С 2002-го положительное сальдо баланса финансового счёта Германии (разница между притоком и оттоком капитала, положительный показатель означает нетто-отток капитала, отрицательный - нетто-приток капитала), выраженное в процентах от ВВП Еврозоны, стало расти. Параллельно, стало расти отрицательное сальдо баланса финансового счёта стран периферии, в особенности Испании, в которой в это время надувался "пузырь" на рынке недвижимости - именно его и надувал неумеренный приток немецкого капитала. После кризиса 2008 показатель сократился, но всё равно не вернулся к нормальным уровням 90-х - начала 00-х, т.е. проблема не исчезла.

После 2008-го ситуация резко изменилась. "Пузыри" на рынках недвижимости лопнули, проблемы в мировой экономике ударили по странам Еврозоны и по доходам их правительств, что отпугнуло многих инвесторов как от их государственных облигаций, так и от активов частного сектора. Девальвация, которая позволила бы восстановить конкурентоспособность и быстро вернуться к экономическому росту, осталась для них, тем не менее, все так же недоступной.

Страны периферии, пострадавшие сильнее других, оказались в очень тяжелом положении, а единственным способом восстановить конкурентоспособность и вернуться к росту для них оказалось сильное снижение стоимости производства внутри страны - то есть, снижение заработных плат и падение доходов населения. Двигателем их экономики, однако, все 00-е годы являлся внутренний рынок и именно он сильнее всего страдает от падения доходов.

Одновременно государствам и частным фирмам стран периферии приходится возвращать накопленные за "тучный" период 00-х годов долги, а это требует, по определению, наличия достаточных для покрытия таких выплат доходов. Слабая экономика не в состоянии их обеспечить.

Проблемы с доходами делают государства и фирмы более рискованными в качестве заемщиков. Шансы того, что они не смогут расплатиться, повышаются. А, значит, все меньше кредиторов готовы одалживать деньги и так погрязшим в долгах странам. При других условиях они бы могли провести рефинансирование - "перезанять" деньги на приемлимых для себя условиях. Но таких приемлимых условий больше нет. Кредиторы, напуганные тяжёлой ситуацией в Еврозоне, готовы давать деньги только под существенно больший процент, чем ранее. Заемщики попадают в порочный круг, и необходимость платить по долгам тяжким грузом висит над ними.

В группе риска также оказались страны, изначально более устойчивые и конкурентоспособные - такие как Франция или Бельгия. Им удалось избежать "пузырей" и неконтролируемого роста государственного долга в 00-е. Однако, они имеют большой накопленный государственный долг, а значит так же, как и страны периферии, зависят от рефинансирования. Во время последнего обострения кризиса осенью 2011-го, ставки по 10-летним государственным облигациями Франции выросли в полтора раза за три месяца - угрожающая тенденция, сильно напугавшая французское правительство. Если Франция столкнется с запретительно высокими процентными ставками, как это случилось с Италией, спасти ее будет некому - слишком велика французская экономика.

Звучат предложения вывести пострадавшие страны из зоны евро и выбраться из капкана старым проверенным методом -- ослабить местную валюту. Но это не решит проблемы, ведь накопленные долги номинированы в евро. И если, допустим, Греция вернется к драхме, то сумма долгов в местной валюте вырастет ровно настолько, насколько упадет ее курс к евро. То есть размер долга вырастет до неподъемных размеров. В долгосрочной перспективе выход из зоны евро мог бы принести свои плоды, но что делать с уже накопленными долгами? Кроме того, среди европейских политиков пока что существует консенсус относительно недопустимости такого развития событий - Еврозона является не только (и не столько) экономической конструкцией, сколько политической, призванной сцементировать и интегрировать европейские страны и продвинуть их дальше по пути к созданию, фактически, единого государства.

Возвращение кредитов пострадавшими странами маловероятно. Они не обязательно объявят явный дефолт. Но предпринимаемые меры для спасения запутавшихся должников (дешевые кредиты от Германии за счет немецких налогоплательщиков, покупка Европейским центральным банком гособлигаций пострадавших стран) являются по сути скрытым прощением долгов.

