Функции Комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Местом прохождения моей практики являлся Комитет организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области, судебный участок № 35. Практика продолжалась с 23.05.2013 по 06.06.2013.

Цель - овладение, расширение и закрепление теоретических знаний, полученные при обучении, навыков и умений по профилю специальности.

Задачи практики: приобретение и закрепление знаний, навыков и умений в следующих областях управления:

- работа с документацией, правовой информацией и статистическими источниками;

- анализ и систематизация экономической, социальной и управленческой информации;

- методы мониторинга для комплексного анализа социально-экономических процессов;

- работа с подчинёнными и работа в коллективе;

- организация труда, правила и нормы охраны труда.

Выполняя обязанности секретаря судебного участка, я подготавливала к отправке письма, составляла реестр отправки писем, регистрировала входящую и исходящую корреспонденцию, оформляла административные дела: составляла справочные листы, подшивала, оформляла описи, заполняла алфавитный журнал по административным, гражданским и уголовным делам.

Выполняла обязанности секретаря судебного заседания, вызывала и уведомляла указанных в определении (постановлении) мирового судьи лиц, оформляя судебные повестки и телефонограммы, присутствовала в открытых судебных заседаниях. Получила навыки оформления гражданских и уголовных дел, подшивка и оформление описей.

Также познакомилась с работой архива, а именно с основными задачами архива, требованиями к оформлению и учету дел, организацией и режимом хранения документов, порядком их выдачи.

Комитет организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области (далее - комитет) является исполнительным органом государственной власти Новгородской области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, а также исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере организации обеспечения деятельности мировых судей и государственных нотариальных контор.

В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями. Комитет не вправе вмешиваться в отправление правосудия мировыми судьями, в профессиональную деятельность нотариусов и адвокатов. В структуру комитета входят аппарат комитета, аппараты мировых судей и государственных нотариальных контор. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и иные реквизиты.

Глава 1. Организационная структура Комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области

1.1 Структура Комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области

Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.

Председатель комитета: организует работу комитета; распределяет обязанности между структурными подразделениями и работниками комитета; назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета и руководителей подведомственных учреждений, заключает служебные контракты, трудовые договоры и соглашения, утверждает служебный распорядок комитета, должностные регламенты работников комитета; применяет к работникам комитета и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством; утверждает структуру и штатное расписание комитета в пределах установленной численности и фонда оплаты труда, положения о структурных подразделениях комитета; действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражном суде; осуществляет иные полномочия по достижению целей и выполнению функций, возложенных на комитет.

Работа комитета строится на основе полугодовых и ежемесячных планов. Во время отсутствия председателя комитета его обязанности осуществляет заместитель председателя комитета, на которого они возложены должностным регламентом.

Председатель комитета: обязан обеспечить выполнение возложенных на комитет функций, определенных настоящим Положением; несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; организует участие комитета в системе размещения судебных решений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечении доступа к решениям мировых судей области. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти области. Имущество комитета является собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным им за счет средств областного бюджета. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством. При ликвидации и реорганизации комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников. Комитет издает приказы по вопросам деятельности комитета и осуществляет контроль их исполнения. Положение о комитете организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области от 02.06.2008 № 201 (в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 18.02.2010 № 65, от 26.09.2011 № 478, от 23.12.2011 № 723, от 19.04.2012 № 213 от 12.09.2012 № 545, от 03.04.2013 № 149)

1.2 Полномочия и обязанности мировых судей в РФ

Мировые судьи в Российской Федерации (далее -- мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

- дела о выдаче судебного приказа;

- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

- дела об определении порядка пользования имуществом;

- дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации.

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.

Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи -- 70 лет.

Полномочия мирового судьи прекращаются в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации.

Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.

Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

Обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Должностной оклад мирового судьи, осуществляющего деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта Российской Федерации.

