Смертная казнь в истории Российского законодательства

На основании Декрета СНК ВЧК подготовила инструкцию о расстрелах и арестах с последующим заключением в концлагерь. Следуя этой инструкции, органы ВЧК могли расстреливать не только тех, кто боролся против большевиков, но и тех, кто в этом подозревался.

16 июня 1918 г. народный комиссар юстиции Н.И. Стучка разъяснил, что трибуналы не связаны никакими ограничениями в выборе мер борьбы с контрреволюцией. Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. - М., 1938.-С. 33. Это означало, что военные трибуналы могут приговаривать виновных к смертной казни. И уже 21 июня 1918 г. ревтрибунал при Всероссийском центральном исполнительном комитете (ВЦИК) вынес первый приговор Советского суда к смертной казни. Осужден был бывший начальник морских сил Балтийского флота адмирал А.М. Щастный. Улицкий С.Я. Политические и правовые проблемы смертной казни. - Владивосток, 2004. - С.14.

Применение большевиками массового террора происходило постепенно, по мере ухудшения экономической ситуации в стране и организации сопротивления против Советской власти. Активизация враждебных Советской власти сил, убийство видных революционеров М. Урицкого и В. Володарского, покушение на убийство В.И. Ленина привели к постановлению СНК РСФСР от 5 сентября 1918 г. «О красном терроре». В нем говорилось, что все лица, участвующие в деятельности белогвардейских организаций, причастные к заговорам и мятежам, подлежат расстрелу. Была оговорена необходимость опубликования имен всех расстрелянных и оснований применения к ним этой меры наказания. Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. - М., 1938.-С. 38.

Массовый красный террор имел место, главным образом, в начале сентября 1918 года. Первый случай массового расстрела произошел 29 августа 1918 года под Свияжском по приговору военно-полевого суда 5-ой армии, проведенного по указанию Л. Д. Троцкого. Расстреляно было 20 человек, впервые был применен принцип так называемой децимации, то есть казни каждого десятого, введенной еще в армии древних римлян. Эта трагедия случилась с необстрелянным Петроградским рабочим полком, который бежал, создав угрозу захвата неприятелем Свияжска и других важных пунктов. Охваченная паникой масса солдат захватила пароход и силой оружия принуждала команду отправить его в Нижний Новгород. Полк был разоружен. В числе расстрелянных оказались командир и комиссар полка, которые бежали вместе с бойцами и не приняли мер против паники. Жильцов С.В. Политический аспект смертной казни в Советской России периода диктатуры пролетариата (1917-1929гг.)// Правовая политика и правовая жизнь.- 2002.- №1. - С. 132.

В дальнейшем массовый террор также применялся неоднократно. Известны случаи расстрела сотен заложников в Петрограде в сентябре 1918 года, весной 1919 года на Верхнем Дону при проведении раскулачивания подверглись расстрелу около 300 казаков, в ноябре 1920 года в Крыму были расстреляны без суда и следствия врангелевские офицеры, не успевшие или не захотевшие эвакуироваться. Жильцов С.В. Политический аспект смертной казни в Советской России периода диктатуры пролетариата (1917-1929гг.)// Правовая политика и правовая жизнь.- 2002.- №1. - С. 132.

Официальная статистика красного террора говорит, что он рассматривался Советским правительством как временная акция. В июле - августе 1918 года было расстреляно 937 человек. В сентябре - это был пик красного террора -2600 человек. С середины осени 1918 года репрессии резко сократились. В октябре был расстрелян 641 человек, в ноябре - 210, в декабре 302, в январе 1919 года - 144, в феврале - 34 человека. Снижение цифр связывается с ослаблением накала классовой борьбы: сократилось число заговоров, мятежей, диверсий, ВЧК стала чаще предупреждать преступления. Страницы истории советского общества: Факты, проблемы, люди / под ред. А.Т. Кинкулькина. - М., 1989.- С. 78-79.

Белый террор, особенно широкий размах принял на Дону, Кубани, в Поволжье, Оренбургской губернии, Сибири, то есть в тех местностях, где больше была прослойка зажиточного казачества, где скопилось немало белых офицеров. Белый террор, как правило, был направлен на коммунистов и советских работников.

Цифру жертв террора - и красного, и белого - определить в настоящее время практически невозможно.

В начале 1920 года советская власть вновь прибегла к отмене смертной казни. По предложению ВЧК, руководимой Ф. Э. Дзержинским, 17 января 1920 года ВЦИК и СНК РСФСР принимает постановление «Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)». Смертная казнь отменялась как по приговорам Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и ее местных органов, так и по приговорам городских, губернских, а также верховного при ВЦИК трибуналов Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. - М., 1938.-С.65..

Однако надолго «отложить в сторону оружие террора» не получилось и в РСФСР смертную казнь восстановили через несколько месяцев - постановлением ВЦИК и СТО от 11 мая 1920 года «Об объявлении некоторых губерний на военном положении» и декретом от 22 мая 1920 года «О порядке приведения в исполнение губернскими революционными трибуналами приговоров к высшей мере наказания в местностях, на кои распространяется власть Революционных Военных Советов фронтов».

29 июля 1920 года ВЦИК принял постановление о порядке применения смертной казни. Применение высшей меры наказания зависело от времени совершения преступления. Применение расстрела запрещалось, если преступление совершено, когда право расстрелов было отменено. Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни. // Законность. - 1997.- №4.- С. 35.

