Незаконная добыча биологических ресурсов

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Общая характеристика экологических преступлений

1.1 Понятие экологической безопасности

1.2 Понятие и классификация экологических преступлений в российском уголовном праве

2. Уголовно правовая характеристика незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов

2.1 Объект и объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ

2.2 Субъект и субъективная сторона

2.3 Квалифицированные составы

3. Уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов

3.1 Меры по совершенствованию уголовно-правового законодательства

3.2 Криминологические меры предупреждения экологических преступлений

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В Конституции Российской Федерации содержатся основополагающие принципы регулирования экологических отношений в Российской Федерации. В ст. 2 Конституции задекларировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый человек согласно ст. 42 Конституции имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Безусловное право каждого человека на жизнь в наиболее благоприятной для него окружающей среде, которое непосредственно вытекает из ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право на жизнь Всеобщая декларация прав человека. Резолюция 217А(1П) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // СССР и международное сотрудничество в области нрав человека. Документы и материалы. М., 1989., а также из положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005. Рим, 4 ноября 1950 г. // Международные акты о правах человека: сборник документов. М., 1998. .

Земля и другие природные ресурсы согласно ст. 9 Конституции используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при этом указанные природные объекты могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Природа - это бесценное общечеловеческое благо, естественная основа развития общества и благосостояния человека. Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека. Гармония человека с природой означает идеальный вариант их сосуществования.

В настоящее время перед человечеством остро встала экологическая проблема, призванная одной из важнейших экономических и социальных проблем большинства стран мира, в том числе и Российской Федерации.

Человечество столкнулось с противоречием между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности в связи с тем, что богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможность самовосстановления не безграничны. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой как для нее, так и для человека. Вследствие этого возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества.

По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.

В последнее время деятельность всех промышленных развитых стран направлена на разработку и осуществление комплекса экономических, технических, технологических, правовых и других мер, связанных с охраной окружающей природной среды: совершенствуется природоохранительное законодательство, возникают общества, движения и организации, помимо государственных, выступающих против загрязнения окружающей среды и других отрицательных последствий научно-технического прогресса.

Однако среди части населения все еще сохраняется мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, о беспредельных возможностях окружающей среды к самовосстановлению, что приводит к недооценке характера и степени общественной опасности нарушений природоохранительного законодательства.

В связи с эти возникает острая необходимость признания на государственном уровне опасности экологических преступлений, а так же усиление ответственности за экологические преступления в целом, а особенно за преступления, связанные с незаконной добычей биоресурсов.

Учитывая проблемные аспекты можно заключить, что тема дипломной работы очень актуальна, проблематична и перспективна.

Объектом исследования в дипломной работе выступают общественные отношения, связанные с уголовно-правовыми мерами по реагированию на экологические преступления.

Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, регламентирующие ответственность за экологические преступления.

Целью дипломной работы является комплексное изучение института уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконной добычей биоресурсов.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

- раскрытие понятия экологической безопасности страны;

- определение места и роли экологической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации;

- раскрытие уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с незаконной добычей биоресурсов;

- определение мер по предотвращению преступлений, связанных с незаконной добычей биоресурсов, и усилению ответственности за вышеуказанные преступления.

При написании дипломной работы использовались различные источники и литература. В качестве источников в первую очередь использовался Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) с последними изменениями и дополнениями, Водный кодекс и различные нормативно-правовые документы, также использовались материалы международных документов. Использовался материал, представленный в учебниках, учебных пособиях, комментированном законодательстве, монографиях, научных статьях по теме дипломной работы, статистическая отчетность и аналитическо-информационные материалы с официального сайта МВД РФ. В целом следует отметить, что тема экологических преступлений активно обсуждается в сети интернет, затрагивается в средствах массовой информации; рассматривается ряд экологических проблем применительно к уголовному закону в юридических журналах. Среди работ такого рода следует выделить работы А.И. Лагуновой, Э.Н. Желвакова, И.В. Александрова, А.Г. Князева и других авторов.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении раскрывается актуальность и проблематика темы, определяются объект и предмет исследования, ставятся цель и задачи, проводится краткий анализ массива теоретической базы написания дипломной работы. В первой главе последовательно раскрываются такие вопросы как, понятие экологической безопасности, способы обеспечения экологической безопасности. Вторая глава посвящена уголовно - правовой характеристике преступлений, связанных с незаконной добычей биоресурсов. Третья глава раскрывает понятие уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконной добычей биоресурсов, и меры по их предотвращению. Основные выводы представлены в заключении.

