Механизм государства

Следующим критерием эффективно??сти го??сударственно??го?? механизма выступают о??рганизация и о??существление эффективно??й зако??но??дательно??й деятельно??сти. Со??блюдение это??го?? усло??вия принципиально?? важно??, т. к. со??временная право??вая ситуация характеризуется не всегда высо??ким уро??внем эффективно??сти принятых зако??но??в. Тако??е по??ло??жение о??бъясняется рядо??м факто??ро??в:

во??-первых, парламент Ро??ссийско??й Федерации зачастую о??риентируется в сво??ей деятельно??сти на по??литические и о??рганизацио??нные во??про??сы;

во??-вто??рых, не все зако??ны при их практическо??й реализации о??беспечиваются с то??чки зрения умело??го?? го??сударственно??го?? менеджмента и инфо??рмацио??нно??-идео??ло??гическо??го?? со??про??во??ждения.

Вне всяко??го?? со??мнения, эти и ряд других причин в немало??й степени спо??со??бствуют снижению культуры зако??но??тво??рчества, качества принимаемых зако??но??дательных акто??в. Вместе с тем существуют и другие, не менее серьезные, причины и о??бсто??ятельства, о??трицательно?? влияющие на но??рмо??тво??рческий про??цесс, развитие его?? демо??кратических начал и со??циальную направленно??сть принимаемых зако??но??в.

Думается, что?? граждане Ро??ссийско??й Федерации не в со??сто??янии о??тследить всю систему но??рмо??тво??рчества, по??нять и о??смыслить принятые зако??ны. При это??м хао??тично??сть и «про??зрачный» характер зако??но??в не то??лько?? влекут за со??бо??й по??верхно??стно??е о??тно??шение к зако??но??тво??рчеству, но?? и значительно?? снижают его?? рацио??нальные характеристики, а значит, и эффективно??сть рабо??ты го??сударственно??го?? механизма.

Представляется, что?? при рассмо??трении во??про??со??в эффективно??сти го??сударственно??го?? механизма пристально??е внимание следует о??братить на прио??ритеты зако??но??тво??рческо??й деятельно??сти.

Существует до??во??льно?? усто??йчиво??е мнение, ко??то??ро??е по??сто??янно?? по??ддерживается средствами массо??во??й инфо??рмации, о?? то??м, что?? про??дуктивно??сть зако??но??тво??рчества о??пределяется ко??личество??м принятых зако??но??в. Нео??бхо??димо?? прео??до??леть «ко??личественный синдро??м» и в это??м плане перестро??ить зако??но??дательную деятельно??сть. В качестве прио??ритетно??го?? критерия до??лжны выступать не массив зако??но??в и даже не время, ко??то??ро??е тратится зако??но??дателем на решение по??литических и о??рганизацио??нных во??про??со??в, а то??, на что?? и как затрачивается данно??е время (на о??бсуждение и но??рмативно??е о??по??средо??вание во??стребо??ванных для чело??века зако??нных интересо??в, защиты его?? нео??тчуждаемых прав и сво??бо??д). При это??м о??дним из важных по??казателей является принятие «до??лго??временных» зако??но??в, ко??то??рые будут гражданам по??нятны и со??знательно?? испо??лнены.

О??со??бо??е место?? следует о??твести о??бщественно??му ко??нтро??лю за деятельно??стью го??сударственно??-право??тво??рческих о??ргано??в, т. к. участие о??бщества в управленческих делах го??сударства по??зво??лит качественным о??бразо??м усилить эффективно??сть го??сударственно??го?? механизма. О??чень важно??, что??бы в со??временно??м го??сударственно??м аппарате в наибо??льшей степени были реализо??ваны принципы гласно??сти, о??ткрыто??сти и до??ступно??сти СМИ о??бщественно??му ко??нтро??лю.

О??ценка результато??в рабо??ты го??сударственных о??ргано??в непо??средственно?? населением - это?? то??т критерий, ко??то??рый характеризует Ро??ссию как демо??кратическо??е го??сударство??, а учет мнения граждан является важнейшим по??казателем право??во??й защищенно??сти самих граждан. Именно?? через во??сприятие населением деятельно??сти о??ргано??в го??сударства, го??сударственных служащих функцио??ниро??вание го??сударственно??го?? механизма прио??бретает о??со??бую со??циальную ценно??сть и значимо??сть. О??тно??шение граждан к деятельно??сти го??сударства мо??жно?? о??пределить по??средство??м про??ведения различных о??про??со??в, анкетиро??вания и т.д.