Среди преступлений, за которые назначался расстрел, можно выделить четыре группы преступлений: вооруженные восстания против Советской власти и связанное с этим активное противодействие - бандитизм, антисоветская агитация и укрывательство вооруженных крестьян; должностные и воинские преступления; уголовные преступления - разбой, грабеж, убийство, кражи; дезертирство. К расстрелу обычно осуждались по совокупности преступлений, например, дезертирующий красноармеец чаще всего вступал в шайку преступников или в банду, воюющую против Советской власти, и совершал уголовные преступления - разбой, грабеж, убийства. Жильцов С.В. Политический аспект смертной казни в Советской России периода диктатуры пролетариата (1917-1929гг.)// Правовая политика и правовая жизнь.- 2002.- №1. - С. 134.

Из выше изложенного видно, что смертная казнь в нашем государстве в период с 1917 по 1922 года назначалась и исполнялась как судебными органами (революционными трибуналами), так и внесудебными (чрезвычайными органами - ВЧК). Кроме того, в этот период высшая мера наказания дважды отменялась (в октябре 1917 года - почти на четыре месяца, и январе 1920 года - примерно на такой же срок), но в обоих случаях отмена носила сугубо политический, формальный и декларативный характер.

2.2 Смертная казнь в Советском государстве в период от середины 20-х годов и до начала Великой Отечественной войны

Переход после гражданской войны к мирному хозяйственному строительству активизировал разработку советского законодательства, привел к реорганизации юстиции и правоохранительных органов государства. Было положено начало новой судебной реформе, была проведена работа по кодификации уголовного законодательства и других отраслей права.

В 1922 году был принят Уголовный Кодекс РСФСР. Окончание Гражданской войны вовсе не означало, что враждебные силы прекратили борьбу против Советской власти. Наоборот, эта борьба нередко приобретала еще более ожесточенный характер. Именно поэтому в УК 1922 года в ст. 57 давалось понятие контрреволюционного действия. Статья 32 содержала исчерпывающий перечень уголовных наказаний. Расстрел не входил в данный перечень. О нем шла речь в отдельной статье: «По делам, находящимся в производстве военных трибуналов, впредь до отмены ВЦИКом, в случаях, когда статьями настоящего кодекса определена высшая мера наказания, в качестве таковой применяется расстрел» Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. - М., 1938.-С.105..

Отсутствие смертной казни в общем перечне наказаний свидетельствует об исключительности этого наказания и применении его за контрреволюционные преступления. В тоже время закон был гуманен ко всем правонарушителям, которые были классово выдержанными, включая убийц. Предусматривалось (ст. 142, 143), что в случае совершения умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах (из корысти, ревности лицом, уже отбывшим наказание за умышленное убийство или весьма тяжкое телесное повреждение, способом опасным для жизни многих людей или особо мучительным для убитого) лишение свободы на срок не ниже восьми лет со строгой изоляцией. Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. - М., 1938.-С.117. Большевики верили, что перевоспитать можно любого уголовника, если он верит в идею построения бесклассового общества. Жильцов С.В. Политический аспект смертной казни в Советской России периода диктатуры пролетариата (1917-1929гг.)// Правовая политика и правовая жизнь.- 2002.- №1. - С. 136.

Всего УК РСФСР 1922 года предусматривал применение смертной казни в 38 случаях. Расстрел мог быть назначен за контрреволюционные преступления - в 13 случаях, за преступления против порядка управления - в 6 случаях, за должностные преступления - в 5 случаях. Смертной казнью могли наказываться и такие хозяйственные преступления, как бесхозяйственное использование рабочей силы и бесхозяйственное ведение дел, если они совершены в военное время или связаны с военными действиями. Это наказание могло быть применено и за разбой. Смертная казнь предусматривалась также за 9 воинских преступлений, в большинстве своем совершенных в военное время или в боевой обстановке. Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни. // Законность. - 1997.- №4.- С.36. Смертная казнь не применялась в отношении несовершеннолетних.

31 января 1924 г. 2-й съезд Советов СССР утвердил Конституцию Союза ССР. Конституция СССР отнесла к компетенции СССР определение основ общесоюзного уголовного законодательства.

31 октября 1924 г. ЦИК СССР принял Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик. Примечание к статье 13 Основных начал гласило: «Временно в качестве высшей меры социальной защиты… допускается расстрел. Применение в качестве меры социальной защиты расстрела по суду подлежит особому регулированию законодательством Союза ССР и союзных республик…». Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. - М., 1938.-С. 180.

С 1 января 1927 года начал действовать Уголовный кодекс РСФСР 1926г. С учетом государственных и воинских преступлений, смертная казнь предусматривалась в 37 случаях, из них, 13 преступлений квалифицировались как контрреволюционные (измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, вооруженное восстание в контрреволюционных целях и др.); 6 составов преступлений были в главе «Преступления против порядка управления»; 5 - «Должностные преступления»; по одному в главах «Хозяйственные» и «Имущественные» преступления; 11 - в главе «Воинские преступления». Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни. // Законность. - 1997.- №4.- С.36. Не допускалось назначение этого наказания не только в отношении несовершеннолетних, но и в отношении женщин находящихся в состоянии беременности.

К середине 1927 года в УК РСФСР насчитывалось 50 составов преступлений, предусматривающих в качестве одной из санкций высшую меру наказания. Был расширен круг контрреволюционных преступлений и преступлений против порядка управления.

Ситуация немного изменилась в связи с принятием ЦИК СССР постановления от 15 октября 1927 года, исключившего из уголовных кодексов союзных республик смертную казнь по всем делам, кроме дел о преступлениях государственных и воинских.

В последующие годы в УК РСФСР неоднократно вносились дополнения и изменения, в том числе в статьи, имеющие санкции в виде расстрела. Так, в 1929 году к высшей мере наказания могли привлечь за вооруженный разбой при особо отягчающих обстоятельствах. Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. - М., 1938.-С. 285-286.

7 августа 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», согласно которого, хищение общественного имущества влекло расстрел с конфискацией всего имущества, но при смягчающих обстоятельствах он может быть заменен лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества. Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. - М., 1938.-С.303-304. С 1 сентября 1934 года расстреливали за умышленное убийство, совершенное военнослужащим при особо отягчающих обстоятельствах. Таким образом, круг наказуемых расстрелом деяний неоднократно расширялся.

В середине 30-х годов XX века в СССР начались массовые политические репрессии. Поводом для этого послужило убийство 1 декабря 1934 г. С.М. Кирова, Первого секретаря Ленинградского горкома и обкома партии, члена политбюро ЦК ВКП(б). В тот же день было принято постановление Президиума ЦИК СССР о порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов, которое существенно урезало юридические гарантии прав обвиняемых по данной категории дел.

В 1937-1938 гг. были осуждены и расстреляны «за контрреволюционные преступления" многие видные государственные и партийные деятели, старые большевики, работники Коминтерна, командиры Красной Армии, известные чекисты, да и простые советские граждане. Тяжкие последствия для обороноспособности страны имели массовые репрессии против командных кадров Советских Вооруженных Сил. Работниками следственных органов в массовом порядке применялись различного рода пытки к обвиняемым, которые в некоторых случаях приводили к мучительной смерти арестованных, а также к ним применялись расстрелы в процессе ведения следствия, то есть до вынесения приговора. Часто к заключенным применяли «сидку», что означало сидеть на
стуле, не вставай и, не шевелясь несколько суток, или «стойку», что означало стоять по стойке «смирно» также в течение нескольких суток. Чтобы заглушить крики на арестованных одевали противогаз. Жильцов С.В. Уголовная политика Советского государства в сфере применения смертной казни в 30-х годах// Правовая политика и правовая жизнь.- 2001.- №3.- С. 119.

Подсчитать общее число лиц, репрессированных органами политической юстиции за период их существования, довольно трудно. Методы сбора статистических данных в разные годы были различными, а итоги - очень неполными. Статистика показывает, что их число сильно колебалось в обе стороны, но в среднем они составляли около 10% от общего числа осужденных по политическим мотивам, за исключением 1937 и 1938 годов, когда этот показатель возрос до 40% и более. В период с 1918 года по 1940 год число лиц осужденных в судебном и внесудебном порядке составило около 5 млн. 52 тыс. человек. К 1 млн. 90 тыс. человек была применена высшая мера наказания. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. - СПб, 2002. - С. 329-333.

Смертная казнь в период сталинского террора как высшая мера наказания потеряла свои правовые свойства, истинное правовое значение и предназначение - применение ее за особо опасные для личности и государства преступления в строгом соответствии с законом, по суду. Расстрелы в этот период служили, прежде всего, политическим интересам - уничтожение политической оппозиции Сталина и укреплению личной власти в государстве.

2.3 Применение смертной казни в период от начала Великой Отечественной войны и до 1991года

В период Великой Отечественной войны произошли существенные изменения как в уголовном праве в целом, так и в области назначения и применения различных наказаний, в том числе и смертной казни.

В июле 1941 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация и при наличии отягчающих обстоятельств, влекли за собой расстрел.

В целях тылового обеспечения обороны Москвы и укрепления тыла войск, защищавших Москву, а также пресечения подрывной деятельности шпионов, диверсантов и других фашистских агентов Государственный Комитет Обороны своим постановлением от 19 октября 1941 г. ввел в Москве и в прилегающих к городу районах осадное положение. Шпионы и прочие агенты врага подлежали расстрелу на месте. Улицкий С.Я. Политические и правовые проблемы смертной казни. - Владивосток, 2004. - С.38.

Летом 1942 г. фашистское руководство делало ставку на захват нефтяных районов Кавказа, плодородных областей юга России и промышленного Донбасса. Одновременно гитлеровцы рвались к Сталинграду. В связи с этим Верховный главнокомандующий издал знаменитый приказ № 227 «Ни шагу назад!». Военным советам армий и, прежде всего, командующим армиями сформировать в пределах армии 3-5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизии выполнять свой долг перед Родиной. Улицкий С.Я. Политические и правовые проблемы смертной казни. - Владивосток, 2004. - С.38-39.

Сотни тысяч ни в чем не повинных женщин, детей и пленных советских воинов были замучены, повешены, расстреляны, заживо сожжены по приказам командиров воинских частей, комендантов городов и сел, начальников гестапо и других представителей оккупационных властей. 19 апреля 1943 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ, который установил, что фашистские злодеи, уличенные в совершении убийств и истязаний гражданского населения и пленных красноармейцев, а также шпионы и изменники Родине из числа советских граждан караются смертной казнью через повешение. Улицкий С.Я. Политические и правовые проблемы смертной казни. - Владивосток, 2004. - С.40.