Тема дипломного исследования утверждена приказом начальника Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России № 267 от 10 сентября 2013 года.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

1.1 Понятие экологической безопасности

В качестве главных проблем современности по данным доклада «Глобальный экологический прогноз» ЮНЕП (Программы Организации объединенных наций по окружающей среде) названы - загрязнение воздуха, уменьшение площадей, пригодных для ведения сельского хозяйства, исчезновение лесных массивов и недостаток питьевой водыЭлектронный ресурс: URL: http://www.mace.ru/content/view (дата обращения 02.04.2013)..

Российская Федерация обладает наибольшим в мире потенциалом природных ресурсов, к которым в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст.133. относятся компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле), природные объекты (естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства), антропогенные Антропогенные объекты - объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей, и не обладающие свойствами природных объектов. и другие объекты.

Сложившаяся в стране ситуация с охраной окружающей среды и обеспечением рационального использования природных ресурсов требует пристального внимания к мерам правового обеспечения этих сфер деятельности. По данным Федеральной пограничной службы (ФПС) РФ за последние 8 лет ущерб, нанесенный России в результате нарушений правил промысла морских биологических ресурсов, составил более 40 млрд. долларов США, а реальный - в несколько раз выше. Происходит быстрое истощение запасов морских биоресурсов в результате хищнического промысла22 См.: Пономарев И.С. Некоторые аспекты административно-правовой защиты континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации // Правовые средства охраны окружающей природной среды. М., 2000. С. 34. .

Несмотря на то что в Северо-Западном и Дальневосточном регионах добывается 70% всего улова России, эффективность работы контролирующих и правоохранительных органов по выявлению и пресечению правонарушений в сфере охраны рыбных запасов составляет 1,5% от объемов совершаемых правонарушений соответствующей направленности в целом по России. По данным специалистов, в портах Японии сдается ценных пород рыбы и морепродуктов в 7-10 раз больше выделенных квот, а неучтенный доход только от продажи крабов в Японию составляет 576 млн. долларов США в год Электронный ресурс: Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей природной среды в Российской Федерации. Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка, 2002 г.. (с изменениями и дополнениями, 2004 г.) URL: http://www.garant.ru (дата обращения 02.04.2013)..

Необходимо отметить, что последствия от преступлений, связанных с незаконной добычей, переработкой и оборотом водных биоресурсов сказываются на экологической безопасности населения и страны.

Преступления в рыбной отрасли можно отнести к числу транснациональных. Если до приватизации рыбной отрасли морские пограничники боролись в основном с иностранными браконьерами (в основном японскими), проникающими в экономическую зону СССР, то теперь среди браконьеров стали преобладать российские суда.

Браконьерство ведется отечественными компаниями в основном ради продажи валютоемких морепродуктов в иностранных портах. Путем создания совместных предприятий такие государства, как Япония, Корея, КНР обеспечивают бесперебойную работу браконьерских судов. На морских судах под чужими флагами также работают российские моряки. Таким образом, без риска своими судами и моряками, иностранные государства чужими руками продолжают заниматься браконьерством.

Ряд государств, в частности, Япония, время от времени выдвигают предложения наладить контроль за сбытом морепродуктов в своих портах. В частности, в одностороннем порядке требуют от капитанов судов таможенных документов. По нашему мнению, это объясняется не борьбой с международной преступностью, а стремлением еще больше сбить цены на браконьерский улов.

Экологическая безопасность Российской Федерации является составной частью национальной безопасности. Для каждого суверенного государства необходимым условием существования является поддержание национальной безопасности. Национальная безопасность характеризует уровень защищенности отдельно взятой нации от внешних и внутренних угроз.

Национальная безопасность - совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Федерального закона о национальной безопасности в Российской Федерации не существует, действует Закон Российской Федерации от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1. Ст. 2..

Данный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По мнению А.И. Лагуновой необходимо принятие федерального закона «О национальной безопасности Российской Федерации» Лагунова А.И. Регламентация экологической безопасности России в законодательстве о безопасности // Современное право. № 9. 2003. С. 26-27.. Это создаст правовую базу для упорядочения и развития основных направлений обеспечения национальных интересов России, станет прочной основой становления и развития экологической, экономической, политической, военной и иных видов безопасности страны, где экологической безопасности должны быть отведена приоритетная роль.

Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Система экологической безопасности предусматривает совокупность законодательных, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными нагрузками, а также естественными внешними нагрузками.

В настоящее время наблюдается ухудшение экологической ситуации в Российской Федерации.

