Земельный надзор. Межевание земель

В настоящее время, в связи с принятием ПЗЗ на территории ВГО процедура изменилась и теперь правообладатель земельного участка самостоятельно осуществляет изменение вида разрешенного использования земельного участка, если применяемые в результате этого изменения виды использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных и вспомогательных видов разрешенного использования. Согласно сведений ИСОГД территориальная зона, в том числе и моего земельного участка <...>. Это зона объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений, где невозможно индивидуальное жилищное строительство, о чем заявитель получил отказ из ФГУ "ЗКП" по ПК на основании Решения N от дд.мм.гггг.

ДД.ММ.ГГГГ в газете N были опубликованы Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые были утверждены дд.мм.гггг. Решением N Думы <...>.

Ранее, дд.мм.гггг в <...>, NN было опубликовано решение Думы <...> от дд.мм.гггг N 119 "Об утверждении генерального плана Владивостокского городского округа".

Оспариваемый нормативно-правовой акт (Решение N Думы <...> в части установления зоны Р-2 (зона объектов отдыха, спорта, туризма, и развлечений) (включая Карту градостроительного зонирования ВГО) на территории застройки по <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050031:437 противоречит Конституции РФ, Градостроительному кодексу РФ, Земельному кодексу РФ, ФЗ "О техническом регулировании", ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ "Об экологической экспертизе", тем самым нарушает права и свободы заявителя на частную собственность, создает препятствия к осуществлению моих свобод и прав. Заявитель не может реализовать свои права собственника, право распоряжения частной собственностью зависит сегодня не только от него, но и от городской администрации.

Таким образом, до принятия Правил землепользования и застройки, в период, когда градостроительные регламенты не были утверждены, когда только лишь устанавливался порядок территориальных зон, то на территории ВГО действовало 2 Генеральных плана: Современное использование (наша застройка находится в жилой зоне) и Планируемое использование (наша застройка - в зоне рекреации). Следовательно, в нашей ситуации существует возможность сочетать в пределах одной территориальной зоны различные виды существующего и планируемого использования земельных участков. Более того, сложившаяся планировка территории и существующего землепользования говорит о том, что мы вправе выбирать жилую зону, т.к. вокруг нас действительно располагается жилая застройка.

В ст. 36 Градостроительного кодекса изложен порядок установления Градостроительного регламента, которые устанавливаются с учетом:

- фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

- возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельные участки, виды разрешенного использования, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что заявитель приобретал вышеназванные земельные участки в дд.мм.гггг году с целью изменения вида разрешенного использования в соответствии с ПЗЗ. В дд.мм.гггг году заявитель объединил участки для перевода в индивидуальное жилищное строительство. Издание оспариваемых правил препятствует строительству.

Представитель Администрации и Главы Администрации в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, пояснив, что в соответствии с п. 1 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

При этом лицо, подавшее соответствующее заявление в суд, обязано предоставить в материалы дела достаточные доказательства в подтверждение факта нарушения его прав и законных интересов оспариваемым нормативным правовым актом.

Заявитель является собственником земельного участка, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>. Указанный земельный участок явился предметом договора купли-продажи от дд.мм.гггг, на основании которого заявителем и было зарегистрировано в УФРС по ПК дд.мм.гггг право собственности на данный земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

На дату заключения договора купли-продажи земельного участка - дд.мм.гггг, оспариваемые истцом Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденные решением Думы <...> от дд.мм.гггг N 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" и опубликованные дд.мм.гггг в газете N (4233), не действовали.

Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (далее - Правила) являются документом градостроительного зонирования, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дд.мм.гггг N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами <...> и <...> округа, Уставом <...>, Генеральным планом Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы <...> от дд.мм.гггг N (далее - Генеральный план Владивостокского городского округа), а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития <...>, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <...>, находится в рекреационной зоне, в состав которой включены зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно п. 6 ст. 43 Правил в состав рекреационных зон включены:

1) зона городских лесов и городских лесопарков;

2) зона объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений;

3) зона пляжей;

4) зона городских парков, скверов, бульваров.