В 1947 году смертная казнь была отменена. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 мая 1947 года «Об отмене смертной казни» гласил, что в условиях мирного времени необходимость в применении смертной казни отпала. Смертная казнь заменялась заключением в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет. Однако наряду с этим действовала секретная директива, которая допускала применение смертной казни специальными судами МГБ СССР по делам о контрреволюционных преступлениях. Смертная казнь: «за» и «против» / под ред. С.Г. Келиной. - М., 1989. - С. 123-124.

12 января 1950 года, то есть почти через два с половиной года, смертная казнь вновь официально вводится в уголовное законодательство Указом Президиума Верховного Совета СССР «О применении смертной казни к изменникам Родины, шпионам, подрывникам, диверсантам». С 1954 года данная мера наказания стала применяться к лица совершившим умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

В соответствии с решениями XX съезда КПСС о расширении и укреплении прав союзных республик Верховный Совет СССР 11 февраля 1957 г. отнес к ведению союзных республик принятие Уголовных кодексов, а к ведению СССР - установление Основ уголовного законодательства. В ст. 14 Конституции СССР вошла соответствующая поправка. 25 декабря 1958 г. Верховный Совет СССР утвердил «Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик».

Согласно Основам уголовного законодательства СССР 1958 года, в виде исключительной меры наказания вплоть до ее полной отмены смертная казнь - расстрел - допускалась за измену Родине, шпионаж, диверсию, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, непосредственно указанных в статьях уголовных законов Союза ССР и УК РСФСР, а в военное время или в боевой обстановке и за другие особо тяжкие преступления., а в отдельных, специально предусмотренных законодательством случаях, также и за некоторые другие особо тяжкие преступления. Не допускалось назначение этого наказания в отношении несовершеннолетних, и в отношении женщин находящихся в состоянии беременности. Законы СССР и Постановления Верховного Совета СССР. - М., 1959. - С.36-37.

27 октября 1960 года Верховный Совет РСФСР принял новый Уголовный кодекс РСФСР, разработанный с учетом Основ уголовного законодательства, вступивший в законную силу с 1 января 1961 года. Этот УК, как и все предыдущие кодексы, считал смертную казнь исключительной мерой воздействия и не вводил ее в систему наказаний.

В мирное время высшая мера наказания назначалась только за 8 составов преступлений: за измену Родине (ст.64), шпионаж (ст. 65), террористический акт (ст. ст. 66 и 67), диверсию (ст. 68), бандитизм (ст. 77), умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 102 и пункт «в» ст. 240).

Кроме того, смертная казнь предусматривалась еще за 16 воинских преступлений при совершении их в военное время или в боевой обстановке: неповиновение (ст. 238), сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению служебных обязанностей (ст. 240), насильственные действия в отношении начальника (ст. 242), дезертирство (ст. 247), самовольное оставление части (ст. 248), уклонение от воинской службы путем членовредительства или иным способом (ст. 249), умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ст. 251), нарушение правил караульной службы (ст. 255), нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 257), злоупотребление властью, превышение или бездействие власти (ст. 260), сдача иди оставление противнику средств ведения войны (ст. 261), оставление погибающего военного корабля командиром, не выполнившим до конца своих служебных обязанностей (ст. 262), самовольное оставление поля сражения или отказ действовать оружием (ст.263), добровольная сдача в плен (ст. 264), мародерство (ст. 266), насилие над населением в районе военных действий (ст. 267).

Смертная казнь могла быть назначена также за организационную деятельность, направленную к совершению особо опасных государственных преступлений, а равно участие в антисоветской организации (ст.72) и за особо опасные государственные преступления, совершенные против другого государства трудящихся (ст. 73), так как при определении наказания следовало руководствоваться статьями 64 - 72 УК.

Статья 23 УК не допускала применение исключительной меры наказания в отношении лиц, не достигших до совершения преступления восемнадцатилетнего возраста, и в отношении женщин, находившихся в состоянии беременности в момент совершения преступления или к моменту вынесения или исполнения приговора. Уголовный кодекс РСФСР - М., 1993. - С.15.

В последующие годы перечень преступлений, допускающих применение исключительной меры наказания, был расширен. Законом РСФСР от 15 февраля 1962 года туда были включены, например, такие преступления, как изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, изнасилование, совершенное особо опасным рецидивистом или повлекшее особо тяжкие последствия, а равно изнасилование малолетней. Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР.- М., 1875. - С. 475-476.

Л.И. Брежнев не стремился расширить рамки применения смертной казни. Единственным исключением, дополнившим возможные случаи назначения смертной казни, был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1973 г. «Об уголовной ответственности за угон воздушного судна». Он установил, что виновные в угоне воздушного судна или его захвате с целью угона, если это повлекло гибель людей или причинение тяжких телесных повреждений, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью с конфискацией имущества. Собрание действующего законодательства СССР. - М., 1875.- Т. 49. - С.221-222. Уголовная политика того времени направлена была на сокращение этого вида наказания. Число лиц, приговоренных к смертной казни в «эпоху Брежнева», по сравнению с «хрущевским периодом» значительно сократилось. Улицкий С.Я. Политические и правовые проблемы смертной казни. - Владивосток, 2004. - С.55.

После смерти Л.И. Брежнева каких-либо законодательных изменений в области регулирования смертной казни не было до принятия 2 июля 1991 г. новых Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.