Сейчас правительства пострадавших стран (не без давления со стороны Германии и Европейского центрального банка) пытаются восстановить конкурентоспособность тем же способом, которым её восстановила Германия в 90-х. В парламентах продавливаются жесткие меры по снижению госрасходов, проводятся реформы рынка труда с целью повысить его гибкость. Все это вызывает жесткое неприятие со стороны привыкшего к высоким социальным стандартам общества.

К тому же эффективность этих мер вызывает сомнения. Германия осуществляла свои реформы в 90-е годы, бывшие эпохой быстрого экономического роста в мире. Этот рост тянул немецкую экономику за собой. Периферия Еврозоны вынуждена проводить те же реформы во все еще тяжелых условиях посткризисной мировой экономики. Греков и испанцев мировые тенденции всячески тормозят.

Большой помощью могла бы стать смена налоговой политики в Германии. Стимулируя потребление, немцы создали бы дополнительный источник спроса для товаров из проблемных стран, а дестимулируя сбережения - сделали бы компании из других стран более конкурентоспособными по сравнению со своими компаниями. Однако это означало бы жертвовать собственными интересами в угоду интересам других стран Еврозоны, к чему Германия пока не готова.

Нынешний кризис является первым по-настоящему серьёзным испытанием для евро-интеграционного проекта. Сможет ли он пережить "проблемы роста", мы узнаем в ближайшие пять лет. Если в течении этого срока европейским властям удастся удержать проблемные страны от выхода из единой валюты, а также четко наметить путь, которым эти страны смогут восстановить свою конкурентоспособность, Еврозона выживет и проект евроинтеграции, скорее всего, продолжится.



Заключение

Таким образом, в первые десятилетия XXI в. ожидаются существенные сдвиги как внутри зон активного интегрирования, так и в мировом экономическом пространстве в целом.

План Шумана по сохранению мира, который явился предпосылкой франко-германского примирения, стал отправной точкой по созданию нового порядка в Европе.

Европейский Союз должен также работать над продвижением идей мира за пределами его зоны стабильности. И в этом плане во многом может помочь общая внешняя политика стран Союза.

К сожалению, эта основная цель создания Европейского Союза стала забываться как в средствах массовой информации, так и в общественном сознании. В основном, широкие массы воспринимают Европейский Союз с негативными моментами.

Европейский долговой кризис, или кризис суверенного долга в ряде европейских стран -- долговой кризис, охвативший в 2010 году сначала периферийные страны Евросоюза (Греция, Ирландия), а затем охвативший практически всю зону евро. Источником кризиса называют кризис рынка гособлигаций в Греции осенью 2009 года.

Никто из экспертов не может точно спрогнозировать события, которыми завершится долговой кризис в еврозоне. Это связано с тем, что существует слишком много факторов, которые могут повлиять на ход событий.

Экономика снова не учла очень важный фактор - человеческую психологию. Да, к кризису привели и экономические ошибки, но ситуация в целом гораздо сложнее. Если взглянуть на состав Еврозоны, то становится очевидным изначальное сильнейшее кросс-культурное и ментальное противоречие ее участников. Исторический опыт, этно-культурные особенности объединенных народов не были восприняты как важнейший элемент в функционировании новообразованной системы. Рано или поздно неучтенный фактор должен был проявиться в виде объективных экономических и политических трудностей.

Необходимо привести экономическое законодательство к четким, конкретным правилам с соблюдением рациональной макроэкономической политики.



Список использованных источников и литературы

1. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А., Четвериков А.О. Глава 1 // Введение в право Европейского Союза: учебник / Под ред. Кашкина С.Ю. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: "Эксмо", 2013.

2. Арабей Елизавета. Внутренний рынок: гармонизация (рус.). "Право Европейского Союза" (24 сентября 2010).

3. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А. Общий рынок (рус.). Кафедра права Европейского союза МГЮА.

4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: ИНФРА-М, 2012.

5. http://www.grandars.ru.

6. http://cyberleninka.ru.

7. http://www.elitarium.ru.

8. http://allfi.biz.

Размещено на Allbest.ru