Упрощенное досудебное производство как новая форма расследования в досудебных стадиях уголовного процесса Республики Казахстан

Процессуальные и следственные действия следователя подлежат обязательному протоколированию. Поскольку в ходе расследования могут возникнуть ситуации, выходящие за рамки процессуальной регламентации в отраслевом законе, законодатель предусматривает общую норму о протоколе следственного действия ст.203 УПК РК, которая позволяет зафиксировать любую информацию, имеющую значения для дела способами, не предусмотренными конкретными нормами особенной части УПК РК. В нем фиксируются ход, содержание и результаты проведенного действия следователя, дата и время его производства, сведения об участвующих лицах, отметки о разъяснении прав и обязанностей и т.д. Наличие указанных реквизитов служит процессуальным основанием для последующего приобщения к делу обнаруженных в его ходе вещественных доказательств либо основанием для проведения последующих действий, направленных на получение доказательственной информации. Тем самым протокол следственного или процессуального действия выступает в качестве официального письменного документа, являющимся источником доказательств, относящимся к наиболее общедоступным и распространенным способам их закрепления. Отсутствие протокола свидетельствует о неопределенности источника получения информации, что, в конечном итоге, может привести к недопустимости полученных доказательств.

Правом осуществления предварительного следствия наделён также и начальник следственного отдела (ч. 3 ст. 63 УПК РК), который вправе лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя. На него же возложен и ведомственный контроль за своевременностью действий следователя по расследуемым уголовным делам, за соблюдением сроков предварительного следствия и содержания под стражей, за исполнением указаний прокурора и поручений других следователей в случаях, предусмотренных законом.

Если при производстве предварительного следствия установлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, то следователь вправе внести в соответствующие государственные органы, организации или лицам, исполняющим в них управленческие функции, представление о принятии мер по устранению этих обстоятельств или других нарушений закона. Оно подлежит рассмотрению с обязательным (в месячный срок) уведомлением следователя о принятых мерах (ст.204 УПК РК).

Надзор за предварительным следствием осуществляется надзирающим прокурором, письменные указания которого обязательны для исполнения, но могут быть обжалованы вышестоящему прокурору. Обжалование полученных указаний не приостанавливает их исполнения (ч.2 ст.197 УПК РК). Тем самым прокурор выступает и процессуальным руководителем проводимого расследования.

Предварительное следствие первого вида предусматривает и коллегиальные формы расследования. В соответствии с положениями ст.198 УПК РК, в случае его сложности или большого объема, оно может быть поручено группе следователей (следственной группе), о чем указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление. Решение об этом вправе принять начальник следственного отдела. В постановлении должны быть указаны все следователи, которым поручено производство расследования, в их числе следователь - руководитель группы. Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители должны быть ознакомлены с постановлением о расследовании дела группой следователей, и им разъясняется право на отвод руководителя следственной группы, а также любого следователя из состава группы. В следственную группу могут входить следователи нескольких органов, осуществляющих предварительное следствие. Решение о создании такой группы может быть принято как по указанию прокурора, так и по инициативе начальников следственных отделов этих органов. Решение оформляется совместным постановлением начальников следственных отделов, выносимым с соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи. Кроме того, Генеральный прокурор РК в исключительных случаях, при установлении фактов неполноты и необъективности расследования, сложности и значимости дела, может образовать следственную группу из числа следователей нескольких органов, осуществляющих предварительное следствие, назначив при этом прокурора руководителем этой группы, оформив данное решение своим постановлением. Надзор за законностью следствия, осуществляемого такой следственной группой, возлагается на Генерального прокурора Республики Казахстан либо по его поручению на заместителя, а также на прокуроров областей.

Предварительное следствие второго вида осуществляется в следующих случаях:

если не известно лицо, подозреваемое в совершении преступления, подследственное органу дознания;

если преступления совершены несовершеннолетним или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту и производство предварительного следствия является обязательным (ч.1 ст. 288 УПК РК);

если начальником органа дознания принято решение о назначении предварительного следствия вследствие невозможности обеспечения всесторонности и полноты исследования обстоятельств дела в установленный законом тридцатидневный срок (ч. 2 ст. 288 УПК РК);

если прокурором принято решение о направлении дела, по которому производится дознание, для производства предварительного следствия (п.2 ст.289 УПК РК).

При производстве предварительного следствия дознаватель пользуется всеми полномочиями, предусмотренными для следователя в целях получения фактических данных, имеющих значение для дела. Исключение составляет лишь обязанность дознавателя утверждать все свои процессуальные решения начальником органа дознания. Объясняется этот тем, что, несмотря на переход в режим следствия, ответственность за его результаты возлагается на начальника органа дознания, как на лицо, назначающее предварительное следствие. Оканчивается предварительное следствие, проводимое органами дознания, так же, как и обычное следствие, направлением дела прокурору с обвинительным заключением либо постановлением о передаче дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, либо вынесением постановления прекращении уголовного дела (ст.196 УПК РК). Срок предварительного следствия, проводимого органом дознания исчисляется с момента возбуждения уголовного дела (ч.4 ст.288 УПК РК).