По мнению Э.Н. Желвакова и Н.В. Сусуловой эта ситуации обусловлена: нарушением проектных технологий; Жевлаков Э.Н., Сусулова Н.В. Экологическая преступность в Российской Федерации в 1990-2000 гг. // Криминология. 2000. № 3. С. 67. ростом аварийности производств; финансовыми трудностями предприятий, ограничивающими возможности выполнения природоохранных мероприятий; недостаточным бюджетным ассигнованиям отраслей, ответственных за воспроизводство и охрану природных ресурсов (лесного, рыбного, водного хозяйств и др.), недостатками экологического законодательства и несовершенством законодательства по разграничению полномочий и ответственности органов власти и управления по вертикали и горизонтали, что ведет к несогласованности принимаемых решений в области использования ресурсов и обеспечению экологической безопасности; частым реформированием специально уполномоченных государственных органов в области охраны природной среди и использования ее ресурсов.

Кроме того, в структуре производства в Российской Федерации преобладает ресурсоёмкие и энергоёмкие технологии, в экспорте преобладает сырьевой экспорт, в промышленности существует изношенность оборудования и высокая концентрация производств экономически развитых регионах страны.

Значительная часть основных фондов производства в горной промышленности, металлургии, химической промышленности не отвечает экологическим требованиям, что увеличивает риск техногенных аварий с экологическим ущербом. Все вышеперечисленное создает условия нарушения экологической безопасности населения Российской Федерации.

Подведем итог: обеспечение национальной безопасности - комплекс экологических, политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз.

В Российской Федерации необходимы планомерная государственная политика, необходимо выявлять виновных в экологических преступлениях лиц. К таким субъектам необходимо применять уголовную ответственность за совершение экологических преступлений, так как уголовная ответственность является важнейшим элементом уголовного правоотношения и представляет собой обязанность виновного лица подвергнуться неблагоприятным последствиям (наказанию) за совершенное преступление.

1.2 Понятие и классификация экологических преступлений в российском уголовном праве

Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О.Е.Кутафин. М., 2003. С. 234..

Сущность экологических преступлений заключается в том, что они посягают на экологический правопорядок, экологическую безопасность, рациональное использование компонентов окружающей среды, тем самым причиняют вред человеку, ухудшая природные основы его жизнедеятельности, умаляют экологические интересы общества, нарушая тем самым природоохранительные и иные правовые нормы. Кроме того, экологические преступления нарушают конституционное право каждого человек на «благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» Конституция РФ от 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ), ст. 42 // Российская газета. 21 января 2009. № 4831..

Необходимо иметь в виду, что официальные показатели не в полной мере отражают фактическое состояние преступности в сфере экологии. Во-первых, данные не по всем видам экологических преступлений показываются в статистических учетах; во-вторых, указанные деяния обладают высокой степенью латентности. По мнению ученых, она составляет 95-99 процентов Князев А.Г., Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления: науч.-практич. пособие / под ред.А.Г. Князева. М., 2009. С. 3..

Само понятие «экологическое преступление» не определено в УК РФ, так же нет этого определения и в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст.133.. Существуют несколько различных концепций при определении, что же такое экологическое преступление.

По мнению В.В. Петрова, «экологическим преступлением следует считать виновное противоправное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации общественный правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде» Петров В.В. Экологическое преступление: понятие и составы // Государство и право. 1993. № 8. С. 89..

Но существуют и другие определения: экологические преступления - группа преступлений, посягающих на окружающую среду и ее компоненты, экологическую безопасность населения и территорий, экологический правопорядок Юридический энциклопедический словарь. Указ. соч. С. 410..

На наш взгляд, предложенные определения являются недостаточно полными, поэтому предложим следующее определение:

Экологическое преступление - это общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной окружающей природной среды, рациональное использование ее ресурсов, а также экологическую безопасность человека.

Классификации экологических преступлений различны. В зависимости от непосредственных предметов и объектов А.Г. Сапрунов выделяет условно следующие виды экологических преступлений Уголовное право. Практический курс: Учебное пособие / Под общей редакцией А.Г. Сапрунова / Под научной редакцией А.В. Наумова. М., 2003. С. 400..

- общие преступления против экологической среды и ее составляющих (ст.ст. 250-255, 262 УК РФ);

- преступления против экологической безопасности (ст. 246-249 УК РФ);

- преступления в сфере охраны флоры и фауны (ст.ст. 256-261 УК РФ).

А.Г. Князев в данной классификации добавляет к преступлениям против экологической безопасности статью 358 УК РФ «Экоцид» Князев А.Г., Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Указ. соч. С. 29. .

