Защита прав интеллектуальной собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Защита прав интеллектуальной собственности

Введение

интеллектуальный собственность право

Защита прав интеллектуальной собственности приобретает все большее значение в условиях глобализации мировой экономики и роста международной торговли. Через таможенную границу таможенного союза перемещается все больше товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которая составляет значительную часть стоимости товаров. По некоторым оценкам, 80 % мировой торговли приходится на товары, содержащие интеллектуальную собственность1.

Международная торговля товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, регулируется, в первую очередь, нормами международного права. Конвенцией от 14 июня 1967 года учреждена Всемирная организация интеллектуальной собственности (2) (ВОИС), которая с 1974 года является специализированным органом Организации объединенных наций (ООН). Одной из целей ВОИС является содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств и в соответствующих случаях во взаимодействии с любой другой международной организацией.

В России основными законодательными актами, регулирующими вопросы интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза, являются Таможенный кодекс таможенного союза, Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 20.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение), Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее - Закон).

В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза (ТК ТС) одной из задач таможенных органов является обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза, а также контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара и взимания таможенных платежей. Поэтому при пересечении товарами таможенной границы таможенного союза особое значение приобретают два аспекта: включение платежей за использование объектов интеллектуальной собственности в таможенную стоимость товаров, а также соблюдение мер по защите прав интеллектуальной собственности.

Актуальность данного исследования заключается в его направленности на решение одной из важнейших проблем социально-экономического развития Российской Федерации - определение интеллектуальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и иных результатов духовной деятельности.

Актуальность исследования подтверждает и то, что одно из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации - защита прав на интеллектуальную собственность. Меры в этой области направлены на защиту от недобросовестной конкуренции, от подделок продукции и ущемления других прав, относящихся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях. 2.

1. Становление понятия интеллектуальной собственности и ее правовая база в настоящее время

1.1 История становления законодательства по защите прав интеллектуальной собственности

Происхождение самого термина «интеллектуальная собственность» обычно связывается с французским законодательством конца XVIII века, что во многом является справедливым. Действительно, традиция проприетарного подхода к авторскому и патентному праву не только родилась во Франции, но и опиралась в своей основе на теорию естественного права, которая получила наиболее последовательное развитие именно в трудах французских философов-просветителей (Вольтер, Дидро, Гольбах, Гельвеций, Руссо). В соответствии с данной теорией право создателя любого творческого результата, будь то литературное произведение или изобретение, является его неотъемлемым, природным правом, возникает из самой природы творческой деятельности и существует независимо от признания этого права государственной властью. Возникающее у творца право на достигнутый результат сродни праву собственности, которое проявляется у лица, трудом которого создана материальная вещь. Как и право собственности, право на результат творческой деятельности обеспечивает его обладателю исключительную возможность распоряжаться этим результатом по своему усмотрению, с устранением всех третьих лиц от вмешательства в исключительную сферу правообладателя. Указанные теоретические воззрения на природу авторского и патентного прав были последовательно воплощены в законах революционной Франции. Так, во вводной части французского Патентного закона от 7 января 1791 г. говорилось, что «всякая новая идея, провозглашение и осуществление которой может быть полезным для общества, принадлежит тому, кто ее создал, и было бы ограничением прав человека не рассматривать новое промышленное изобретение как собственность его творца». Логическим следствием такого подхода стало закрепление во французском законодательстве понятий литературной и промышленной собственности.

Справедливости ради нужно, однако, отметить, что еще раньше идея об авторском праве как «самом священном виде собственности» была воплощена в законах некоторых штатов США. Так, в законе штата Массачусетс от 17 марта 1789г. указывалось, что «нет собственности, принадлежащей человеку более, чем та, которая является результатом его умственного труда». Аналогичные конструкции были закреплены также в законодательстве Саксонии, Пруссии, Дании, Норвегии и ряда других стран.

Разумеется, приравнивание авторских и патентных прав к праву собственности было бы неверным связывать лишь с теорией естественного права. В своей глубинной основе подобный подход был продиктован потребностями развития капиталистических отношений. Если до изобретения печатного станка и появления мануфактур произведение и его материальный носитель (рукопись, скульптура, картина) были практически неотделимы друг от друга, а на внедрение в производство технических новшеств уходили десятилетия, то в последующем положение дел существенно изменилось. Теперь любая рукопись, а затем и другие материальные носители произведений могли быть быстро и относительно дешево размножены, а технические новинки, использование которых приносило владельцам мануфактур ощутимые преимущества перед конкурентами, внедрялись в производство значительно быстрее, чем прежде.