Предварительное следствие третьего вида осуществляется по решению надзирающего прокурора о назначении предварительного следствия по материалам упрощенного досудебного производства (п.2 ст.190-4 УПК РК) и проводится по общим правилам предварительного следствия. Полученные в ходе упрощенного досудебного производства материалы облекаются в процессуальную форму предварительного следствия, а в отношении участников выносятся постановления об установлении их процессуального статуса. Срок предварительного следствия по материалам упрощенного досудебного производства исчисляется со дня составления прокола упрощенного досудебного производства (ч.1 ст.196 УПК РК).

Дознание, как самостоятельная сокращенная процессуальная форма досудебного производства, так же, как и предварительное следствие, осуществляется в трех видах:

дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 200 УПК РК);

дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (ст. 37 УПК РК);

дознание, назначаемое прокурором по материалам упрощенного досудебного производства (п.2 ст.190-4 УПК РК).

Дознание первого вида представляет собой первоначальный (причём, не всегда обязательный), предшествующий предварительному следствию этап досудебного производства, проводимый по решению начальника органа дознания либо по его указанию подчиненным ему сотрудником при наличии следующих оснований.

1) Если в ходе осуществления своих непосредственных функций, орган дознания обнаружит признаки преступления, подследственные органам предварительного следствия, то он, вправе возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей (ч.1 ст.200 УПК РК). Перечень неотложных следственных действий определяется возможностью утери или сокрытия доказательств, в случаях промедления с их производством.

2) В случаях неполноты собранного материала доследственной проверки и возвращения его органом предварительного следствия в орган дознания для проведения дополнительных мероприятий по установлению обстоятельств, имеющих значение для установления признаков совершенного или готовящегося преступления. В этой связи орган дознания возбуждает уголовное дело и проводит неотложные следственные действия не только в целях установления причастности конкретных лиц к совершенному или готовящемуся преступлению, но и в целях их возможной реабилитации.

По выполнении неотложных следственных действий, но не позднее пяти суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания обязан передать дело следователю, письменно об этом уведомив прокурора в течение двадцати четырёх часов (ч.2 ст.200 УПК РК). После передачи дела следователю орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, с уведомлением следователя о результатах (ч.3 ст.200 УПК РК). Об обнаруженном преступлении и возбуждении уголовного дела орган дознания немедленно уведомляет прокурора и орган предварительного следствия, поскольку следователь (ч. 4 ст. 64 УПК РК), как лицо, ответственное за конечный результат расследования по делам данной категории, может принять дело к своему производству и не дожидаясь выполнения дознавателем требований ч. 1 ст. 200 УПК РК.

При производстве дознания по делам, рассматриваемой категории, орган дознания, в отличие от органов предварительного следствия и штатных дознавателей, помимо производства неотложных следственных действий вправе проводить и предусмотренные законом оперативно-розыскные мероприятия, результаты которых вводятся в уголовный процесс в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 130 УПК РК.

Второй вид дознания, как сокращенная форма досудебного производства, основывается на том же законодательстве, что и предварительное следствие, и акты дознания имеют такое же юридическое значение, как и акты предварительного следствия (ч.11 ст.285 УПК РК). В то же время, законодателем дознание рассматривается как самостоятельный институт расследования (гл.37 УПК РК), который характеризуется следующими присущими только ему признаками:

- производство только по уголовным делам, возбужденным в отношении известного лица, подозреваемого в совершении преступления (ч.10 ст.285 УПК РК);

- производство только в отношении преступлений, перечисленных в ч.2,3,4,5,6,7,8,9 ст.285 УПК РК в соответствии с предусмотренной законом подследственностью;

- сокращенный, по сравнению с предварительным следствием, предмет доказывания (ч.1 ст.286 УПК РК);

- особый порядок сбора доказательственного материала (устный опрос потерпевшего, свидетеля - ч.3,4,5 ст.286 УКК РК);

- ограничение срока производства дознания тридцатью сутками (ч.13 ст.285 УПК РК);

- отсутствие возможности соединения уголовных дел в одно производство; приостановления дознания вследствие неустановления лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых; продления дознания сверх установленного законом срока;

- необязательность составления постановления о привлечении в качестве обвиняемого и последующего допроса обвиняемого;

- особая процессуальная форма окончания дознания путем составления протокола обвинения, обретающего юридическую силу лишь после утверждения начальником органа дознания (ч.1, 3 ст.287 УПК РК);

- сокращенная, по сравнению с предварительным следствием (без обязательного допроса), форма установления процессуального статуса обвиняемого, отождествляемого с составлением протокола обвинения (ч.4 ст.287 УПК РК);

- переход дознания в режим предварительного следствия в случаях, предусмотренных ст.288 УПК РК.

Расследование производится штатным дознавателем, основной функцией которого, в отличие от других сотрудников органов дознания, является только функция расследования уголовных дел. После возбуждения уголовного дела он принимает все предусмотренные законом меры по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию о событии преступления; о лице, совершившим запрещенное уголовным законом деяние; о виновности этого лица; о характере и размере ущерба и иных обстоятельствах, имеющих значение для дела. При этом дознаватель вправе задержать подозреваемого и применить в отношении него меру пресечения (ч.12 ст. 285 УПК РК).

