История конституционного и военного права феодальной Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность данной темы трудно переоценить. Именно сегодня Республика Беларусь продолжает строительство и становление правового государства. Чтобы решить современные вопросы по части построения и становления правовой системы Республики Беларусь, в том числе проблемы развития конституционного и военного законодательства, необходимо всерьез и внимательно изучать и использовать законодательно-правовой опыт и историко-правовое наследие нашего государства.

Конституционное право феодальной Беларуси закрепляло феодальный общественный строй, но вместе с тем содержало новые буржуазные нормы. Оно регламентировало структуру и компетенцию высших органов государственной власти Великого Княжества Литовского, определяло систему органов местного управления и судебную систему. Особое внимание заслуживает то, что в праве нашел отражение принцип разделения властей [6, с.64].

Конституционное право является основой всех существующих отраслей права, влияет на систему права, жизнь и деятельность людей как прямо (поскольку нормы конституционного права применяются непосредственно), так и через другие отрасли права.

Должное внимание необходимо уделить и военному праву, поскольку оно во все времена занимало очень важное место в правовой системе и жизнедеятельности каждого государства. Военное право Беларуси в XVI в. основывалась на древних обычаях и на новых нормах писаного права. В это время наибольшую актуальность приобретают общегосударственные акты (Статуты, сеймовые одобрения, административные распоряжения), в которых регламентировалась организация армии, проведение мобилизации, определялись главные обязанности должностных лиц и ополченцев, круг военнообязанных субъектов, а также ответственность за воинские преступления [55, с.62].

На развитие военного права, как и конституционного, в Великом Княжестве Литовском в рассматриваемый период во многом повлияли внешние и внутренние социально-экономические и политические процессы и явления [17, с.30].

Автор дипломной работы проводит анализ историко-правовой эволюции конституционного и военного законодательства в Великом Княжестве Литовском, что является актуальным и на современном этапе развития белорусской государственности. Это поможет правильно отразить современные тенденции развития конституционного и военного права и определить их дальнейшее направление развития.

Цель дипломной работы: выявить тенденции в развитии конституционного и военного права феодальной Беларуси.

В соответствии с целью дипломной работы поставлены следующие задачи:

- проанализировать тенденции в развитии государства и права феодальной Беларуси

- проанализировать нормы конституционного и военного права феодальной Беларуси, содержащиеся в грамотах (привилеях) Великого Княжества Литовского

- проанализировать нормы конституционного и военного права феодальной Беларуси, содержащиеся в Статутах Великого Княжества Литовского 1529, 1566, 1588 гг.

Объектом дипломной работы являются общественные отношения в ВКЛ ХVI в. в сфере организации государственной власти и армии.

Предметом дипломной работы являются нормы конституционного и военного законодательства ВКЛ ХVI в.

При проведении дипломного исследования автор использовал работы дореволюционных ученых (Любавского М.К., Довнар-Запольского М.В., Лаппо И.И., Малиновского И.А.), ученых советского периода (Юхо И.А., Дубровского В.В., Кашуба М.В., Подокшина С.А., Лосева А.Ф.), современных исследователей (Т.И. Довнар, Г.А. Василевича), а также нормативно-правовые акты Великого Княжества Литовского (грамоты, постановления Сойма, Статуты ВКЛ 1529, 1566, 1588 гг.).

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Развитие государства и права феодальной Беларуси

Процесс становления Великого Княжества Литовского как суверенного государства начался в конце XII века, когда в его состав вошли украинские и некоторые русские Княжества.

Отношения между центром и присоединенными землями на начальном этапе существования государства строились на личной зависимости удельных князей этих земель от великого князя на основе сюзеренитета-вассалитета. Позже, в XV-XVI века, буйные вассальные Княжества были превращены в воеводства или поветы, в которых стали управлять наместники великого князя воеводы и старосты [11, с.279].

Государственное устройство и административно-территориальное деление сложилось не сразу, а по мере формирования государства.

В XIV-XVI веках Великое Княжество Литовское по форме правления было феодальной монархией. Во главе государства стоял великий князь, который осуществлял законодательную, судебную и административно-хозяйственную власть. Он также решал вопросы внешней политики, командовал вооруженными силами, издавал грамоты и другие правовые акты, возглавлял высший суд в государстве, имел право законодательной инициативы и т. д. Но все-таки по самым важным вопросам ему приходилось советоваться с Радой Великого Княжества Литовского и учитывать их мнение.

