Сравнительный анализ президентских республик на примере США и Бразилии

Декрет президента о федеральной интервенции должен быть передан на утверждение Национального конгресса страны или Законодательной Ассамблеи штата в течение 24 часов. Если такие законодательные органы не заседают, то они должны быть созваны на чрезвычайную сессию в течение 24 часов. В случае необходимости исполнения федерального закона, судебного приказа или решения, а также принуждения к соблюдению конституционных принципов, декретом президента может быть приостановлено исполнение спорного акта, если этого будет достаточно для решения конфликта. В этом случае специального решения Национального конгресса или законодательного собрания не требуется.

Заключение

Президентская республика -- наиболее распространенный вид республики, более двух столетий существующий в США -- стране классического президентского правления. Такими республиками касаемо темы курсовой работы являются Бразилия и США.

Главной отличительной чертой президентской республики (в ее сопоставлении с парламентарной республикой) является то, что в ней исполнительная власть, ее формирование, положение, деятельность и ответственность четко отделены от власти законодательной (представительной), а взаимоотношения между такие же ветвями государственной власти базируются на системе взаимных сдержек и противовесов.

Из этого вытекают и другие сущностные признаки президентской республики:

и президент, и парламент непосредственно избираются народом; президент обычно не имеет права по своему усмотрению досрочно распустить парламент (за исключением конституционно определенных случаев), а парламент не может сместить президента (вне процедуры импичмента) и отправить в отставку правительство путем выражения ему вотума недоверия;

решающая роль в управлении страной принадлежит президенту, который чаще всего является одновременно главой государства и главой исполнительной власти; президент самостоятельно формирует правительство и отправляет его в отставку, назначает и смещает министров;

президент и его правительство не несут ответственности перед парламентом за свою политику и деятельность, (правительство такую ответственность несет перед президентом), а парламент не может сместить министров, если они не допустили нарушения закона;

президент обладает правом отлагательного вето в отношении принимаемых парламентом законов, но парламент имеет возможность преодолеть его квалифицированным большинством голосов своих депутатов; в ряде случаев при назначении президентом высших должностных лиц исполнительной власти и судей требуется согласие парламента или его палаты; заключаемые президентом международные договоры нуждаются в ратификации парламентом;

судебная власть наблюдает за конституционностью и законностью актов двух других ветвей власти и обеспечивает соблюдение установленного правопорядка.

Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная -- президенту, судебная -- Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.

Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки. Правда, подчас в таких странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями как суперпрезидентские.

Президентские республики могут в том или ином отношении серьезно отличаться друг от друга в рамках их общих черт. Так, в США и Бразилии президент сам возглавляет свой кабинет министров, играющий при нем совещательную роль, а в других -- наряду с президентом существует особый орган -- правительство, Совет министров, возглавляемый премьер-министром (Россия, Египет и др.). Если в США при назначении президентом министров требуется согласие сената, то в Бразилии этого не требуется.

В Бразилии глава государства избирается внепарламентским путем, т.е. независимо от парламента, путем прямых всеобщих выборов, в которых принимают участие граждане (всенародным голосованием). Эта система выборов весьма результативна, поскольку в случае не избрания президента в первом туре, проводится второй тур выборов, в котором избиратели голосуют за двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Для победы во втором туре достаточно набрать простое большинство голосов избирателей.

В США глава государства избирается путем косвенных выборов. При этой системе выборов президент избирается специальной коллегией выборщиков (граждане выбирают выборщиков, а последние - президента). Президентом может быть только гражданин данного государства, достигший определенного возраста и обладающий гражданскими и политическими правами.

Президент в США так же как и в Бразилии формирует и назначает министров, и в этом случае отдельного от президента правительства нет, существует кабинет президента, где министры имеют только совещательный голос. В некоторых президентских республиках он может назначить также премьер-министра. В этом случае есть правительство во главе с премьером, но фактическим руководителем правительства остается президент. Правительство несет ответственность только перед президентом, он отправляет его в отставку, назначает и смещает министров.

В классической модели (США) президент формирует с согласия верхней палаты парламента (сената) администрацию, члены которой несут политическую ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, парламент может сместить Президента только в порядке импичмента. Для Бразилии характерна полная свобода президента в назначении и смещении членов администрации, однако встречаются случаи парламентской ответственности отдельных членов президентского кабинета.