Дознаватель, также как и следователь, полностью отвечает за результаты и ход расследования и указания начальника органа дознания не могут ограничивать его процессуальной самостоятельности. Способ обжалования этих указаний прокурору аналогичен способу обжалования, предусмотренного для следователя (ч. 6 ст. 66 и ч. 6 ст. 67 УПК РК).

Начальник органа дознания, изучив протокол обвинения и приложенные к нему материалы, принимает одно из следующих решений:

об утверждении протокола и передаче материалов прокурору для направления в суд;

об отказе в утверждении протокола.

В последнем случае, отказ начальника органа дознания в утверждении протокола обвинения является основанием для назначения предварительного следствия, проводимого органом дознания (ч.2 ст. 288 УПК РК).

После утверждения протокола обвинения все материалы дела в порядке, предусмотренном ст. 275 УПК РК, представляются для ознакомления обвиняемому и его защитнику, а при наличии соответствующего ходатайства - потерпевшему и его представителю. Об ознакомлении указанных лиц с материалами дела, а также о заявленных ими ходатайствах и результатах их рассмотрения делаются соответствующие записи в протоколе обвинения.

Протокол обвинения, утверждённый начальником органа дознания, вместе с материалами дела передаётся прокурору для решения вопроса о предании обвиняемых суду. Копия протокола обвинения вручается обвиняемому органом дознания. Если дело было возбуждено по заявлению или сообщению граждан, должностных лиц или организаций, они уведомляются об окончании дознания и передаче дела прокурору. В отношении обвиняемого при направлении дела в суд может быть избрана мера процессуального принуждения по правилам глав 18 и 19 УПК РК.

Ведомственный контроль за производством дознания осуществляется начальником органа дознания. Его полномочия аналогичны полномочиям начальника следственного отдела, но в отличие от него, начальник органа дознания вправе не только возбудить уголовное дело и лично производить дознание, приняв при этом дело к своему производству, но и выполнять отдельные процессуальные и следственные действия.

Надзор за дознанием осуществляется со стороны надзирающего прокурора и его письменные указания обязательны для исполнения органами дознания (ч. 2 ст. 197 УПК РК). Прокурор так же вправе отменить утвержденный начальником органа дознания протокол обвинения и, при наличии соответствующих оснований, прекратить дознание.

Дознание третьего вида осуществляется по решению надзирающего прокурора о назначении дознания по материалам упрощенного досудебного производства (п.2 ст.190-4 УПК РК). В отличие от аналогичного вида предварительного следствия, полученные в ходе упрощенного досудебного производства материалы не требуют облечения в процессуальную форму предварительного следствия, поскольку при производстве дознания предусмотрены сокращенные (упрощенные) способы получения доказательственной информации, которые могут служить основанием для производства в суде соответствующих следственных действий. Для последующего дознания они имеют значение преюдиции. Срок дознания по материалам упрощенного досудебного производства исчисляется со дня составления прокола упрощенного досудебного производства (ч.1 ст.196 УПК РК).

Изложенное показывает, что, несмотря на единство целей, дознание и предварительное следствие различаются между собой по органам, их производящим, по срокам расследования и по процессуальным правилам их осуществления. Основное различие исходит из возложенных на эти органы функций. Для органов предварительного следствия, первой и основной функцией является расследование преступлений, из которой вытекает и вся остальная деятельность следователя. Для органов дознания данная функция не является основной и единственной, так как функции органов дознания определяются, в первую очередь, характером осуществляемой ими административной и оперативно-розыскной деятельности. Например, для органов внутренних дел, являющихся основным органом дознания, главной функцией является обеспечение общественной безопасности. В силу этого дознание, по общему правилу, направлено на обеспечение предварительного следствия и лишь по некоторым категориям дел, не представляющих большой сложности в доказывании и не характеризующихся повышенной общественной опасностью преступлений, заменяет собой предварительное следствие.

Выполняемыми функциями определяется и подследственность органов предварительного следствия и дознания, позволяющая разграничить компетенцию между этими органами. Под подследственностью понимается совокупность закрепленных в законе юридических признаков уголовного дела в зависимости от которых устанавливается конкретный орган, правомочный и обязанный осуществлять предварительное следствие и дознание (п. 17 ст. 7 УПК РК). Действующий уголовно-процессуальный закон обязывает различать семь признаков подследственности: предметный (родовой); персональный (личный); альтернативный; по связи дел; территориальный (местный); смешанный (предметно-персональный); исключительный (определяемый прокурором).

Предметный (родовой) признак подследственности зависит от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Статья 192 (подследственность предварительного следствия) и ст. 285 (подследственность органов дознания) УПК РК устанавливают перечень преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия или дознания. На основе предметного признака разграничивается подследственность как между органами предварительного следствия и дознания, в зависимости от их направлений деятельности, так и внутри органов дознания, если в их состав входят следственные аппараты. Наибольшая подследственность уголовных дел вменена для расследования следователями и дознавателями органов внутренних дел. Это основная масса общеуголовных, должностных и экономических преступлений, совершаемых в Республике Казахстан (ч. 2 ст. 192 и ч. 2 ст. 285 УПК РК). Комитет национальной безопасности расследует преступления только в форме предварительного следствия и за его следственным аппаратом закреплены составы преступлений, связанные в основном с безопасностью государства и человечества, предусмотренные ч. 1 ст. 192 УПК РК. За следователями аппарата Агентства финансовой полиции регламентировано расследование преступлений в сфере финансов и налогообложения, предусмотренные ч. 3 ст. 192 УПК РК. Производство дознания органами финансовой полиции регламентировано ч. 3 ст. 285 УПК РК.