При осуществлении правосудия мировой судья заседает в мантии и (или) имеет другой отличительный знак своей должности, предусмотренный законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»

(с изменениями от 19 июня, 22 августа, 30 ноября 2004 г., 14 февраля, 5 апреля 2005 г., 11 марта 2006 г., 2 марта 2007 г., 22 июля 2008 г., 11 февраля 2010 г.)

Глава 2. Роль и место Комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области в системе государственного управления

Целью деятельности комитета является создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями, бесперебойной работы государственных нотариальных контор, обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории области.

Комитет осуществляет следующие функции:

- организационное обеспечение деятельности мировых судей: мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационно-методического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями;

- осуществление контроля за состоянием учета, целевым использованием аппаратами мировых судей, государственных нотариальных контор материально-технических ценностей и денежных средств, выделенных им на почтовые, канцелярские (хозяйственные) и иные расходы;

- обеспечение ведения судебной статистики, организации делопроизводства и работы архивов в судебных участках области;

- прием от государственных нотариусов статистических отчетов, подтверждающих оплату государственной пошлины, их обобщение и представление в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области;

- финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности государственных нотариальных контор;

- выплата компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, в установленном Администрацией области порядке;

- осуществление установленных законодательством функций в отношении подведомственных учреждений;

- подготовка проектов областных нормативных правовых актов и других документов по вопросам деятельности комитета;

- осуществление функций государственного заказчика области в случаях, если комитету предусмотрены средства областного бюджета для размещения заказов области;

- осуществление функций главного распорядителя средств областного бюджета, выделенных на финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности комитета и подведомственных учреждений;

- осуществление кадровой работы в комитете в соответствии с действующим законодательством;

- участие в информировании населения о мерах, принимаемых в целях повышения доступности и обеспечения открытости правосудия мировых судей;

- организация работ по приему документов для оплаты и оплата за оказанную адвокатами юридическую помощь несовершеннолетним, в отношении которых на территории Новгородской области были совершены действия, посягающие на их половую неприкосновенность и половую свободу личности, в соответствии с областным законом от 08.08.2011 N 1023-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи";

- информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи на территории области;

- разработка предложений по вопросам реализации на территории области государственной политики в сфере обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

- организация работ по приему документов для оплаты и оплата за оказанную адвокатами юридическую помощь, в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи;

- заключение соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

- опубликование списка адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещение этого списка на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Комитет вправе осуществлять следующие полномочия:

- запрашивать от должностных лиц федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, у мировых судей, государственных нотариусов и получать от них в установленном порядке необходимые для осуществления своей деятельности документы и информацию;

- привлекать в установленном порядке для подготовки проектов документов, разработки и осуществления мероприятий, проводимых комитетом, работников органов исполнительной власти области и структурных подразделений Администрации области;

- принимать участие в мероприятиях (совещания, конференции, семинары), проводимых Администрацией области, организациями;

- разрабатывать методические, информационные и инструктивные материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности комитета;

- давать гражданам и организациям разъяснения и консультации по вопросам деятельности комитета;

- создавать совещательные органы и организовывать их работу, созывать собрания, проводить совещания, семинары с мировыми судьями и работниками их аппаратов по вопросам организационного обеспечения деятельности мировых судей;

- вносить заместителю Главы администрации области, координирующему деятельность комитета, предложения по совершенствованию деятельности комитета;

- разрабатывать и представлять в Администрацию области согласованные с Советом судей Новгородской области предложения о финансировании деятельности мировых судей;

- участвовать в установленном порядке в реализации мер антикоррупционной политики;

- утверждать уставы подведомственных комитету учреждений.

- издавать постановления комитета: об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений комитета и их проектов; об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций комитетом и областными государственными учреждениями, находящимися в ведении комитета; об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета; об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в комитете, и урегулированию конфликта интересов.

- осуществлять контроль исполнения постановлений комитета;

- дополнительно запрашивать документы, подтверждающие факт произведенных расходов, либо осуществлять взаимную сверку сведений, представленных в акте об оказании адвокатом юридической помощи, в соответствии с областным законом от 08.08.2011 N 1023-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи".

- осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Положение о комитете организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области от 02.06.2008 № 201 (в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 18.02.2010 № 65, от 26.09.2011 № 478, от 23.12.2011 № 723, от 19.04.2012 № 213 от 12.09.2012 № 545, от 03.04.2013 № 149)

Глава 3 Нормативно-правовое обеспечение деятельности Комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области

3.1 Законодательство о мировых судьях

- Постановление от 20.11.2012 № 762 об утверждении нормативов материально-технического обеспечения деятельности мировых судей области и нормативов, которым должны соответствовать помещения, предоставляемые для мировых судей области;

- Закон "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 № 3132-1 (в ред. Закона РФ от 14.04.1993 № 4791-1; Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федерального закона от 04.03.2013);

- Областной закон "О мировых судьях в Новгородской области" (в ред. областных законов Новгородской области от 01.04.2013 № 234-ОЗ);

- Областной закон "О судебных районах, судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области" от 01.04. 2013 № 242-ОЗ;

- Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" от 29.12.1999 № 218-ФЗ;

- Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17.12.1998 № 188-ФЗ;

- Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" (в ред. Федеральных конституционных законов от 25.12.2012 N 5-ФКЗ);

- Инструкции по судебному делопроизводству мирового судьи Новгородской области от 26.08.2010;

- Инструкции по архивному делу мирового судьи Новгородской области от 26.08.2010;

- ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 № 79-ФЗ;

- Гражданский процессуальный Кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.05.2013);

- Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.06.2013);

- Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 18.06.2013).

3.2 Закон "О статусе судей в Российской Федерации"

Закон определяет правовое положение судей в РФ, устанавливая требования, предъявляемые к судьям, порядок наделения судей полномочиями и прекращения их полномочий, организационные и дисциплинарные основы их деятельности.

Определено, что судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судьи независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны.

Закреплены гарантии независимости судьи. В частности установлено, что независимость судьи обеспечивается запретом чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, а также предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением положений о сроке полномочий судей, вводящихся в действие в особом порядке. Закон "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 № 3132-1 (в ред. Закона РФ от 14.04.1993 № 4791-1; Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федерального закона от 04.03.2013)

3.3 Областной закон "О мировых судьях в Новгородской области"

Статья 1. Мировые судьи в Новгородской области

1. Настоящий областной закон принят во исполнение Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и устанавливает порядок назначения и деятельности мировых судей в Новгородской области.

2. Законодательство о мировых судьях в Новгородской области составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации", иные федеральные законы и настоящий областной закон.

3. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральными законами. (п. 3 ст. 1 изложен в ред. Областного закона от 04.02.2004 № 242-ОЗ)

Статья 2. Судебные участки и должности мировых судей

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются областными законами.

Статья 3. Требования, предъявляемые к мировому судье

1. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей Новгородской области.

Статья 4. Отбор кандидатов на должность мирового судьи

Отбор кандидатов на должность мировых судей осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством.

Статья 5. Порядок назначения на должность мировых судей

1. Мировые судьи назначаются на должность областной Думой по представлению председателя Новгородского областного суда, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Новгородской области.

2. Областная Дума назначает мирового судью либо отклоняет представленную кандидатуру, о чем сообщает председателю Новгородского областного суда.

Статья 6. Срок полномочий мирового судьи

1. Мировой судья впервые назначается на должность сроком на три года. Лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность.

2. При повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья назначается на пять лет.

Статья 7. Прекращение, приостановление полномочий мирового судьи и замещение временно отсутствующего мирового судьи

Прекращение, приостановление полномочий мирового судьи и замещение временно отсутствующего мирового судьи осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 8. Аппарат мирового судьи

1. Аппарат мирового судьи обеспечивает его работу.

2. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи утверждаются руководителем органа исполнительной власти области по обеспечению деятельности мировых судей в пределах установленного финансирования.

3. Работники аппаратов мировых судей являются государственными служащими Новгородской области.