Это говорит о том, что власть великого князя была неабсолютной, она ограничивалась Радой. В нее входили сливки класса феодалов. Кроме этого власть монарха ограничивалась Сеймом, в котором были представители поветовой шляхты [9, с.48].

При осуществлении своей власти князь опирался на должностных лиц центрального и местного управления, а также других крупных феодалов, которые входили в состав Рады.

Рада являлась исполнительно-распорядительным, законодательным, судебным и контролирующим органом. Его главной задачей было защита прав магнатов от посягательств великого князя, а также охранять территориальную неприкосновенность государства, также она управляла высшими и местными государственными органами, занималась назначениями на высшие государственные должности.

В состав Рады входили высшие служебные лица государства, такие как воеводы, каштеляны, старосты, гетман, канцлер, маршалок земский, так же католические епископы и крупные феодалы, которые назывались панами-радными. В этот орган не могли входить иностранцы и простые люди.

Рада была постоянно действующим органом, который мог выбирать великого князя. В его компетенцию входила защита государства, решение международных дел, принятие законодательных актов, рассмотрение наиболее важных судебных дел и т. д.

Важное государсвенно-политичиское значение отводилось Сейму. Он являлся высшим законодательным органом в государстве. До XVI века работа Сейма регулировалась обычным правом. В него входили все крупные феодалы, должностные лица центральной и местной администрации, а также вся шляхта, одним словом, только привилегированные сословия.

Так как на собраниях решения в основном принимались великим князем и панами-радными, то можно сделать вывод о том, что Сейм имел незначительную власть [14, с.53].

В XVI веке законодательные функции Сейма расширились. Он из всесословного превратился в представительный орган, на заседание которого присутствовала не вся шляхта, а только ее представители -- по два депутата от каждого повета, которые выбирались на поветовых сеймиках [6, с.49]. В его компетенцию входило решение вопросов войны и мира, сбор налогов на военные потребности, решение международных дел, выборы князя.

По мере накопления опыта работы постепенно законодательно закрепляется порядок рассмотрения судебных дел на Сейме (Статута 1529. Р.VI, ст.5), определяется исключительная его компетенция (Статута 1566. Р.III, ст.12). Четко установленных сроков созыва Сеймов, места и продолжительности их проведения не было. Они собирались по мере необходимости в разных городах (Вильно, Гродно, Слониме и др.) и могли продолжать работу в течение нескольких дней или месяцев, но чаще всего -- в течение 2-4 недель[8, с.202].

В системе органов государственного управления важная роль отводилась высшим должностным лицам, компетенция которых определялась обычным правом.

Особенностью государственного аппарата Великого Княжества Литовского -- отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них создаются широкая система внешних и дворных должностей, основанных на принципах единоначалия, назначения, кормления, персональной ответственности, совмещения должностей и др. [8, с.202].

Существовали различные должности, такие как маршалок земский, гетман, канцлер, падскарбий земский и другие.

В компетенцию маршалка земского входило охрана порядка и этикета при великокняжеском дворе, он также старшинствовал на заседаниях Сейма и Рады, объявлял их решения и решения государя. Его заместителем был маршалок дворовый.

Гетман возглавлял вооруженные силы государства. Во время войны он наделялся большими полномочиями. Гетман, его также называли воеводой, мог осуществлять суд над подчиненными. Позднее воеводами начали называться руководителей местной администрации. Его заместителем был гетман дворовый, который возглавлял часть войск при границе.

Канцлер возглавлял государственную канцелярию. При нем были писари, секретари и их помощники. Канцлер заведовал государственной печатью, без которой законы не могли приобретать юридическую силу, также он подписывал государственные документы. Его заместителем был подскарбий.

Государственными финансами и богатствами заведовал подскарбий. Он заведовал государственными доходами и расходами. Его заместителем был подскарбий дворовый.

Функции дворцовой администрации исполняли коморники, заведующие имуществом князя; стольники, мечник и другие должностные лица [11, с.57].