Персональный (личный) признак подследственности возникает в связи с особыми качествами субъекта, совершившего преступление независимо от предметного (родового) признаков. Так в отношении депутата Парламента республики, Председателя или члена Конституционного Совета РК уголовное дело может быть возбуждено только руководителем государственного органа Республики Казахстан, осуществляющего дознание или предварительное следствие. Более того, по делам названных категорий должностных лиц предусматривается обязательное проведение предварительного следствия независимо от предметных (родовых) признаков подследственности (ч. 1 ст. 496 и ч. 1 ст. 497 УПК РК). Так, по уголовным делам в отношении судьи также обязательно производство предварительного следствия, возбуждаемое только Генеральным прокурором РК (ч. 1 ст. 498 УПК РК). В отношении Генерального прокурора уголовное дело может быть возбуждено только его первым заместителем, поручающему расследование органу предварительного следствия (ч. 1 ст. 499 УПК РК). Персональный признак подследственности установлен и для лиц, нуждающихся в применении принудительных мер медицинского характера, когда болезненные психические расстройства связаны с опасностью для себя или других лиц, либо возможностью причинения иного существенного вреда. По делам этой категории производство предварительного следствия также обязательно (ч. 2 ст. 191 и ч. 2 ст. 505 УПК РК.

Альтернативный признак подследственности (ч. 4 ст. 192 УПК РК) допускает производство дознания и предварительного следствия по делам одной и той же категории дознавателями или следователями органов внутренних дел, финансовой полиции или таможенными органами. По этому признаку подследственность определяется фактом поступления материалов о готовящемся или совершенном преступлении в один из этих органов и возбуждение по этим материалам уголовного дела. Например, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 176 (частями второй и третьей), 177 (пунктом г) части третьей, 177 (частями второй и третьей), 180, 182 (частями второй и третьей), 189, 206, 209 (частями второй и третьей), 224, 226, 227 УК РК, предварительное следствие производится органом внутренних дел или финансовой полиции, возбудившим уголовное дело. А по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 164, 250 (частями второй и третьей), 259 (частями третьей и четвертой), 307 ч.1. 2, 308 ч.1, 2; 308 (частями второй и третьей), 311 (частями третьей и четвертой), 347-1, 380 (частью второй), 381 (частью второй) УК РК, предварительное следствие производится органом внутренних дел или национальной безопасности, возбудившим уголовное дело (ч. 4-1 ст. 192 и ч. 9 ст. 285 УПК РК).

Подследственность по связи дел установлена для преступлений, расследуемым как в форме предварительного следствия, так и дознания. По делам, перечисленным в ч. ч. 3, 5, 7 ст. 192 УПК РК предварительное следствие производится тем органом, к чьей подследственности относится преступление в связи с которым возбуждено уголовное дело. Так, по делам о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 192 УПК РК предварительное следствие может производиться следователями Агентства финансовой полиции, если их расследование непосредственно связано с расследованием преступлений, подследственных следователям органов финансовой полиции, и уголовное дело не может быть выделено в отдельное производство. Аналогичные положения предусмотрены и в отношении органов дознания. Так ч. 2 ст. 285 предусматривает: «По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 176 (присвоение или растрата вверенного чужого имущества) и ч. 1 ст. 214 (уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов) УК РК дознание может производиться органами внутренних дел, если оно непосредственно связано с производством дознания по делам, отнесенным к подследственности органов внутренних дел и уголовное дело не может быть выделено в отдельное производство».

Территориальный (местный) признак позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от той территории, на которую распространяется их юрисдикция. При этом подследственность всегда определяется совокупностью территориального признака с любым другим признаком подследственности.

Смешанная (предметно-персональная) подследственность предусмотрена при производстве предварительного следствия органами дознания (п. 4 ч. 1 ст. 65 и ст. 288 УПК РК) и определяется не только в зависимости от состава совершенного преступления (родового признака) и особенностей субъекта совершенного преступления (персональный признак), но и от органа, производящего предварительное следствие.

Установив, что данное дело ему не подследственно, следователь обязан произвести неотложные следственные действия, после чего передать дело прокурору для направления по подследственности (ч. 6 ст. 192 УПК РК).

Исключительная подследственность определяемого надирающим прокурором в целях исключения возможных споров между различными органами дознания и предварительного следствия при необходимости соединения в одном производстве дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия (ч. 7 ст. 192 УПК РК). Кроме того, прокурор вправе изымать уголовное дело от органа дознания и передавать его органу предварительного следствия, а в исключительных случаях, в целях обеспечения полноты и объективности расследования, по письменному ходатайству органа предварительного следствия либо по собственной инициативе - передает дело от одного органа предварительного следствия другому, независимо от установленной подследственности (п. 12 ч. 1 ст. 197 УПК РК).

