Муниципалитет города Лаппеенранты

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В Финляндии существует очень четкое распределение прав и обязанностей между жителями и местной властью. Каждый район обеспечивает финнам по месту жительства социальное обслуживание и услуги здравоохранения, а также содержит на балансе школы и отвечает за жизнедеятельность своего региона, за планировку, коммунально-техническую сеть и развитие всей окружающей среды. Муниципалитеты и сельские коммуны также занимаются организацией различных культурных мероприятий и создают возможности для проведения досуга населения.

Основные услуги для жителей, проживающих на территории района, главным образом бесплатны, поскольку они финансируются из налоговых сумм, собираемых с частных лиц и предприятий, и субсидируются государством.

Жители Финляндии имеют возможность влиять на принятие решений местных властей. Каждые четыре года они выбирают районный совет, являющийся высшим органом власти на местном уровне. Совет избирает правление, отвечающее за подготовку и исполнение дел. Он может также создавать комиссии по разным направлениям работы, и те готовят планы общественных мероприятий. В комиссии избираются активные, интересующиеся делами района жители, чтобы в процессе подготовки мероприятий у них было достаточно опыта и информации о пожеланиях и потребностях других. Советы же обязаны регулярно информировать население о ходе работы.

Ответственными деятелями в территориальных объединениях являются председатели районных советов и правления. В каждом районе имеется также его руководитель, отвечающий за деятельность администрации и служебного аппарата, за ведение хозяйства и подготовку решений для совета и правления. Таких руководителей выбирают либо на определенный срок, либо до переизбрания.

На предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на балансе местного самоуправления Финляндии, работает порядка 400 тысяч человек.

В Финляндии, по аналогии с другими странами Северной Европы, основой демократического общества является действующее местное самоуправление - так называемое коммунальное самоуправление. В Финляндии 452 сельских и городских района, 20 областей, а также автономная область Аландские острова. Почти пятая часть пятимиллионного народа Финляндии живет в районе Хельсинки. Районов, насчитывающих более 100 тысяч человек, - меньше десяти, а более чем в 200 районах живет менее 4 тысяч жителей.

Независимо от величины деятельность территориальных единиц подчиняется единому законодательству, у них одинаковые задачи. Для того чтобы как можно лучше и дешевле исполнять установленные законом обязанности, территории объединяются, чтобы более эффективно развиваться, обеспечивать уход за больными и поддерживать профессиональное обучение. Объединившись, маленькие территории совместно решают задачи, требующие более широкой демографической основы.

Основные из предоставляемых жителям услуг: дневной уход за детьми в муниципальных детских садах или в семейных детских садах, содержание начальной и средней школы, а также системы профессионального среднего образования; основное здравоохранение и возможность специального больничного ухода для всех жителей, детские и женские консультации, а также уход за стариками и инвалидами.

Обучение и основное здравоохранение полностью или почти полностью бесплатны. Плата за детские сады и услуги по уходу за престарелыми зависит от доходов пользователя. Доля платных услуг из доходов районов и муниципалитетов составляет примерно 16%-17%. [www.sipec.ru/publication8312.html]

Право на самостоятельное принятие решений муниципалитетами экономически подкрепляется их правом собирать налоги с проживающих на их территории лиц. Местный налог, величина которого определяется самим районом, в настоящий момент составляет в среднем 17,5 процента и колеблется в пределах двух процентов в ту или иную сторону в разных регионах. Местные органы власти также взимают налог на недвижимость и получают часть от выплачиваемых предприятиями налогов. Примерно третью часть доходов территориальных объединений составляют местные налоги.

Государство экономически поддерживает деятельность районов. Величина вносимой государством доли на поддержание образовательных, медицинских и социальных программ определяется в соответствии с материальным состоянием и количеством жителей территории. При помощи такой системы создаются гарантии того, что граждане всех частей страны в общем получат одни и те же основные услуги и одинаковые социальные гарантии. Отчисления на финансирование территорий составляют примерно 13 процентов государственного бюджета.

1. МУНИЦИПАЛИТЕТ ГОРОДА ЛАППЕЕНРАНТЫ

Общие сведения о городе

Лаппеенранта является административным, деловым, промышленным и культурным центром провинции Южной Карелии. Город производит неизгладимое впечатление красивой природой, радушными людьми. Лаппеенранта является постоянно развивающимся и растущим городом, с хорошими перспективами на будущее.

Город Лаппеенранта находится на территории между южным берегом Сайменской водной акватории и государственной границей. Основная часть населения и промышленности сконцентрирована на южном побережье Сайменского озера. Протяжённость границы между городом Лаппеенранта и государственной границей России составляет примерно 37 км. Лаппеенранта имеет уникальное положение в Европейском Сообществе: это единственный город среди имеющихся на границе ЕС и России городов, где границу можно пересечь всеми видами транспорта: по суше, по воде, поездом и по воздуху.

Высшим органом, обладающим правом принятия решений в городе Лаппеенранта, является совет городских уполномоченных, в состав которого входит 51 депутат, и члены которого избираются раз в четыре года на муниципальных выборах. Совет городских уполномоченных выбирает доверенных лиц в состав городского правления и комиссий. Городское правление отвечает за руководство и развитие города в соответствии с установленными советом городских уполномоченных задачами, планами и решениями.