2 июля 1991 г. Верховный Совет СССР принял новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Смертная казнь, в виде расстрела применялась за государственную измену, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, изнасилование малолетней при отягчающих обстоятельствах, похищение ребенка, повлекшее особо тяжкие последствия, а также за особо тяжкие преступления против мира и человечества. Смертная казнь не могла быть применена к лицам, совершившим преступление в возрасте до восемнадцати лет, и к женщинам.

После свершившегося, государственного переворота политическая элита России, стремившаяся никогда больше не допустить к власти коммунистов и их сторонников, не могла не опасаться, что овладение ею высокими государственными постами может оказаться недолговечным. Восстановление прежнего политического режима повлекло бы обвинение их в измене Родине в форме заговора с целью захвата власти (ст. 64 УК РСФСР), приведшем к развалу Советского Союза. А это могло бы угрожать им смертной казнью. Улицкий С.Я. Политические и правовые проблемы смертной казни. - Владивосток, 2004. - С.61.

В результате была принята новая редакция ст. 38 Конституции, которой была исключена смертная казнь за государственную измену и за особо тяжкие преступления против мира и безопасности человечества. Смертная казнь в качестве исключительной меры наказания могла применяться только за особо тяжкие преступления против личности только по приговору суда.

Согласно статистическим данным в советский период, с 1918 года по 1990 год по политическим обвинениям было осуждено около 6 млн. 105 тыс. человек. Число лиц приговоренных к расстрелу составило около 1 млн. 165 тыс. человек. Кудрявцев В.Н., Трусов А.И. Политическая юстиция в СССР. - СПб, 2002. - С. 333.

Таким образом, в Советском государстве применение смертной казни носило следующие особенности:

· все уголовные кодексы (1922, 1926, 1960 годов) не включали смертную казнь в систему наказаний и предусматривали ее в отдельной статье, подчеркивая ее временный, исключительный характер («вплоть до ее отмены»);

· основным способом исполнения являлся расстрел, практически все политические судебные процессы носили показательный характер;

· постепенно намечалась тенденция сокращения круга лиц, в отношении которых разрешалось применять исключительную меру наказания. Так, УК 1922 года законодательно запретил ее
применение в отношении несовершеннолетних, УК 1926 - в отношении беременных женщин;

· политические репрессии 30-х годов против оппозиций правящему режиму носили массовый характер;

· большую роль в определении приговора играли материалы следственных органов, полученные с нарушением процессуальных норм;

· в Советской России смертная казнь отменялась трижды: с 8 ноября 1917 года по 21 февраля 1918 года; с 17 января по 11 мая 1920 года; с 25 мая 1947 года по январь 1950 года (однако существовала секретная директива, позволяющая трибуналам МГБ применять смертную казнь по делам о контрреволюционных преступлениях).

Глава 3. Институт смертной казни в России в постсоветский период

3.1 Смертная казнь в России после принятия Конституции 1993 года

12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, в ч.2 ст. 20 которой закреплено что смертная казнь в качестве исключительной меры наказания может применяться только за особо тяжкие преступления против жизни.

В Уголовном кодексе РФ 1996 года высшая мера наказания предусмотрена за пять составов преступления: убийство при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), геноцид (ст. 357). Все эти составы преступлений связаны с посягательством на жизнь человека и являются по своему характеру особо тяжкими преступлениями. А.В. Малько Смертная казнь в России: проблемы правовой политики// Правовая политика и правовая жизнь. - 2002 .- №1. - С. 141. Кроме того, основными объектами этих преступлений являются политическая система России (ст. 277), интересы правосудия (ст. 295), нормальная деятельность государственного аппарата (ст. 317) и безопасность человечества (ст. 357). Улицкий С.Я. Политические и правовые проблемы смертной казни. - Владивосток, 2004. - С.66.

28 февраля 1996 года Российская Федерация вступила в Совет Европы. Резолюцией Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 25 января 1996 года, Российской Федерации было рекомендовано в течение трех лет с момента вступления в Совет Европы ратифицировать Протокол №6 об отмене смертной казни, установив мораторий на исполнение смертных приговоров. Смертная казнь как исключительная и превентивная мера (международные и внутригосударственные аспекты) / Анисимов Л.Н., Анисимов А. Л. // Московский журнал международного права. - 2004. - №2. -С. 64-65.

Статья 1 Протокола №6 гласит: «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен». Однако статья 2 этого документа допускает применение данного наказания за действия, совершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны. Российская газета -1995. - № 67. - 5 мая.

16 мая 1996 года Президентом РФ Б.Н. Ельциным был издан Указ №724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы». Российская газета. - 1996. - №94.- 21 мая. Правительству России поручалось в месячный срок подготовить для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона о присоединении Российской Федерации к Протоколу №6 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Но, несмотря на это распоряжение, мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров объявлен не был.

27 февраля 1997 года Президент РФ издал распоряжение о подписании протокола №6 относительно отмены смертной казни. В результате этого, Министерство Иностранных Дел РФ подписало данный протокол, однако Государственная Дума его не ратифицировала. Вследствие этого данный документ в отношении России не имеет юридической силы. А.В. Малько Смертная казнь в России: проблемы правовой политики// Правовая политика и правовая жизнь. - 2002 .- №1. - С. 142.

2 февраля 1999 года Конституционный Суд РФ принял Постановление, согласно которому «…до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может, не зависимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом составе судьи и двух народных заседателей». Собрание законодательства РФ. - 1999. - №6. - СТ.867.