Определенное место среди государственных служащих занимали великокняжеские дворяне. Они несли службу у великого князя и высших представителей власти, выполняли судебные решения, делали ревизии, следили за строительством дорог, мостов и др.

Местные органы власти формировались по принципу административно-территориального деления. До образования воеводств и поветов отдельными землями управляли заместители великого князя. При заместителе были такие должностные лица, как тиун, сотник, сорочник, десятник, ключник, конюший, лесничий. Великое Княжество Литовское делилось на воеводства, поветы и волости [15, с.465].

Местные органы власти имели широкие полномочия и мало зависели от центральных органов.

На территории воеводства воевода был представителем высшей власти. Он возглавлял административные, хозяйственные, военные, судебные органы. Основными его обязанностями были поддержание существующего на территории воеводства правопорядка, осуществление общего управления эксплуатацией всех источников государственных и великокняжеских доходов, организация вооруженных сил воеводства, осуществление правосудия на территории воеводства [16, с.60] Назначали его на должность великий князь и Рада.

Помощником воеводы был каштелян, который возглавлял войско и ополчение.

Ключник отвечал за сбор налогов и чиншу, ловчий и лесничий следили за лесными и охотничьими угодьями.

Во главе повета стоял староста, которого назначал великий князь и Рада. Как и воевода, он должен был поддерживать порядок на подведомственной территории, следить за состоянием государственных поместий и поступлением государственных доходов, а также собирал военное ополчение в период военной опасности, рассматривал уголовные и гражданские дела, контролировал исполнение судебных решений [17, с. 31]. Его заместителем был подстароста, в полномочия которого входили административно-судебные функции. Поветовый маршалок был помощником старосты по военным делам. Он командовал поветовым ополчением шляхты.

Особенностью местного управления в воеводствах и поветах Великого Княжества Литовского было наличие сословно-представительных органов -поветовых и воеводских сеймиков. В них участвовали все землевладельцы повета или воеводства. Как правило, поветовые сеймики собирались ежегодно, рассматривая вопросы общегосударственного и местного значения, таких как размер местных налогов, выбор местных судей и других лиц поветовой администрации, составляли инструкции-наказы для своих представителей, посылаемых на вальный Сейм и т.д. [18, с.126].

Низшим звеном органов местного самоуправления были управляющие государственными и великокняжескими поместьями -- державцы. В их обязанности входило управление поместьем и органами местной власти, имели право суда над всеми простыми людьми, которые жили в данной волости.

Для осуществления надзора за крестьянами старосты и державцы назначали сельских войтов, сотников, десятских [24, с.88].

В XVI веке интенсивно развивается государственный аппарат: усложняется структура, увеличивается количество должностных лиц, происходит централизация. Именно во второй половине XVI века завершается процесс формирования и правового закрепления государственной структуры [23, с.17].

В XVI веке во главе государства, как и прежде, стоял монарх -- великий князь. В соответствии со Статутом 1529 года должность великого князя была выборной. При вступлении на должность великий князь обязывался соблюдать прежние законодательство страны, новые нормативные акты принимать только с панами-радными, сохранять прежние права и льготы различных категорий населения и прежнее должности.

В XIV-XV веках начинает развиваться законодательство, которое постепенно ограничивает обычное право. В первую очередь издаются законы в форме привилеев (грамот), в которых юридически подтверждались права и льготы феодалов, и оформлялось правовое положение сословий шляхты, а также закреплялись автономные права некоторых земель, городов, княжеств.

Законодательные акты того времени носили разные названия. Единого названия, соответствующего современному понятию «нормативно- правовой акт», не существовало. На протяжении столетий в зависимости от содержания актов и способов их принятия они назывались: грамота, лист, привилей, статут, конституция, артикул и другие. Четких различий между этими терминами не существовало, но определенные смысловые оттенки содержались в каждом из них [33, с.12].

Нормативные акты, в которых нашло отражение право Беларуси, по своему содержанию и форме были очень разными и охватывали всю разнообразность гражданских отношений. В зависимости от содержания, формы и процедуры принятия, эти акты можно разделить на следующие группы:

общеземские и местные (областные, волостные, городские) грамоты;

Судебник 1468 года;

Статуты 1529,1566,1588 годов;

сеймовые постановления и другие нормативные акты [27 с. 75].

С развитием писаного права и частичной его систематизации возникла необходимость определить, какие нормы поведения людей подлежат регламентации в законе, а какие следует относить к нормам религии и морали, необходимость создать определенную систему его классификации.

Первые попытки систематизации права относились к соглашениям между Полоцкой землей и другими землями. Первым же кодексом общегосударственного права был Судебник 1468 года. В нем содержались как нормы обычного права, так и новые правила, относящиеся к уголовному, процессуальному, административному праву. В Судебнике 1468 года уже прослеживается и определенная, хотя еще довольно примитивная, систематизация правовых норм. Кодификации подверглись и иммунитетные грамоты, которыми обеспечивались привилегии и льготы для класса феодалов и сословия шляхты, в них же систематизировались и нормы государственного права, обеспечивавшие суверенные права государства и ограничивавшие власть великого князя.

В этот период начинает развиваться Магдебургское право. С получением этого права горожане могут сами решать вопросы, касающиеся городских органов самоуправления, повинностей и налогов, формирования местного бюджета. Они также получают всевозможные льготы в области торговли и многое другое [30, с.45].

Право на самоуправление получили в IVI веке такие города, как Новогрудок -- в 1511 году, Слоним -- в 1531 году, Речица -- в 1561 году, Радошковичи -- в 1569 году, Могилев и Мозырь -- в 1577 году, Пинск -- в 1581 году, Витебск -- в 1597 году и т.д. [8, с.204]. Мещане получали значительное количество прав в управлении городом. Они могли менять место проживания, выезжать за границу, обладали правом собственности, участвовали в решении городских дел, объединялись в союзы, цехи, религиозные братства. Но не могли занимать государственные должности, не имели своих представителей ни в Раде, ни в Сейме.[28, с.24].

Феодальное право Великого Княжества Литовского, как регулятор общественных отношений, интенсивно развивалось под воздействием экономических, социальных и политических причин.

В целом развитие законодательства Великого Княжества Литовского можно условно поделить на два периода -- привилейный и статутный.

Первый, привилейный период (XIII-XV вв.), на протяжении которого по мере образования Великого Княжества Литовского складывается общее земское право, его отдельные отрасли и их институты путем издания великими князьями грамот (привилеев). Нормы их обязательны для всего населения Великого Княжества Литовского, в том числе и для самих великих князей, не только издавших грамоту, но и для всех последующих князей. Для этого этапа развития феодального права характерно то, что правовой обычай как основной источник феодального права в IX -- первой половине XII веков вытесняется нормативным актом (договор, грамота, постановление Сейма).

Второй, статутный, период (XVI век) характеризуется господством общеземского права, которое развивается так быстро, что неоднократно требуется его систематизация. Это приводит к появлению таких крупных памятников права как статуты Великого Княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 годов. По своей структуре и содержанию эти статуты могут быть отнесены к своду действующего права государства [10, с.193].

Дальнейшее развитие феодального права в Беларуси в XVI веке происходило под воздействием внутренних и внешних социально-экономических и политических причин. Расширение торговли внутренней и внешней, государственной и частной ускорило рост городов и городского населения, обусловило более интенсивную выдачу городам грамот на Магдебургское право [25, с.75].

Выдача городских привилеев в XVI веке резко возросла. Они выдавались по разным причинам:

по просьбе жителей предоставить им Магдебургское право;

в связи с тяжёлым положением мещан, вызванным стихийны ми бедствиями (наводнением, пожаром) и военными действиями, происходившими на территории города;

в связи с произволом администрации;

по просьбе администрации города с целью развития города и привлечения в город новых жителей.

Причины выдачи городских привилеев обусловливали их содержание, которое было различным.

В Великом Княжестве Литовском наравне с писаными законодательными актами долгое время продолжало действовать древнее обычное право в форме неписаных правил поведения людей. В новых писаных законах постоянно отмечалось сохранение старых неписаных норм права. В связи с этим, нормативные акты, принятые в XIV-XVI веке, считались действующими и в следующий период. Особенно это касалось законов, которые постепенно стали закреплять права и привилеи сословия шляхты.

Именно такие процессы, как более благоприятная внешняя обстановка, усиление сословных и внутри сословных противоречий, формирование более совершенного государственного аппарата и др. содействовали объединению земель в составе Великого Княжества Литовского. Закрепление их правового статуса во второй половине XVI века в конечном итоге привели к образованию централизованного государства, существование которого невозможно без наличия единого права. Именно под воздействием многообразных и разносторонних процессов и причин идет интенсивная правотворческая деятельность государства, цель которой -- приспособить феодальное право к новым более сложным условиям социально-экономического и политического развития страны [36, с.169].

Глава 2. Развитие конституционного права Беларуси в привилейный период развития законодательства

Привилейный период (XIII-XV века) является первым этапом в развитии феодального права Беларуси.

В этот период, по мере образования Великого Княжества Литовского как суверенного феодального государства, складывается общеземское право, его отдельные отрасли и их институты путем издания великими князьями грамот (привилеев). Их нормы были обязательны для всего населения Великого Княжества Литовского, в том числе и самих великих князей, не только издавших грамоту, но и всех последующих князей.

Для привилейного этапа развития феодального права характерно то, что правовой обычай, как основной источник феодального права в IX -- первой половине XII веках, вытесняется нормативным актом (договор, грамота, постановление Сейма) [11, с.193]. В этой роли и выступили общеземские привилеи 1387, 1413, 1432, 1434, 1447, 1492 годов. Они то и положили начало юридическому оформлению прав шляхты.

К основным нормативным актам привилейного периода относятся:

договорная грамота великого князя Казимира с Великим Новгородом об установлении мира и условиях ведения торговли с Полоцком и Витебском 1440 году;

общеземские грамоты 1387, 1413, 1432, 1434, 1447,1492, 1506 годов;

грамоты великих князей городам на Магдебургское право 1390, 1391, 1441, 1494, 1498, 1499 годов;

Судебник Казимира 1468 года;

постановление Городельского сейма об унии Великого Княжества Литовского с Польшей о привилегиях феодалов-католиков 1413 года[20, с.164].

Общеземские, городские, договорные и другие грамоты (привилеи) внесли большой вклад в развитие всего законодательства Великого Княжества Литовского и положили начало для его дальнейшего усовершенствования.

Во время существования Великого Княжества Литовского было принято значительное количество общеземских грамот (привилеев). Некоторые из них имеют наиболее важное значение для дальнейшего развития правовой сферы государства.

Общеземские привилеи обычно издавались при вступлении нового великого князя на престол или после каких-либо важных событий в жизни государства. Они были обязательны для исполнения и действовали на всей территории Великого Княжества Литовского. В общеземских привилеях содержались права и обязанности разных классов и групп населения, закреплялось правовое положение государственных органов власти, и определялись их компетенция и принципы взаимоотношений [17, с.29].

Первыми общеземскими привилеями были три привилея князя Ягайлы 20 февраля, 22 февраля и 28 апреля 1387 года.

Первые два привилея от 20 февраля и 22 февраля 1387 года в основном были предназначены для распространения католической религии на территории Великого Княжества Литовского: « Кожны рыцар або баярын, які прыме каталіцкую веру, будуць мець поўную і ўсякую магчымасць валодаць, трымаць, карыстацца, прадаваць, адчуждаць, абменьваць, дараваць, паводле сваей добрай волі і думкі замкі, воласці, вёскі і дамы»[21, с.39]. Эти привилеи положили начало юридического оформления сословия шляхты.

Третий привилей от 28 апреля 1387 года был юридическим актом, который узаконил передачу великокняжеских полномочий в Великом княжестве Литовском князю Скиргайлу. Ягайло обещал защищать его правление и государство. Тем самым эта грамота была направлена на защиту независимости Великого Княжества Литовского от Полыни, хотя Скиргайло и признавал верховенство своего старшего брата Ягайлы.

В 1413 году была издана Городельская грамота, которая продолжила силовое насаждение католической религии на территории Великого Княжества Литовского. Грамота была издана Ягайлом и Витовтом для закрепления союза Великого Княжества Литовского с Польшей. Она еще больше расширила права феодалов-католиков, в ущерб правам православных. Также в ней закреплялась выборность великого князя [10, с.37].