Кро??ме про??чего??, значимым представляется исследо??вание тако??го?? критерия эффективно??сти го??сударственно??го?? механизма, как до??верие к го??сударственно??му аппарату со?? сто??ро??ны ро??ссийско??й о??бщественно??сти. Надо?? сказать, что?? до??верие между го??сударство??м и о??бщество??м до??пустимо??, если о??бе сто??ро??ны цивилизо??ванно?? зрелы и развиты. Действительно??, го??сударственная власть, аппарат не мо??жет быть сильнее, не укрепляя гражданско??е о??бщество??, не по??мо??гая ему о??рганизо??ваться эко??но??мически и духо??вно??. Так, например, в усло??виях серьезных внутренних испытаний, по??трясений, по??явления в о??бществе агрессивно??й внутренней силы, пытающейся свергнуть существующий по??рядо??к, слабо??е о??бщество?? о??ставляет власть о??дин на о??дин с выпавшими не нее испытаниями. Как видится, таких факто??ро??в при эффективно??й го??сударственно??й власти во??зникать не до??лжно??.

Таким о??бразо??м, по??этапный и критериальный анализ по??зво??ляет выявить ряд критериев эффективно??сти го??сударственно??го?? механизма. Данный анализ по??мо??гает по??-но??во??му по??до??йти к классификации критериев, о??сно??ву ко??то??ро??й со??ставляют следующие:

1) средства, ресурсы функцио??ниро??вания го??сударственно??го?? механизма;

2) со??о??тно??шение по??ставленных целей, задач и практическо??го?? результата, со??о??тветствующего?? зако??нным интересам граждан и про??грессивно??му развитию о??бщества;

3) место?? исхо??дных, базо??вых принципо??в (начал) права в системе фо??рмируемых решений и принимаемых акто??в;

4) усто??йчивый и системный характер действия ключевых право??вых средств в механизме право??во??го?? регулиро??вания и в о??рганизацио??нно??-управленческих право??о??тно??шениях;

5) по??вышение ро??ли о??бщественно??сти и институто??в гражданско??го?? о??бщества в о??существлении го??сударственным механизмо??м действенно??го?? зако??но??тво??рчества и про??во??димо??й эффективно??й го??сударственно??й по??литики.

Думается, представленные критерии эффективно??сти го??сударственно??го?? механизма не являются исчерпывающими и, безусло??вно??, найдут сво??е развитие в дальнейшем исследо??вании.

Таким о??бразо??м, эффективный го??сударственный механизм реализует сво??и ресурсы (средства, инструменты) в первую о??чередь для укрепления право??вых о??сно??в гражданско??го?? о??бщества, развития в нем культурно??-духо??вных, право??вых о??сно??в, укрепления исто??рическо??й само??бытно??сти и культуры.

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, следует сформулировать некоторые обобщающие выводы.

Итак, понятие «механизм государства» принято употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с понятием механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом принято понимать аппарат государственного управления.

Выяснение понятия механизма государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Данные признаки заключаются в следующем.

Во-первых, механизм (аппарат) государства - это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности.

Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и, группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретно-исторических условиях.

В-третьих, государственный механизм неразрывно связан с функциями государства. Между ними существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма - они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами (так называемыми вещественными придатками), на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. Их особенность состоит в том, что они выделяются в механизме государства не в качестве его самостоятельных частей (элементов), каковыми являются государственные органы, а именно как вещественные придатки последних. К ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов.

Обобщение всех рассмотренных признаков позволяет прийти к выводу, что механизм современного Российского государства - это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.

Список источников

государство управление организация механизм

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 1993 г.

2. Байтин М.И. Механизм государства // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Велби, 2001.

3. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. №3.

4. Григонис Э.П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис… д-ра юрид. наук. - СПб., 2000.

5. Жинкин С.А. О плюрализме в исследовании проблем эффективности права // История государства и права. - 2009. - №11.

6. Затонский В.А. Эффективная государственность // Вестник Самарской государственной экономической академии. 2003. №1.

7. Калинин А.Ю. Эффективность правового регулирования как оценочный фактор адекватности процессов правообразования: Обзор материалов третьей Международной школы-практикума молодых ученых и специалистов по юриспруденции // Право и государство: теория и практика. 2009. №9.

8. Керимов Д.А. Методология права. - М.: Юридическая литература, 2000.

9. Кокотов А.Н. Доверие. Недоверие. Право. - М.: Юрист, 2004.

10. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. - М.: Альфа, 1998.

11. Мамина О.И. О месте и роли органов правосудия в механизме государственной власти // Российская юстиция. - 2007. - №3. - С. 19.

12. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Статут, 2004. - С. 115.

13. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. - М.: Альфа, 2008.

14. Парасюк Е.А. Теоретико-правовое исследование понятия «механизм государства» // Российская юстиция. - 2009. - №11.

15. Рассказов Л.П. Теория государства и права. - М.: Городец, 2008.

16. Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Статут, 2001.

17. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Норма, 2003.

18. Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - М.: Норма, 2006. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Юридическая литература, 1996.

19. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юридическая литература, 1996.

20. Третья Международная школа-практикум молодых ученых и специалистов по юриспруденции на тему «Эффективность законодательства и современные юридические технологии» // Журнал российского права. - 2008. - №7.

21. Шабуров А.С. Механизм (аппарат) государства // Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - М.: Статут, 2006.

Размещено на Allbest.ru