Социальное назначение и сущность горного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Право, как юридическая категория, является инструментом регулирования определенных видов отношений, возникающих между людьми и их общностями. горное право недропользование

Каждый вид отношений регулируют нормы определенной отрасли права, совокупность которых образует систему права.

Различаю такие отрасли права, как государственное (конституционное), гражданское, трудовое, административное, уголовное, международное право и др. Регулирование отношений, возникающих в процесс использования природных ресурсов, осуществляется нормам природоресурсного права, в состав которого выделяются соответственно земельное, водное, лесное и, в частности, горное право. Их можно рассматривать и как подотрасли природоресурсного права и как самостоятельные отрасли права.

Термин «горное право» произошел от понятия «горное производство». В последние годы термин «горное производство» в законодательных актах и научной литературе часто заменяется термином «недропользование».

В России деятельность, связанная с освоением недр, еще в XVI--XVII веках получила название «горное дело». Поэтому и сфера законодательного регулирования этой деятельности стала называться горным правом и соответственно горным законодательством.

В чем же состоит социальное назначение и сущность горного права? Проанализируем информацию о горном праве и ответим на этот вопрос в данном реферате.



История горного права

В Основном Законе нашей страны -- Конституции РФ (статья 9) указано, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Среди природных ресурсов недра занимают особое место, поскольку они обладают большим количеством весьма ценных свойств. Находящиеся в недрах полезные ископаемые являются основой любого промышленного производства. Подземные воды все шире используются в сельском хозяйстве, в промышленности, для удовлетворения хозяйственно-бытовых потребностей городских и сельских жителей, под земным покровом проходит разветвленная сеть коммуникаций (тоннели, трубопроводы, линии связи, метрополитен), расположены научные лаборатории, лечебницы и др.

Раньше, при невысоком техническом развитии общества воздействие человека на земную кору было столь незначительно, что его можно было не принимать во внимание, то по мере роста технической вооруженности человек все больше проникает в недра Земли. При этом его деятельность меняет не только лик земной поверхности, но и вносит такие значительные изменения в верхнюю часть земной коры, которые по масштабам и последствиям можно сопоставить с геологическими процессами.

Если мысленно очертить область человеческой деятельности, связанную с освоением ресурсов недр, то окажется, что она размещается внутри некоего треугольника, каждая сторона которого представляет собой ограничение определенного вида.

Одна сторона треугольника -- экономит, т. е. ограничение недропользования необходимостью достижения определенных экономических показателей (прибыль, себестоимость, эффективность инвестиций и др.).

Вторая сторона -- безопасность, т. е. ограничение недропользования необходимостью достижения определенного уровня промышленной и экологической безопасности.

Третья сторона -- право, т. е. ограничение недропользования необходимостью соблюдения правовых норм, установленных государством.

Поскольку нерациональное, не комплексное использование ресурсов недр может вызвать (и, зачастую, вызывает) значительные неблагоприятные последствия для окружающей среды и экономики страны, для государства очень важно иметь соответствующие юридические акты, регулирующие процесс недропользования в интересах ныне живущего и будущего поколений.

Законы рыночной экономики, которая начала создаваться в нашей стране, предъявляют новые, более «жесткие» требования к подготовке современных специалистов для горной промышленности. Они должны теперь знать не только те предметы, которые традиционно входят в учебные планы подготовки горных инженеров, но и глубоко изучить горное право, поскольку оно регулирует все этапы деятельности горного предприятия от его создания, эксплуатации и до ликвидации (рис. 1).



Рис. 1. Значение учебной дисциплины «Горное право» для подготовки специалистов

Горное право -- самостоятельная юридическая дисциплина, предназначенная для изучения студентами вузов, обучающимися на горных специальностях в соответствии с типовыми учебными планами Министерства образования РФ.

Впервые эта учебная дисциплина была введена в учебные планы вт1996 г. по инициативе ректора Московского государственного горного университета (МГГУ) члена-корреспондента РАН JI.A. Пучкова и кафедры маркшейдерского дела и геодезии МГГУ. Ее название утвердилось в результате дискуссии, организованной в мае 1994 г. Горно-металлургической секцией Российской академии естественных наук, Международным горным конгрессом, Московским государственным горным университетом и Московской юридической академией на заседании «круглого стола» по теме «Горное право России», а также на симпозиуме «Современное горное дело: образование, наука, промышленность», проведенном в МГГУ в 1996 г.