Статья 9. Организационное обеспечение деятельности мировых судей

1. Администрация Новгородской области либо уполномоченный ею орган исполнительной власти области по обеспечению деятельности мировых судей осуществляет организационное обеспечение деятельности мировых судей: мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационно-методического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями.

2. Финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей (включая денежное содержание работников аппаратов мировых судей, государственных служащих области, осуществляющих организационное обеспечение деятельности мировых судей, заработную плату административно-технического персонала), производится из областного бюджета на основе утвержденных нормативов и указывается отдельной строкой в областном бюджете.

3. Администрация области разрабатывает проект областного бюджета в части финансирования деятельности мировых судей во взаимодействии с Советом судей Новгородской области. При наличии разногласий Администрация области прилагает к проекту областного бюджета предложения Совета судей Новгородской области со своим заключением.

Представители Совета судей Новгородской области вправе участвовать в обсуждении областного бюджета в областной Думе в части финансирования аппарата мировых судей.

Статья 10. Размещение мирового судьи и его аппарата

1. Мировые судьи и аппарат мировых судей размещаются в помещениях, отвечающих целям деятельности мировых судей и доступных для населения судебного участка.

2. На Администрацию области возлагается обязанность по предоставлению для мировых судей помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и состоящих из кабинетов для мировых судей и работников их аппаратов, помещений архива, зала судебных заседаний, конвойной службы и для посетителей.

3. Содержание служебных помещений, занимаемых мировыми судьями, обеспечивается за счет средств областного бюджета.

Статья 11. Символы государственной власти в зале судебных заседаний мировых судей

1. В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации, а также флаг и изображение герба Новгородской области.

2. Мировой судья имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия мирового судьи.

Статья 12. Приведение нормативных правовых актов Новгородской области в соответствие с настоящим законом

Областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти области подлежат приведению в соответствие с настоящим законом в течение шести месяцев со дня вступления настоящего закона в силу. Областной закон "О мировых судьях в Новгородской области" (в ред. областных законов Новгородской области от 01.04.2013 № 234-ОЗ)

3.4 Областной закон "О судебных районах, судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области"

05 апреля 2013 года вступает в силу областной закон от 01.04.2013 №242-ОЗ «О судебных районах, судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области».

В соответствии со статьей 2 областного закона от 01.04.2013 №242-ОЗ «О судебных районах, судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области» на территории Новгородской области действуют 8 судебных районов: Боровичский судебный район, Валдайский судебный район, Новгородский судебный район, Окуловский судебный район, Пестовский судебный район, Солецкий судебный район, Старорусский судебный район, Чудовский судебный район.

На территории Новгородской области создан 41 судебный участок, утверждена 41 должность мировых судей, которые осуществляют свою деятельность в пределах судебных районов:

- мировые судьи судебных участков №2, 3, 4, 9, 12 и 37 - в пределах Боровичского судебного района;

- мировые судьи судебных участков №5, 7, 11 и 38 - в пределах Валдайского судебного района;

- мировые судьи судебных участков №13, 14, 27-36 и 39 - в пределах Новгородского судебного района;

- мировые судьи судебных участков №8, 15 и 16 - в пределах Окуловского судебного района;

- мировые судьи судебных участков №18 и 23 - в пределах Пестовского судебного района;

- мировые судьи судебных участков №1, 6, 20 и 26 - в пределах Солецкого судебного района;

- мировые судьи судебных участков №17, 19, 21, 22, 24 и 40 - в пределах Старорусского судебного района;

- мировые судьи судебных участков №10, 25 и 41- в пределах Чудовского судебного района.