Комиссий в общей сложности десять: жилищная комиссия, спасательная комиссия Южной Карелии, комиссия по образованию и воспитанию, центральная избирательная комиссия, комиссия по культуре, комиссия по здравоохранению и социальному обеспечению, комиссия по контролю, техническая комиссия, комиссия по охране окружающей среды и строительству, комиссия свободного досуга. Некоторые комиссии имеют подразделения. Кроме этого, город Лаппеенранта имеет своих представителей в ответственных органах муниципальных объединений. Мэром города Лаппеенранта является Сеппо Миеттинен.

2. СОЦИАЛЬНЫЕ И МЕДИЦИНСКИЕ УСЛУГИ

Под социальной работой подразумевается руководство и консультации, предоставляемые профессиональным работником социальной службы, а также выяснение социальных проблем и оказание другой поддержки. В социальной работе делается акцент на укреплении социальных прав человека, предпосылок деятельности и жизненной хватки. Формами социальной работы являются, в частности, работа по защите детей, социальная работа со взрослыми и обслуживание инвалидов. Город содержит также круглосуточную социальную службу, которая предназначена для оказания необходимых и неотложных социальных услуг в различных бедственных и критических ситуациях в любое время суток. Организация социальной работы является задачей муниципалитета, и для клиента эта услуга бесплатна. Задачей службы здравоохранения является содействие здоровью населения и личности, а также умению самостоятельно справляться с трудностями.

Муниципалитет Лаппеенранта организует для учащихся основных школ услуги школьного врача, школьной патронажной сестры, школьного психолога, школьного куратора, а также услуги по логотерапии.

Школьное здравоохранение основывается на законе о здравоохранении нации, и его задачей является забота о состоянии здоровья учащихся и контроль за санитарно-гигиеническими условиями школьного заведения. Цель - стимулировать учеников к здоровому образу жизни, поддерживать их в развитии самосознания и в овладении жизненными навыками.

К каждой школе прикреплена своя школьная патронажная сестра. Школьный врач несёт ответственность прежде всего за профилактический осмотр детей и молодёжи, на приём к врачу школьники записываются через патронажную сестру.

3. УСЛУГИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ЭМИГРАНТОВ

Сотрудники, работающие с иммигрантами, ведут приём беженцев и репатриантов, прибывших на постоянное жительство в Лаппеенранта. Они также оказывают поддержку прибывшим в Лаппеенранта иммигрантам в решении проблем вживания и адаптации к финскому обществу, сотрудничают с другими официальными лицами, организациями и обществами.

Иммигрантам предоставляются также услуги по поддержке психологического и социального вживания, которые направлены на профилактику возможных возникающих в процессе адаптации трудностей и облегчают процесс вживания в новое общество. Для трудоспособного населения план вживания составляется со службой занятости в сотрудничестве с клиентом. Официальные лица, работающие с иммигрантами, несут ответственность за план адаптации людей пенсионного возраста и прочих клиентов, не входящих в разряд рабочей силы. Цель - достичь того, чтобы иммигранты, прожившие в Лаппеенранта три года, знали бы основные принципы жизни общества, работу обслуживающих структур, нашли бы своё место в новом родном городе и справлялись самостоятельно с различными возникающими в жизни вопросами.

Услуги по приёму и услуги на начальном этапе для иммигрантов:

- предоставление первого жилья тем репатриантам, прибывшим в Лаппеенранта с территории бывшего Советского Союза, приезд которых согласован, и тем беженцам, которым предоставлено муниципальное жилье в Лаппеенранта;

- оказание помощи и консультация при заполнении различных анкет, заявлений, составлении договоров, приобретении необходимых домашних принадлежностей и т.д.;

- предоставление инструкций по использованию различных услуг самостоятельно;

- определение потребности в других мерах по поддержке;

- обеспечение благосостояния.

Другими мерами, поддерживающими иммигрантов в процессе адаптации, являются, в частности, общественные лекции, курсы по домашнему хозяйству, тематические лекции, поездки, походы и т.д. Информацию по организуемой деятельности можно найти в ведомстве здравоохранения и социального обеспечения, на доске объявлений в подразделении службы работы с иммигрантами. На доске объявлений имеется также информация, касающаяся поддержки, оказываемой иммигрантам Церковью.

Вживание в новую культуру требует от иммигранта активной позиции и деятельности. В процессе адаптации клиенту оказывается поддержка, и по мере необходимости его направляют в службы различных услуг.

Клиентом можно быть в течение времени адаптации, определённого законом об адаптации, то есть в течение 3 лет. Репатрианты пенсионного возраста являются клиентами в течение 5 лет. До окончания срока адаптации работники служб вместе с репатриантом оценивают, как проходит процесс адаптации, планируют будущее и строят прогнозы по возможным необходимым услугам в дальнейшем.

финляндия муниципальный управление услуга

4. МОЛОДЕЖНОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО