Исполнение документов неимущественного характера

Заранее невозможно предусмотреть, какие причины в конкретной обстановке могут быть признаны уважительными. Во вся ком случае, поскольку передача ребенка должна производиться с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства, судебный пристав-исполнитель в затруднительных случаях этот вопрос может решить после консультации с этим представителем.

Удостоверившись в уважительности причин неисполнения судебный пристав-исполнитель постановлением откладывает принудительное исполнение (ст. 19 Закона) на дату, к которой, по его мнению, отпадут обстоятельства, по которым было невозможно передать ребенка от должника взыскателю. Если обстоятельства, при наличии которых невозможна передача ребенка, будут иметь заведомо длительный характер, судебный пристав-исполнитель дол жен обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения (ст.18 Закона). При наличии оснований для приостановления исполнения (ст.20, 21 Закона) не обходимо просить суд о приостановлении исполнительного производства.

В случае сокрытия должником ребенка или когда должник скрылся вместе с ребенком, судебный пристав-исполнитель принимает меры к их обнаружению, при этом возможно приостановление исполнения. При необходимости постановлением объявляет розыск должника и ребенка. Расходы по розыску, который проводят органы внутренних дел, взыскиваются с должника постановлением судебного пристава-исполнителя (ст.28 Закона).

При передаче ребенка для проживания одному из родителей, другой обязан вернуть несовершеннолетнего взыскателю. При этом судебному приставу-исполнителю необходимо лично убедиться, как ведет себя каждый из родителей в столь нестандартной ситуации. Агрессия, грубость, неуправляемость ответчика, его нежелание прислушаться к мнению других, полное безразличие к состоянию ребенка - лишнее подтверждение правильности вынесенного решения и необходимости его исполнить. Вялость взыскателя, его неумение найти подход к ребенку могут свидетельствовать о допущенной судом ошибке. В обоих случаях имеет смысл отложить исполнение. Применять к ребенку любого возраста силу при передаче его в такой ситуации для проживания другому родителю судебный исполнитель не вправе. Если же и дальше обстановка не изменится, прямой смысл составить акт о неисполнении и направит его в суд. Семейный кодекс РФ позволяет суду при невозможности исполнения вынести определение о временном устройстве ребенка в воспитательное, лечебное учреждение, либо учреждение социальной защиты населения, или другое аналогичное учреждение. Такая мера промежуточного характера чаще всего позволяет разделить атмосферу, успокоиться родителям и ребенку, после чего легче исполнить решение суда даже в стенах этого учреждения Нечаева А. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей. // http://www.consultant.ru (дата обращения 12.02.2014)..

Исполнение исполнительного документа удостоверяется соответствующей записью в исполнительном листе, подписью судебного пристава-исполнителя и печатью. При необходимости о пере даче ребенка составляется акт, приобщаемый к исполнительному документу. Копии акта выдаются должнику, взыскателю и представителю органа опеки и попечительства.

При исполнении решения суда о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, связанных с изъятием ребенка из семьи, т.е. отобранием у родителей (одного из них), имеет смысл взаимодействовать с работниками милиции. В пределах предоставленных им прав они оказывают содействие в исполнении судебного решения не только потому, что иначе сложно его исполнить, но и из-за существования реальной опасности как жизни, здоровью детей, так и тех, кто пытается их спасти.

В ситуации, возникающий при исполнении судебного решения подобного рода, выходом из положения может быть вызов лица, лишенного родительских прав, а также того, чьи права ограничены судом, например, в отделение милиции, задержание на законных к тому основаниях и т.п. с тем, чтобы сдержать его противодействие исполнению судебного решения. Присутствие такого лица при исполнении не обязательно, а иногда и нежелательно. Тем более, что его мнение по вопросу устройства детей правового значения не имеет. Главное здесь - бережное отношение к ребенку любого возраста. Поэтому облегчает исполнение подготовленность органов опеки и попечительства к незамедлительному устройству несовершеннолетнего в одно из детских воспитательных, медицинских и иных учреждений. Другими словами, к моменту исполнения на руках у представителя органов опеки и попечительства должны быть все документы, необходимые для устройства ребенка. Лучший вариант, если орган опеки и попечительства попытается устроить детей еще до рассмотрения заявленного иска о лишении, ограничении родительских прав Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве РФ / А.Л. Кумановская. М., 2009. С. 92..