Горное право в качестве самостоятельной отрасли права является предметом жарких дискуссий между различными авторами-юристами. Некоторые теоретики усматривают в нем лишь один из институтов природоресурсного права. Другие авторы видят в горном праве полноценную самостоятельную отрасль права.

Согласно общим положениям правовой теории, для признания отрасли права самостоятельной структурой, необходимы следующие условия:

наличие специфического предмета правового регулирования, т.е. группы общественных отношений, объединенных внутренним единством и стабильностью;

наличие особой, индивидуальной системы источников права;

свой собственный метод правового регулирования общественных отношений.

Представляется, что горное право отвечает всем указанным требованиям и может рассматриваться в качестве комплексной отрасли права, регулирующей разнообразные общественные отношения (имущественные, административные, земельные, природоохранные и другие), связанные с недропользованием.

Предметом горного права являются отношения по недропользования и связанные с ними отношения по рациональному и безопасному использованию недр, а также обороту горной информации.

Как самостоятельная отрасль права, горное право имеет свой собственный метод правового регулирования, т.е. набор способов правового воздействия на общественные отношения, составляющие его предмет. Отличительной чертой метода горного права является сочетание в нём диспозитивных и императивных способов правового регулирования с преобладанием последних.

Для возникновения и существования самостоятельной отрасли

права необходимо выполнение четырех условий:

государственный интерес к созданию такой отрасли права;

специфика регулируемых общественных отношений, состав-

ляющих предмет самостоятельного правового регулирования;

потребность в особом методе правового регулирования;

наличие либо потребность в особых источниках права.

Проанализируем эти условия, чтобы установить, существует ли в современной России в качестве самостоятельной отрасль права, регулирующая общественные отношения в области изучения, использования и охраны недр.

Государственный интерес к созданию самостоятельной отрасли права

Здесь можно привести следующие доводы:

Во-первых, недра России богаты различными видами минерального сырья. В настоящее время экономикой России используется 180 видов полезных ископаемых, а из минерального сырья в промышленных масштабах извлекают более 85 элементов таблицы Д.И.Менделеева, которые участвуют в производстве более 80 % промышленной и сельскохозяйственной продукции. На разведку месторождений полезных ископаемых уходит до 30--40 % общих затрат в подготовку сырьевой базы. Российский экспорт в основном базируется всего лишь на 4--5 видах сырья и полуфабрикатов. На их добыче, производстве и вывозе базируется все большая часть промышленности, и вряд ли эта ситуация изменится в ближайшие 10--15 лет.

В России зарегистрировано 3200 месторождений пресных подземных вод с суммарными эксплуатационными запасами 62,5 млн м3/сут. В эксплуатации находится 1235 месторождений с суммарным водоотбором 16,5 млн м3/сут. Суммарные потенциальные составляют 865 млн м3/сут.

Таким образом, такой ресурс недр, как твердые, жидкие и газообразные полезные ископаемые, играет важнейшую роль в экономической и социальной жизни общества, и для того, чтобы предотвратить негативные процессы, связанные с неправильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых, должно обеспечить правовое регулирование пользования этим важнейшим ресурсом недр.

Во-вторых, во второй половине XX века в нашей стране и за рубежом существенно возрос интерес к использованию другого ресурса недр -- подземного пространства. Практика использования подземного пространства в нашей стране и за рубежом показала, что за последние 30 лет почти все новые хранилища нефти и продуктов ее очистки в Швеции, Норвегии, Финляндии размещены в незакрепленных горных выработках. При объеме свыше 10--15 тыс. м3 они оказались выгоднее, чем наземные хранилища.

Постоянные температура и влажность, отсутствие сквозняков, рациональное освещение и гармоничная окраска помещений, а также имитация окон и дневного освещения обеспечивают здоровые условия работы трудящихся этого предприятия. В Германии в соляной шахте на глубине 400 м в камерах площадью 300--400 м и высотой 2,5--3 м размещена птицефабрика. Естественная температура горных пород составляет там порядка 20 °С. Стоимость строительства этой бройлерной фабрики составила примерно 10 % капиталовложений, затрачиваемых на строительство на земной поверхности.

В-третьих, важным ресурсом недр является тепло Земли, которое представляет очень крупный природный энергоресурс. Однако доля геотермальной энергии в мировом топливно-энергетическом балансе пока весьма мала.