В то же время, несмотря на процедурные различия, для всех форм досудебного производства, общим является недопустимость разглашения данных предварительного следствия и дознания (ст.205 УПК РК), которая проявляется либо в виде обеспечения конфиденциальности, либо в запрете на опубликование в средствах массовой информации данных об обвиняемых до вступления приговора в законную силу, либо в применении мер безопасности в отношении отдельных участников расследования. Данные предварительного следствия могут быть преданы гласности только с разрешения следователя, дознавателя, прокурора в том объеме, в каком ими будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц. В целях обеспечения тайны следствия, следователь предупреждает защитника, свидетелей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, эксперта, специалиста, переводчика, понятых и других лиц, присутствующих при производстве следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения имеющихся в деле сведений, о чем от указанных лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности. Указанное правило распространяется и на упрощенное досудебное производство.

2.3 Производство следственных действий как основной способ получения доказательств

Следственные действия - это обеспечиваемая государственным принуждением совокупность регламентированных уголовно-процессуальным законом и осуществляемых следователем (дознавателем, судом, прокурором) поисковых, познавательных и удостоверительных операций, соответствующих особенностям следов определенного вида и приспособленных к эффективному отысканию, восприятию и закреплению содержащейся в них доказательственной информации.

В качестве фактического основания для проведения следственных действий выступает информация, позволяющая предполагать, что определенным способом и из определенного источника могут быть получены данные, имеющие значение для дела. Правовым (юридическим) основанием для проведения следственных действий является наличие возбужденного уголовного дела. Исключение составляют лишь три следственных действия: осмотр, выемка и назначение экспертизы, которые могут быть произведены и до возбуждения уголовного дела в случаях, когда решение о начале расследования невозможно без их проведения (ч. 2 ст. 221, ч.2 ст.231, ч.2 ст. 242 УПК РК).

Уголовно-процессуальный закон предусматривает шестнадцать видов следственных действий (ч. 1 ст.122 и ч. 1 ст.200 УПК РК):

Полученные в ходе проведения следственных действий результаты оформляются соответствующим протоколом, являющимся официальным письменным документом, относящимся к источникам доказательств. Однако простого знания перечня следственных действий и порядка их производства явно недостаточно для установления истины по находящемуся в производстве уголовному делу, поскольку формальное исполнение закона без учета конкретной следственной ситуации может наоборот, увести от истины. Поэтому при производстве следственных действий основное внимание должно уделяться их фактическому содержанию, которое во многом зависит от:

- конкретной направленности проведения следственного действия (получение новой информации, закрепление имеющейся или для восполнения пробелов и устранения противоречий);

- статуса участников следственного действия (например, ходатайства потерпевшего имеют обязательное значение для следователя, а свидетеля- нет; подозрение имеет неопределенные границы, а обвинение ограничено предъявленным обвинением и т.д.);

- способов производства, фиксации и закрепления получаемой информации (вербальный, невербальный, смешанный). Например, путем допроса, путем поисковых действий, собственноручно или со слов, красителем или печатным текстом, с черновиком или без, с применением дополнительных средств фиксации и т.п.).

Кроме того, каждое следственное действие должно отвечать ряду общеобязательных признаков. В.В. Кальницкий выделяет в качестве таковых: 1) познавательный характер следственных действий, направленный на получение (поиск, собирание, закрепление) информации, имеющей значение для дела; 2) обеспеченность государственным принуждением; 3) существенное ограничение законных прав граждан; 4) наличие детально разработанного порядка производства; 5) реализация в ходе производства следственных действий двух -и многосторонних правоотношений; 6) возможность применения санкций к следователю за несвоевременное, незаконное или некачественное проведение следственных действий или к иным участникам расследования за нарушение предусмотренного порядка его проведения вплоть до привлечения к уголовной ответственности; 7) возможность обжалования следственных действий прокурору и в суд. Именно эти признаки позволяют отграничить следственные действия от иных процессуальных действий следователя, дознавателя, прокурора.

Общие правила производства следственных действий регламентированы в ст. 201УПК РК, которая предусматривает обязательные условия их проведения.

- Следователь, привлекая к участию в следственном действии предусмотренных законом лиц, удостоверяется в их личности, разъясняет им права и обязанности, а также порядок производства следственного действия (например, привлечение понятых, специалистов, переводчиков и т.д.).

- Производство следственного действия в ночное время в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательств (ст.7 п. 43 УПК РК определяет ночное время как промежуток времени с двадцати двух до шести часов по местному времени).

- При производстве следственных действий могут применяться технические средства и использоваться научно обоснованные способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.

- Во время их производства недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

- Следователь вправе привлечь к участию в следственных действиях и работника органа дознания.

- Не оговоренные в соответствии с законом исправления, искажения, подчистки и т.д. запрещены.

- Протокол подписывается всеми участниками следственного действия, причем каждый лист подписывается основными участниками, в обязанности которых вменяется наблюдение за соответствием записи в протоколе фактическим обстоятельствам проведенного действия.

- Результаты и ход следственного действия подлежат обязательному протоколированию в соответствующем протоколе (ст.203 УПК РК).