Администрацией города в отношении вышеуказанного земельного участка в материалы дела представлена соответствующая выписка из Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, согласно которой земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, относится к зоне объектов отдыха, спорта, туризма и развлечений (Р-2), которая определена для строительства и эксплуатации объектов длительного и кратковременного отдыха, спортивно-зрелищных объектов, развлечений, а также других объектов, размещение которых необходимо для функционирования зоны и не повлечет за собой утрату рекреационного потенциала зоны.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок изначально предназначался для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В соответствии с п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Однако в обоснование заявленных требований заявитель указывает на незаконность и недействительность оспариваемых Правил, ввиду того, что на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, он не может осуществлять строительство индивидуального жилого дома, так как в данном случае это противоречит видам разрешенного использования земельных участков, отнесенных к зоне объектов отдыха, спорта туризма и развлечений (Р-2).

На основании изложенного, с учетом требований, предъявляемых действующим градостроительным и земельным законодательством к порядку внесения изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, администрацией <...> такие действия произведены быть не могут в силу закона, который наделил ими строго определенный орган - Думу <...> (внесение изменений в Правила администрацией <...> без утверждения таких изменений Думой <...> будет являться недействительным и незаконным).

На основании изложенного, а также ввиду отсутствия доказанности факта нарушения Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы <...> от дд.мм.гггг N 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" прав и свобод заявителя, так как изначально, как указывалось выше, разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <...>, не позволял осуществление строительства объекта капитального типа - индивидуальный жилой дом, и отказать заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что заявитель с дд.мм.гггг и дд.мм.гггг является собственником земельных участков, расположенных в районе <...>, кадастровыми номерами: N и N, на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг. При этом разрешенное использование земельных участков - для дальнейшей эксплуатации цехов по ремонту оборудования.

Обжалуемый заявителем нормативный правовой акт вступил в силу дд.мм.гггг, т.е. позже приобретения заявителем спорных земельных участков в собственность.

Задание № 3

Запрос

о предоставлении сведений, содержащихся в Едином

государственном реестре прав на недвижимое имущество

и сделок с ним, посредством обеспечения доступа

к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого

государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним

-------------T----------------------¬

¦Лист N _____¦ Всего листов ______¦

------------------------------T------T+------------+----------------------+

¦1. Запрос о предоставлении¦2 <2> ¦2.1. регистрационный N _____________¦

¦сведений, содержащихся в¦ ¦2.2. количество листов запроса _____¦

¦Едином государственном¦ ¦2.3. количество прилагаемых¦

¦реестре прав на недвижимое¦ ¦документов ______/листов в них _____¦

¦имущество и сделок с ним,¦ ¦2.4. Ф.И.О., подпись _______________¦

¦посредством обеспечения¦ ¦2.5. дата "__" _____________ г. ¦

¦доступа к информационному¦ ¦ ¦

¦ресурсу, содержащему сведения¦ ¦ ¦

¦Единого государственного¦ ¦ ¦

¦реестра прав на недвижимое¦ ¦ ¦

¦имущество и сделок с ним <1> ¦ ¦ ¦

¦_____________________________¦ ¦ ¦

¦(полное наименование органа, ¦ ¦ ¦

¦ осуществляющего ¦ ¦ ¦

¦ государственную регистрацию ¦ ¦ ¦

¦прав на недвижимое имущество ¦ ¦ ¦

¦ и сделок с ним) ¦ ¦ ¦

+----T------------------------+------+------------------------------------+

¦3 ¦Прошу предоставить следующие сведения, содержащиеся в Едином¦

¦ ¦государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,¦

¦ ¦посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу,¦

¦ ¦содержащему сведения Единого государственного реестра прав на¦

¦ ¦недвижимое имущество и сделок с ним: ¦

¦ +--T-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объекты¦

¦ ¦ ¦недвижимости ¦

¦ +--+-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты¦

¦ ¦ ¦недвижимого имущества ¦

¦ +--+-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦о переходе прав на объект недвижимого имущества ¦

L----+--+-----------------------------T------------T----------------------+

¦Лист N _____¦ Всего листов ______¦

-----T--T-----------------------------+------------+----------------------+

¦ ¦ ¦Правообладатель <3>: ¦

¦ ¦ ¦юридическое лицо <4>: ¦

¦ ¦ ¦полное наименование _____________________________________________¦

¦ ¦ ¦ОГРН ___________ ИНН ____________________________________________¦

¦ ¦ ¦адрес места нахождения __________________________________________¦

¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦страна регистрации (инкорпорации) _______________________________¦