В-четвертых, освоение ресурсов недр оказывает значительное негативное воздействие на биосферу, затрагивающее по существу все ее элементы: водный и воздушный бассейны, землю, растительный и животный мир. Это воздействие проявляется в двух основных формах:

выделение в биосферу веществ и энергии;

потребление ресурсов биосферы.

Перечисленные доводы убедительно показывают заинтересованность государства в существовании самостоятельной отрасли права, регулирующей общественные отношения в области использования и охраны недр.

Специфика недр и отношений недропользования как объекта права

Недра как объект права собственности имеют двойственный характер. Эта двойственность проявляется в том, что недра: с одной стороны, неотделимы от биосферы и как любые другие природные ресурсы (земельные, водные и др.) являются всенародным достоянием. Это позволяет рассматривать их как объект права исключительно государственной собственности.

С другой стороны, ресурсы недр (полезные ископаемые, подземное пространство и др.) в процессе возникновения отношений недропользования превращаются в товар (продукцию, имущество) и становятся предметом гражданско-правовых сделок, а значит и объектом гражданско-правовых имущественных или хозяйственных отношений.

Специфика отношений недропользования заключается в следующем:

Получение физическим или юридическим лицом права пользования недрами еще не означает, что оно (лицо) достигает поставленной цели.

Процесс присвоения полезных свойств участков недр, например, добыча полезных ископаемых, сопровождается повышенным риском.

Ресурсы недр и, в первую очередь, полезные ископаемые, относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых, поскольку их использование сопровождается истощением запасов ресурсов. Поэтому правовое регулирование общественных отношений, связанных с использованием недр, должно предусматривать также их охрану от самовольного и нерационального использования.

Условия ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых или эксплуатирующих подземное пространство в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, несопоставимы с условиями прекращения деятельности предприятий других отраслей народного хозяйства. Отличие заключается в том, что законсервированное или ликвидированное горное предприятие будет (в случае непринятия эффективных мер) оказывать во все возрастающих масштабах неблагоприятное воздействие на окружающую среду в следующих формах:

деформации земной поверхности, зданий и сооружений, находящихся в районе ведения горных работ, за счет протекающих в массиве горных пород геомеханических процессов;

загрязнение водного бассейна в результате смешивания поверхностных вод с шахтными и карьерными водами;

загрязнение воздушного бассейна за счет выделяющихся рудничных газов и эрозионных процессов, возникающих на поверхности уступов и бортов карьеров, отвалов хвосто- и шламохранилищ;

ухудшение качества геологической среды за счет продолжения геомеханических, геофизических процессов в недрах после прекращения горных работ.

Таким образом, специфика отношений недропользования проявляется в вероятностном характере результатов работ по обнаружению ресурсов недр, повышенном риске процесса присвоения полезных свойств участков недр, необходимости совмещения пользования недрами с их охраной, особом режиме работ по консервации или ликвидации горного предприятия.

Некоторые виды этих специфических общественных отношений уже урегулированы исключительно нормами этой формирующейся отрасли права, другие еще нуждаются в таком урегулировании.

Метод правового регулирования отношений недропользования

Под методом правового регулирования понимается совокупность юридических способов, средств и приемов, с помощью которых нормы данной отрасли права воздействуют на общественные отношения. Однако проблема содержания метода правового регулирования общественных отношений до настоящего времени является дискуссионной.

При определении содержания метода правового регулирования отношений недропользования и их классификации (если предмет правового регулирования требует применения нескольких методов) необходимо исходить из следующих условий:

метод должен соответствовать предмету правового регулирования, природе и характеру отношений недропользования;

метод должен способствовать решению задач, стоящих перед источниками права в данной отрасли.

Метод правового регулирования отношений недропользования является по своей структуре комплексным, имеет некоторые общие черты с методом правового регулирования отношений землепользования и включает ряд юридических приемов:

подчинения,

разделения,

равенства,

согласования,

ограничения.

Перечисленные юридические приемы составляют основу комплексного метода правового регулирования отношений недропользования, отличающегося от методов, применяющихся в других отраслях права.

Источники горного права

Источники горного права представляют собой нормативные правовые акты, содержащие требования к недропользованию и принятые уполномоченными на то государственными органами в установленной форме и процедуре.

Источники горного права могут быть классифицированы:

по юридической силе,

по предмету регулирования,

по направленности правового регулирования,

по характеру нормативных правовых актов,

по степени значимости.

К группе вспомогательных актов, позволяющих более точно

применять нормы основных актов к регулированию отношений недропользования, следует отнести различного рода ГОСТы, инструкции и др., которые принимаются органами, имеющими на это соответствующие права.