В связи с этим в комитете проводится комплекс организационных мероприятий, связанных с созданием на территории Новгородской области судебных районов. Областной закон "О судебных районах, судебных участках и должностях мировых судей в Новгородской области" от 01.04. 2013 № 242-ОЗ

3.5 Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

На основании ФЗ "О мировых судьях в РФ" и с учетом предложений законодательных (представительных) органов субъектов РФ, согласованных с Верховным Судом РФ, определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в 64 субъектах РФ: 5463. Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" от 29.12.1999 № 218-ФЗ

3.6 Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации"

Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. К подсудности мировых судей относятся отдельные уголовные дела, дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров, а также другие категории дел, определенные ФЗ. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. ФЗ закреплен порядок назначения (избрания) на должность мирового судьи, срок осуществления полномочий, порядок прекращения и приостановления полномочий, установлены требования, предъявляемые к мировому судье, регламентированы вопросы финансирования.

ФЗ вступает в силу со дня официального опубликования. Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17.12.1998 № 188-ФЗ

3.7 Федеральный конституционный закон "О судебной систем Российской Федерации"

Закон вступает в силу с 1 января 1997 г.

Закон регулирует основные положения судебной системы и статуса судей в РФ. Согласно статье 35 Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" с последующими изменениями и дополнениями и Положение о военных трибуналах в ред. Закона СССР от 25 июня 1980 г. применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному конституционному закону. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" (в ред. Федеральных конституционных законов от 25.12.2012 N 5-ФКЗ);

3.8 Гражданский процессуальный Кодекс РФ

Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ) пришел на смену кодексу 1964 г. В новом ГПК РФ наиболее четко отражены современные аспекты экономической, политической и общественной жизни.

Положения ГПК РФ посвящены общим принципам и задачам судопроизводства в судах общей юрисдикции, рассмотрению отдельных категорий дел.

Установлен состав участвующих лиц, определены их права и обязанности. Особая роль в гражданском процессе отведена прокурору. Он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту интересов государства или неопределенного круга лиц.

Закреплен общий принцип единоличного рассмотрения судьями гражданских дел в суде первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Определена подсудность дел.

Предусмотрено несколько видов судопроизводства. Это приказное, исковое, особое, исполнительное, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Раскрыто содержание каждого из них.

Установлены порядок предъявления иска и его обеспечения, процедуры подготовки дела к судебному разбирательству и его непосредственного проведения. Определено, как приостанавливается (прекращается) производство по делу. Перечислены основания, по которым заявление остается без рассмотрения. Предусмотрен порядок оформления определений суда и протоколов процессуальных действий. Закреплена процедура заочного производства.

В порядке особого производства рассматриваются дела об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, об установлении юридических фактов, о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам и др.

Отдельный раздел посвящен производству по делам, в которых участвуют иностранные лица. Они пользуются процессуальными правами и выполняют обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

Предусмотрены правила возмещения процессуальных издержек.

ГПК РФ вводится в действие с 1 февраля 2003 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Гражданский процессуальный Кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 19.05.2013)

3.9 Кодекс РФ об административных правонарушениях

КоАП РФ - это свод правил, определяющих основные принципы и порядок привлечения к административной ответственности.

Закреплены общие положения, группы административных правонарушений (АП), определены органы, которые могут рассматривать дела о них. Отдельные разделы посвящены производству по делам об АП, исполнению и пересмотру решений. Общими положениями устанавливаются задачи законодательства об АП, определяются понятия правонарушения, административных ответственности и наказания. Закреплены принцип равенства перед законом, презумпция невиновности.

КоАП РФ предусматривает ответственность за правонарушения в различных сферах. В их числе - электроэнергетика, окружающая среда, здравоохранение, строительство, транспорт, связь и информация, предпринимательская деятельность, таможенное дело, безопасность дорожного движения. Установлена ответственность и физических, и юридических лиц. К последним применяются санкции независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Перечислены виды административных наказаний. Это предупреждение, штраф, возмездное изъятие, конфискация предмета АП, лишение специального права, предоставленного физлицу, административный арест, выдворение за пределы России иностранца или лица без гражданства, дисквалификация, приостановление деятельности. Определено, какие из них могут применяться в отношении юрлиц. Отдельная глава посвящена доказательствам по делу об АП. Принимаются объяснения, в отдельных случаях проводится экспертиза, рассматриваются документы. Исследуются вещественные доказательства. К ним относятся орудия совершения или предметы АП, в том числе сохранившие на себе следы правонарушения.

КоАП РФ вводится в действие с 1 июля 2002 г. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.06.2013)

3.10 Уголовно-процессуальный Кодекс РФ

С 1 июля 2002 г. действует Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ). Он заменил собой УПК РСФСР. Это основной источник, регулирующий порядок привлечения к уголовной ответственности. Раскрыты общие положения, определен порядок досудебного и судебного производств. Конкретизированы нормы о возбуждении уголовного дела, предварительном расследовании. Определены основы международного сотрудничества, порядок оформления процессуальных документов. Отдельные разделы посвящены пересмотру и исполнению судебных актов.

Порядок уголовного судопроизводства, установленный УПК РФ, обязателен для судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания, а также иных участников.

Закреплены примирительные процедуры. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Для сторон обвинения и защиты предусмотрена возможность заключить досудебное соглашение о сотрудничестве. Определяются условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после того, как возбуждено уголовное дело или предъявлено обвинение. Предусмотрено уголовное преследование. Оно проводится дознавателем, следователем, прокурором, потерпевшим, частным обвинителем. Активно участвуют оперативно-розыскные органы.

В УПК РФ конкретизируется ряд статей Конституции РФ. В частности, можно обжаловать в суд незаконные действия и решения дознавателя, следователя и прокурора, если они ограничивают конституционные права граждан. Обвиняемый вправе участвовать в любой судебной инстанции. Такая же возможность предусмотрена и для подсудимого. Используется видеоконференц-связь. В отношении отдельных категорий лиц применяется особый порядок уголовного судопроизводства. Речь идет о несовершеннолетних, членах Совета Федерации, депутатах Госдумы, судьях, уполномоченном по правам человека, руководителе следственного органа и др.

Отдельный раздел посвящен доказательствам. Обстоятельства, подлежащие доказыванию, сформулированы в общем виде. Соответственно, они применимы ко всем видам преступлений. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 18.06.2013)

Глава 4. Система бюджетного финансирования деятельности Комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области

4.1 Положение об отделе финансового и материально - технического обеспечения

Отдел финансового и материально-технического обеспечения (далее - отдел) является структурным подразделением комитета организационного обеспечению деятельности мировых судей Новгородской области (далее - комитет) и подчиняется непосредственно председателю комитета.

В своей деятельности отдел руководствуется законодательством Российской Федерации и Новгородской области по направлению деятельности, положением о комитете, иными нормативными и методическими документами в части полномочий и обязанностей отдела, а также настоящим положением.

Отдел создается, формируется и упраздняется председателем комитета в соответствии с положением о комитете и штатным расписанием комитета.

Задачи: осуществление в установленном порядке материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, государственных нотариальных контор. Финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности комитета, компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно.

Функции:

- изучение организации деятельности мировых судей и их аппаратов, государственных нотариальных контор по вопросам, относящимся к компетенции отдела, внесение предложений по ее совершенствованию;

- осуществление финансовой и материально-технической работы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей, государственных нотариальных контор области, комиссии комитета, компенсацию расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

- финансовое обеспечение повышения квалификации мировых судей, государственных гражданских служащих и служащих комитета;

- изучение потребностей мировых судей и их аппаратов, государственных нотариальных контор области, комиссий в материальных и технических средствах на основании нормативов материально-технического обеспечения;

- осуществление контроля за деятельностью работников аппаратов мировых судей и государственных нотариальных контор в пределах полномочий отдела;

- осуществление контроля за состоянием учета, целевым использованием аппаратом комитета, аппаратами мировых судей и ГНК материально-технических ценностей и денежных средств, выделенных на почтовые, канцелярские, хозяйственные и другие расходы;

- начисление и выплата в установленные сроки заработной платы, отпускных, пособий по линии социального страхования и других выплат работникам комитета;

- финансовое и организационное обеспечение содержания и обслуживания зданий и служебных помещений, выделенных комитет}. капитального и текущего ремонтов: контроль выполнения работниками комитета требований пожарной безопасности;