По общему правилу, следственные действия производятся по инициативе и тем лицом, в производстве которого находится уголовное дело, но могут проводиться и по указанию прокурора (ст. 197 УПК РК), начальника следственного отдела (ч.2 ст. 63 УПК РК) или по ходатайству участников процесса, например, подозреваемого, обвиняемого, его защитника; гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей; потерпевшего, эксперта и др. (ч.1 ст.102 УПК РК). Вместе с тем, в зависимости от характера уголовного дела и конкретных обстоятельств доказывания, закон предусматривает случаи обязательного их производства, если:

они связаны с установлением определенных фактов (например, осмотр места происшествия - ст.222 УПК РК либо случаи обязательного назначения экспертиз _ ст. 241 УПК РК);

обусловлены ранее проведенными процессуальными действиями (например, обязательный допрос подозреваемого после задержания- ч 1 ст. 216 УПК РК);

являются обязанностью, прямо предусмотренной законом (например, обязательный допрос прокурором лица, в отношении которого избирается мера пресечения в виде ареста - ч 5 ст. 150 УПК РК).

Тем самым следственные действия можно рассматривать и как способ реализации норм уголовно-процессуального законодательства. В соответствии с этими нормами каждое следственное действие характеризуется: 1) особой задачей; 2) специфическим порядком исполнения; 3) определенным кругом участников; 4) непрерывностью; 5) соответствие уголовно-процессуальной форме закрепления результатов делу (протокол).

В качестве общих задач, поставленных перед следственными действиями можно выделить следующие:

- получение и поиск новой информации по делу;

- закрепление имеющейся информации по делу;

- устранение имеющихся противоречий и пробелов в имеющейся информации по делу (очная ставка, экспертизы);

- формирование внутреннего убеждения о правильности либо несостоятельности выбранной версии по делу;

- получение информации, необходимой для проведения последующих следственных действий.

С учетом изложенного, следователь, принимая решение о проведении следственного действия в первую очередь должен определиться с тем, какой результат он предполагает получить и насколько это выполнимо в конкретной следственной ситуации. В зависимости от этого происходит выбор тактики проведения запланированного следственного действия, поскольку при его производстве необходимо рассматривать это действие с двух сторон: чисто процессуальной и тактической. Только такое сочетание может дать положительные результаты в расследовании.

В качестве гарантий законности и обоснованности их проведения выступают следующие положения:

строгая регламентация в уголовно-процессуальном законодательстве;

ограниченный круг лиц, имеющих право на проведение следственных действий (следователь, дознаватель, прокурор, начальник СО, начальник ОД);

наличие уголовной и административной ответственности за несоблюдение или нарушение процессуальной формы следственного действия;

наличие ведомственного и судебного контроля, а также прокурорского надзора за законностью и обоснованностью проведения следственных действий.

Классификация следственных действий имеет как теоретическое, так и практическое значение. Первое заключается в том, что классификация является основой системного подхода. Практическое значение классификации в том, что она позволяет следователю правильно определить необходимый вид следственного действия в зависимости от сложившейся ситуации расследования, его этапа и стоящих перед ним задач. Она должна способствовать всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, привести в систему совокупность собранных доказательств в целях установления истины по делу.

Традиционно классификация следственных действий предусматривает деление по следующим признакам:

в зависимости от содержания;

в зависимости от процессуальной формы;

в зависимости от источника получения информации;

в зависимости от отношения к процессу доказывания обстоятельств совершенного преступления;

в зависимости от времени производства и т.д.

Так, в зависимости от содержания, следственные действия можно классифицировать на первоначальные (т.е. полученные впервые), дополнительные (направленные на получение сведений, которые ранее не были получены при проведении первоначального следственного действия) и повторные (действия, имеющие тот же предмет, что и проводимое ранее, но вызывающие сомнение в достоверности).

В зависимости от процессуальной формы их можно подразделить на требующие предварительного вынесения постановления, и не требующие такового.

При классификации следственных действий в зависимости от источников получаемой информации учитывается традиционное деление источников доказательств на личные и вещественные. В частности, А.Я. Дубинский подразделяет их на три группы: 1) вербальные - полученные с помощью словесной информации; 2) нонвербальные - выраженные в предметно-пространственных признаках (форма, объем, размер и т.д.) в совокупности с непосредственным наблюдением объекта (например, осмотр, обыск); 3) смешанные - действия комплексного характера, в результате которых отображается информация обоих видов (задержание, предъявление для опознания, экспертиза).

В зависимости от отношения к процессу доказывания обстоятельств совершенного преступления следственные действия можно классифицировать следующим образом:

*Примечание: под иными целями понимается, например, предупреждение преступлений.

Существуют и другие классификации следственных действий, но общепринятым в юридической литературе является деление следственных действий в зависимости от момента их исполнения на первоначальные, неотложные и последующие. Именно такая классификация следственных действий воспринята казахстанским законодателем в нормах УПК РК.

Процессуальный порядок допроса регламентирован гл.26 УПК РК. Допрос подразделяется на три вида: допрос свидетеля (потерпевшего) - ст.214 УПК РК, подозреваемого (обвиняемого) - ст.ст. 216-217 УПК РК и допрос эксперта - ст.253 УПК РК. Это одно из наиболее распространенных следственных действий, характерными признаками которого являются:

простота и доступность применения практически при любых условиях, в которых проводится допрос;

многообразие объектов, которые могут быть запечатлены при помощи их словесного описания (люди, животные, вещи, их свойства и состояния, различные действия, явления и процессы и т.д.);

возможность последующего восприятия зафиксированной информации любым лицом без каких-либо технических приспособлений;

возможность проведения дополнительного или повторного допроса в случаях возникновения сомнений в достоверности излагаемых сведений.