По моему мнению, в данном постановлении Конституционный Суд выходит за пределы установленной для него Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом компетенции.

Согласно ч.4 ст. 125 Конституции РФ Конституционный суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле. Конституция Российской Федерации. - СПб, 2000. - С.41. В данном случае, Конституционный Суд, вторгаясь в сферу полномочий законодательной власти, сформулировал новые нормы, содержание которых существенно расходится с положениями статьи 20 Конституции РФ.

Таким образом, на основании подзаконных актов Президента РФ с середины 1996 года фактически было приостановлено приведение в исполнение приговоров суда о назначении исключительной меры наказания, а после принятия Конституционным судом выше указанного постановления смертная казнь вообще не назначается. Указом Президента РФ от 3 июня 1999 года были помилованы 703 осужденных к смертной казни, и, таким образом, в России не осталось ни одного «смертника». И.Л. Петрухин Еще раз о смертной казни // Юридический мир.- 2002. - №4. - С.6.

В силу того, что любой мораторий имеет временный характер, проблема смертной казни в окончательном виде не решена.

В настоящее время создалась парадоксальная ситуация. С одной стороны, юридически смертная казнь как мера наказания установлена в Конституции РФ и Уголовном Кодексе РФ, а с другой - назначаться и применяться не может.

3.2 Казнить, нельзя помиловать

Проблема смертной казни всегда была центральной в философских, религиозных, правовых учениях о жизни и смерти, добре и зле, преступлении и наказании. В последнее время актуальность этой проблемы значительно возросла в связи с ростом преступности, появлением криминальных сообществ, серийных убийц и насильников, разгулом терроризма, гибелью заложников.

Сторонники отмены исключительной меры наказания ссылаются на то, что жизнь человеку дает не государство, а Бог, и поэтому государство не вправе ее отнимать. С этим сложно согласиться. Действительно право на жизнь является неотъемлемым, естественным правом, но в первую очередь законопослушных граждан, которых большинство. Как ни высоко должна цениться жизнь одного, но если его жизнедеятельность реально угрожает жизни многих, он не вправе оставаться равноправным среди них. Гулиев В.Е. Отмена смертной казни - преступное непротивление злу насилием// Юридический мир. - 2002. - №11. - С.10.

Каждый имеет по естественному праву право только на свою, а не чужую жизнь. Естественное право предполагает принцип равного воздаяния за равное. С этих естественно-правовых позиций, ясно, что смертная казнь за убийство - это необходимое, справедливое и равноценное наказание за преступление против основного естественного права другого человека. Следовательно, государство имеет право на установление в законе смертной казни за умышленное убийство, поскольку именно в этом и выражается признание и защита естественного права каждого на жизнь.

Кроме того, если обратится к Библии, то в главе 21 книги «Исход» можно, например, прочесть: «Кто ударит человека так, что он умрет, должен быть казнен смертью». «Если кто злонамеренно умертвит ближнего своего лукаво, то от жертвенника моего бери его на смерть». «И кто украдет человека, продал ли он его, или он найден в руках его, должен быть казнен смертью». Это далеко не все случаи, когда Библия предписывает смертную казнь. Улицкий С.Я. Политические и правовые проблемы смертной казни. - Владивосток, 2004. - С.76.

На мой взгляд, смертная казнь является справедливым возмездием за совершение особо рода преступлений, наказанием за которые может быть только лишение жизни.

Противники казни говорят о возможности судебных ошибок. В части 2 статьи 20 Конституции РФ 1993 года закреплено: «Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей». Конституция Российской Федерации. - СПб, 2000. - С.8.

Таким образом, Конституция предусматривает ряд условий, при соблюдении которых смертная казнь может иметь место в нашей стране в настоящее время:

она должна быть установлена только федеральным законом;

основанием для ее применения может быть лишь совершение
лицом особо тяжкого преступления против жизни;

лицу, обвиняемому в совершении преступления, за которое может быть назначена смертная казнь, обеспечено право на рассмотрение его дела с участием присяжных заседателей.

В настоящее время смертная казнь в России может устанавливаться лишь за умышленные, особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. Уголовный кодекс РФ 1996 года сократил возможность применения этого наказания с 28 составов до 5.

Если присяжные заседатели признают лиц, совершивших такие деяния, виновными, но вынесут вердикт о снисхождении к ним, то смертная казнь применяться не будет (п. 1. ст.65 УК). Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 2005. - С.42.

Существенно усилены гарантии против приведения в исполнение неправомерного приговора. Так, ст. 184 УИК РФ установлено, что при обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом РФ. При отказе осужденного от такого обращения администрацией исправительного учреждения составляется соответствующий акт с участием прокурора. Без прямой санкции Президента РФ не может быть приведен в исполнение ни один смертный приговор, независимо от факта подачи осужденным ходатайства о помиловании. Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни, как и ранее, являются вступивший в законную силу приговор суда, заключения Председателя Верховного Суда РФ и Генерального прокурора РФ об отсутствии оснований для принесения протеста на приговор суда в порядке надзора, а также уведомление об отклонении ходатайства о помиловании или акт об отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. - М., 2003. - С.76.

По делам об умышленных убийствах па предварительном следствии и в суде обязательно участие защитника; такие дела рассматриваются только вышестоящими судами (областными, краевыми) и только коллегиально. Вопросы применения смертной казни поставлены под контроль Председателя Верховного Суда РФ, Генерального прокурора и Президента.