Исполнение исполнительных документов об устранении препятствий в общении с ребенком. При судебном рассмотрении спора об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, суд с участием органа опеки и попечительства определяет условия, периодичность и продолжительность контактов этого роди теля с ребенком, излагает их в своем решении и обязывает должника не препятствовать родителю осуществить свои права на этих условиях. Такие же указания содержатся в судебном решении по иску родственников ребенка об устранении препятствий в общении с ребенком. Поэтому обязанностью судебного пристава-исполнителя по одному из упомянутых решений является обеспечение выполнения сторонами условий, изложенных в исполнительном документе.

Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязывает должника не препятствовать контактам и общению взыскателя (взыскателей) с ребенком на условиях, содержащихся в исполнительном документе, и предупреждает его о последствиях принудительного исполнения (ст.81, 82, 85 Закона). Вместе с тем судебный пристав-исполнитель должен разъяснить взыскателю его обязанность соблюдать установленные судом условия и предупредить о прекращении исполнения при нарушении им этих условий.

В случае неисполнения должником без уважительных причин требований исполнительного документа (полностью или в части) судебный пристав-исполнитель фиксирует это нарушение отдельным актом или указывает об этом в постановлении о взыскании с должника исполнительского сбора и применении к нему штрафных санкций и вновь обязывает его выполнить требования исполнительного документа.

Поскольку штрафные санкции могут применяться только к должнику, нарушение требований исполнительного документа взыскателем (также без уважительных к тому причин) должно влечь за собой обращение в суд судебного пристава-исполнителя или сторон с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения (ст.18 Закона). Такое же обращение в суд должно последовать и в случае изменений в положении сторон, влияющих на осуществление ими своих родительских функций или на возможности общения с ребенком его родственников.

При исполнении исполнительного документа, поступившего к судебному приставу-исполнителю в то время когда ребенку не было 10 лет, изменение им своего мнения по вопросам, решенным судом, после достижения им указанного возраста (ст.57 СК РФ) также является основанием для обращения в суд судебного пристава-исполнителя или сторон в порядке ст. 18 Закона.

При исполнении исполнительных документов, рассчитанных на длительное время (об устранении препятствий в осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его родственников; об устранении препятствий к контактам ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом), может возникнуть необходимость совершения исполнительных действий в нерабочие дни, так как для работающих родителей и родственников самыми удобными днями для общения и контактов с ребенком являются именно такие дни и именно они могут быть указаны в исполнительном документе. Такие случаи следует признавать не терпящими отлагательства и совершать исполнительные действия в нерабочие дни с письменного разрешения старшего судебного пристава (п.4 ст.12 Закона), которым может быть его гриф утверждения на соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя о совершении исполни тельных действий.

2.4 Особенности исполнения исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации

исполнение принудительный документ неимущественный

Честь, достоинство, деловая репутация относятся к нематериальным благам, неразрывно связанным с личностью носителя, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом другим лицам ни по каким основаниям Анисимов А.Л. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации по законодательству РФ. М.: ИНФРА-М, 2011. С.23..

Статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301. (далее по тексту ГК РФ) предусмотрена судебная защита чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций (юридических лиц), посягательства на которые могут осуществляться распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, путем опубликования их в печати, трансляции по радио и телевидению, демонстрации в других средствах массовой информации, изложения в публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам и организациям, в служебных характеристиках или сообщения в иной, в том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному лицу.

