Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы развития системы дошкольного воспитания в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность системы образования

1.2 Государственная и муниципальная политика в сфере развития системы дошкольного воспитания

1.3 Законодательная основа развития системы дошкольного воспитания

2. Анализ и оценка развития системы дошкольного воспитания на примере управления детских дошкольных учреждений администрации Дзержинска

2.1 Общая характеристика Управления детских дошкольных учреждений Администрации Дзержинска: структура и оценка деятельности

2.2 Оценка состояния и развития системы дошкольного воспитания в Дзержинске

2.3 Проблемы в развитии системы дошкольного воспитания

3. Предложения по развитию системы дошкольного воспитания в Дзержинске

3.1 Направления развития деятельности Управления детских дошкольных учреждений в области дошкольного воспитания

3.2 Модернизация организации питания в детских дошкольных учреждениях

Заключение

Список литературы



Введение

Современный период развития системы дошкольного воспитания характеризуется качественными изменениями в сфере дошкольного образования, периодом перехода от унитарной к вариативной образовательной системе, что определило существенные перемены в области организационно - управленческих, содержательных и технологических основ дошкольного обучения и воспитания.

Модернизация системы дошкольного воспитания, внедрение ФГОС данного уровня образования в качестве приоритетной задачи определяют обеспечение его качества и доступности.

Актуальность выбранной темы определяется необходимостью и потребностью ее изучения в интересах науки и практики дошкольного воспитания и обусловлена следующими аспектами. На современном этапе увеличение спроса на услуги дошкольного образования наблюдается в связи с необходимостью ранней социализации детей и квалифицированной подготовки к обучению, стремлением родителей заявить о потребности в ДОУ сразу после рождения ребенка, увеличением численности неполных семей, матерей одиночек - отсюда рост численности детей, состоящих на учете для определения в ДОУ - это ряд обстоятельств, которые поставили дошкольное образование в зону серьезной ответственности и определили приоритет, направленный на развитие дошкольного образования на ближайшую перспективу.

Совершенствование системы дошкольного воспитания выдвигает перед наукой сложные и ответственные задачи, связанные с научным обоснованием целей, содержания, средств и методов проектирования образовательной деятельности. Выполнение этих задач возможно лишь на основе вовлечения в исследовательскую сферу проблем, обусловленных реальными потребностями общественного развития, среди которых особый интерес, с точки зрения выбранной темы данного исследования, представляет проблема в сфере дошкольного образования. Многие исследователи сегодня констатируют кризис в воспитании детей в семье, отмечают ее неспособность обеспечивать необходимые условия для социализации детей. Острота проблем семейного воспитания связана с падением ценности родительства, преобладанием неполных семей, увеличением количества семей, испытывающих финансовые трудности, относимых к группе социального риска. У современных родителей нередко наблюдается нежелание вникать в проблемы ребенка, негармоничный стиль воспитания, перенос собственных личностных и психологических проблем на детей. На фоне прогрессирующей дисфункции семьи возрастает роль дошкольных образовательных учреждений, личности педагога, определяемой в гуманистической педагогике как важнейший фактор общественного воспитания детей. Но, как показывает действительность, приоритет личностного развития ребенка, провозглашенный на уровне государственной политики в области образования, пока далек от реального воплощения в жизнь: многие образовательные институты продолжают разрабатывать и определять внешние установки, практически не учитывающие индивидуальные особенности, созидательные возможности и цели дошкольников.

Объектом данного исследования является Управление детских дошкольных учреждений Администрации г. Дзержинска.

Предмет исследования - деятельность Управления детских дошкольных учреждений г. Дзержинска по развитию системы дошкольного воспитания.

Цель исследования - провести анализ и дать оценку развития системы дошкольного воспитания в г. Дзержинска и разработать предложения по развитию системы дошкольного воспитания в городском округе.

Для достижения поставленной цели в работе решается следующий ряд задач.

1.Охарактеризовать понятие и сущность системы образования.

2.Рассмотреть государственную и муниципальную политику РФ в сфере развития системы дошкольного воспитания.

3.Изучить законодательную базу развития системы дошкольного воспитания в РФ.

4.Дать общую характеристику Управления детских дошкольных учреждений Администрации г. Дзержинска: структура и оценка деятельности.

5.Провести анализ и дать оценку состояния и развития системы дошкольного воспитания в г. Дзержинск.

6.Охарактеризовать основные проблемы в сфере развития дошкольного воспитания в г. Дзержинск.

7.Представить основные направления деятельности Управления детских дошкольных учреждений г. Дзержинска в области развития дошкольного воспитания.

8.Предложить мероприятия по модернизации организации питания в детских дошкольных учреждениях г. Дзержинска.

Методы исследования: теоретический анализ литературных источников и работ авторов, посвященных проблеме управления дошкольным образованием, анализ публикаций по проблемам управления системой дошкольного образования; анализ нормативных документов, регламентирующих деятельность дошкольных учреждений, анкетирование, беседы, интервьюирование, тестирование руководителей дошкольных учреждений.

Эмпирическую базу исследования составили принципы и положения теории дошкольного образования, а также материалы преддипломной практики, личный опыт автора, архивные документы, нормативные документы, периодическая печать и др.



1. Теоретические основы развития системы дошкольного воспитания в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность системы образования

Образование - важнейший ресурс социально-экономического и духовного прогресса государства, и уровень образованности населения необходимо рассматривать как основной фактор его устойчивого развития.

Система образования - модель, объединяющая институциональные структуры (школа, университет, дошкольные образовательные учреждения, дополнительное образование, колледжи, др.), основной целью которых является образование обучающихся в них.

Образование в Российской Федерации - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов [23, С.111].

Система образования в России включает в себя:

-образовательные стандарты и федеральные государственные требования; дошкольный государственный муниципальный дзержинск

-образовательные программы различных видов, уровней и направленности;

-организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

-органы управления в сфере образования (на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и муниципальном уровне), созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

-организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

-объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования [27, С.86].

Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также некоторыми другими организациями и индивидуальными предпринимателями.

Образовательные организации в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, подразделяются на типы (табл. 1.1).

Таблица 1.1 Типы образовательных организаций

Тип образовательной организации	Основная образовательная деятельность	Дополнительная (возможная для осуществления) образовательная деятельность	Возможные виды образовательных организаций
Дошкольная образовательная организация	образовательные программы дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми	дополнительные общеразвивающие программы	ясли, детский сад
Общеобразовательная организация	образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования	образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения	начальная школа - детский сад, прогимназия, школа, гимназия, национальная гимназия, лицей, учебно-воспитательный комплекс, школа с углубленным изучением предметов, профильная школа, кадетская школа, кадетский корпус, школа-интернат
Профессиональная образовательная организация	образовательные программы среднего профессионального образования	основные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы	профессиональное училище, профессиональный лицей, колледж, техникум
Образовательные организации высшего образования	образовательные программы высшего образования, а также научная деятельность	основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы	институт, академия, университет
Организация дополнительного образования	дополнительные общеобразовательные программы	образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения	учреждения дополнительного образования детей: дворцы детского (юношеского) творчества, станции юного натуралиста, станции юного туриста, детская школа искусств; учреждения дополнительного образования взрослых
Организация дополнительного профессионального образования	дополнительные профессиональные программы	программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения	институт повышения квалификации

В Федеральном законе от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [7] не установлено конкретных видов образовательных организаций, которые существовали до вступления в силу закона. Но он дает пояснение на счет наименования образовательной организации, которое должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. В наименовании образовательной организации также могут использоваться наименования, указывающие:

-на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся);

-дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Поэтому с вступлением в силу нового закона об образования могут существовать организации с указанием их вида согласно ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Образовательные организации могут создаваться не только в форме учреждения, как было до принятия Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а в любой форме, установленной законодательством для некоммерческих организаций.

Образовательные организации могут быть государственными (созданными Российской Федерации и субъектами федерации), муниципальными и частными.

Образовательные организации, созданные Российской Федерацией, субъектом федерации, муниципальными образованиями в форме учреждения (государственные и муниципальные учреждения), в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ могут быть казенными, бюджетными, автономными. Эти типы государственных и муниципальных учреждений определены в связи с переходом от сметного финансирования к обеспечению государственных (муниципальных) учреждений финансами лишь для выполнения государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ) в виде бюджетных субсидий^[19]. Различия в типах государственных и муниципальных учреждений заключаются в степени финансовой самостоятельности учреждения - доходы от приносящей доход деятельности полностью получает автономное учреждение, а казенное учреждение передает доходы от платных услуг и работ в бюджет своего учредителя.