Интересна классификация Э.Н. Жевлакова и Н.В. Суслова, в основе которой предмет и объект преступления Жевлаков Э.Н., Суслов Н.В. Указ. соч. С. 68.. Предложенная классификация состоит из шести групп:

- преступления, посягающие на ряд природных объектов - ст. 246-248, 256 УК РФ;

- преступления, посягающие на отношения по охране земли и ее недр - ст. 254, 255 УК РФ;

- преступления, посягающие на отношения по охране животного мира - ч. 1 ст. 249, ст. 256, 257,259 УК РФ;

- преступления, посягающие на отношения по охране растительного мира - ч. 2 ст. 249, ст. 256, 259,261 УК РФ;

- преступления, посягающие на отношения по охране вод и атмосферного воздуха - ст. 250-252 УК РФ.

- преступления, посягающие на отношения по охране особо охраняемых территорий и объектов - ст. 259, 260 УК РФ.

Кроме того, этими же авторами предложена классификация экологических преступлений по характеру:

- преступления, связанные с незаконным использованием (захватом) природных ресурсов: ст.253, 256, 258, 260;

- преступления, связанные с негативными воздействиями на природную среду, ухудшением ее качества: ст. 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 254, 255, 257, 259, 261, 260 УК РФ.

Анализ предложенных классификаций позволяет сделать вывод, что преступление, предусмотренное ст. 256 УК РФ стоит во всех классификациях на первой позиции, что свидетельствует о высокой степени их общественной опасности.

Воронцов А.М., Никанорова М.Н., Тангиев Б.Б. и Чагалидзе Д.Н. Воронцов А.М., Никанорова М.Н., Тангиев Б.Б., Чагалидзе Д.Н. Классификационный анализ экологической преступности как метод выявления приоритетных угроз экологической безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций // Гражданин и право. 2009. № 5. С. 36. указанное преступление так и относят к преступлениям первого типа, согласно предложенной ими классификации экологических преступлений:

- Преступления первого типа экологических преступлений, связанных с нарушением правил добычи и использования биоресурсов (ст.ст. 256, 258, 260 и 261 УК РФ).

- Второй тип - преступления, связанные с эмиссией загрязняющих веществ в объекты окружающей среды (ст. 247, 248, 250-252, 254 УК РФ).

- Третий тип преступлений связан с нарушением правил защиты и охраны объектов природы (ст. 246, 249, 253, 255, 257, 259, 262 УК РФ).

Таким образом, экологическое преступление - это общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной окружающей природной среды, рациональное использование ее ресурсов, а также экологическую безопасность человека.

Сущность экологических преступлений заключается в том, что они посягая на экологический правопорядок, экологическую безопасность, причиняют вред не только природной среде, но и человеку, нарушая закрепленное Конституцией Российской Федерации его право на благоприятную окружающую среду.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов включается в общее понятие экологической преступности. Существуют различные виды классификаций экологических преступлений. Нами в дипломной работе рассматривается незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов. Уголовная ответственность за данное преступление предусмотрена статьей 256 УК РФ. Данное преступление включено в общую классификацию экологических преступлений.

2. УГОЛОВНО - ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

экологический преступление водный ресурс

2.1 Объект и объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ

экологический преступление водный ресурс

Состав преступления - совокупность предусмотренных законом признаков, характеризующих совершенное деяние как конкретный вид преступления, необходимое основание уголовной ответственности Энциклопедический словарь / Под общ. Ред. В.Е. Крутских. 2-е изд. М., 1998. С. 300.. Понятие состава преступления включает четыре группы признаков, которые в теории уголовного права называют элементами состава преступления. Это объект и объективная сторона, субъект и субъективная сторона преступления, признаки которых по содержанию в целом будут служить тем, что в целом отличает одно преступление от другого. Следовательно, для полной уголовно-правовой характеристики преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ, необходимо рассмотреть данное преступление по элементам состава преступления.

Статья 256 УК РФ содержит два самостоятельных состава преступления: незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, предусмотренную в ч. 1 статьи, и незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих (ч. 2 ст. 256 УК РФ). Они отличаются друг от друга предметом преступления, местом совершения преступления и другими признаками объективной стороны составов. Объединяет названные преступления объект посягательства.

Объект преступления - это охраняемые уголовным законом социально значимые ценности, интересы и блага, на которые посягает преступление и которым в результате его совершения причиняется или может быть причинен вред Уголовное право России. Части Общая и особенная: учеб. / под ред. А.В. Бриллиантова. 2009. С. 140. . Согласно теории уголовного права различаются понятия общего, родового (видового) и непосредственного объектов преступления.

Перечень отношений, указанных в ч. 1 ст. 2 УК РФ, является общим объектом преступлений.