Родиной первых авторского и патентного законов в их современном смысле по праву считается Англия. Именно здесь еще в 1623 г. при короле Якове Стюарте был принят «Статут о монополиях», которым провозглашалось исключительное и независимое от воли короля право каждого, кто создаст и применит техническое новшество, монопольно пользоваться в течение 14 лет выгодами и преимуществами, доставляемыми таким новшеством. В 1710г. в Англии появляется и первый авторский закон, известный под названием «Статут королевы Анны», которым автору предоставлялось исключительное право на публикацию произведения в течение 14 лет с момента его создания с возможностью продления этого срока еще на 14 лет при жизни автора. Вслед за Англией патентные и авторские законы были приняты в ряде других европейских стран и в США.

Оценивая значение этих первых законов, следует отметить, что основной их целью было ограждение интересов издателей и промышленников. Как правило, именно они, а не авторы и изобретатели поставляли на рынок результаты творческого труда и потому нуждались в монополии на их реализацию. Права непосредственных создателей творческих достижений интересовали их лишь постольку, поскольку эти права могли быть приобретены ими для использования в монопольном режиме. И здесь как нельзя более, кстати, оказалась теория естественного права, признающая за творцом произведения или технического решения право собственности на достигнутый творческий результат. Бесспорно, что от такого признания выиграли в немалой степени и сами авторы, которые получили возможность продавать пользователям результаты своего труда. Наиболее близкими, понятными и пригодными для этих целей и к тому же теоретически обоснованными явились понятия литературной (художественной) и промышленной собственности, которые позднее были объединены в конструкцию интеллектуальной собственности.

Подход к авторскому и патентному праву как к собственности получил наибольшее распространение в XIX веке. Авторские и патентные законы большинства европейских стран в той или в иной степени приравнивали права создателей творческих достижений к праву собственности, а иногда и прямо относили их к движимому имуществу. В 1883г. была принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности, которая продолжает оставаться важнейшим международным соглашением в области охраны промышленных прав. Традиция проприетарного подхода к авторскому и патентному праву достаточно сильна и в настоящее время. Термин «интеллектуальная собственность» широко используется в законодательстве, в научной литературе и в практике многих стран. В 1967 г. в Стокгольме была подписана Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), в соответствии с которой объектами охраны являются права, относящиеся к конкретным результатам творческой деятельности в производственной, научной и художественной областях.

Наиболее полным образом понятие интеллектуальной собственности раскрывается в пункте VIII ст. 2 Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС), от 14 июля 1967 г. В ней указывается, что интеллектуальная собственность включает права, относящиеся к:

-- литературным, художественным и научным произведениям;

-- исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам;

-- изобретениям во всех областях человеческой деятельности;

-- научным открытиям;

-- промышленным образцам;

-- товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям;

-- защите против недобросовестной конкуренции;

-- а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной собственности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

Содержащийся в Конвенции перечень конкретных видов исключительных прав носит примерный характер и может быть легко дополнен иными результатами интеллектуальной деятельности. Очевидным является и то, что на членов ВОИС не налагается обязательство обеспечить в своих странах охрану всех перечисленных в Конвенции прав, и они сами определяют круг охраняемых объектов интеллектуальной собственности. Наконец, даже при слишком сильном желании в приведенном выше определении трудно усмотреть какую-либо связь (кроме чисто терминологического сходства) понятия интеллектуальной собственности и права собственности в его традиционном смысле.

Подводя определенный итог сказанному, можно отметить, что и современное российское законодательство, и международные соглашения понимают под интеллектуальной собственностью совокупность исключительных прав как личного, так и имущественного характера на результаты интеллектуальной и в первую очередь творческой деятельности, а также на некоторые иные приравненные к ним объекты, конкретный перечень которых устанавливается законодательством соответствующей страны с учетом принятых ею международных обязательств. В настоящее время термин «интеллектуальная собственность» лишь в историческом плане связан с теорией интеллектуальной собственности конца XVIII -- начала XIX веков и не таит в себе никакой реальной опасности в части введения в заблуждение относительно юридической природы тех прав, для обозначения которых он обычно используется. Поэтому для его применения и в законодательстве, и в юридической литературе нет никаких серьезных противопоказаний 3

1.2 Государственный контроль за объектами интеллектуальной собственности

Как и во всех цивилизованных странах, в России есть собственная служба, занимающаяся вопросами интеллектуальной собственности, именуемая Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент), также в ее компетенцию входит такая сфера, как товарные знаки и патенты на изобретения. Данная служба является федеральным органом исполнительной ветви власти.

Его главными функциями являются надзор и контроль в области охраны различных объектов интеллектуальной собственности:

· Изобретений и полезных моделей (малых изобретений);

· товарных знаков и знаков обслуживания;

· промышленных образцов;

· баз данных, топологий интегральных микросхем, регистрация программ для ЭВМ?.