Сведения должны быть порочащими, не соответствующими действительности и получить распространение.

В судебных решениях и исполнительных документах (исполни тельных листах) по таким делам суд указывает, какие сведения признаются порочащими, каким образом и в какой срок их дол жен опровергнуть должник.

Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации, в постановлении о возбуждении исполнительного производства предоставляет должнику (должникам) срок для добровольного исполнения и предупреждает, что последствия неисполнения в добровольном порядке (ст.81, 82, 85, 87 Закона) наступают для должника и его работников со следующего дня после окончания установленного им срока. Если у должника были уважительные причины для неисполнения, все средства принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после устранения (окончания действия) этих причин. Однако как в первом, так и во втором случае судебный пристав-исполнитель до возбуждения исполнительного производства лишен возможности взять объяснения у должника или иным путем выяснить причины неисполнения судебного решения и определиться с исполнительским сбором и другими установленными законом санкциями.

Поэтому решение вопросов исполнительского сбора и прочих санкций по исполнительному листу с просроченной датой исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства отдельным постановлением Анисимов А.Л. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации по законодательству РФ. М.: ИНФРА-М, 2011. С.140..

Если порочащие сведения были распространены в СМИ, они должны быть опровергнуты в тех же СМИ, если они содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву Актуальные вопросы защиты чести, достоинства, деловой репутации граждан и деловой репутации юридических лиц / Ю.Г. Иваненко. М. ПЛЮС+, 2008. С. 168..

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» Ведомости СНД и ВС РФ. 13.02.1992. № 7. Ст. 300. установил порядок опровержения не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан или организаций сведений Настольная книга судебного пристава-исполнителя / под ред. В.В. Яркова. М., 2011. С.607.:

1) в опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены данным СМИ;

2) опровержение в периодическом печатном издании должно быть на брано тем же шрифтом и помещено, под заголовком «Опровержение», как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение или материал;

3) по радио и телевидению опровержение должно быть передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое сообщение или материал;

4) объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала;

5) нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной стандартной страницы машинописного текста;

6) опровержение по радио и телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного текста.

В соответствие с Апелляционным определением Верховного суда РФ от 13.01.2013 по делу № 33-129/2013 Исковые требования регистрирующего органа к учредителю газеты о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным правомерно удовлетворены на основании ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», опровержение должно последовать Апелляционное определение Верховного суда РФ от 13.01.2013 по делу № 33-129/2013 Исковые требования регистрирующего органа к учредителю газеты о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным правомерно удовлетворены на основании ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»// http://www.consultant.ru/document/cons // (дата обращения 12.12.2013).:

1) в СМИ, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в неделю, - в течение 10-дней со дня получения требования об опровержении или его текста;

2) в иных СМИ - в подготавливаемом или ближайшем планируемом выпуске. Выполнять исполнительный документ об опровержении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в СМИ судебный пристав-исполнитель должен в данном порядке.

Исполнительное производство оканчивается исполнением должником требований исполнительного документа. В случае невозможности исполнения исполнительный документ возвращается органу, его выдавшему, в суд, если возможность исполнения утрачена, или взыскателю (пп.3 п.1 ст.26 Закона), если возможность исполнения не утрачена.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исполнительное производство является одной из важных стадий гражданского процесса и представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов по спорам имущественного и неимущественного характера.

Наиболее сложными в исполнении являются споры неимущественного характера, так как в научной литературе они менее изучены, а законодательство об исполнительном производстве регламентирует порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера лишь по восстановлению на работе, выселению и вселению, не рассматривая иные группы неимущественных отношений, что в свою очередь снижает эффективность их исполнения.

Изучив научную литературу, установлено, что исполнительные документы по характеру требований делятся на имущественные (взыскание денежных средств или иного имущества) и неимущественные (совершение либо воздержание от совершения определенных действий ответчиком).