- составление расчетов, обоснований и годовых заявок на выделение лимитов по топливно-энергетическим ресурсам, а также денежных средств на содержание зданий и помещений, выделенных комитету, разработка сметы расходов бюджетных средств по обеспечению деятельности мировых судей и государственных нотариусов, работы комиссий комитета, компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно;

- обеспечение мировых судей и работников комитета необходимым оборудованием, мебелью, вычислительной и оргтехникой, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, расходными материалами; организация доставки и установки материально-технических средств;

- осуществление оперативного, бухгалтерского и статистического учета, предоставление бухгалтерских балансов и сводных отчетов об исполнении сметы доходов и расходов комитета в комитет финансов области;

- прием от государственных нотариусов статистических отчетов о государственной пошлине, их обобщение и предоставление в территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Новгородской области;

- компенсация расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, в установленном Администрацией области порядке;

- проведение годовой инвентаризации имущества комитета;

- подготовка материалов о деятельности отдела для размещения в средствах массовой информации и на сайте комитета;

- подготовка и передача материалов для архивного хранения в комитете;

- участие в разработке проектов областных нормативных правовых актов по вопросам деятельности отдела;

- рассмотрение жалоб и заявлений граждан и работников комитета и подготовка проектов решений по рассмотрению жалоб и заявлений в пределах компетенции отдела;

- осуществление, по указанию председателя комитета, иных мер по обеспечению деятельности мировых судей и работников их аппаратов, государственных нотариальных контор в пределах компетенции отдела Полномочия

Взаимодействие с:

- Адвокатской палатой Новгородской области по вопросам компенсации адвокатам расходов, связанных с оказанием юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно;

- Органами государственной власти области по вопросам финансового обеспечения деятельности мировых судей, а также предоставления служебных помещений для мировых судей, государственных нотариальных контор и работников комитета в установленном законодательством порядке;

- Управлением федерального казначейства по вопросам финансирования деятельности комитета и расходованием средств на содержание комитета;

- Управлением Судебного департамента в Новгородской области по вопросам размещения мировых судей и их аппаратов в зданиях, занимаемых городскими и районными судами;

- Иными организациями по вопросам деятельности отдела.

Для выполнения задач и осуществления функций отдел имеет право:

- использовать действующее законодательство в части своевременного предоставления первичных документов для их проверки и составления отчетности;

- запрашивать в кадровой службе:

* табель учета рабочего времени;

* выписки из приказов о приеме, увольнении государственных служащих и работников комитета, о предоставлении отпусков для своевременного начисления заработной платы и отпускных;

- принимать участие в совещаниях и мероприятиях, проводимых комитетом финансов области и иными организациями;

- вносить предложение председателю комитета о направлении в командировки и на учебу;

- осуществлять финансовую проверку заключаемых договоров с юридическими и физическими лицами;

- принимать участие в проведении семинаров с мировыми судьями и работниками их аппаратов, работниками государственных нотариальных контор, проводить совещания по вопросам компетенции отдела;

- представлять председателю комитета предложения по совершенствованию материально-технического обеспечения, улучшению условий труда мировых судей и работников комитета в части, относящейся к компетенции отдела, а также о премировании, поощрении и наказании работников отдела и работников комитета по вопросам, относящимся к компетенции отдела. Положение об отделе финансового и материально - технического обеспечения от 02.06.2008

4.2 Отчет об использовании бюджетных средств

По бюджетной росписи на 1 квартал 2012г. Комитету в целом запланировано 21173,1 тыс. рублей, в том числе подведомственному учреждению 6453,0 тыс. рублей.

Профинансировано - 17079,4 тыс.рублей, в том числе по подведомственному учреждению 5286,5 тыс. рублей.

Финансирование за 1 квартал составляет -80,7% от плана.

Израсходовано средств - 15389,7 тыс. рублей, что составляет - 90,1% от финансирования.

Глава 5. Кадровое обеспечение деятельности Комитета организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области

5.1 Порядок поступления

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";