При решении вопроса о применении смертной казни судебная практика учитывает, что такая мера наказания в предусмотренных законом случаях может применяться, лишь, когда необходимость ее назначения обусловлена особыми обстоятельствами, отягчающими ответственность, и исключительной опасностью для общества лица, совершившего преступление.

Таким образом, существует достаточно громоздкая система правовых гарантий и защиты от неправомерного приговора для лиц, совершивших особо тяжкие преступления, за которые российским законодательством предусмотрена смертная казнь.

Противники казни утверждают, что жестокость наказания никогда и нигде не приводила к сокращению уголовной преступности, но и не спорят о том, что смягчение наказания не влечет сокращения преступности. Однако не жестокость наказания определяет его действительную эффективность, а его неотвратимость и соразмерность индивидуально содеянному, и общественной опасности данной категории преступлений. Бабаев М.М. Смертная казнь - последняя надежда общества? // Юридический мир. - 2002. - №10.- С. 11. Преступник должен знать: идя на совершение тяжкого преступления, он меняет собственную жизнь на жизнь своей жертвы.

Но, сдерживающую роль смертной казни нельзя переоценивать. Далеко не во всех случаях она бывает эффективной. Есть люди (типа Чикатило, на совести которого более 50 жертв), для которых вообще нет никаких социальных преград, и никакая сила их не остановит.

Не стоит абсолютизировать роль смертной казни в сдерживании преступности, и возводить ее в некоторое универсальное средство от всех преступлений. Исключительной мерой смертную казнь называют не потому, что она может и должна быть исключительно эффективной, а в связи со своими исключительными последствиями для человека, преступившего все нормы морали, нравственности, человечности и, безусловно, права. Смертная казнь, занимая свое место в системе наказаний, является одним из них и участвует в сдерживании преступности наряду с другими видами наказаний.

Любое наказание содержит в себе элемент кары, возмездия, и этот элемент усиливается по мере перехода от менее строгого вида к более суровому. Смертная казнь сохраняет основные цели наказания: предупреждает совершения преступлений, как самим осужденным, так и другими лицами. Конечно, при применении этого вида наказания выпадает цель исправления осужденного. Но это логично ввиду исключительной опасности личности для общества, которая подвергается этому наказанию.

В ряде ситуаций общепревентивное значение проявляется наиболее ярко. Например, в случае захвата заложников у преступника может возникнуть дилемма: освободить заложников и на основании примечания к статье 206 УК РФ быть освобожденным от уголовной ответственности либо убить заложников и быть осужденным как по той же статье за захват заложников, так и по статье 105 УК РФ за убийство при отягчающих обстоятельствах, что создает реальный шанс назначения смертной казни. Второй пример может касаться осужденных к длительному или пожизненному лишению свободы. От убийства сотрудника колонии осужденного может удержать возможность назначения смертной казни; при отсутствии этого наказания осужденный практически ничем не рискует, ибо добавить срок к пожизненному заключению уже нельзя. Правда, осужденный, в этом случае, теряет возможность условно-досрочного освобождения, но на него можно рассчитывать не раньше, чем через 25 лет. Перспектива весьма туманная. Михлин А.С. Смертная казнь - быть ли ей в России?// Журнал российского права.- 1998.- №10-11.- С.141-142.

Альтернативой, компенсирующей отмену смертной казни во всем мире является пожизненное лишение свободы. В условиях пенитенциарной системы, которую имеет сегодня Россия, эта мера наказания в физическом и психологическом отношении является более тяжелой. Однако, в соответствии со ст.79 Уголовного кодекса РФ, лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы может быть освобождено условно-досрочно, при наличии определенных условий. Кроме того, в нашей стране, в отличие от зарубежных стран лишение свободы не имеет радикально превентивного воздействия на значительную часть населения, «тюрьмы не боятся». Гулиев В.Е. Отмена смертной казни - преступное непротивление злу насилием// Юридический мир. - 2002. - №11. - С.7. В настоящее время нет реальных возможностей для всех убийц обеспечить замену смертной казни на пожизненное заключение. В России существует лишь шесть мест, где исполняется данный вид наказания. И те находятся в полуразрушенном состоянии, с многочисленными материальными проблемами, недостатками самого необходимого. А.В. Малько Смертная казнь в России: проблемы правовой политики// Правовая политика и правовая жизнь. - 2002 .- №1. - С. 157. Кроме того, заключенных, совершивших особо тяжкие преступления, за которое назначено пожизненное заключение, дешевле просто убить, нежели содержать в тюрьме, поскольку на содержание таких заключенных, которые никакой пользы обществу уже не могут принести, тратятся деньги налогоплательщиков.

В современный период в нашем обществе происходят радикальные перемены, с неизбежностью несущие дестабилизацию всего общественного уклада. Это сопровождается переоценкой ценностей, неудовлетворенностью, неустроенностью, разочарованием, агрессивностью, злобой, насилием, межнациональными конфликтами, резким ростом преступности вообще и совершением особо тяжких преступлений в частности.

В настоящее время смертная казнь остается необходимым элементом правовой политики. Никакие другие элементы социальной регуляции (культурные, нравственные, религиозные нормы) еще не доказали своей эффективности. Отмена смертной казни может способствовать увеличению правового нигилизма, росту самосуда. Родные и близкие погибших от рук преступников, очевидно, не станут сохранять спокойствие и попробуют сами покарать преступника при первой же возможности. А мягкость закона, способствующая воспитанию человеколюбия и всеобщего гуманизма в обществе, будет восприниматься преступниками как слабость государства, и вряд ли повлияет на снижение преступности.