Родовой объект определяется как часть общего объекта и представляет собой группу однородных общественных отношений, охраняемых уголовным законом от однородной группы преступлений. Если обратиться к Особенной части УК РФ, то можно проследить значение родового объекта в построении указанной части. В основу деления Особенной части УК РФ на разделы положен родовой объект.

Поэтому, чтобы определить родовой объект незаконной добычи )вылова) морских биоресурсов, необходимо установить, в каком разделе находятся статьи, в соответствии с которыми предусмотрена уголовная ответственность за преступления против экологической безопасности. Статьи 256 УК РФ находятся в Разделе IХ УК РФ - «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Следовательно, родовым объектом преступлений против экологической безопасности являются отношения, обеспечивающие общественную безопасность и общественный порядок.

Структура действующего УК РФ позволяет определить видовой объект преступления как часть родового объекта, так как разделы делятся на главы, которые объединяют преступления конкретного вида, причиняющие вред или создающие реальную угрозу причинения вреда группе однородных общественных отношений. Так, Раздел IХ УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» включает главу 26 - «Экологические преступления», где находятся статьи 246-262.

В юридической литературе нет единого мнения на объект экологических преступлений.

Одни авторы считают, что объектом являются сами природные богатства Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С. 289.. Можно встретить утверждения, что объектом экологических преступлений выступают интересы народного хозяйства в сфере рыболовства, охоты и других пользований Вышинская З.А. Советское уголовное право. Часть Особенная. М., 1951. С. 13., порядок использования природных богатств Повелицина П.Ф. Уголовно-правовая охрана природы в СССР: Автореф. дис: докт. юрид. наук. М., 1991. С. 34., конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду Плешаков А.И. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями: Автореф. дис: докт. юрид. наук. М., 1994. С. 16..

Н.В. Свердюков высказал позицию, что им является «сложившееся равновесие (баланс), способность окружающей среды к самовосстановлению, природоресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду» Свердюков Н.В. Криминологические проблемы экологических преступлений в нефтегазовой отрасли. Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 8-9..

На наш взгляд, видовым объектом незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов являются общественные отношения, обеспечивающие экологический правопорядок и экологическую безопасность, то есть общественные отношения по сохранению благоприятной окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.

Непосредственный объект преступления есть часть видового объекта преступления и представляет собой общественное отношение, охраняемое конкретной уголовно-правовой нормой.

Непосредственным объектом незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов выступает стабильность окружающей среды и ее природно-ресурсный потенциал в виде водной фауны и флоры как элементов животного и растительного мира Полный курс уголовного права: в 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т. IV: Преступления против общественной безопасности. СПб., 2008. С. 412..

Животный мир, согласно Федерального закона «О животном мире» Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462. является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Под животным миром названный закон понимает совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации Там же. Ст. 1..

Предмет преступления - рыбы, иные водные животные, а также промысловые морские растения (например, ламинария).

К водным животным относятся морские млекопитающие (моржи, тюлени, нерпы, дельфины и др.), ракообразные (раки, крабы, креветки и др.), моллюски (кальмары, осьминоги, гребешки, мидии, устрицы и др.), иглокожие (трепанги, морские ежи, морские звезды и др.), кишечно-полостные водные организмы.

Рыбы представляют собой надкласс водных позвоночных, особенности анатомии, физиологии, экологии и поведения которых определяются обитанием в воде. Температура тела рыб непостоянна, они дышат жабрами, хотя встречаются и двоякодышащие формы.

Преступление может быть совершено как в отношении пресноводных, так и в отношении морских рыб. К надклассу рыб относятся, например, карп, карась, лещ, осетр, форель, щука, сом, стерлядь, тунец, камбала, треска, акула и т.д. Полный курс уголовного права / Под ред. А.И. Коробеева. Т. IV. Указ. соч. С. 412.

Под морским зверем следует понимать млекопитающих, сферой обитания которых выступает морская среда. Млекопитающие, в свою очередь, - это класс позвоночных животных, для которых характерны млечные железы, вырабатывающие молоко для вскармливания детенышей, волосяной покров, более или менее постоянная температура тела, легочное дыхание, 4-камерное сердце. В качестве примеров морского зверя могут быть названы котики, морские бобры, моржи, тюлени, киты, белухи, морские львы, дельфины и др. Там же. С. 412-413.