В ряде президентских республик допускаются и различные другие формы ограниченной зависимости правительства и министров от парламента. В США имеется институт вице-президента, а в других его нет. Нельзя также не видеть, что в рамках одной и той же президентской формы правления реальная власть главы государства может серьезно различаться. Когда в лице президента сосредоточиваются чрезмерно большие, исключительные права, по существу, вся полнота власти, тогда говорят о суперпрезидентской или сверхпрезидентской республике.

Президентская республика как одна из форм государственного правления имеет ряд достоинств, которые нельзя не учитывать.

Во-первых, она в принципе создает особенно благоприятные условия и предпосылки для реализации принципа разделения властей. Во-вторых, всенародно избранный президент олицетворяет единство страны, выступает символом единства нации и т.д.

В-третьих, эта форма позволяет сосредоточить высшую управленческую власть в одних руках, что особенно важно в условиях быстрого решения серьезных общенациональных проблем и необходимости концентрации сил на переходных, кризисных и иных особых этапах развития страны. республика управление право правительство

В-четвертых, президентская форма правления исключает или серьезно ослабляет ее зависимость от различных и переменчивых партийно-фракционных пристрастий, сильно проявляющихся в парламентской деятельности.

Вместе с тем нельзя не учитывать, что в рамках президентской республики возрастает опасность противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти, особенно когда, как это нередко бывает на практике, избранный народом президент представляет одну партию, а большинство депутатов парламента принадлежат к другой партии или блоку партий.

Список использованной литературы

1. Всеобщая история государства и права: учебник / Под ред. Черниловский З.М. - М.: Юристъ. М, 2006.

2. Высшие органы государственной власти стран Латинской Америки/ соч. авт. Орлов А.Г. - М.: “Анкил”, 2001. - с. 7

3. Государство и право: пер.жур. статья «Нетипичные формы правления в современном государстве»/авт. Чиркин В.Е. - №1, Наука, 2004 г.

4. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие /Сост. проф. В.В. Маклаков. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003;

5. Конституционное (гос-ое) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. Б.А. Страшун. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма. М, 2007;

6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб./отв. Ред. Б.А. Страшун. В 4-х томах, тома 1-2. - М.: Издательство БЕК, 2005г, стр. 584

7. Конституционное право зарубежных стран: Учебник/ под ред. Чиркин В.Е. - М.: Юристъ, 2007г. - с. 145-146

8. Конституционное право зарубежных стран: Учебник/ под ред. Чиркин В.Е. - М.: Юристъ, 2007;

9. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева - М.: Юрист, 2006г. - стр. 135 - 142.

10. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве // Государство и право. 2004. № 4. С. 32; Чиркин В.Е.

11. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 144е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. 49.

12. Основные, гибридные и атипичные формы правления: Монография. / Худолей Д.М. - Перьм.: ПГУ, 2010.

13. Президентские республики в Латинской Америке/ авт. Орлов А. Г. - Ибероамериканский центр МГИМО, М., 2005, с. 11

14. США. Канада. Экономика. Политика. Культура: пер. жур./авт. Э.А. Иванян. Статья «Президентская власть в США», - М.: Изд. Наука, №2, 2009 г, стр. 37

15. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие/ Под ред. А.В.Малько - М.: Изд. Юристъ. М, 2004;

16. Теория государства и права. Абдулаев М.И. 2004 -410с

17. Теория государства и права. Под редакцией Пиголкина А.С. Учебник 2003 - 544с

18. Теория государства и права. Учебник. А.В. Мелехин. 2007. -- 640 с.

19. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ. М, 2001;

20. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Марченко М.Н. - М.: Проспект. М, 2009;

21. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Изд. группа Норма-Инфра. М, 2009;

22. Теория государства и права: Учебник / Под ред. О.В. Мартышина - М.: Изд. Норма. М, 2007;

23. Теория государства и права: Учебник. - 3 изд. /Алексеев С.С. - М.: Норма, 2005 - С.157.

24. Теория государства и права: Учебник. / Пиголкин А.С. - М.: Юрайт-Издат, 2006 - С.219-221.

Размещено на Allbest.ru