Организациям высшего образования может быть присвоена категория «федеральный университет» и «национальный исследовательский университет».

Также законом устанавливается ограничения на создание образовательных организаций:

-образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, могут создаваться только Российской Федерацией;

-образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа), создаются Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Дошкольное образование в России - воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей дошкольного возраста от 2 месяцев до 7 лет.

Дошкольное образование осуществляется, как правило, в учреждениях дошкольного образования, учреждениях общего образования (предшкола), учреждениях дополнительного образования детей (центры и объединения раннего развития ребёнка), но может осуществляться и дома в семье. С учётом того обстоятельства, что в России сейчас более трети молодых семей, имеющих ребёнка, не обеспечены детскими дошкольными учреждениями, подготовка родителей к азам семейного дошкольного воспитания становится одной из важнейших задач молодёжной семейной политики.

В числе учреждений данного типа наиболее распространённым является детский сад. Помимо этого в России существуют и такие виды дошкольных учреждений как:

-детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);

-детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

-детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

-детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

-центр развития ребёнка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Основными задачами дошкольного учреждения в России являются:

-охрана жизни и укрепление здоровья детей;

-обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребёнка;

-осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребёнка;

-приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

-взаимодействие с семьёй для обеспечения полноценного развития ребёнка.

1.2 Государственная и муниципальная политика в сфере развития системы дошкольного воспитания

Управление образованием в России на федеральном уровне осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, которое выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Министерство также выполняет функции упраздненного в 2010 году Федерального агентства по образованию (Рособразование) - оказание государственных услуг, управление федеральным имуществом подведомственных учреждений, а также правоприменительные функции в сфере образования, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Нормативные документы в области образования также принимают Президент и Правительство Российской Федерации.

Функции по контролю и надзору в области образования выполняет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Служба осуществляет лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений, аттестацию научных и педагогических работников вузов, аттестацию выпускников образовательных учреждений, подтверждение и нострификацию документов об образовании.

Также Правительство Российской Федерации и другие федеральные органы власти могут выступать учредителям образовательных организаций.

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся:

1.Разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования.

2.Организация предоставления высшего образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования.

3.Организация предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях.

4.разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования.

5.Создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций.

6.Утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований.

7.Лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности:

-организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

-федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

-российских образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской Федерации, образовательных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

-иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации.

8.Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, указанных в предыдущем пункте, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

9.Формирование и ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере образования, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.Установление и присвоение государственных наград, почетных званий, ведомственных наград и званий работникам системы образования.

11.Разработка прогнозов подготовки кадров, требований к подготовке кадров на основе прогноза потребностей рынка труда.

12.Обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне.

13.Осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

14.Обеспечение в федеральных государственных образовательных организациях организацию предоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального образования.

Региональный уровень.

На региональном уровне управление образованием осуществляют органы исполнительной власти (министерства, департаменты образования) субъектов федерации, на муниципальном уровне - департаменты, управления, отделы образования муниципальных образований.

Российской Федерации органам государственной власти субъектов федерации переданы следующие полномочия:

1.Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций высшего образования), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.

2.Лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций высшего образования).

3.Государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

4.Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

Контроль за выполнением региональными органами управления образованием переданных функций осуществляет Рособрнадзор.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:

1.Разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации.

2.Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

3.Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4.Организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

5.Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

6.Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами.

7.Организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.

8.Организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

9.Организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

10.Организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

11.Обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации.

12.Организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

13.Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Статья 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации».

Муниципальный уровень.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

2.Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

3.Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

4.Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

5.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

6.Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.

7.Осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством.

1.3 Законодательная основа развития системы дошкольного воспитания

Право на образование гарантируется статьей 43 Конституцией Российской Федерации.

Вопросы образования согласно Конституции России находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов [7].

Основным правовым документом, регулирующим отношения при реализации этого права и во всей системе образования России, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также могут приниматься другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы в сфере образования (непосредственно или косвенно). В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» на федеральном уровне принимаются указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты и письма Министерства образования и науки, а также документы федеральных ведомств, имеющих в своем ведении образовательные организации, по вопросам работы последних.