¦ ¦ ¦дата и номер регистрации "__" __________ г., ¦

¦ ¦ ¦N ______________ предыдущее(ие) наименование(я) _________________¦

¦ ¦ ¦физическое лицо <5>: ¦

¦ ¦ ¦фамилия, имя, отчество (полностью) <6> __________________________¦

¦ ¦ ¦_________________________________________________________________¦

¦ ¦ ¦дата рождения __________________________________________________;¦

¦ ¦ ¦документ, удостоверяющий личность ______________________________,¦

¦ ¦ ¦серия _____ N _________, дата выдачи "__" ________ г., ¦

¦ ¦ ¦кем выдан документ, удостоверяющий личность _____________________¦

¦ ¦ ¦________________________________________________________________,¦

¦ ¦ ¦СНИЛС <7> ________________________________ адрес постоянного или ¦

¦ ¦ ¦преимущественного проживания ____________________________________¦

¦ ¦ ¦предыдущие фамилия, и/или имя, и/или отчество ___________________¦

¦ ¦ ¦_________________________________________________________________¦

¦ ¦ ¦предыдущий(ие) документ(ы), удостоверяющий(ие) личность _________¦

¦ ¦ ¦________________________________________________________________,¦

¦ ¦ ¦серия _____ N _____________, дата выдачи "__" ___________г., ¦

¦ ¦ ¦кем выдан документ, удостоверяющий личность ¦

+----+--+-----------------------------------------------------------------+

¦3.1 ¦ ¦Прошу также предоставить возможность получения уведомлений об¦

¦ ¦ ¦изменении сведений, содержащихся в Едином государственном¦

¦ ¦ ¦реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ¦

+----+--+-----------------------------------------------------------------+

¦4 ¦Форма и способ получения ключей доступа к информационному ресурсу,¦

¦ ¦содержащему сведения Единого государственного реестра прав на¦

¦ ¦недвижимое имущество и сделок с ним: ¦

¦ +--T-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦В виде бумажного документа в органе, осуществляющем¦

¦ ¦ ¦государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и¦

¦ ¦ ¦сделок с ним <8> ¦

¦ +--+-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦В виде бумажного документа почтовым отправлением по адресу ______¦

¦ ¦ ¦_________________________________________________________________¦

¦ +--+-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦В виде электронного документа, размещенного на официальном сайте¦

¦ ¦ ¦Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и¦

¦ ¦ ¦картографии в информационно-коммуникационной сети "Интернет",¦

¦ ¦ ¦ссылка на который направляется по адресу электронной почты ______¦

¦ +--+-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦В электронной форме посредством отправки XML-документа с¦