Допрос производится по месту производства предварительного расследования. Следователь вправе, если признает это необходимым, произвести допрос в месте нахождения допрашиваемого (ч.1 ст. 212 УПК РК). Допрос производится в дневное время (с 06 до 22 часов - п.43 ст. 7 УПК РК), кроме случаев, не терпящих отлагательств (ч.2 ст.212 УПК РК) и не может продолжаться непрерывно более четырех часов. Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи, причем общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать восьми часов. В случае медицинских показаний, продолжительность допроса устанавливается на основании письменного заключения врача (ч.3 ст. 212 УПК РК). Цель допроса заключается в том, чтобы получить от допрашиваемого правдивые показания в соответствии с обстоятельствами, имевшими место в действительности. Производство допроса требует от следователя строгого соблюдения процессуальных норм, регламентирующих порядок выполнения этого следственного действия, знания психологии личности, умения правильно применять тактические приемы. Общие правила допроса регламентированы положениями ст. 213 УПК РК. По решению следователя или по просьбе обвиняемого, подозреваемого, свидетеля или потерпевшего при допросе может применена звуко-видеозапись. Порядок их применения регламентирован ст. 219 УПК РК.

Допрос свидетеля - это следственное действие, при производстве которого следователь в установленном уголовно-процессуальным законом порядке получает устные показания определенного лица об известных ему обстоятельствах, подлежащих установлению по уголовному делу, и фиксирует сообщенные ему сведения в протоколе. Данное следственное действие является наиболее распространенным. По многим уголовным делам допрос свидетеля служит главным способом получения доказательств и проводится по общим правилам допроса. Перед допросом следователь выясняет отношение свидетеля, потерпевшего к обвиняемому или подозреваемому, разъясняет им процессуальные права и обязанности, предупреждает об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний. При этом следователь обязан разъяснить, что свидетель, потерпевший вправе отказаться от дачи показаний, уличающих в совершении преступлений его самого, супруга (супруги), близких родственников, а священнослужитель также - против доверившихся ему (им) на исповеди. Свидетель, потерпевший, не воспользовавшиеся этим правом, предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (ст.214 УПК РК).

Следует отметить, что в уголовном процессе сведены до минимума какие-либо препятствия к привлечению тех или иных лиц в качестве свидетелей. Часть 1 ст.82 УПК РК прямо указывает, что в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано и допрошено любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела. Уголовно-процессуальный закон не предусматривает института отвода свидетелей (гл. ХI УПК РК), в связи с чем, в качестве свидетеля может быть допрошено любое лицо, независимо от отношения к делу и участвующим в деле лицам. Исключение составляют лишь лица, перечисленные в ч.2 ст. 82 УПК РК.

Свидетели, потерпевшие, вызванные по одному делу, допрашиваются отдельно от других свидетелей и потерпевших. Следователь принимает меры к тому, чтобы свидетели, потерпевшие, вызванные по одному делу, не могли общаться между собой до начала допроса (ч.1 ст.214 УПК РК).

Допрос подозреваемого - это следственное действие, заключающееся в получении следователем показаний от определенного лица по поводу фактических данных, послуживших основанием для возбуждения в отношении него уголовного дела, задержания или применения к нему меры пресечения, а равно по поводу иных, известных ему обстоятельств дела.

Процессуальный порядок допроса подозреваемого регламентирован ст. 216 УПК РК. Допрос подозреваемого производится немедленно по его задержании в порядке ст. 134 УПК РК или по объявлении ему постановления о применении меры пресечения (ч.1 ст. 216 УПК РК). Если подозреваемый был задержан или взят под стражу, то свои показания он имеет право изложить при участии защитника. В случаях задержания лица по подозрению в совершении преступления, за которое в качестве наказания могут быть назначены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, отказ от участия защитника не принимается (ч.2 ст. 73 УПК РК). При невозможности незамедлительно обеспечить участие защитника следователь обязан обеспечить его участие не позднее двадцати четырех часов после задержания подозреваемого или взятия его под стражу (ч.2 ст. 216 УПК РК). В этом случае подозреваемый должен быть допрошен не позднее указанного двадцатичетырехчасового срока с учетом обеспечения его права на свидание наедине и конфиденциально до первого допроса с избранным им или назначенным защитником (ч.2 ст. 68 УПК РК).

Допрос обвиняемого - это следственное действие, заключающееся в получении следователем показаний от лица по поводу инкриминируемого ему деяния, сформулированного в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, а равно по поводу иных обстоятельств, имеющих значение для дела (ст.217 УПК РК). Допрос обвиняемого является не только средством получения фактических данных, используемых в процессе доказывания, но и представляет собой форму защиты лица от обвинения. Дача показаний на допросе является его правом, а не обязанностью, поскольку он не несет ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний (ч 2 ст. 19, ч 3 ст. 23 и ч 3 ст. 119 УПК РК).

