Процессуальные сроки и судебные издержки в уголовном процессе

Пять суток - достаточно короткий срок, так как в этот период необходимо провести множество мероприятий. Но в то же время соблюдение данного срока дает возможность при проведении неотложных следственных действий собрать максимальное количество доказательств и создает предпосылки для раскрытия преступления «по горячим следам».

Однако этот срок может быть продлен до двадцати суток.

В случае отсутствия основания к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, прокурор, следователь, орган дознания отказывают в возбуждении уголовного дела. Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, копия которого в течение 24 часов направляется прокурору, а также уведомляются лицо, организация, от которых поступило заявление или сообщение, а также потерпевший с разъяснением им прав обжаловать данное постановление (ч. 3 ст. 97 УПК ПМР).

2. Сроки на стадии предварительного расследования.

В стадии предварительного расследования определены сроки: составления протокола задержания подозреваемого (не более 3 часов после доставления подозреваемого в ОВД); сообщения прокурору о задержании подозреваемого (в течение 12 часов с момента задержания); применения к подозреваемому меры пресечения: в случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу следователь, дознаватель обязаны обратиться с ходатайством в суд не позднее, чем за 8 часов до окончания срока задержания в порядке ст. 104 УПК ПМР; рассмотрения судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; дознания и предварительного следствия, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, рассмотрения ходатайства, уведомления надзирающих прокуроров о произведенных процессуальных действиях и т.д. Божьев В.П. Уголовный процесс. Учеб. М., 2002 г., с.278

Согласно ст. 116 УПК предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу. Следует отметить, что в ст. 116 УПК МССР, также был установлен срок предварительного следствия, равный 2 месяцам.

На основании ч.2 ст. 116 УПК ПМР, срок предварительного следствия, предусмотренный частью первой этой статьи может быть продлен до 12 месяцев районным, городским и приравненным к ним прокурором. Но по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен Прокурором ПМР или его заместителем свыше 12 месяцев.

Однако, как показывает следственная практика, норма, предусмотренная ч.2 ст. 116 УПК ПМР порой реализуется достаточно сложно, и следователи, часто не успевают провести все следственные действия и должным образом оформить процессуальные документы. Сложен также и порядок продления срока предварительного следствия: «В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом постановление и представить его соответствующему прокурору не позднее пяти суток до истечения срока предварительного следствия». Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Представляется, что возможно возникновение обстоятельств, при которых необходимо продление срока предварительного расследования, но уже вышел срок представления прокурору соответствующего постановления.

Такое возможно в случае, когда следователь уже готов написать обвинительное заключение по уголовному делу, но внезапно возникают новые, ранее неизвестные доказательства по уголовному делу (например, на допросе свидетеля).

Основываясь на вышесказанном, я счёл бы целесообразным сократить вышеуказанный срок до минимума, либо вообще исключить ч.5 ст. 116 УПК ПМР.

3. Сроки при проведении дознания по уголовному делу.

Не менее важной формой предварительного расследования является дознание.

В соответствии со ст. 103 УПК ПМР дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, должно быть закончено не позднее 15 суток со дня возбуждения дела. Однако этот срок не является обязательным в том смысле, что в случае выполнения всех обязательных неотложных следственных действий до окончания этого срока, дознаватель обязан передать дело следователю, не дожидаясь истечения данного срока или указаний прокурора.

Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания обязан уведомить немедленно прокурора.

По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составление обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении дела.

Срок дознания, установленный частью второй настоящей статьи, может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.

В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть продлен по правилам, установленным ст. 116 УПК ПМР.

4. Сроки при задержании подозреваемого.

Современная правовая доктрина прав и свобод человека исходит из того, что свобода отдельного человека не может быть абсолютной: она ограничивается законом в интересах обеспечения прав и свобод других лиц и в целях способствования общему благосостоянию.

В соответствии со статьей 29 Всеобщей декларации прав человека Конституция Приднестровской Молдавской Республики вводит институт ограничения прав и свобод, - но только в случаях, предусмотренных законом и только при наличии определенных оснований, перечень которых закреплен в самой Конституции: интересы государственной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Всеобщая декларация прав человека. http://www.un.org

Право на свободу есть возможность совершать любые правомерные действия, не приносящие вреда другим лицам. Следовательно, свобода одного человека ограничивается только свободой других людей, и это находит свое выражение в законе. С другой стороны, в этом праве заложено и ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лиц, обладающих правом применения мер принудительного характера. Ограничения этой свободы допускаются только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем.