¦ ¦ ¦использованием веб-сервисов <9> ¦

+----+--+-----------------------------------------------------------------+

¦5 ¦Сведения о заявителе (физическом лице, арбитражном управляющем,¦

¦ ¦нотариусе): ¦

L----+--------------------------------T------------T----------------------+

¦Лист N _____¦ Всего листов ______¦

-----T--------------------------------+------------+----------------------+

¦ ¦фамилия, имя, отчество <6> _________________________ ¦

¦ ¦документ, удостоверяющий личность _________________, ¦

¦ ¦серия _____ N ___________, дата выдачи "__" __________ г., кем выдан¦

¦ ¦документ, удостоверяющий личность __________, ¦

¦ ¦СНИЛС <7> ________________ адрес постоянного или преимущественного¦

¦ ¦проживания _________ почтовый адрес _______ телефон __________ адрес¦

¦ ¦электронной почты <10> __________ ¦

+----+--------------------------------------------------------------------+

¦6 ¦Сведения о заявителе (юридическом лице, органе государственной¦

¦ ¦власти, органе местного самоуправления, ином органе): ¦

+----+--------------------------------------------------------------------+

¦ ¦полное наименование _________ ¦

¦ ¦ОГРН ______________ ИНН ____________ ¦

¦ ¦дата государственной регистрации "__" __________ г. документ,¦

¦ ¦подтверждающий регистрацию юридического лица: __________ страна¦

¦ ¦регистрации (инкорпорации) _____________ ¦

¦ ¦дата и номер регистрации "__" _________ г. _________ адрес места¦

¦ ¦нахождения __________ почтовый адрес __________ телефон _________¦

¦ ¦адрес электронной почты <11> __________ ¦

+----+--------------------------------------------------------------------+

¦7 ¦Сведения о представителе заявителя: ¦

¦ +--------------------------------------------------------------------+

¦ ¦фамилия, имя, отчество <6> _________ ¦

¦ ¦документ, удостоверяющий личность _______________, ¦

¦ ¦серия _____ N _______, дата выдачи "__" _________ г., кем выдан¦

¦ ¦документ, удостоверяющий личность ____________, ¦

¦ ¦СНИЛС <7> _______________ адрес постоянного или преимущественного¦

¦ ¦проживания ____________ ¦

¦ +--------------------------------------------------------------------+

¦ ¦почтовый адрес ________ телефон _______ адрес электронной почты <11>¦

¦ ¦______________ ¦

+----+--------------------------------------------------------------------+

¦8 ¦Документы, прилагаемые к запросу <11>: ¦

¦ +--T-----------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦

L----+--+-----------------------------T------------T----------------------+

¦Лист N _____¦ Всего листов ______¦

-----T--------------------------------+------------+----------------------+

¦9 ¦Подпись: ¦

¦ ¦Настоящим подтверждаю: сведения, включенные в запрос, относящиеся к¦

¦ ¦моей личности и представляемому мною лицу, а также внесенные мною¦

¦ ¦ниже, достоверны; документы (копии документов), приложенные к¦

¦ ¦запросу, соответствуют требованиям, установленным законодательством¦

¦ ¦Российской Федерации, на момент представления запроса эти документы¦

¦ ¦действительны и содержат достоверные сведения; заявитель обладает¦

¦ ¦правом на получение сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 7¦

¦ ¦Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной¦

¦ ¦регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и (или) на¦

¦ ¦безвозмездное предоставление сведений в соответствии со статьей 8¦

¦ ¦данного Федерального закона, иным федеральным законом <12>: ________¦

¦ ¦____________________________________________________________________¦

¦ ¦ (основание запроса сведений, в том числе наименование ¦

¦ ¦ государственной или муниципальной услуги или базового ¦

¦ ¦ государственного информационного ресурса) ¦

¦ ¦____________________________________________________________________¦

¦ ¦(должность, включая полное наименование органа, реквизиты документа,¦

¦ ¦ подтверждающего наделение нотариуса полномочиями) ¦

¦ ¦_________ <13> ___________________ дата "__" _______ г. ¦

¦ ¦(подпись) м.п. (инициалы, фамилия) ¦

+----+--------------------------------------------------------------------+

¦10 ¦Подлинность подписи заявителя (представителя заявителя)¦

¦ ¦свидетельствую <14>: ¦

+----+--------------------------------------------------------------------+

¦ ¦_________ ___________________ ¦

¦ ¦(подпись) м.п. (инициалы, фамилия) ¦

¦ ¦_______________________________ дата "__" _______ г. ¦

¦ ¦ (ИНН нотариуса) ¦

+----+--------------------------------------------------------------------+

¦11 ¦Отметка принявшего запрос специалиста органа, осуществляющего¦

¦ ¦государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с¦

¦ ¦ним, или автоматически при представлении запроса <15> ¦

+----+--------------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ___________ _________ ___________________ ¦

¦ ¦ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) ¦

L----+---------------------------------------------------------------------

Задание 4

земельный надзор межевание собственность

Земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности на основании Постановления администрации Ярославского муниципального района «О предоставлении гражданину в собственность бесплатно земельного участка в... (адрес населённого пункта и зем. участка) № 777 от 02.01.2011 г., выдан Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права: серия 76-АБ, № 00000434 от 01 янврая 2011 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) сделана запись регистрации № 76-76-01/000/2000-111.

Задание 5

выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Задание 6

	Могут ли земли данной категории находиться в частной собственности	Находятся земли данной категории за или в пределах черты населённых пунктов
Земли сельскохозяйственного назначения	+	-
Земли населенных пунктов	+	+
Земли промышленности и иного специального назначения	+	+
Земли особо охраняемых территорий и объектов	+	+
Земли лесного фонда	+	-
Земли водного фонда	+	+
Земли запаса	-	-

Список использованных источников и литературы

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4590.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 2. Ст. 133.

Приказ Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" // Российская газета. 2010.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.09.2011 N 529 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества" // РГ. N 297. 2011. 31 декабря.

Винокуров А.Ю. Административно-правовое регулирование государственного экологического контроля // Административное и муниципальное право. 2009. N 5.

Апелляционное определение Омского областного суда от 14.11.2012 по делу N 33-7112/2012 // СПС Консультант плюс.

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 20.04.2011 N 2-1210/11 // СПС Консультант плюс.

Размещено на Allbest.ru