На уровне субъектов федерации может приниматься региональный закон об образовании, дополняющий на территории субъекта федерации нормы федерального законодательства с учетом особенностей системы образования конкретного субъекта Российской Федерации (Минобрнауки России был разработан соответствующий модельный закон [8]).

Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации и органы местного самоуправления могут принимать правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования, по установленным федеральным законом об образовании предметам ведения (см. в разделе «Управление образованием в Российской Федерации»). Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать федеральному закону об образовании и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными указанным Федеральным законом [9].

Также законодательной базой являются международные документы в области образования, из них:

1.Всеобщая декларация прав человека (1948).

2.Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (14.12.1960) ратифицирована Россией - начальное образование является бесплатным и обязательным.

3.Конвенция о правах ребенка (1989).

Российское законодательство в области дошкольного воспитания также включает:

1.Национальная доктрина образования в РФ до 2025 года:

-приоритет образования в политике государства;

-бесплатное дошкольное образование - для всех желающих;

-обеспечение педагогическими кадрами с высшим образованием - зарплата воспитателей - на уровне средней в образовании;

-право на получение досрочной пенсии (25 лет педагогической деятельности).

2.Указ Президента РФ от 7.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»:

-обеспечить достижение к 2016 году 100% доступности дошкольного образования в возрасте от 3-х до 7 лет.

-к сентябрю 2012 года принять меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от 3-х до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в т.ч. в частных дошкольных образовательных учреждениях.

3.Указ Президента РФ от 1.06.2012 №761 «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

В числе проблем отмечены дефицит услуг дошкольного образования, невысокий уровень качества дошкольного образования. Для повышения доступности дошкольного образования необходимо развитие всех форм дошкольного образования: семейный детский сад, служба ранней помощи, лекотека, центр игровой поддержки, инклюзивное образование, развитие негосударственного сектора наряду со строительством дошкольных учреждений.

Основная задача - обеспечение доступности дошкольного образования, расширение его вариативности. Меры: обеспечение государственной поддержки строительство новых ДОУ, а также развитие всех его вариативных форм, создание условий для развития различных региональных вариантов поликультурных дошкольного и общего образования.

4.Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы. Цель программы: обеспечение доступного качественного образования, соответствующего требованиям социально-ориентированного развития РФ. Задачи:

-обеспечение инновационного характера базового образования;

-модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития;

-создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

-формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей.

Для осуществления данных задач необходима:

-модернизация общего и дошкольного образования как инструментов социального развития;

-приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка;

-развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

5.ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 № 124 - Защита прав детей - при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей. Принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, является государственной или муниципальной собственностью, осуществляется экспертиза последствий, т.е. экспертная оценка последствий. Имущество (земля, здания) образовательных учреждений, переданное им в оперативное управление, может использоваться только в этих целях.

6.ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 № 131. Предоставление бесплатного общедоступного дошкольного образования является расходным обязательством муниципалитетов. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. СанПин 2.4.1.3049 - 13 / постановление Главного государственного врача РФ от 15.05.2013 №26.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относятся:

-организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

7.Приказ Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

8.Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией».

9.Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования».

10.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 28 декабря 2010 г. № 2106 г. Москва «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников».

11.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. № 1155 г. Москва «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования».

Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) является главным нормативным документом, устанавливающим систему норм и правил, обязательных для исполнения в любом образовательном учреждении. Предметом регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования, возникающие при реализации образовательной программы дошкольного образования. Стандарт разработан на основе Конституции РФ и законодательства РФ и с учетом Конвенции ООН о правах ребенка. Принципы ФГОС:

-поддержка разнообразия детства;

-сохранение уникальности и самоценности детства как важного этапа в общем развитии человека, самоценность детства;

-личностно-развивающий и гуманистический характер; взаимодействия взрослых (родителей и педагогов) и детей;

-уважение личности ребенка;

-реализация программы в формах специфических для детей данной возрастной группы (игре, познавательно-исследовательской деятельности, в форме творческой активности.

ФГОС построен с учетом принципов дошкольного образования:

-полноценное проживание ребенком всех этапов детства, обогащение детского развития;

-построение образовательной деятельности на основе индивидуальных особенностей каждого ребенка, при котором сам ребенок становится активным в выборе содержания своего образования, становится субъектом образования;

-содействие и сотрудничество детей и взрослых, познание ребенка полноценным участником образовательных отношений;

-поддержка инициативы детей в различных видах деятельности;

-сотрудничество с семьей;

-приобщение детей к социокультурным нормам, традициям семьи, общества и государства;

-формирование познавательных интересов и познавательных действий ребенка в различных видах деятельности;

-возрастная адекватность дошкольного образования;

-учет этнокультурной ситуации развития детей.

Цели ФГОС:

-повышение социального статуса дошкольного образования;

-обеспечение государством равенства возможностей для каждого ребенка в получении качественного дошкольного образования;

-обеспечение государственных гарантий, уровней и качества дошкольного образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации образовательных программ, их структуре и результатам их освоения;

-сохранение единства образовательного пространства РФ относительно уровня дошкольного образования.

Задачи ФГОС:

-охрана физического и психического здоровья детей, в т.ч. их эмоционального благополучия;

-обеспечение равных возможностей для полноценного развития каждого ребенка независимо от места жительства, пола, нации, языка, социального статуса, психофизиологических и других особенностей (в т.ч. ОВЗ);

-обеспечение преемственности программ;

-создание благоприятных условий развития детей в соответствие с их возрастными и физиологическими особенностями.

Новый Закон об образовании трактует ФГОС как основу государственных гарантий уровня и качества образования на основе требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения, т.е. он конкретизирует обязанности государства по отношению к каждому ребенку дошкольного возраста.

Рассмотренные теоретические основы развития системы образования в России позволяют сделать следующий вывод: система образования в Российской Федерации, в том числе и система дошкольного воспитания - это комплекс законодательной базы, обучающих программ и госстандартов образования, которые взаимодействуют между собой. Реализующие их образовательные сети состоят из независимых один от другого учреждений со своими типами и формами организационно-правового подчинения контролирующим и управляющим органам. В свою очередь, государственные и муниципальные органы управления располагают достаточно обширным объемом полномочий в сфере организации деятельности дошкольных образовательных учреждений на территории муниципального образования.



2. Анализ и оценка развития системы дошкольного воспитания на примере управления детских дошкольных учреждений администрации Дзержинска

2.1 Общая характеристика Управления детских дошкольных учреждений Администрации Дзержинска: структура и оценка деятельности

Управление детских дошкольных учреждений образовано в феврале 1999 года, является отраслевым структурным подразделением Администрации города Дзержинска.

Управление детских дошкольных учреждений является структурным подразделением Администрации города Дзержинска и осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории города в области дошкольного и начального общего образования в пределах полномочий, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении, Уставом городского округа город Дзержинск, Положением об Управлении детских дошкольных учреждений Администрации города Дзержинска.

Основными целями Управления детских дошкольных учреждений являются:

1.Осуществление государственной политики в области дошкольного образования на территории городского округа город Дзержинск.

2.Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и начального общего образования на территории городского округа город Дзержинск.

3.Сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений на территории городского округа город Дзержинск.

Основными задачами Управления являются:

1.Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дошкольного, начального общего образования.

2.Обеспечение в рамках своих полномочий эффективного функционирования, сохранения, развития и модернизации системы дошкольного, начального образования на территории городского округа город Дзержинск, содействие развитию негосударственных альтернативных образовательных организаций.

3.Обеспечение соблюдения муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными Управлению (далее - подведомственные учреждения), государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного дошкольного и начального общего образования.

4.Анализ состояния муниципальной системы дошкольного образования и прогнозирование стратегии ее развития.

5.Реализация кадровой политики в муниципальной системе дошкольного образования.

6.Координация деятельности подведомственных учреждений.

Основная функция управления - Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам на территории городского округа город Дзержинск.

В соответствии с Постановлением Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 15.04.2010 № 1228 «Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций) городского округа город Дзержинск» утвержден реестр муниципальных услуг и функций, в сфере дошкольного образования:

1.Муниципальные функции в сфере дошкольного образования:

-организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам, дошкольного образования;

-организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных в порядке, установленном законодательством.

2.Муниципальные услуги в области дошкольного образования:

-предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

-предоставление информации об общедоступном и бесплатном дошкольном образовании;

-прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования;

-предоставление психолого-педагогической и медико-социальной помощи участникам образовательных отношений и диагностика уровня развития детей.

В своей деятельности УДДУ Администрации г. Дзержинска руководствуется Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, министерства образования Нижегородской области, нормативными правовыми актами Городской Думы и Администрации города Дзержинска, Положением об УДДУ.