Иные водные животные включают в себя: пресноводных млекопитающих (байкальские и ладожские тюлени); водных беспозвоночных животных, таких как губки, кишечно-полостные (коралловые и иные полипы, медузы), моллюски (улитки, ракушки, хитоны, каракатицы, кальмары, осьминоги), иглокожие (морские звезды, офиуры, морские ежи, морские лилии, голотурии), ракообразные (раки, креветки, крабы, омары, лангусты); земноводных (лягушки, жабы, тритоны); пресмыкающихся (морские черепахи, морские змеи, крокодилы).

Промысловые морские растения - это в основном водоросли, используемые как продукты питания, корм скоту, лекарственные средства и их компоненты и т.п. Примерами морских растений выступают зеленые водоросли (морской салат), бурые водоросли (ламинария или морская капуста, фукусы), красные водоросли (анфельция, из которой получают агар, применяемый в кулинарии) Там же. С. 413..

Водоплавающие птицы, а также водоплавающие пушные звери: выдра, ондатра, речной бобр, нутрия, выхухоль и другие относятся к числу животных - объектов охоты. Их незаконная добыча квалифицируется как незаконная охота Надточий Ю.В. Уголовно-правовая охрана морской природной среды. Владивосток, 2006. С. 84..

При определении вида биоресурсов досмотровые группы руководствуются методическими рекомендациями по определению видового состава и возможности возвращения в среду обитания крабов и других морских биоресурсов, добытых с нарушением Правил рыболовства или незаконным путем.

Для состава преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ, имеет существенное значение, относится ли, например, краб к виду стригуна красного, стригуна опилио, краба синего или краба камчатского. Наличие разрешения на один вид краба не дает права на добычу других.

Капитаны судов, имея разрешения на промысел краба стригун красный в подзоне «Приморье», в зоне ответственности Приморрыбвода, на глубине свыше 800 метров, умышленно заходят в территориальные воды для добычи краба стригуна-опилио в зону, запрещенную для промысла. Для проникновения в запрещенный для промысла район, они делают в журналах ложные отметки о какой-либо неисправности в судовых механизмах. Время ремонта используется для ухода с намеченного маршрута для добычи краба и возвращения в разрешенный район лова. Краб опилио, пойманный на мелководье, оформляется как стригун красный, пойманный на больших глубинах.

В качестве примера можно привести уголовное дело № 277612 по обвинению Валявского Г.П. в совершении преступлений, предусмотренных ст. 253 ч. 2, ст. 201 ч. 1 УК РФ. Уголовное дело было возбуждено 17.06.2002 г. Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой по признакам преступления, предусмотренного ст. 253 ч. 2 УК РФ, по факту задержания 8 июня 2002 г. патрульной группой в составе сотрудников Дальневосточной оперативной таможни и Тихоокеанского регионального управления ФПС России в Японском море судна СТР «Пластун», на борту которого было обнаружено 7 608 особей краба стригуна опилио.

При допросе в качестве обвиняемого Валявский Г.П. показал, что работает в должности капитана СТР «Пластун» с 15.02.02 года. Судно получило разрешение № 8-2002-А на ведение рыбного промысла на 2002 год. Объект промысла - краб стригун красный, районы промысла - 6106.1 подзона «Приморье», в зоне ответственности Приморрыбвода, на глубине свыше 800 м. На основании РДО 08-04/29 Белобородько разрешен промысел краба стригуна оплио в количестве 15 тонн в подзоне 6106.1 зоне контроля Амуррыбвода, ответственным за промысел был назначен Валявский Г.П. На промысел СТР «Пластун» вышел 24.02.02 г. из п. Владивосток. Весь период промысла вели постановку порядков только в ИЭЗ РФ. В территориальном море РФ не ставили порядков и промысел не вели. В ходе промысла судно производило постановку 5 порядков по 150 ловушек в каждом. С 24 февраля по 8 июня СТР «Пластун» 8 раз сдавало краба стригуна красного в Южную Корею. Все промысловые операции отражалась в промысловом журнале. Валявскиий Г.П. заполнял его лично. В ночь с 5 на 6 июня 2002 г. СТР «Пластун» вышло из п. Донгхэ в район промысла, где были установлены ловушки. Перед заходом в Южную Корею установили все 5 крабовых порядков в районе промысла. Координаты их постановки зафиксированы в промысловом журнале. В ходе промысла отметка о начале постановки-выборки порядков делается также в судовом журнале. В 18 часов 7.06.02 г. прибыла досмотровая группа с патрульного судна «Бидструп». Нарушений установлено не было. СТР «Пластун» около 21 часа 7.06.02 г. подошло к одному из выставленных ранее порядков. Он был отмечен буем в координатах 42°20 N 132°32,1 Е. Валявский Г.П. дал команду на подъем порядка, который находился на глубине 2000 метров. Выборка была осуществлена в течение 1,5 часов. Когда были подняты первые ловушки, Валявский Г.П. определил, что в них находится краб стригун опилио живой. В видах крабов стригунов он разбирается и может отличить краба стригуна красного от краба стригуна опилио. Раньше Валявский Г.П. работал на промысле краба стригуна опилио, краба камчатского и краба синего на Базе исследовательского флота «ТИНРО». То, что в ловушках окажется краб стригун опилио в большом количестве, было для него неожиданностью и он решил оставить всего выловленного краба стригуна опилио на борту, чтобы потом принять решение об его дальнейшем использовании. Краб был помещен в чаны с водой в трюм судна. В ходе подъема ловушек крабов взвесили, получилось 6 200 кг. Выборка была закончена поздно вечером 7 июня 2002 г. После окончания выборки перезарядили крабовые ловушки и поставили в другой точке района промысла. После этого вышел из строя двигатель. Запись в промысловом журнале о подъеме порядка Валявский Г.П. сделал сразу, как только его подняли на борт СТР «Пластун». Вид выловленного краба он не указал, так как сомневался - что с ним делать дальше. Ни в какие контролирующие органы не сообщал о том, что поднял на борт крабов, не поименованных в разрешении. За период с 24 февраля по 8 июня 2002 г. судно в зону контроля Амуррыбвода не заходило. Рано утром 8 июня 2002 г. СТР «Пластун» задержал быстроходный катер с группой проверяющих на борту. В этот же день СТР «Пластун» было препровождено во Владивосток. Через день прибыл сотрудник «ТИНРО-Центр», который определил, что в трюме СТР «Пластун» находятся крабы стригуны опилио в живом виде и порекомендовал возврат их в естественную среду обитания, после чего на подходящих глубинах выпустили всех крабов, предварительно сосчитав их и взвесив. В период с 5 по 8 июня 2002 г. отключений или неисправностей системы спутникового позиционнирования СТР «Пластун» не было, ССД подавались вовремя. Валявский Г.П. признал, что нарушил Правила рыболовства и незаконно вел промысел краба стригуна опилио и что должен был его сразу выпустить в море Уголовное дело № 277612 // Архив Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой. 2012..

Объективная сторона преступления - это внешний акт человеческого поведения, причиняющий или способный причинить вред объектам, охраняемым уголовным законом и включающий в себя: общественно опасное деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия (преступный результат), причинную связь, а так же место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершения преступления Уголовное право России / под ред. А.В. Бриллиантова. Указ. соч. С. 148..

Общественно опасное деяние выражается исключительно в форме действия и представляет собой «акты поведения человека, заключающиеся в воздействии на окружающую среду» Малинин В.Б., Парфенов А.Ф. Объективная сторона преступления. СПб., 2004. С. 263., а именно незаконную добычу.

Под добычей понимаются действия, направленные на извлечение указанных предметов из естественной природной среды и завладение ими.

Добыча является незаконной, если осуществляется в нарушение норм природоохранного законодательства, регулирующего порядок и основания их добычи.

Основным законодательным актом является Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // Собрании законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 52 (часть I). Ст. 5270.. В соответствии с ним право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком (т.е. акваторией водного объекта или ее частью и прибрежной полосой суши) и по иным основаниям, предусмотренным указанным законом.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской Федерации постановляет Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 625

"Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным".:

Установить, что размер ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам (далее - биоресурсы) и который следует считать крупным, определяется согласно приложению федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в тоннах (для морских млекопитающих - в единицах голов) как разница между объемом фактически добытых (выловленных) водных биоресурсов и квотой добычи (вылова) водных биоресурсов, указанной в разрешении на их добычу (вылов), выданном индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу.

В случае добычи (вылова) видов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением допустимого прилова), размер ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным, исчисляется из всего объема добытых (выловленных) сверх допустимого прилова водных биоресурсов.

Установление факта причинения водным биоресурсам ущерба в размере, который следует считать крупным, осуществляется в целях реализации Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и является основанием для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Закон, имея в виду под рыболовством деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, выделяет различные его виды. Промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в Российской Федерации, с рыбопромысловых судов или без использования таковых в отношении видов водных биоресурсов, для которых утверждаются общие допустимые уловы (научно обоснованные величины годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла) в установленных пределах, а также в отношении видов водных биоресурсов, для которых общие допустимые уловы не устанавливаются, если добыча этих видов водных биоресурсов не запрещена.

Прибрежное рыболовство осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в соответствующем субъекте Федерации. Прибрежные квоты во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации распределяются между прибрежными субъектами Федерации.

Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами, как правило, без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Любительское и спортивное рыболовство отдельных видов водных биоресурсов осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов. Перечень таких видов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Галимов Д.И. Об объективных признаках незаконной добычи водных животных и растений и эффективности борьбы с браконьерством // Законодательство и экономика. 2006. № 12. С. 24..

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться различные ограничения рыболовства: запрет рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; закрытие рыболовства в определенных районах промысла и в отношении отдельных видов водных биоресурсов; минимальные размер и вес добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов; виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размер ячеи орудий лова, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; объем и состав водных биоресурсов, добыча (вылов) которых допускается одновременно с добычей водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу водных биоресурсов (разрешенный прилов); периоды промысла для групп судов, различающихся орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, типами и размерами; количество и типы судов, которые могут осуществлять промышленное рыболовство одновременно в одном районе промысла; время выхода в море рыбопромысловых судов для осуществления промышленного рыболовства; периоды рыболовства в водных объектах рыбохозяйственного значения; иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения рыболовства.

К незаконным орудиям лова относятся: применение запруд, перегородок; лов рыбы и раков ночью на свет и др Галимов Д.И. Указ. соч. С. 26..

Исходя из изложенного незаконной является добыча, если она осуществляется в нарушение законодательных актов.

Видами уголовно наказуемой добычи выступает незаконная добыча:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -

При решении судами вопроса, является ли ущерб, причиненный незаконной добычей водных животных и растений, крупным, учитывается количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, иные обстоятельства содеянного Галимов Д.И. Указ. соч. С. 26..

Самоходное транспортное плавающее средство представляет собой средство передвижения по воде, снабженное двигателем любого типа (моторные лодки, катера, скутеры, катамараны, яхты и т. п.).

Понятие взрывчатых веществ дается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. (в ред. От 6 февраля 2007 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. № 5..

Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относят тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердное ракетное топливо и т.п.

Химические вещества - соединения элементов естественного и синтетического происхождения, составляющие основу органической и неорганической жизни материального мира, обладающие потребительскими свойствами в отношениях с людьми Электронный ресурс: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. 3-е изд. перераб. и доп. М., 2006 URL: http://www.garant.ru (дата обращения 02.04.2013)..

Химические вещества по характеру действия могут быть отравляющие, ядовитые и иные.

Чрезвычайно опасными для людей, животных, растений, почвы являются такие химические соединения, как диоксины и диоксиноподобные токсиканты.

Взрывчатые и химические вещества применяются в процессе добычи водных животных и растений с различными целями (для глушения рыбы или других водных животных, их выманивание из нор и т.д.) Полный курс уголовного права / Под ред. А.И. Коробеева. Т. IV. Указ. соч. С. 417..

Электроток - это направленное (упорядоченное) движение заряженных частиц: электронов, ионов и др. Условно за направление электротока принимают порядок движения положительных зарядов Советский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 1562..

Под применением тока следует понимать использование электрических зарядов в процессе добычи водных животных.

Иные способы массового истребления водных животных и растений влекут уничтожение большого количества указанных объектов окружающей природной среды. К ним традиционно относят способы гона и багрения, применение мелкоячеистых сетей и других средств рыбной ловли, применение крючковой снасти, газа, перегораживание водного объекта орудиями лова более чем на 2/3 его ширины и т.п.

Место нереста, нерестилище - место, используемое для метания рыбами половых продуктов (зрелой икры и молок) с целью последующего оплодотворения. Некоторые рыбы для нереста идут из моря в реки (лососевые, осетровые) или из рек в моря (речной угорь). Проходы к нерестилищу называются миграционными путями.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников, государственных природных заказников в целях сохранения объектов растительного и животного мира, их генетического фонда и т.п. регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024..

К особо охраняемым природным территориям относятся заповедники и заказники.

Заповедник представляет собой особо охраняемый законом природный комплекс (земля, недра, воды, растительный и животный мир), изъятый навсегда их хозяйственного использования и не подлежащий изъятию ни для каких иных целей, имеющий природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталон естественной природной среды, типичный или редкий ландшафт, место сохранения генетического фонда растений и животных.

Под заказниками понимается природный комплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов.

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. Объявление зон экологического бедствия происходит в постановлениях высших органов власти и управления на основании заключения государственной экологической экспертизы. К зонам экологического бедствия в России отнесены Черные земли Калмыкии, некоторые районы Южного Урала, г. Карабаш Челябинской области Вронский В.А. Экология: Словарь-справочник. Ростов н/Д., 1997. С. 218-219..