Статья 9 Международного пакта о гражданских и политических правах предусматривает следующую систему гарантий права человека на свободу:

а) никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей;

б) никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом;

в) каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста, и в установленные сроки сообщается о предъявляемых ему обвинениях;

г) каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в установленные сроки доставляется к судье и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение;

д) каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно;

е) каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой. В соответствии с данными общими положениями действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики предусматривает конкретные гарантии права. Международный пакт о гражданских и политических правах. http://www.unrussia.ru

Исходя из всего, что заложено в международном законодательстве и нашло отражение в нашей Конституции, можно акцентировать свое внимание на том, что все эти нормы срочны.

А из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод: охрана высших ценностей - свободы человека, ограничение этих свобод прежде всего устанавливается в срочности и установлении ведомственного контроля, межведомственного надзора и судебной проверки законности и обоснованности такого ограничения.

Так, Уголовно-процессуальный Кодекс устанавливает сроки содержания под стражей (ст. 79 УПК ПМР), порядок задержания лица по подозрению в совершении преступления (ст. 104 УПК ПМР).

Так, в соответствии со ст. 104 УПК ПМР орган дознания, следователь вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления.

После доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю и прокурору в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором указывается дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания. О произведенном задержании подозреваемого орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания.

По истечении 72 часов с момента задержания подозреваемый подлежит освобождению, если в отношении него не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу либо суд не отложил окончательное принятие решения в порядке, установленном п. З ч. 6 ст. 78 УПК ПМР.

Если определение суда о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока содержания под стражей не поступит в течение 72 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается.

В России в соответствии с ч.2 ст.22 Конституции РФ Конституция Российской Федерации. Москва. 2004 г., до судебного решения, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Эта норма Конституции РФ нашла свое отражение и в УПК РФ в ст.94. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (в ред. от 02.10.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №52. Это радикально новое положение в УПК РФ, в то время как УПК РСФСР определял данный срок в 72 часа. Такое изменение, по мнению российского законодателя, с которым я согласен, в большей степени удовлетворяет права и свободы человека и гражданина, гарантируемые Конституцией РФ, однако, вызывает немалые трудности у дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора при проведении необходимых процессуальных действий и вынесении процессуальных решений за такой достаточно малый срок.

5. Сроки при избрании мер пресечения.

В соответствии со ст.73 УПК ПМР при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от следствия и суда или воспрепятствует установлению истины по делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд в пределах, предоставленных им полномочий вправе применить в отношении обвиняемого одну из следующих мер пресечения: подписку о невыезде, личное поручительство или поручительство организаций, залог, заключение под стражу. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Согласно этой же статьи Уголовно-процессуального Кодекса мера пресечения может быть применена и в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, и до предъявления ему обвинения. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется. Это установленная в законе гарантия против необоснованного ограничения прав человека, так как любая мера пресечения есть ограничении в правах человека. В том же случае, если у следствия нет оснований для привлечения лица в качестве обвиняемого по делу, то отпадают и правовые основы для применения меры пресечения.

По общему правилу содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяцев. Это исходя из практики расследования уголовных дел оптимальный срок для окончания расследования несложного дела. Однако при расследовании многоэпизодных и относящихся к категории особо важных и трудных в расследовании дел, срок содержания под стражей может быть продлен судьей районного (городского суда) до 6 месяцев.

При невозможности окончить расследование дела и в этот срок, продление срока может быть осуществлено только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений судьей того же суда до 12 месяцев. Дальнейшее продление содержания под стражей возможно только до 18 месяцев и только судьей Верховного суда ПМР. Дальнейшее продление срока содержания под стражей, не допускается ни под каким предлогом.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК СОБЛЮДЕНИЯ И ПРОДЛЕНИЯ СРОКОВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

3.1 Продление сроков предварительного расследования

процессуальный срок судебный издержка

Независимо от того, чьим постановлением возбуждено уголовное дело: милиции, органов МГБ, прокурора, следователя или определением суда - срок начала дела исчисляется со дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела.

Ошибочным является исчисление срока предварительного следствия со дня принятия дела к производству или с момента предъявления обвинения. Передача дела одним следователем другому при исчислении сроков предварительного следствия во внимание не принимается.