В наше время особенно необходимо доверие граждан к закону вообще и к уголовной политике государства в частности. Такое доверие возможно только в том случае, когда наказание соответствует преступлению.

Исходя из всего вышеперечисленного, я считаю, что в настоящее время отменять смертную казнь в России преждевременно. Резкая и полная отмена смертной казни не может привести к положительным результатам. Политико-юридический отказ от исключительной меры наказания, не означает, что наказание автоматически исчезнет из сферы общественных отношений. При отсутствии полноценных условий для отмены смертной казни, ее преждевременная отмена может привести к активизации ее нелегальных форм, имеющих внесудебный, досудебный характер - заказных убийств, самосудов и т.п. Кроме того, в силу определенной несостоятельности или попустительства некоторых властных органов, в России все больше набирает силу «теневая» юстиция, которая выносит свои «приговоры» конкретным людям и через собственных палачей (киллеров) их исполняют. Смертная казнь как исключительная и превентивная мера (международные и внутригосударственные аспекты) / Анисимов Л.Н., Анисимов А. Л. // Московский журнал международного права. - 2004. - №2. -С.70

Только постепенно, приближаясь к высокому уровню цивилизованности, в будущем можно будет приступить к осторожному, поэтапному свертыванию института смертной казни. Необходимо качественно изменить правовую политику Российского государства, которая бы сопровождалась введением дополнительных гарантий от осуждения невиновного, проведением полномасштабной судебной реформы, обеспечивающей более оперативную и эффективную деятельность всей системы уголовной юстиции, что будет способствовать раскрываемости преступлений и неотвратимости наступления наказания. Проблему смертной казни важно рассматривать во взаимозависимости социально-экономических, политико-правовых, духовно-нравственных факторов. Только осознание необходимости инициативного поведения в социально-экономической, политической, духовной и правовых сферах, повышение культуры, возрождение внеправовой (социальной) регуляции, достижение качественно нового уровня народовластия, становление саморазвивающегося гражданского общества сможет стать настоящей гарантией прав человека как высшей ценности. Когда общество научится защищать жизнь своих законопослушных граждан, добьется от большей части населения уважения к праву, тогда и наступят объективные основания для отмены смертной казни.

Заключение

На основании изложенного можно сделать следующие выводы:

Становление и развитие института смертной казни в истории отечественного права проходило под влиянием целого ряда факторов объективного и субъективного характера, действие которых в разные периоды истории было различным и определялось политическим, социальным и экономическим развитием государства.

Смертная казнь в нашем государстве, как и во многих других, является закономерным явлением, произошедшим из обычая кровной мести. Впервые, свое законодательное закрепление смертная казнь получила в Двинской уставной грамоте 1398 года. Она назначалась только за одно преступление - кражу, совершенную в третий раз. Начиная с Двинской уставной грамоты число деяний, за которые назначалась казнь, постепенно возрастало. Например, в Соборном Уложении 1649 года она назначалась уже за 63 вида преступления.

Начиная со второй половины XVIII века (вплоть до начала революционного движения конца XIX - начала XX веков), Россия в соответствии с общемировыми тенденциями шла в направлении сокращения применения смертной казни.

На пороге XX века законодательство России допускало применение высшей меры наказания только за государственные преступления. Не допускалось назначение смертной казни в отношении несовершеннолетних преступников, лиц, достигших семидесятилетнего возраста, а также в отношении женщин, кроме тех, которые совершили преступления, посягающие на жизнь, здоровье, свободу и неприкосновенность императора и его семьи.

Характерной чертой 1917-1922 годов являлся достаточно высокий показатель частоты вынесения смертных приговоров (около 20% от общего количества всех других видов наказаний). В кодификационный период также сохранялась тенденция достаточно частого применения смертных приговоров. Ситуация изменилась только к концу 80-началу 90-х годов.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года существенно сузил круг деяний, за которые предусматривается смертная казнь; круг лиц, которым она может назначаться, также уменьшился.

Способы исполнения смертной казни на протяжении многих веков изменялись и постепенно сокращались. В дореволюционной России существовали как простые, так и квалифицированные способы (заливание горла расплавленным свинцом, колесование, сажание человека на кол, закапывание в землю заживо) исполнения смертной казни. В Советский период смертная казнь приводилась в исполнение путем расстрела. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года в качестве способа исполнения смертной казни называет - расстрел.

В 1881 году произошла отмена публичного исполнения смертной казни.

Особенностью применения смертной казни в советский период явилось то, что она могла назначаться и исполняться как судебными органами (революционными трибуналами, позже - народными судами), так и внесудебными (чрезвычайными органами - ЧК, отрядами особого назначения, ОГПУ, отделами НКВД и т. п.). Только в послевоенные годы наметилась тенденция сокращения внесудебных репрессий. Окончательно внесудебный способ был отменен в 1958 году в связи с принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР.

Политические репрессии 30-х годов против оппозиций правящему
режиму носили массовый характер. Некоторые из них были показательными; большую роль в определении приговора играли материалы следственных органов, полученные с нарушением процессуальных норм, и внесудебные кампании давления (митинги, пресса, решения партийных органов). В Советском государстве наблюдалась устойчивая тенденция большого влияния общественного мнения на вынесение смертных приговоров.