Обвиняемый подлежит допросу не позднее двадцати четырех часов после предъявления ему обвинения, а в случае уклонения обвиняемого от явки или объявления его розыска - незамедлительно после его привода или задержания (ч.1 ст.217 УПК РК). Следователь обязан допросить обвиняемого по всем пунктам предъявленного ему обвинения, независимо от того, допрашивалось ли это лицо ранее по поводу исследуемых событий в качестве свидетеля или подозреваемого. Обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь, причем следователь принимает меры, чтобы они не могли общаться между собой ( ч 3 ст. 217 УПК РК). В случаях, когда: 1) об этом ходатайствует обвиняемый; 2) обвиняемый не достиг совершеннолетия; 3) обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство; 5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое в качестве меры наказания может быть назначено лишение свободы на срок свыше 10 лет, пожизненное лишение свободы либо смертная казнь; 6) к обвиняемому применен арест в качестве меры пресечения или он принудительно направлен на стационарную судебно-психиатрическую экспертизу; 7) между интересами обвиняемых, один из которых имеет защитника, имеются противоречия - участие защитника является обязательным (ч. 4 ст. 217 УПК РК).

Приступая к допросу, следователь разъясняет обвиняемому сущность предъявленного ему обвинения и выясняет, признает ли он себя виновным (полностью или частично) либо отрицает свою вину в предъявленном ему обвинении. В случае, ели обвиняемый не дает ответа, считается, что он себя виновным не признал (ч 5 ст. 217 УПК РК). После этого следователь приступает к допросу общим правилам производства допроса, предусмотренным ст.213 УПК РК.

Допрос эксперта. Если заключение эксперта недостаточно ясно, имеет пробелы, для восполнения которых не требуется проведения дополнительных исследований, или необходимо уточнить примененные экспертом методы и термины, орган, ведущий уголовный процесс вправе допросить эксперта по указанным обстоятельствам. Эксперт может изложить свои ответы собственноручно. Протокол допроса эксперта составляется с соблюдением правил, изложенных в статье 203УПК РК. Допрос эксперта до представления им заключения не допускается. Кроме того, эксперт не может быть допрошен по поводу обстоятельств, не относящихся к его заключению или ставших ему известными в связи с производством судебно-психиатрической, а также судебно-медицинской экспертизы в отношении живых лиц (ст.253 УПК РК).

Очная ставка представляет собой одновременный допрос двух ранее допрошенных лиц, в показаниях которых имеются существенные противоречия, по поводу одних и тех же обстоятельств в целях выяснения причин этих противоречий и получения правдивых показаний от обоих лиц (ч.1 ст. 220 УПК РК). При проведении очной ставки допрашиваемые получают возможность непосредственно убедиться в том, какие показания дают другие лица относительно тех же обстоятельств. На очной ставке, в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, могут присутствовать защитник, педагог, переводчик и законный представитель допрашиваемого (ч.2 ст. 220 УПК РК). Ход и результаты очной ставки отражаются в протоколе, составляемым по правилам, предусмотренным ст. 203 УПК РК (ч.7 ст. 220 УПК РК). Показания каждого участника записываются в той очередности, в какой они были даны. Участники очной ставки знакомятся с содержанием протокола и вправе требовать внесения в него поправок и дополнений. Они подписывают свои показания, каждую страницу протокола и протокол в целом. Следователь подписывает протокол после допрашиваемых (ч.8 ст. 220 УПК РК). При производстве очной ставки с участием несовершеннолетних применяются те же правила, что и при допросе несовершеннолетнего лица.

Осмотр - это следственное действие, состоящее в непосредственном обозрении следователем различных объектов в целях выявления следов преступления и иных материальных объектов, а также установления других обстоятельств, имеющих значение для дела. Осмотр, как правило, производится безотлагательно, когда в этом возникла необходимость, т.к. промедление с его производством может повлечь утрату фактических данных, имеющих значение для расследуемого уголовного дела (ч.1 ст. 222 УПК РК). В этой связи в случаях, когда решение о возбуждении уголовного дела невозможно без проведения осмотра, он может быть произведен и до возбуждения уголовного дела (ч.2 ст. 221 УПК РК).

Уголовно-процессуальный закон предусматривает следующие виды осмотра: местности, помещений, документов, предметов, живых лиц, трупов и животных (ч.1 ст. 221 УПК РК). Осмотр производится с участием понятых. В исключительных случаях (в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения или когда в силу других объективных причин нет возможности для привлечения граждан в качестве понятых, а также в случаях, если проведение осмотра связано с опасностью для жизни и здоровья людей) осмотр может производится без участия понятых, но с применением при этом, как правило, технических средств фиксации его хода и результатов. При необходимости осмотр проводится с участием подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, а также специалиста (ч.5, 6 ст. 222 УПК РК). Сотрудники органа дознания обязаны оказывать содействие при производстве осмотра и по поручению следователя производить неотложные мероприятия по охране места происшествия, выявлению очевидцев, обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, эвакуации пострадавших, транспортировке погибших, пресечению продолжающихся и предупреждению повторных преступлений и ликвидации иных последствий происшествия. Все участники осмотра действуют под руководством следователя и по его указанию, в пределах своей компетенции. Лица, участвующие в осмотре, вправе обращать внимание следователя на все, что по их мнению, может способствовать выяснению обстоятельств дела (ч.10 ст. 222 УПК РК).