Срок предварительного следствия, а так же срок дознания, по которым производство предварительного следствия не обязательно, исчисляется месяцами. Предварительно следствие должно быть закончено, по общему правилу, не позднее чем в двухмесячный срок, считая со дня возбуждения дела до момента его окончания либо приостановления производства по делу, дознание в месячный срок - также с момента возбуждения до окончания либо приостановления дела.

Вследствие большого объема работы по уголовному делу или других факторов предварительное расследование нередко значительно усложняется и для его завершения двухмесячного срока может оказаться недостаточно. Поэтому закон предусматривает возможность продления этого срока районным, городским прокурором, военным прокурором.

Согласно ст. 116 УПК ПМР срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен районным, городским и приравненным к ним прокурором - до 12 (двенадцати) месяцев, а в дальнейшем - Прокурором Приднестровской Молдавской Республики или его заместителем.

По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор ПМР или его заместители могут продлить дальнейший срок предварительного следствия в исключительных случаях.

При возобновлении приостановленного или прекращенного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в переделах до одного месяца с момента принятия дела к производству.

В случае необходимости продления срока следствия следователь обязан составить об этом постановление и представить его соответствующему прокурору не позднее пяти суток до истечения срока предварительного следствия.

О продлении срока предварительного следствия следователь обязан в письменном виде уведомить обвиняемого и его защитника. Это является правовым средством для обеспечения права обвиняемого на судебную защиту (ст.195-1УПК). Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Срок дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, может быть продлено прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц. В исключительных случаях производства дознания по делу может быть продлен по правилам, установленным статьей 116 УПК ПМР.

При продлении срока предварительного следствия на период времени, необходимый для завершения расследования, в постановлении указывается срок, на который продлевается следствие и дата окончания этого срока. К примеру: «Возбудить перед прокурором ходатайство о продлении срока предварительного следствия до четырех месяцев, то есть до 5 июля 2006 года».

В постановлении указываются обстоятельства преступления (фабула дела), доказательства на которых основано обвинение, движение дела (дата возбуждения дела, дата заключения обвиняемого под стражу), и следственные действия, которые необходимо выполнить, и какой для этого нужен срок, в случае повторного продления срока следствия необходимо указать, что было выполнено за период следствия. Дело вместе с постановлением о продлении срока предварительного следствия предоставляется прокурору не позднее пяти суток до истечения срока предварительного следствия.

Прокурор, ознакомившись с постановлением о продлении срока производства предварительного следствия, изучает дело и принимает соответствующее решение.

Время ознакомления прокурора с делом и принятия по нему решения в срок предварительного следствия не входит.

В случае продления срока предварительного следствия следователь уведомляет об этом обвиняемого и защитника. Уведомление должно быть письменным.

Срок предварительного следствия в случае соединения уголовных дел в одно производство исчисляется по ранее возбужденному уголовному делу, объединенному в одно производство с остальными.

Ст. 172 УПК ПМР Основания и сроки приостановления предварительного следствия.

Предварительное следствие приостанавливается в случае:

1) когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание;

2) психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;

3) неустановления лица, подлежащего привлечения в качестве обвиняемого.

При наличии одного из этих обстоятельств, следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия. Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1) и 3) настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено после проведения всех возможных мер по установлению места пребывания обвиняемого или установлению лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, до истечения срока на его производство; в случаях, предусмотренных подпунктом 2) настоящей статьи, ого может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствии обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление.

В процессе предварительного следствия иногда возникают такие обстоятельства, которые не позволяют обеспечить участие в уголовном деле лица, совершившего преступление. В этом случае закон предусматривает возможность приостановления производства на то время, пока действуют эти обстоятельства.

Приостановление предварительного следствия - это предусмотренный законом временный перерыв в производстве по уголовному делу, обусловленный отсутствием подозреваемого или обвиняемого либо невозможностью его участия в расследовании.

Статья 172 УПК ПМР содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления Предварительного следствия. Никакие другие обстоятельства (например, длительная командировка обвиняемого или свидетеля, производство сложной экспертизы, болезнь потерпевшего и т.д.), препятствующие окончанию расследования, не могут служить основанием для приостановления производства по делу. Если в таких случаях расследование невозможно закончить в установленный законом срок, он должен быть продлен.

B соответствии с п. З ст. 172 УПК ПМР предварительное следствие приостанавливается, если лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, т.е. преступление не раскрыто.

Пункт 1 статьи 172 УПК фактически содержит два разных основания приостановления предварительного следствия: а) когда лицо умышленно скрывается от следствия, б) его местонахождение не установлено по каким либо иным причинам, например, подозреваемый или обвиняемый, не зная о том, что в отношении него возбуждено уголовное дело, сменил местожительства, которое неизвестно органам расследования.

В целях быстроты раскрытия преступления и скорейшего осуществления права гражданина на судебную защиту УПК установил сроки, в течение которых должно быть проведено предварительное следствие и дознание.

Предварительное следствие должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок.

Срок предварительного следствия начинает течь со дня возбуждения уголовного дела, точнее - со следующего дня, с первого его часа. Он включает в себя время со дня возбуждения уголовного дела и до дня направления его прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Срок предварительного следствия в первом случае заканчивается не днем подписания обвинительного заключения, а днем направления уголовного дела прокурору. Дата подписания обвинительного заключения и дата направления дела прокурору могут и не совпадать друг с другом. Дело в том, что кроме обвинительного заключения должны быть составлены список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, справки, обеспечен перевод обвинительного заключения.

Однако следователь не позднее чем в суточный срок после составления и подписания обвинительного заключения, обязан направить уголовное дело прокурору (статья 184 УПК). Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Срок предварительного следствия во втором случае заканчивается днем направления прокурору постановления о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Срок предварительного следствия в случае вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу заканчивается в день подписания постановления, т.е. в 24.00 часа.

В срок предварительного следствия не включается время, в течении которого предварительное следствие было приостановлено период с момента вынесения постановления о приостановлении его до составления постановления о возобновлении предварительного следствия.

В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия, а так же при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела дополнительное следствие может производиться в срок не более одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю.

Согласно ч.2 ст. 116 УПК ПМР, срок может быть продлен лишь в случаях и порядке, которые установлены УПК ПМР.

Далее рассмотрим случаи продления процессуальных сроков:

1) В соответствии со ст.6 УПК ПМР никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных УПК ПМР.

До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 72 часов. Если у органов дознания или следствия имеются достаточные основания для применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу, то до истечения срока задержания они, с согласия прокурора, должны подать соответствующие материалы в суд. В этом случае судья обязан рассмотреть поступившие материалы до истечения установленного срока задержания. Вместе с тем судье предоставлено право продлить срок задержания до 72 часов (ст.78 УПК ПМР) при возникновении необходимости востребования дополнительных доказательств обоснованности задержания. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

2) В ст.79 УПК ПМР определены сроки, согласно которым лицо может содержаться под стражей не более 18 месяцев. Этот срок продлевается судьей Верховного суда ПМР. Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению. там же

Необходимость продления предельного срока содержания под стражей обусловлена невозможностью для обвиняемого и его защитника ознакомиться с материалами уголовного дела и своевременного направления прокурором уголовного дела в суд.

3) В случае поступления жалобы, лицо производящее дознание и следователь в суточный срок обязаны направить поступившую жалобу вместе со своим объяснением прокурору или в суд (ст. 193 УПК ПМР).

4) В обязанности прокурора (ст. 194 УПК ПМР "Рассмотрение жалобы прокурором") входит рассмотрение жалобы в срок не более 3 суток со дня ее получения. В случае отказа прокурор обязан изложить мотивы, по которым жалоба признана неосновательной.

3.2 Порядок и процедура продления срока содержания под стражей

Статья 79 УПК ПМР гласит:

Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 (двух) месяцев.

В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 (двух) месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного (городского) суда, в порядке, установленной ч. 3 ст.78 УПК ПМР, на срок до 6 (шести) месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия районного (городского) прокурора до двенадцати месяцев.

Срок содержания под стражей свыше 12 (двенадцати) месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики по ходатайству следователя, внесенному с согласия Прокурора Приднестровской Молдавской Республики или его заместителя, до 18 (восемнадцати) месяцев.

Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части восьмой настоящей статьи.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее, чем за 30 (тридцать) суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного частями второй и третей статьи 79 УПК ПМР.

Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 (тридцать) суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.

В случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику, предусмотренные частью пятой статьи 79 УПК ПМР, были соблюдены, однако 30 (тридцать) суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия районного (городского) прокурора вправе не позднее чем за 5(пять) суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед районным (городским) судом.

Судья не позднее чем через 5 (пять) суток со дня получения ходатайства принимает одно из следующих решений:

а) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд, за исключением случая, предусмотренного частью шестой настоящей статьи;

б) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.

Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд.

В срок содержания под стражей также засчитывается время:

а) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;

б) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;

в) в течение, которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Приднестровской Молдавской Республики.

В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.

В случае, если общий срок содержания под стражей превышает срок, установленный статьей 79 УПК ПМР, подозреваемый, обвиняемый немедленно освобождается из-под стражи. При этом дознаватель, следователь, прокурор обязан изменить меру пресечения на иную, либо направить дело в суд в порядке, установленном УПК.

Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Продление срока содержания под стражей в соответствии со статьёй 79 УПК ПМР является поводом для обжалования в суд содержания под стражей и судебной проверки его законности и обоснованности в порядке, предусмотренном соответственно статьями 195-1 УПК ПМР.

Содержание под стражей при производстве предварительного следствия и дознания ограничено достаточно коротким сроком, не превышающим обычный срок предварительного следствия, потому, что мера пресечения - заключение под стражу применена к лицам, не признанным виновными, а лишь обвиняемым в преступлении. Это обязывает, в частности, к быстрому производству следствия и к осмотрительному и экономному использованию такой меры пресечения, какой является заключение под стражу. Содержание под стражей сверх установленных законом сроков - грубое нарушение прав и свобод гражданина.

Продление срока содержания под стражей допускается только при наличии указанных в законе оснований, с согласия только компетентного прокурора и после судебного рассмотрения, то есть в соответствии с достаточно сложной процедурой, побуждающей к ускорению принятия решений о завершении расследования или замене заключения под стражу при соответствующих условиях менее строгой мерой пресечения.

Срок содержания под стражей может быть продлён в случае невозможности закончить расследование до истечения двухмесячного срока содержания под стражей. Второе условие, при котором возможно продление срока, - отсутствие оснований для избрания иной меры пресечения, замены её менее строгой.

Никто не может содержаться под стражей при расследовании дела свыше 18 месяцев и лишь при условиях закрепленных в Законе. Не завершение предварительного следствия к моменту истечения указанного срока содержания под стражей не является препятствием к немедленному освобождению обвиняемого.

Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно представляться в суд не позднее, чем за 5 дней до истечения двухмесячного срока. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей возбуждает следователь мотивированным постановлением. Затем, получив согласие соответствующего прокурора, предоставляет данное ходатайство в суд. К ходатайству следователь прилагает копии материалов уголовного дела, подтверждающие законность и обоснованность продления этой меры пресечения. В законе не дан четкий перечень документов, которые должны прилагаться в качестве материалов к ходатайству, однако из смысла статьи следует, что в качестве материалов должны прилагаться копии: постановления о возбуждении уголовного дела, о принятии дела к своему производству, что подтверждает законность всех последующих следственных действий, протокола задержания подозреваемого, допроса подозреваемого, постановление о привлечении в качестве обвиняемого и допрос обвиняемого, протоколы иных следственных действий, в которых содержатся сведения, подтверждающие обоснованность данной меры пресечения. Судья с соблюдением требований конфиденциальности знакомится с представленными материалами и заслушав мнения сторон, присутствующих в процессе, выносит решение об удовлетворении заявленного следователем ходатайства или об отказе в удовлетворении данного ходатайства.

Постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей обычно содержит весь перечень необходимых следственных действий, которые необходимо выполнить при условии содержания обвиняемого под стражей. Однако этот перечень, разумеется не является исчерпывающим. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей обвиняемого должно включать, в частности, дату возбуждения уголовного дела; краткое содержание дела; подробные данные о личности обвиняемых, даты задержания и применения меры пресечения; сущность предъявленного обвинения; конкретные доказательства виновности, в том числе опровергающие доводы обвиняемых в свою защиту; обоснование необходимости дальнейшего содержания под стражей. Кроме того, необходимо указание того, обжаловалось ли в суд содержание под стражей, какое постановление вынесено судьёй. В случае удовлетворения жалобы судьёй, а затем применения повторного ареста, следует отразить даты изменения меры пресечения.