Процесс исполнения исполнительных документов для обоих видов взысканий состоит из ряда стадий:

1) возбуждение исполнительного производства;

2) добровольное исполнение должником исполнительного документа;

3) принудительное исполнение;

4) окончание исполнительного производства.

Исполнение дел неимущественного характера отличается от имущественных на всех стадиях (восстановление на работе исполняется немедленно - на возбуждение и добровольное исполнение 1 день; принудительное исполнение направлено на стимулирование должника самостоятельно совершить определенные действия или воздержаться от их совершения; дела об устранении препятствий в общении с ребенком носят длящийся характер и иногда оканчиваются по достижению совершеннолетия и др.).

Обобщая информацию, изложенную в курсовой работе, выделим следующие особенности исполнения исполнительных документов неимущественного характера, в зависимости от предмета исполнения:

В исполнительных документах по трудовым спорам указываются конкретные обязанности, которые должен выполнить должник и срок их выполнения (восстановление на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно).

Восстановление на работе завершено при совокупности условий:

а) фактический допуск работника к исполнению прежних обязанностей;

б) издание приказа об отмене распоряжения об увольнении/переводе работника.

Выселение и выселение возможно при отсутствии должника, извещенного о дне и времени выселения, и возможным привлечением сотрудников внутренних дел. При выселении обязательно присутствие не менее двух понятых, опись имущества должника, обеспечение его хранения. При вселении понятые в случае воспрепятствования должником. По жилищным спорам возможно привлечение к участию в исполнительных действий сотрудников органов внутренних дел, органов архитектуры и градостроительства, органов по земельным ресурсам и землеустройству, лицензированных строительных организаций и иные организации.

Семейные дела в основном связаны с несовершеннолетними детьми, и принудительное исполнение требует особой чуткости, деликатности, внимательности, происходит с обязательным участием органов опеки и попечительства (при отобрании ребенка и передаче его другому лицу), в случае необходимости, с привлечением, педагогов, психологов, врачей психоневрологов, сотрудников органов внутренних дел. Важным моментом является время, место осуществления принудительных действий (в том числе в нерабочие) и участники исполнения.

При защите чести, достоинства и деловой репутации опровержение порочащих сведений должно осуществляться в тех же средствах массовой информации, в которых они были распространены (с указанием какие сведения не соответствуют действительности, когда и как были распространены; с сохранением шрифта, места/времени распространения и т.д.). Если они содержатся в документе, исходящем от организации - документ подлежит замене или отзыву.

Главная особенность исполнения требований исполнительных документов неимущественного характера заключается в том, что судебный пристав-исполнитель при помощи мер, определенных законодательством, понуждает должника самостоятельно совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Учитывая выявленные трудности при исполнении исполнительных документов неимущественного характера, автором предложен ряд мер, направленных на совершенствование законодательства об исполнительном производстве.

Для решения проблем, общих для всех дел по неимущественным спорам, предложено:

1) расширить круг прав судебного пристава-исполнителя, предоставив ему право удовлетворять требования взыскателя иными, не указанными в исполнительном документе способами (при наличии обоюдного согласия должника и взыскателя) (изменения в ФЗ «О судебных приставах»);

2) разработать и вынести Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ «О вынесении решений по спорам неимущественного характера», с указанием на необходимость при вынесении решений судами учитывать особенности каждого конкретного дела.

По жилищным делам - внести следующие изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1) при выселении указать на возможность применения к должнику мер ответственности (повышает эффективность принудительных действий);

2) осуществлять принудительное вселение и выселение без предварительного извещения должника о дате и времени предстоящих действий (предупреждает сознательное воспрепятствование должником осуществлению исполнительных действий);

3) указать на меры ответственности, которые будут применяться к должнику, при препятствовании проживанию (пребыванию) взыскателя после принудительного вселения (повышает эффективность исполнительных действий).

По семейным делам - внести изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве»: дополнить закон статьей об исполнении документов по делам из семейных отношений, в том числе с участием в исполнительных действиях органов опеки и попечительства, педагогов, психологов, медицинских работников и иных специалистов (осуществление личностного подхода к сторонам исполнительного производства, с учетом их психологических и физиологических особенностей).

По делам о защите чести, достоинства и деловой репутации - внести изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве»: дополнить закон статьей об исполнение исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации, делая ссылку на Закон РФ «О средствах массовой информации» (учет особенностей процесса опровержения сведений).

В связи с развитием гражданского общества и формированием правового государства, повышается значение реального и своевременного исполнения решений суда, в том числе, по такой сложной категории, как неимущественные споры.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)// Парламентская газета. № 4-23. 29.01.2009.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.01.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 79.

4. Уголовный Кодекс Российской Федерации 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Российская газета. № 256. 31.12.2001.

6. «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. № 223. 06.10.2007.

7. «О средствах массовой информации» Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 02.07.2013) // Ведомости СНД и ВС РФ. 13.02.1992. № 7. Ст. 300.

8. «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 27.09.2009 № 225-ФЗ // Парламентская газета. № 47. 06.10.2009.

Судебная практика

9. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.09.2008 № 147 «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о трудовых спорах»// Вестник ВАС РФ. № 11. ноябрь, 2008.

10. Апелляционное определение Верховного суда РФ от 13.01.2013 по делу № 33-129/2013 Исковые требования регистрирующего органа к учредителю газеты о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным правомерно удовлетворены на основании ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»// http://www.consultant.ru/document/cons // (дата обращения 12.12.2013).

Литература

11. Анисимов А.Л. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации по законодательству РФ. М.: ИНФРА-М, 2011. - 100 с.

12. Антонова С. А. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве. М., 2006. - 78 с.

13. Актуальные вопросы защиты чести, достоинства, деловой репутации граждан и деловой репутации юридических лиц / Ю.Г. Иваненко. М. ПЛЮС+, 2008. - 220 с.

14. Исполнительное производство / отв. ред. Л.Ф. Лесницкая. М., 2009. - 356 с.

15. Исполнительное производство / под ред. С.Н. Дегтярева. М., 2005. - 250 с.

16. Исполнительное производство / отв. ред. В.В. Ярков. М., 2010. - 500 с.

17. Кузнецов О.Ю. Казуальные проблемы исполнения решений суда по трудовым спорам о восстановлении на работе / О.Ю. Кузнецов // Практика исполнительного производства. 2006.№ 4. - 120 с.

18. Кузнецов В. Ф., Ярков В. В. Проблемы реализации судебных решений. // Правоведение, 2008. № 3.

19. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / под ред. В.В. Яркова. М., 2011. - 1100 с.

20. Настольная книга судебного пристава-исполнителя: Учеб. метод. пособие / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. 2-е изд., испр. и перераб. М.: БЕК, 2012. - 987 с.

21. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под ред. М.К. Юкова, В.М. Шерстюка. М.: Городец-издат, 2001. - 380 с.

22. Нечаева А. М. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция, 2008. № 5.

23. Научно-практический комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве» / под ред. В.М. Шестюка. М., 2004. - 459 с.

24. Нестерова Т.А. О некоторых проблемах исполнения судебных решений по трудовым спорам / Т.А. Нестерова // Современные проблемы развития юридической науки и образования в Германии и России. Пермь, 2004. - 128 с.

25. Нечаева А. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей. // http://www.consultant.ru (дата обращения 12.02.2014).

26. Пиляева В.В. Исполнительное производство / В.В. Пиляева. М., 2006. - 120 с.

27. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве РФ / А.Л. Кумановская. М., 2009. - 220 с.

28. Смирнов А.Ю. Исполнение судебных решений о сносе незаконно возведенных строений / А.Ю. Смирнов // Практика исполнительного производства. 2005. № 3. - 98 с.

Размещено на Allbest.ru