Следовательно, можно констатировать выполнение всех четырех условий, определяющих существование самостоятельной отрасли права, регулирующей правовой режим недропользования.

Основные направления изучения горного права

Горное право изучается в трех направлениях: как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина.

При изучении горного права как отрасли права основное внимание уделяется законодательству о недрах, развитию его правовых институтов, совершенствованию правовых норм и отношениям с другими отраслями права.

Как отмечают специалисты, система права -- это сложное социальное явление, которое отражает и закрепляет в нормативной форме закономерности общественной жизни. Постоянно развиваясь, система права, тем не менее, сохраняет единство и согласованность правовых норм, действующих в государстве. Хотя горное право является относительно новой отраслью права, оно взаимосвязано с другими отраслями права и взаимодействует с ними.

В горном праве применяются нормы других отраслей права. Но при их использовании должна учитываться специфика отношений недропользования. В правоведении эти вопросы еще не изучены, поэтому целесообразно остановиться на них более подробно.

Государственное право. Эта отрасль права объединяет нормы, закрепляющие основы общественного строя и государственного устройства страны, основные права, свободы и обязанности граждан, порядок создания и компетенцию федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Горное право использует нормы государственного права для разграничения компетенции органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования.

Административное право. Эта отрасль регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, и, в первую очередь, деятельность Правительства РФ и иных исполнительных органов РФ и ее субъектов, а также порядок применения административной ответственности. Горное право использует нормы административного права при:

определении структуры, задач, прав и обязанностей органов исполнительной власти по регулированию отношений недропользования;

определении ответственности за нарушение законодательства о недрах;

разработке и реализации антимонопольных требований при пользовании недрами.

Финансовое право. Эта отрасль права представляет совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. Важной частью финансового права является обособленный комплекс правовых норм (правовой институт), устанавливающих обязательные платежи и налоги, и порядок их взимания. Горное право использует нормы финансового права для регулирования платежей при пользовании недрами.

Гражданское право. Эта отрасль регулирует различные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения на основе юридического равенства сторон. В частности, в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ (часть 1) участки недр и другие объекты, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) и, следовательно, являются объектами гражданского права.

Известно, что одним из видов пользования недрами является строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (склады, гаражи, лечебницы и др.). Совершенно очевидно, что эти сооружения не способны к перемещению, и их полезные свойства определяются именно их размещением в недрах.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основе лицензии. Поэтому можно утверждать, что горное право использует нормы гражданского права при регулировании условий получения и переоформления лицензий на право пользования недрами. Нормы гражданского права использованы в одном из основных источников горного права -- Федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции».

По мнению проф. Б.Д. Клюкина, «...формируемое горное законодательство должно в большей степени ориентироваться на применение гражданско-правовых методов регулирования, особенно в области отношений собственности на добытое сырье, при установлении норм о правовом статусе горных предприятий, регулировании отношений по транспортировке нефтепродуктов, их реализации и пр.»

Уголовное право. Эта отрасль представляет собой комплекс норм, устанавливающих круг общественно опасных деяний, которые признаются преступными, основания уголовной ответственности и освобождения от нее, виды и размеры наказания за совершенное преступление. Горное право использует нормы уголовного права для регулирования меры уголовной ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Земельное право. Эта отрасль права регулирует отношения, складывающиеся по поводу распоряжения и управления земельными ресурсами, находящимися в собственности государства или в частном владении, в связи с их использованием и охраной. Горное право использует нормы земельного права при регулировании:

условий землепользования на площадях залегания полезных ископаемых;

условий предоставления недр собственникам земельных участков для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений для своих нужд и устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин;

охраны земельных ресурсов при пользовании недрами.

Экологическое право. Эта отрасль представляет собой совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы. В горном праве нормы экологического права используются для регулирования:

условий ограничения пользования участками недр в целях обеспечения охраны окружающей среды;

государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в целях предупреждения и устранения их вредного влияния на окружающую среду.

Международное право. Эта отрасль представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения между государствами (международное публичное право) и гражданско-правовые отношения с участием иностранных физических или юридических лиц либо по поводу имущества, находящегося за границей (международное частное право). Нормы международного права содержатся в конвенциях, актах, уставах международных организаций, международных договорах и обычаях. В горном праве нормы международного права используются при:

регулировании условий недропользования на континентальном шельфе;

определении приоритета правил, установленных международным договором РФ, перед нормами российского законодательства о недрах.

Необходимо также отметить, что вхождение России в мировую экономическую систему требует сближения российского законодательства о недрах с соответствующим зарубежным законодательством. В связи с этим изучение правовых норм, регулирующих основные виды пользования недрами в развитых капиталистических странах, составляет одну из важных задач, стоящих перед горным правом как отраслью права.

Важнейшими теоретическими проблемами горного права как науки является углубление представлений о правовой специфике отношений недропользования и методе правового регулирования отношений недропользования в рамках самостоятельной отрасли права.



Взаимосвязь горного права с другими науками

Каждая отдельная наука, взятая сама по себе, представляет концептуальную систему идей и понятий, имеющую замкнутый характер. Вместе с тем наше время характеризуется возникновением, развитием и становлением новых наук и научных направлений. Они рождаются тогда, когда уровень научных знаний и разработанность методов исследований позволяют вскрыть фундаментальную общность процессов, явлений и общественных отношений, казавшихся ранее далекими друг от друга. Поэтому нам представляется принципиально важным при изучении горного права как науки показать связь горного права с другими областями знаний. Это имеет большое значение для определения научной обоснованности правовых норм, регулирующих отношения недропользования.

Выполненный анализ позволил установить, что для разработки институтов и норм горного права и обеспечения их реализации в различных непосредственных формах (осуществление прав, исполнение обязанностей и соблюдение обязанностей) горное право использует накопленный потенциал в таких областях знаний как горные науки, геология, экономика, экология и др. (рис. 2).

Связь между горными науками и горным правом настолько тесная, что это дает основание ряду ученых включать горное право в систему горных наук. Член-корр. РАН Л.А. Пучков относит горное право к горным наукам внешней сферы, т. е. к наукам, изучающим взаимосвязь горного дела с окружающим миром или его отдельными частями, и рассматривает эти науки как «...ответвления некоторых общих наук (в данном случае, правоведения) на горное дело». Следует указать, что в современных условиях сформировался новый подход к определению сущности горных наук, под которыми понимается система теоретических знаний об условиях, способах и средствах освоения, использования, воспроизводства и охраны ресурсов недр.

Рис. 2. Соотношение горного права с другими науками

Связь между горными науками и горным правом проявляется в том, что, во-первых, специфика отношений недропользования, являющихся предметом самостоятельного регулирования нормами горного права, весьма детально изучается также и горными науками, и, во-вторых, горное право использует ряд достижений горных наук, таких как:

научная классификация ресурсов недр, которая (хотя и не в полном виде) нашла отражение в статье 1.2 «Собственность на недра» Закона РФ «О недрах»;

научные основы управления геомеханическими процессами в массиве горных пород при пользовании недрами, которые были использованы при формулировке статьи 24 «Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами» Закона РФ «О недрах»;

Помимо горных наук горное право (как отмечалось выше) связано также с другими областями знаний: геологией, экономикой, экологией и др. Однако их влияние на институты и нормы горного права значительно слабее, чем у горных наук.

Связь между геологией и горным правом проявляется в том, что в горном праве использованы такие достижения в области геологии, как:

теория и методы геологического изучения недр, которые были использованы при обосновании правовых норм, содержащихся в статье 36.1 «Государственное геологическое изучение недр» Закона РФ «О недрах»;

научные знания о рельефе дна морф, которые были использованы в Конвенции ООН по морскому праву и затем вошли в статью 1 «Определение и границы континентального шельфа РФ» Федерального закона «О континентальном шельфе РФ»;

система научно обоснованных требований к безопасному ведению работ по геологическому изучению недр, которые были использованы при разработке правовых норм, содержащихся в статьях 22 «Основные права и обязанности пользователя недр» и 24 «Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами» Закона РФ «О недрах»;

Связь между экономикой и горным правом проявляется в том,

что в горном праве используются такие достижения в области геоэкономики (по А.С. Астахову) как:

теория и методы геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, которые были реализованы при разработке правовых норм, содержащихся в статьях 23.1 «Геологоэкономическая и стоимостная оценка месторождений полезных ископаемых и участков недр», 29 «Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых» и 30 «Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых» Закона РФ «О недрах»;

теория горной ренты, являющаяся научным обоснованием системы платежей за пользование недрами и реализованная при разработке правовых норм, содержащихся в разделе 5 «Плата при пользовании недрами» Закона РФ «О недрах».

Связь между экологией и горным правом проявляется в том, что в горном праве использованы такие достижения горной экологии как:

научно обоснованные требования по экологически безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, которые были использованы при разработке правовых норм, содержащихся в статьях 8 «Ограничение пользования недрами», 22 «Основные права и обязанности пользователя недр», 49 «Ответственность за нарушение настоящего закона» Закона РФ «О недрах».

Горное право как учебная дисциплина имеет в России большую историю. Первым известным учебником по этой дисциплине является работа А.А. Штофа «Горное право -- сравнительное изложение горных законов, действующих в России и в главнейших горнопромышленных государствах Западной Европы», изданная в Санкт-Петербурге еще в 1896 г., в которой дается сравнительное изложение горных законов, действующих в России и в ведущих странах Западной Европы с развитой горнодобывающей промышленностью. Автор указывает, что «изучая законы о горной промышленности, следует сравнивать действующие у нас постановления о свободном горном промысле, т. е. горной промышленности, действующей независимо от согласия землевладельцев на всяких землях, и на казенных землях в остальных частях империи».

Как отмечал автор, «...основная цель настоящего труда остается чисто практической -- дать студентам Горного института пособие для изучения наших горных законов, знание которых должно считаться входящим в круг специальностей горного инженера». Вместе с тем автор рассматривает возможность использования написанного им учебника как теоретической работы в области горного права. А.А. Штоф указывает, что «юристы-теоретики не занимаются горным правом. На юридических факультетах его не читают в качестве самостоятельного предмета и лишь немного касаются его в курсах полицейского и финансового права». Эта мысль автора, высказанная более 100 лет назад, не потеряла своей актуальности и в настоящее время.



Вывод

Сущность права - это главная, внутренняя, относительно устои?чивая качественная основа права, которая отражает ее истинную природу и назначение.

По своей сущности право выражает согласованную волю участников, регулируемых отношении?, приоритеты и ценности личности и вследствие этого выступает мерой свободы и ответственности индивидов и их коллективов, средством цивилизованного удовлетворения ими разнообразных интересов и потребностей. Соответствие права согласованным интересам или общей воле придает ему реальность, а в конечном счете, социальный вес. И, напротив, если нормативные требования не выражают общей воли, то никакими механизмами, в том числе принудительной силой государства, нельзя обеспечить их полное исполнение. Выражение в праве согласованных интересов участников регулируемых отношении? придает ему обязательность, всеобщность, утверждает в качестве господствующеи? системы нормативного регулирования.

Социальное назначение права с позиций обще социального подхода состоит в выражении и обеспечении общих интересов всего общества, согласовании потребностей различных социальных групп, в защите интересов отдельных индивидов, разрешении возникающих противоречий и конфликтов, право - это средство достижения социального компромисса, согласия и примирения.

Социальное назначение права - установить гармонию, баланс этих интересов, не допустить их столкновения друг с другом, а при возникновении противоречий - определить нормальные способы согласования интересов и разрешения конфликтов.

Изучение горного права как учебной дисциплины крайне важно для подготовки горных инженеров. Как отмечалось нами ранее, изучая горное право, специалист:

овладевает знаниями, важными для фундаментальной подготовки горного инженера;

усваивает первичные правовые понятия, знание которых необходимо для обеспечения эффективной работы горного предприятия в условиях нарождающейся рыночной экономики;

формирует свою правовую культуру и способность принимать решения, обоснованные в правовом отношении.



Список литературы

1. Певзнер, М.Е. Горное право: учебник для вузов / М.Е. Певзнер. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Изд-во Московского государственного горного университета, 2001. - 375с.

2. Перчик, А.И. Горное право: учебник / А.И. Перчик. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. - 525 с.

3. Аксененок, Г.А. Земельные правоотношения в СССР / Г.А. Аксененок. - М. : Госюриздат, 1958.

4. Гражданское право : учебник. В 3 т. Т. 1. / под ред. Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева. - СПб. : Теис, 2009.

5. Заславская, Л.А. Действующее горное законодательство и пути его совершенствования / Л.А. Заславская. - 2011.

6. Гаврилова, Л.М. Система управления российским горнозаводским делом от Петра I до Екатерины П / Л.М. Гаврилова // Историческая роль Екатерины II в развитии горнозаводского дела в России : матер. науч.- практ. конф. - СПб. : Изд-во СПб горного института, 2000.

Размещено на Allbest.ru