Срок предварительного следствия исчисляется до момента направления дела прокурору с обвинительным заключением, но в него не включается время ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Однако срок содержания под стражей не может быть более чем срок следствия по данному делу. Поэтому при продлении срока содержания под стражей обвиняемого необходимо либо предварительно продлить срок следствия, либо привести в соответствие сроков следствия и содержания под стражей.

3.3 Восстановление пропущенного срока

Ст.85 УПК ПМР Восстановление пропущенного срока.

Пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора и определением суда, в производстве которого находится дело.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение приговора, определения, постановления, обжалованных с пропуском установленного срока может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. Уголовно-процессуальный кодекс ПМР, введенный в действие Законом ПМР 17 июля 2002 г. №157-З-III (САЗ 02-29)

Восстановление срока представляет собою назначение нового срока взамен пропущенного или, говоря точнее, восстановление прекратившегося права на совершение процессуального действия.

Просьба о восстановлении срока подлежит удовлетворению только в том случае, если срок пропущен не по вине лица - участника процесса, а по вине кого-либо из должностных лиц или по непредвиденным обстоятельствам, которые это лицо не могло устранить. Несправедливо было бы карать такое лицо утратой процессуального права, если оно пропустило срок вследствие того, например, что решение суда не было изготовлено в окончательной форме вовремя.

Просьбы о восстановлении срока подаются в тот суд, где должно было быть совершено процессуальное действие.

Некоторые сроки (в основном регулирующие подачу жалоб, заявлений, ходатайств, предоставления дополнительных материалов), если они пропущены по уважительной причине, должны быть восстановлены.

По уголовным делам на стадии предварительного следствия решение о восстановлении пропущенного срока оформляется постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора и на стадии судебного разбирательства - судьи, определением суда, в производстве которого находится уголовное дело.

В связи с этим, отметим, что если пропуск срока повлек нарушение прав граждан, то пропущенный срок целесообразно восстановить.

Ст. 85 УПК ПМР предусматривает возможность восстановления пропущенного срока по уважительной причине постановлением дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которого находится уголовное дело.

Не совсем верным, на мой взгляд, является утверждение Т.Л. Корепановой о том, что правила восстановления пропущенного срока не применяются лицом, производящим дознание, следователем или прокурором в стадии предварительного расследования, так как вопрос о восстановлении пропущенного срока может возникнуть лишь в случае пропуска срока обжалования постановления о прекращении уголовного дела. Отсюда явствует, отмечает она, содержащееся в законе указание о том, что пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен постановлением лица, производящего дознание, следователя, прокурора, не имеет практического значения, так как в стадиях возбуждения и предварительного расследования уголовного дела нет таких сроков, пропуск которых могли бы восстанавливать. Корепанова Т.Л. Виды процессуальных сроков и особенности их правового регулирования в российском уголовно-процессуальном законодательстве: Лекция. Домодедово, 2000. С.17-18.

Позволю себе не согласиться с этим высказыванием и присоединиться к мнению В.П. Божьева, который пишет, что срок, пропущенный по уважительной причине, должен быть восстановлен постановлением того должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело. При этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока по уважительной причине срока могут быть заявлены подозреваемым, обвиняемым, его защитником, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, их представителями, прокурором, а также другими заинтересованными лицами. Из этого следует, что восстановление пропущенного срока возможно на стадии предварительного расследования, поскольку подозреваемый и обвиняемый являются участниками уголовного судопроизводства именно в этой стадии уголовного судопроизводства.

Отказ в восстановлении пропущенного срока может быть обжалован по общему правилу в суд или прокурору.

По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

С учетом сказанного, процессуальные сроки представляют собой одну из разновидностей уголовно-процессуальных гарантий.

На основании ст. 85 УПК ПМР, восстановление пропущенного срока возможно через подачу ходатайства тому должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело. Вопрос о признании причины уважительной решает должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело.

Правоприменитель к уважительным причинам относит: стихийное бедствие, болезнь, командировку, различного рода задержки, связанные с рассмотрением замечаний на протоколы и постановления следственных и судебных органов, и т.п. В качестве заинтересованного лица в рамках уголовного судопроизводства выступают его участники, имеющие:

- уголовно-правовой интерес в исходе дела (потерпевший, его представители, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и представители);

- гражданско-правовой интерес в исходе дела (гражданский истец, гражданский ответчик и их представители).