Организационно-правовая деятельность Управления осуществляется на основании Федеральных государственных образовательных стандартов, а также локальных нормативных документов регионального и муниципального уровня.

На основании ФГОС деятельность Управления регламентируется следующими документами:

Муниципальный уровень:

1.План-график действий по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО) в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных Управлению детских дошкольных учреждений г. Дзержинска на 2014-2016 годы.

Региональный уровень:

1.План-график действий по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (ФГОС ДО) в Нижегородской области.

2.Приказ №488 «Об утверждении плана-графика действий по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в Нижегородской области».

3.Об утверждении плана-графика действий по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в подведомственных образовательных учреждениях.

Деятельность УДДУ Администрации г. Дзержинска осуществляется на основании приказов федерального и регионального уровней:

Федеральный уровень:

1.Приказ Министерства и науки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучения по образовательным программам дошкольного образования».

2.Приказ Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией».

3.Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования».

4.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 17 октября 2013 г. № 1155 г. Москва «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования».

5.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 28 декабря 2010 г. № 2106 г. Москва «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников».

Региональный уровень:

1.Приказ Министерства образования Нижегородской области от 14.02.2012 г. № 388 «Об организации аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении органов, осуществляющих управление в сфере образования».

Также деятельность УДДУ осуществляется на основании следующих документов муниципального уровня:

1.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 20 февраля 2015 г. № 490 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход за воспитанниками в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Дзержинска».

2.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 29 августа 2014 г. № 3686 «О закреплении муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, за конкретными территориями городского округа города Дзержинска».

3.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21 февраля 2014 г. № 626 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход за воспитанниками в муниципальных дошкольных образовательных организациях города Дзержинска».

4.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 31 декабря 2013 г. № 5468 «Об утверждении Порядка взимания родительской платы за присмотр и уход за воспитанниками в муниципальных образовательных организациях города Дзержинска, реализующих образовательную программу дошкольного образования».

5.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 2 ноября 2009 г. № 4454 «Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, подведомственных управлению детских дошкольных учреждений администрации города Дзержинска».

6.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 04 мая 2011 г. № 1198 «О внесении изменений в постановление Администрации города Дзержинска от 29.10.2008 № 4095».

7.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2009 г. № 2563 «Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги «Диагностика уровня развития детей с целью комплектования сети специального (коррекционного) образования города».

8.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2009 г. № 2566 «Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования».

9.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 7 сентября 2012 г. № 3825 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования».

10.Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 8 ноября 2012 г. № 4882 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования».

Управление детских дошкольных учреждений входит в структуру Администрации города Дзержинска, утвержденной решением Городской Думы от 31.01.2013 № 483 «Об утверждении Структуры Администрации города Дзержинска».

Управление в своей деятельности подчиняется заместителю Главы Администрации города (городского округа) по социальной политике.

Структура Управления разрабатывается начальником Управления, согласовывается заместителем Главы Администрации города по социальной политике и утверждается постановлением Администрации города.

Организационная структура УДДУ Администрации г. Дзержинска представлена на рисунке 2.1.

Рис. 2.1. Структура управления УДДУ Администрации г. Дзержинска

Управление осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством начальника Управления, который руководит Управлением на принципах единоначалия в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа город Дзержинск и настоящим Положением.

Численность кадров УДДУ Администрации г. Дзержинска составляет 10 человек, из них:

1.Начальник Управления.

2.Заместитель начальника управления по организационно-педагогической работе.

3.Заместитель начальника управления по материальному обеспечению.

4.Начальник сектора дошкольных образовательных учреждений.

5.Главные специалисты - 2 чел.

6.Ведущие специалисты - 3 чел.

7.Ведущий аналитик группы лицензирования и аккредитации.

Начальник Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением Администрации города.

Начальник Управления подчиняется Главе Администрации города, находится в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации города по социальной политике.

Начальник Управления обеспечивает выполнение возложенных на Управление задач, несет персональную ответственность за результаты его деятельности.

За последние несколько лет произошло расширение и обновление направлений государственной образовательной политики. Это отражено в более чем 120 пунктах поручений, изложенных в Указах Президента, Правительства РФ по вопросам образования. Ключевые ориентиры отражены в плане мероприятий «дорожная карта».