Все они могут вовлекаться в гражданско-правовой или экономический оборот. Служба также осуществляет контролирующие функции относительно неукоснительного соблюдения и оберегания интересов физических, юридических лиц, а также государства в процессе распределения прав на любые итоги интеллектуальной деятельности. Кроме того, надзор за распределением осуществляется также в рамках международного сотрудничества.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (ФСИС) не является отдельным федеральным органом. Это подразделение Министерства образования и науки, которое обладает целым рядом полномочий, способствующих осуществлению своих функций в области защиты объектов интеллектуальной собственности, как граждан Российской Федерации, так и иностранных лиц:

· осуществление регистрации договорной базы относительно прав на полезные модели, изобретения, товарные знаки, знаки обслуживания, базы данных, охраняемое законом программное обеспечение для электронно-вычислительных машин, топологию микросхем интегральных типов;

· прием и решение вопросов по заявкам на объекты интеллектуальной собственности. Проведение экспертизы в отношении поступивших заявок с последующей выдачей патентов и свидетельств РФ в законодательно установленном порядке;

· проведение аттестаций, регистрации и выдача регистрационных свидетельств патентным поверенным РФ;

· обнародование сведений относительно поданных на рассмотрение заявок, выданных патентов, свидетельств, зарегистрированной в установленном законом порядке интеллектуальной собственности в виде публикаций;

· перечисление уплаченных плательщиками сборов регистрационного характера и патентных пошлин в государственный бюджет. В случае обнаружения фактов неверно или излишне уплаченных регистрационных сборов и пошлин, ФСИС осуществляет их возврат плательщикам в установленном законом порядке.

Вышеописанная служба работает не только внутри федерации, она действует и на международной арене. За правомочное осуществление коллегиальных действий с зарубежными организациями отвечает Управление международного сотрудничества, входящее в состав ФСИС. В его функции входит организация, а также координация специальных мероприятий сотрудничества с международными и иностранными организациями в определенных сферах, связанных с интеллектуальной собственностью. Управление осуществляет контроль над выполнением обязательств Российской Федерацией, закрепленных в международных договорах, на межнациональном уровне, сотрудничает с такими организациями, как Европейская экономическая комиссия ООН, Всемирная организации интеллектуальной собственности и торговая организация, а также патентные ведомства иностранных государств.

Среди региональных организаций можно отметить Евразийскую патентную организацию (ЕАПО), Европейское патентное ведомство (ЕПВ), Евразийское экономическое сообщество, аналогичные организации стран-участниц СНГ, с которыми ФСИС также тесно сотрудничает.4.1.

С расширением экономических отношений в Российской Федерации увеличивается диапазон экономических правонарушений, совершаемых в стране. Как только появилось право на коммерческое использование результатов интеллектуальной деятельности, возникла необходимость в международно-правовой охране и национальной защите объектов интеллектуальной собственности

В настоящее время наибольшие нарушения в сфере интеллектуальной собственности отмечаются при наполнении рынка контрафактной продукцией, ввезенной в страну из-за границы. Стоимость контрафактной продукции, которая поступает на внутренний рынок, значительно ниже, чем оригинальной продукции известных торговых марок, а качество не соответствует требованиям и нормам. Вследствие этого потребители теряют доверие к производителю, правообладателю, а предприниматели, выпускающие такие товары на рынок, не только ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, но и подрывают экономическую безопасность страны. Подчас нелегальная деятельность предпринимателей и организаций, реализующих контрафактные товары, лишает бюджет поступлений, установленных государством (налоги, платежи, сборы), при этом таможенная стоимость контрафактных товаров, как правило, существенно ниже стоимости продукции от правообладателя.

Поступление на внутренний рынок контрафактной продукции значительно снижает объем продаж продукции добросовестных производителей, а увеличение оборота рынка теневой экономики понижает доверие к Российской Федерации со стороны международного сообщества и привлекательность для иностранных инвестиций, ограничивая также возможность развития конкурентоспособной российской экономики.

Таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности, ведут таможенный реестр ее объектов.

После регистрации правообладатель торгового знака в установленном порядке может подать в Федеральную таможенную службу России заявку о включении товарного знака в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). После включения товарного знака в ТРОИС таможенные органы осуществляют в рамках делегированных им полномочий мероприятия по контролю объектов интеллектуальной собственности при их перемещении через таможенную границу.

В компетенцию таможенных органов по защите интеллектуальных прав входит проверка только тех товаров, которые находятся или находились под таможенным контролем4. Следовательно, полномочия таможенных органов по защите интеллектуальных прав в отношении прочих товаров законодательно не предусмотрены.

Таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров ввоз и (или) вывоз которых либо совершение с такими товарами иных действий при нахождении их под таможенным контролем влечет нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности и перемещаемые через таможенную границу, подлежат оформлению и таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации. Информация о включении товарных знаков в Реестр, изменения реквизитов правообладателей и перечня уполномоченных импортеров доводятся до таможенных органов письмами ФТС России.

В соответствии с п. 4 ст. 328 ТК ТС таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, таможенный реестр которых ведется таможенными органами в государстве - члене Таможенного союза, и объекты интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза5. Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и в отношении объектов, не включенных в такие таможенные реестры. По общему правилу товарные знаки иностранных и российских правообладателей считаются охраняемыми только после регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

Включение объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр допускается по заявлению правообладателя или его представителя. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, рассматривает заявление в течение месяца со дня поступления и принимает решение о включении в реестр объекта интеллектуальной собственности или отказе. Следовательно, защита таможенными органами объектов интеллектуальной собственности в современных условиях допускается только по заявлению правообладателя или его представителя.

Меры, принимаемые таможенными органами по защите объектов интеллектуальной собственности:

1. Внесение сведений об объектах интеллектуальной собственности в таможенный реестр (ст. 330 ТК ТС).

2. Приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (ст. 331 ТК ТС).

3. Предоставление информации, которая может понадобиться правообладателю (его представителю), декларанту в отношении товаров, по которым принято решение о приостановлении выпуска.

Правообладатель подает заявление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере таможенного дела, о включении объекта интеллектуальной собственности в реестр. Заявление должно содержать сведения как о самом правообладателе, так и о сроке, в течение которого таможенные органы обязаны принимать меры с приостановлением выпуска товаров. Правообладатель может приложить к заявлению образцы товаров.

К заявлению прилагается обязательство правообладателя в письменной форме о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров6. В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком или иными способами, оговоренными в договоре и не противоречащими законодательству РФ.

Правообладатель вправе вместо обеспечения исполнения обязательства представить договор страхования риска ответственности за причинение вреда. При этом сумма обеспечения обязательств или страховая сумма не должна быть менее 300 тыс. рублей. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере таможенного дела, вправе отказать правообладателю в принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, если правообладатель или его представитель предоставили недостоверные сведения или не исполнили требования, предусмотренные п.2 ст. 307 ФЗ от 27.11.10 № 311- ФЗ РФ. С другой стороны, таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности как включенные в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, так и нет. Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия. Если при совершении таможенных операций, связанных с помещением под таможенные процедуры товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в Таможенный реестр, обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается сроком на 10 (десять) рабочих дней, а в отношении товаров, не включенных в Таможенный реестр, но содержащих объекты интеллектуальной собственности, приостановление допускается без заявления правообладателя (его представителя) в порядке, определенном законодательством государств - членов Таможенного союза. В соответствии со ст. 308 ФЗ от 27.11.10 № 311- ФЗ РФ таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации. Выпуск товаров приостанавливается на 7 рабочих дней. В обоих случаях таможенные органы могут продлить указанные сроки, но не более чем на 10 рабочих дней. В частности, если объект интеллектуальной собственности внесен в реестр, то продление допустимо по запросу правообладателя (его представителя), если указанные лица обратились в уполномоченные органы за защитой своих прав в соответствии с законодательством государств -членов Таможенного союза.

В отношении товаров, не внесенных в реестр, выпуск которых приостановлен, продление допускается, если правообладатель направил в таможенный орган обращение в письменной форме о продлении и подал в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере таможенного дела, заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в реестр.

Решение о приостановлении выпуска товаров и продлении срока приостановления принимается в письменной форме руководителем таможенного органа или уполномоченным им лицом.

В период, когда таможенным органом приостановлен выпуск товаров, они сохраняют статус находящихся на временном хранении.

Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности устанавливается при включении объекта интеллектуальной собственности в таможенные реестры самостоятельно правообладателем, но в пределах двух лет со дня включения в такие реестры. В дальнейшем срок может быть продлен правообладателем неограниченное количество раз, но не более чем на два года, в пределах действия прав правообладателя на соответствующий объект интеллектуальной собственности.

Принятие таможенным органом мер по приостановлению выпуска товаров на основании заявления правообладателя или без него в порядке, предусмотренном таможенным законодательством, не связано с применением административных процедур и направлено на содействие правообладателю в защите прав и законных интересов.

Отмена решения о приостановлении выпуска товаров до истечения срока допускается по заявлению правообладателя, его представителя об отмене такого решения или исключение объекта интеллектуальной собственности из реестра, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза. Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником таможенного органа, принявшим такое решение, или лицом, его замещающим, в виде резолюции на соответствующем обращении правообладателя (его представителя) или на рапорте уполномоченного должностного лица таможенного органа. В соответствии со ст. 310 ФЗ от 27.11.10 № 311- ФЗ РФ, если в течение срока приостановления выпуска товаров декларант при наличии письменного согласия правообладателя на уничтожение товара заявляет таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен, то решение таможенного органа о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене. Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене по истечении срока такого приостановления, если таможенный орган в течение этого срока не получил в отношении данных товаров одного из следующих решений: об изъятии, о наложении ареста, о конфискации.

Меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, не применяются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу физическими лицами или пересылаемых в международных почтовых отправлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Дальнейшая судьба приостановленного к выпуску товара решается в соответствии с нормами гражданского законодательства, законодательства об административных правонарушениях, уголовного законодательства.

Принятие таможенными органами мер по приостановлению выпуска товаров направлено в первую очередь на содействие правообладателю в защите его прав и законных интересов.

Таможенное регулирование осуществляется посредством установления определенных административно-правовых отношений, т.е. путем установления определенных правил поведения субъектов правоотношений и применения норм таможенного законодательства. Нормы таможенного законодательства регулируют взаимоотношения таможенных органов, физических и юридических лиц, их взаимные права и обязанности и вследствие этого придают этим отношениям особый юридический статус - характер таможенно-правовых отношений, при этом субъекты данных отношений выступают в качестве носителей специфических, таможенных прав и обязанностей 7

1.3 Роль и место таможенного контроля в обеспечении защиты объектов интеллектуально собственности

В соответствии со ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) к основным задачам таможенных органов относится осуществление таможенного контроля (Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17)), а п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании в РФ) проведение таможенного контроля, совершенствование методов его проведения обозначает в качестве основных функций таможенных органов.

Таможенный контроль - важнейший комплексный институт таможенного дела. В самом широком смысле таможенный контроль представляет собой вид государственного контроля, осуществляемый исключительно таможенными органами (ст. 95 ТК ТС). Обязательность его проведения вытекает из закрепленного ст. 150 ТК ТС правила, согласно которому все товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного законодательства и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Особым порядком проведения характеризуется таможенный контроль объектов интеллектуальной собственности. Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза ТК ТС относит к основным задачам таможенных органов (пп. 9 п. 1 ст. 6 ТК ТС), а п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона о таможенном регулировании в РФ - к основным функциям таможенных органов.

Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности принимаются в отношении товаров, включенных по заявлению правообладателей в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Приказом ФТС России от 13 августа 2009 г. N 1488 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (Приказ ФТС России от 13 августа 2009 г. N 1488 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности"). Таким образом, государственная функция по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности является частью другой функции - обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Исполнение функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности отражено в Приказе ФТС России от 25 марта 2011 г. N 626 "Об утверждении Порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности" (Документ опубликован не был). Данный Порядок определяет перечень, сроки и последовательность действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанных с приостановлением выпуска товаров, а также порядок взаимодействия при исполнении функции, связанной с обеспечением защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, преследует несколько целей:

* защита интересов правообладателей;

* обеспечение поступления в государственный бюджет сумм от взимания таможенных пошлин, налогов, так как стоимость прав на пользование объектами интеллектуальной собственности учитывается при расчете таможенной стоимости товаров

* обеспечение безопасности потребителей товаров.

2. Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами на примере Домодедовской таможни

2.1 Характеристика деятельности Домодедовской таможни

Домодедовская таможня была создана 13 мая 1994 года на базе Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни как таможня центрального подчинения ГТК России. Регионом деятельности был определен аэропорт «Домодедово».

Фактически история таможни началась в 1989 году - с момента создания Домодедовского таможенного поста Шереметьевской таможни. В то время в штате поста было всего 5 человек. Они оформляли воинские и транзитные грузы, воздушные суда, совершавшие вынужденные посадки в аэропорту Домодедово.

На первом этапе должностные лица таможни столкнулись с определёнными трудностями. Им приходилось работать при отсутствии специально оборудованных помещений, без каких-либо технических средств, устройств для проведения таможенного контроля.

Через 2 года было введено в эксплуатацию здание Центра таможенного оформления товаров, где находились все участники таможенного оформления - декларанты, отделы оперативного, экономического и правоохранительного блоков, что способствовало совершенствованию деятельности таможни.

В результате возросли основные показатели деятельности таможни. Так, если в 1995 году было оформлено 7,5 тысяч ГТД, товарооборот составил почти 105 миллионов долларов США, то в 1997 году уже было оформлено более 12 тысяч деклараций, внешнеторговый оборот возрос почти в два раза и составил 190 млн. долл. США. Пассажиропоток составил 1,5 млн. человек.

В 1998 году из-за экономического кризиса в стране основные показатели деятельности таможни сократились почти в два раза. Снижение показателей продолжалось до 2001 года, в котором начался подъем.

Уже к 2003 году товарооборот возрос до 900 млн. дол. США, а пассажиропоток - до 4,4 миллионов пассажиров. В этом же году таможня получила новое здание, у должностных лиц появилась возможность использовать в работе современную оргтехнику.

2004 год для таможни был юбилейным. За 10 лет существования Домодедовской таможни условия труда должностных лиц значительно улучшились. В структуре таможни были созданы различные отделы, занимающиеся узкофункциональной деятельностью, четыре таможенных поста:

Аэропорт Домодедово (грузовой),

Аэропорт Домодедово (пассажирский),

Аэродром Раменское,

Аэродром Чкаловский.

За 10 лет работы таможни товарооборот возрос в 9 раз, пассажиропоток - в 4 раза, количество оформляемых воздушных судов более чем в 2 раза.

К юбилею был создан музей истории Домодедовской таможни, где выставлены образцы формы сотрудников таможни, образцы погон, значки, нашивки, кокарды времён СССР, задержанные иконы, старинные книги, ценности.

Должностные лица таможни активно принимают участие в художественной самодеятельности, спортивных соревнованиях. По результатам смотров-конкурсов коллектив таможни неоднократно признавался одним из лучших в таможенной системе. По результатам спартакиад среди таможенных органов московского региона занимает призовые места.

Также принимает участие в благотворительных акциях, так в 2004 году Домодедовской таможней были переданы средства вычислительной техники в сельские школы Ленинского и Волоколамского районов Московской области, а в 2012 году осуществили безвозмездную передачу предметов детской одежды в Кутузовскую специальную общеобразовательную школу-интернат и Детский дом им. Талалихина города Домодедово.

2.3 Анализ результатов таможенного контроля в целях защиты интеллектуальной собственности в Домодедовской таможни

Основной мерой защиты прав интеллектуальной собственности в Домодедовской таможни является приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которое осуществляется в соответствии со ст. 331 ТК ТС.

Так, если при таможенном оформлении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в любой из реестров, обнаруживаются признаки нарушения прав интеллектуальной собственности, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней. Данный срок может продлеваться не более чем еще на 10 дней, но только по запросу правообладателя (его представителя). Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия. Любое из указанных решений принимается в письменной форме до истечения срока выпуска товаров руководителем Домодедовской таможни или уполномоченным им лицом.

Указанные сроки нужны правообладателю для того, чтобы определиться, является ли товар, предъявленный к таможенному оформлению, контрафактным или нет. Для этого правообладатель (его представитель) вправе получить необходимое описание товара, осмотреть, сфотографировать и даже получить его образец.

Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают или сохраняют статус находящихся на временном хранении. В течение срока приостановления выпуска товаров декларант может заявить таможенную процедуру уничтожения товаров, выпуск которых приостановлен, но только при наличии письменного согласия правообладателя на их уничтожение.

В этом случае решение Домодедовской таможни о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене. Кроме того, решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления, если:

- в Домодедовскую таможню поступило заявление правообладателя (его представителя) об отмене такого решения;

- объект интеллектуальной собственности исключен из реестра.

Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется не позднее следующего рабочего дня со дня, когда стало известно о наличии указанных выше оснований.

После отмены решения о приостановлении выпуска товаров их выпуск возобновляется и производится в соответствии с положениями ТК ТС, если иное не предусмотрено законодательством государств Таможенного союза.

По истечении срока приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, их выпуск также возобновляется и производится в установленном порядке. Исключением из данного правила являются случаи, когда Домодедовской таможни представлены документы, подтверждающие изъятие товаров, наложение на них ареста либо их конфискацию, либо иные документы в соответствии с законодательством государств ТС.

Так, если по истечении срока приостановления выпуска товаров Домодедовской таможней не будет получено (принято) решение об изъятии товаров, о наложении на них ареста либо об их конфискации, то решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров.

Выпуск таких товаров возобновляется и производится в установленном порядке. Если после изъятия или ареста товары не будут конфискованы или уничтожены в соответствии с действующим законодательством, оборот таких товаров на территории РФ допускается после их выпуска Домодедовской таможней в соответствии с таможенным законодательством ТС и законом о таможенном регулировании.

3. Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами ТС и РФ

В последние годы во всем мире наряду с такими видами собственности, как недвижимость, банковский и промышленный капитал, ценные бумаги и т.д., все большее значение приобретает интеллектуальная собственность.

Интеллектуальная собственность представляет собой материально выраженный результат умственной (интеллектуальной) деятельности, дающий его создателю (автору) исключительное право на него, защищаемое либо соответствующими официально выданными документами - патентами или свидетельствами, либо законодательно установленными нормами авторского права.

Таким образом, интеллектуальная собственность включает в себя две основные сферы прав:

- промышленную собственность, под которой понимаются главным образом права на изобретения, промышленные образцы, товарные знаки и наименования мест происхождения товара;

- авторское право, под которым понимаются главным образом права на литературные, музыкальные, художественные, фотографические и аудиовизуальные произведения.

Как и другие виды собственности, интеллектуальная собственность требует законодательной защищенности от посягательств на права ее собственников. В этой связи в российской и международной практике предусмотрена регистрация таких прав в виде патентов исключительного права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, и свидетельств на товарные знаки, знаки обслуживания и т.п., и регистрации программ для ЭВМ, баз данных и т.п. В результате создатель зарегистрированного объекта интеллектуальной собственности (ОИС) приобретает тем самым исключительное право на его использование, реализацию в любой форме, передачу по договору (например, по лицензии) и т.д. Поэтому практически всегда владелец охраняемого права интеллектуальной собственности пристально следит за нарушениями своих прав третьими лицами. Он не только пресекает такого рода попытки (в судебном или ином порядке), но и, неся от этих нарушений ущерб (в том числе и в виде так называемой упущенной выгоды), требует его возмещения со стороны нарушителя. Убытки могут быть достаточно крупными, а иногда просто разорительными для фирмы-нарушителя.

Защита интеллектуальной собственности на международном уровне закреплена такими законодательными актами как Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений, Мадридское соглашение "О международной регистрации знаков", в котором сегодня участвуют 46 стран, "Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности" (ВОИС). Россия применяет все эти законодательные акты, а так же является членом ВОИС.

В Российской Федерации понятие интеллектуальной собственности, действия в отношении нее и ответственность за нарушение прав ее собственников закреплены в Гражданском (ст. 1252, п. 5 ГК РФ и др.), Административном (ст. 7.12 КоАП) и Уголовном кодексах РФ (ст. 146, 147, 180 УК РФ).

Правовое регулирование защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в последние годы все чаще привлекает внимание ученых и практиков во многих отраслях юриспруденции. Активно разрабатываются вопросы, связанные с особенностями как гражданско-правового, так и уголовно-правового регулирования в данной области. Отдельную составляющую в сфере правового регулирования защиты прав на объекты интеллектуальной собственности представляют нормы таможенного законодательства Российской Федерации, которые после образования Таможенного союза ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) претерпели существенные изменения.

3.1 Правовые нормы таможенного законодательства

Как известно, впервые в России нормы таможенного законодательства, направленные на защиту прав на объекты интеллектуальной собственности, были закреплены в Таможенном кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ), принятом в 2003 г. До принятия данного законодательного акта защита прав на объекты интеллектуальной собственности с использованием норм таможенного законодательства не осуществлялась. В соответствии с ТК РФ (ст. 403) субъектами обеспечения защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности выступали таможенные органы РФ. Однако, в соответствии с закрепленными полномочиями, таможенные органы могли осуществлять подобную защиту только в отношении тех объектов интеллектуальной собственности, которые были включены в соответствующий реестр Федеральной таможенной службы, а их деятельность в данной области сводились к следующему: таможенные органы должны были принимать соответствующие меры, направленные на приостановление выпуска товаров, являющихся объектами интеллектуальной собственности. При этом данные меры осуществлялись таможенными органами не по собственной инициативе, а только на основании заявления правообладателя. Кроме того, меры, направленные на приостановление выпуска товаров, могли приниматься таможенными органами либо в случаях перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, либо при совершении действий с товарами, находящимися под таможенным контролем. Основной целью приостановления выпуска товаров таможенными органами являлось предоставление правообладателю возможности использования судебной или административной защиты своих прав на объекты интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (гл. 38 ТК РФ).

За почти десять лет действия ТК РФ таможенные органы, по мнению экспертов, в том числе и международных, были признаны наиболее активными государственными органами, борющимися с контрафактной продукцией. В частности, по данным Ассоциации европейского бизнеса (Ассоциация европейского бизнеса была основана в 1995 году. Эта некоммерческая организация объединяет более 600 компаний из стран Евросоюза и России. Среди членов ассоциации - крупные многонациональные корпорации и малые предприятия. Всех их объединяет стремление установить надежные связи между ЕС и РФ, а также способствовать улучшению делового климата России), 45% правообладателей считают, что среди государственных структур Российской Федерации таможенные органы наиболее эффективно пресекают потоки контрафакта. По данным ФТС России, за последние пять лет таможенными органами было возбуждено более 6000 дел об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности. В 2010 году возбуждено 1076 дел об административных правонарушениях, связанных с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров (Необходимо отметить, что с момента вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (с 01.07.2011) понятие "таможенная граница" относится только к Таможенному союзу (ст. 2 ТК ТС). Применительно к Российской Федерации такое понятие отсутствует), содержащих объекты интеллектуальной собственности и имеющих признаки контрафактных, из них 1060 дел - по статье 14.10 КоАП РФ "Незаконное использование товарного знака" и 16 дел - по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ "Нарушение авторских и смежных прав". Всего за 2010 год судами признано контрафактными около 10 млн. единиц продукции, задержанной таможенными органами, а за первый квартал 2011 года выявлено уже 2,9 млн. единиц контрафактной продукции. Всего с 2007 года таможенными органами выявлено более 40 млн. единиц контрафакта. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция, кондитерские изделия, лекарственные средства, CD, DVD-диски (Здесь и далее приводятся данные с официального сайта ФТС России).

С образованием Таможенного союза и вступлением в силу ТК ТС таможенно-правовое регулирование защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в России, как государстве - члене Таможенного союза существенно изменилось. К чему сводятся эти изменения? Рассмотрим подробнее порядок и особенности таможенно-правового регулирования данной области правоотношений.

Таможенный союз начал работать с 1 января 2010 г., со вступления в силу Единого таможенного тарифа и Единой ТН ВЭД ТС. С июля 2010 г. основополагающим документом, который регулирует правоотношения в рамках ТС, стал Таможенный кодекс ТС. Вопросы интеллектуальной собственности регулирует гл. 46 ТК ТС, которая определяет меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности (ОИС), принимаемые таможенными органами. В ст. 6 ТК ТС определены основные задачи таможенных органов. Вторым правовым документом, который регулирует вопросы интеллектуальной собственности на национальном уровне, является Федеральный закон N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", который вступил в силу 29 декабря 2010 г. (гл. 42). Третьим документом является межправительственное Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов ТС. Оно было ратифицировано РФ 15 ноября 2010 г. Разработан Регламент взаимодействия таможенных органов государств - членов ТС по вопросам ведения Единого таможенного реестра ОИС, утвержденный Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 г. N 290. Данным Решением также определено, что вести Единый таможенный реестр ОИС будет ФТС России.

Иные нормативные правовые акты сегодня действуют в части, не противоречащей вышеназванным документам. Мы понимаем, что и Таможенный кодекс ТС, и Закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требуют значительного изменения ведомственных нормативных актов. Но в настоящее время действуют и Административный регламент, утвержденный Приказом ФТС России от 13.08.2009 N 1488, который содержит Перечни документов и сведений, необходимых для подачи заявления о включении объекта ИС в таможенный реестр, и Положение о порядке защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами, утвержденное еще Приказом ГТК России от 27.10.2003 N 1199.

Теперь давайте более подробно остановимся на новшествах. Начнем с Таможенного кодекса ТС. В целом сохраняется механизм, действовавший в РФ. Он базируется на порядке, разработанном Всемирной таможенной организацией. Но есть отличия. На сегодня мы говорим о 4 таможенных реестрах ОИС: в каждом государстве - члене ТС ведется свой национальный реестр и появляется четвертый - Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Европейские коллеги часто нам вменяли в вину, что у нас была достаточно высокая страховая сумма обеспечения обязательства - не менее 500 тыс. руб., что препятствовало включению в таможенный реестр небольших компаний-правообладателей. Сейчас страховая сумма составляет не менее 300 тыс. руб.

Второе принципиальное изменение - по сроку защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности, который устанавливается при включении объектов интеллектуальной собственности в таможенные реестры. Когда объект включается в таможенный реестр ОИС, определяется срок, в течение которого таможенные органы будут принимать меры по защите прав на объект интеллектуальной собственности. Сегодня этот срок составляет не более двух лет с возможностью неоднократного продления. Ранее такой срок составлял пять лет. Естественно, здесь нужно оговориться, что срок защиты прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности не может превышать срока действия прав правообладателя на соответствующий объект интеллектуальной собственности.

В ТК ТС сохранилось важное положение о том, что при включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр должна быть представлена информация о нарушении прав правообладателя, достаточно подробная для того, чтобы таможенные органы могли выявить такие товары при ввозе.