Дознаватель, следователь, прокурор и судья, к которым поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обязаны вынести соответствующие постановления, как в случае его удовлетворения, так и в случае отказа.

Обжалование постановления судьи по поводу восстановления пропущенного срока осуществляется в вышестоящий суд. Судья вправе, при наличии оснований, восстановить пропущенный срок. О приостановлении исполнения решения, обжалованного с пропуском установленного срока, указывается в постановлении о восстановлении этого срока.

• ГЛАВА 4. СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ
• 4.1 Понятие судебных издержек и их состав

Что же из себя представляют судебные издержки, каково их понятие, состав? Прежде чем дать исчерпывающий ответ на этот вопрос следует обратить внимание на российское законодательство в данной части. Так российский законодатель в процессе внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, затронул и юридическую природу затрат на осуществление правосудия. Если ранее все эти затраты рассматривались как судебные издержки, то после 1 июля 2002 года законодателем они определились как процессуальные издержки. Как посчитали инициаторы внесённых изменений между судебными и процессуальными издержками существуют различия, причём принципиальные.

По существу, различие между этими понятиями заключается в том, что судебные издержки представляли собой все материальные расходы государства (как прямые, так и опосредованные) на борьбу с преступностью в стране, включая затраты на содержание судебной власти и правоохранительных органов, а также на финансирование их деятельности. Процессуальные же издержки - это расходы федерального бюджета исключительно на организацию судопроизводства по всей совокупности уголовных дел, по которым осуществляется разбирательство компетентными органами, а поэтому расходы на их содержание в структуру данного вида издержек не входят Радченко В.И. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации // М., 2004. с. 347 - 348..

Что же касается приднестровского законодательства, то в Уголовно-процессуальном кодексе ПМР раскрывается понятие судебных издержек, их содержание, а также регламентируется порядок взыскания, но нет понятия процессуальных издержек и его отграничения от судебных в том виде, в каком оно присутствует в РФ.

Государство несет существенные расходы, связанные с организацией и осуществлением уголовного судопроизводства. Прежде всего, это денежные средства, используемые на содержание и организацию деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство и уголовное преследование, средства, расходуемые на содержание лиц, находящихся под стражей и др.

Существуют также расходы, непосредственно определенные нормами УПК ПМР. В ст. 86 УПК ПМР (ч.2 ст. 131 УПК РФ) перечисляются расходы, связанные с производством по уголовному делу. Такие расходы именуются судебными (процессуальными в РФ) издержками и выплачиваются участникам процесса: потерпевшему (за исключением суммы гражданского иска) или его законному представителю, свидетелю, переводчику, эксперту, специалисту, понятому, защитнику, обвиняемому, в связи с их участием в деле, а также ряд других затрат Тутынин И.Б. Взыскание процессуальных издержек при помощи наложения ареста на имущество. // Исполнительное право. М.2006. №4. с. 27..

Судебные издержки - это связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств республиканского (федерального в РФ) бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства ч. 1 ст. 87 УПК ПМР, (ч. 1 ст. 131 УПК РФ).

В соответствии со ст.86 УПК ПМР к судебным издержкам относятся:

1) суммы, выплачиваемые свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым;

2) суммы, израсходованные на хранение, пересылку и исследование вещественных доказательств;

3) суммы, выплачиваемые за оказание защитником юридической помощи, в случае освобождения подозреваемого, обвиняемого или подсудимого от ее платы, либо участия адвоката в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения с клиентом соглашения;

4) иных расходов, понесенных при производстве по делу.

Аналогичная же правовая норма УПК РФ, а именно ст. 131 УПК РФ, более объёмна по содержанию, нежили в УПК ПМР, так как российский законодатель не только определил перечень как таковых процессуальных издержек в ч.2 ст. 131 УПК РФ, но и отнёс в эту же статью возмещение понесённых расходов свидетелям, потерпевшим, законным представителям, экспертам, специалистам, педагогам, переводчикам, понятым; основания (постановление органа дознания, следствия и суда) для возмещения расходов в ч.3 ст. 131 УПК РФ; порядок и размер возмещения процессуальных издержек ч.4 ст. 131 УПК РФ. В УПК ПМР перечень судебных издержек, как мы уже знаем, определён в ст. 86, а порядок и основания возмещение понесённых расходов оговорено в ст. 88 УПК ПМР. По моему мнению приднестровскому законодателю возможно есть необходимость рассмотреть целесообразность внесения поправок в вышеуказанные статьи УПК ПМР по примеру российского законодателя, дабы упростить их применение участниками уголовного судопроизводства.

Рассмотрим, что определил российский законодатель под понятием процессуальных издержек в. ч. 2 ст. 131 УПК РФ: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (в ред. от 02.10.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №52.

1) Суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (стоимость проезда к месту вызова и обратно, страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями, расходы по найму жилого помещения, суточные и др.). В Российской Федерации все вышеперечисленные расходы конечно же актуальны и в связи с географическим положением и территориальным устройством, но и в ПМР при расследовании уголовных дел следует учитывать то обстоятельство, что тот же понятой или свидетель обязан будет явиться по требованию следователя, дознавателя, суда например из Каменского или Рыбницкого районов находящихся в значительном удалении от г. Тирасполь.

Размер выплачиваемых сумм регулируется постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными правовыми актами.

2) Суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы (для работающих и имеющих постоянную заработную плату).

3) Суммы, выплачиваемые за отвлечение их от обычных занятий (для не имеющих постоянной заработной платы) за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд.

Вышеперечисленные п.2,3 ч.2 ст. 131 УПК РФ в УПК ПМР не выделены как отдельный вид судебных издержек, но согласно ч.1 ст. 86 УПК ПМР эти же суммы в том числе являются судебными издержками, а согласно ст. 88 УПК ПМР указанные лица имеют право на возмещение понесённых расходов. В УПК РФ, как выше уже говорилось, возмещение понесённых расходов содержится в статье «процессуальные издержки».

Средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

Закон не предусматривает права на возмещение расходов по явке и выплату вознаграждения за участие в процессуальных действиях в отношении подозреваемого, обвиняемого и их законных представителей, так как именно по вине названных лиц и осуществляется расследование и рассмотрение уголовного дела. Кобликова А.С. Уголовный процесс. Учебник для вузов. // Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М., 1999. с.294.

Суммы, выплаченные лицу в связи с его вызовом на допрос в качестве свидетеля по делу, по которому впоследствии это лицо привлечено к уголовной ответственности и осуждено, не могут быть отнесены к судебным издержкам;

4) Вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания.

Закон предусматривает право перечисленных лиц, на возмещение расходов, понесенных в связи с вызовом в органы следствия или в суд, и право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей экспертом, специалистом и переводчиком, если эти обязанности они выполняют не в порядке служебного задания. В случае же, когда обязанности эксперта, переводчика и специалиста выполняются в порядке служебного задания, за этими лицами сохраняется средний заработок по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к дознавателю, следователю, прокурору или в суд.

В УПК ПМР данная правовая норма не оговорена как отдельный вид, как в ст. 131 УПК РФ, судебной издержки, но законодатель предусмотрел этот важный момент в ст. 88 УПК ПМР.

Выплата вознаграждения нештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в производстве следственных действий и судебном разбирательстве, переводчикам за письменные переводы текстов (протоколы следственных и судебных действий, обвинительные заключения, приговоры, жалобы и заявления граждан и другие документы), а также за устные переводы производится согласно заключенному договору.

5) Суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств республиканского бюджета.

Расходы по оплате труда адвоката относятся на счет бюджета в случае, когда адвокат участвовал в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения соглашения с клиентом, а также когда подозреваемый, обвиняемый и подсудимый по решению дознавателя, следователя, прокурора, судьи или суда освобожден от оплаты услуг защитника. Если участие защитника в судебном разбирательстве обязательно и если защитник не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по его поручению, суд обязан обеспечить участие защитника в деле. Поэтому суммы, выплачиваемые за оказание защитником юридической помощи, в случае освобождения подозреваемого, обвиняемого от ее оплаты, либо за участие адвоката в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения с клиентом соглашения, законом рассматриваются как процессуальные издержки по делу. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов.//Издание 5-е, перераб. и доп. Зерцало, М.2004. с.193. В данном случае указанные обстоятельства приднестровский законодатель как и российский выделил как отдельную судебную (процессуальную) издержку, в УПК ПМР это п.3 ст. 86, а в УПК РФ п. 5 ч.2 ст. 131.