После принятия привилеев 1387 года и грамоты 1413 года, обстановка в стране очень накалилась. Все это привело к принятию в 1432 и 1434 годах новых грамот. Их принятие было обусловлено внутриклассовой борьбой католиков и православных, которую эти привилеи урегулировали, уровняв католиков и православных в правах. Также содержание этих привилеев характеризуются конституционной направленностью, и они имеют важное государственно-правовое значение. В этих грамотах подтверждены суверенные права Великого Княжества Литовского, заложены юридические основы оформления прав и привилегий шляхецкого сословия, положено начало оформления закрепощения крестьян. Кроме этого, в этих привилеях начинает уже формироваться специально-юридические принципы, нормы, институты.

Общеземский привилей Казимира 1447 года завершил процесс правового оформления сословия шляхты. В нём более полно и понятно были изложены права класса феодалов, а также были предоставлены в ущерб государственным интересам столь многочисленные привилегии, что иногда его называют конституцией шляхты [9, с.56].

В привилее подтверждались все прежние привилегии и были даны новые: право свободного выезда за границу, право судить своих подданных, неприкосновенность права владения подданными.

Также привилей содержал и конституционные нормы.

Так в статье 3 перечислен круг лиц, которым гарантируется их полная неприкосновенность: «...княжатом, рытерам, шляхтичом, бояром, местичом... не будем казнити, не именьи, а ни пеньзями, ни нятством, ни кровью...» [23, с.87].

В статье 4 закрепляется принцип ответственности каждого только за свое преступление: «...нихто иный, только тот виноватец, хто проступить, подлуг права христианского имать быти казнен...» [23, с.88].

В статье 5 объявлялась конституционная норма о праве феодалов свободно выезжать за границу «для лепшого шчастья набытия, а любо учинков рытерских» [23, с.88], кроме неприятельских земель.

Статьей 13 привилей законодательно закрепил территориальную целостность государства, его суверенные права и обособленность: «А тако ж обецуем и слюбуем, иж панства нашего земль не вменшим, але у границах...держати будем и володети и щитити, а с божьею помочью и всими силами нашими размножати будем» [23, с.91].

В статье 14 привилей запрещал раздавать государственную собственность и государственные чины иностранцам: «...земель, городов, мест у володение и в держаниене маем дать в честь никоего чюжоземца, але только родичам земль наших» [23, с.91].

Последние две статьи были направлены против проникновения польских феодалов в Великое Княжество Литовское и отражали отрицательное отношение феодалов Княжества к разного рода иностранцам.

Всё это позволяет считать привилей 1447 года одним из главных правовых актов того времени. Он более полно закреплял суверенные права Великого Княжества Литовского, его территориальную целостность и самостоятельность, запрещал давать иностранцам государственные должности, земли, поместья и чины. Привилей гарантировал феодалам выезд за границу.

Анализ содержания привилея 1447 года позволяет сделать вывод о том, что его государственно-правовое значение заключалось, прежде всего, в усилении суверенитета и обособленности Великого Княжества Литовского[14, с.28].

Оживление правотворческой деятельности государства, оттеснение на задний план такого традиционного для раннефеодального периода развития права источника как правовой обычай и ряд других причин, во второй половине XV века вызвали необходимость в систематизации текущего законодательства.

Результатом работы по упорядочению общеземского законодательства было утверждение Казимиром Судебника Великого Княжества Литовского 1468 года.

Его нормы регламентировали в основном уголовно-правовые отношения, хотя есть и отдельные положения, касающиеся процессуального, гражданского и административного права [30, с.39].

Это была первая попытка установить единство правовых норм на всей территории государства, ограничить самоуправство судей, а также узаконить правом охрану феодальной собственности и ввести жёсткие меры наказания преступников [29, с.24].

Судебник был утверждён великим князем на общегосударственном Сейме 29 февраля 1468 года после согласования с князьями, панами-радными и "с всим поспольством". Он, как и большая часть законодательных актов Княжества того времени был написан на белорусском языке. В его основу было положено местное белорусское обычное право в дополнении с новыми правовыми нормами, разработанными судебной и административной практикой, в согласовании с новыми социально-экономическими условиями [33, с.22].

Изданием Судебника было положено начало новому этапу в развитии правовой теории, практики законодательной деятельности государственных органов, новых принципов систематизации и кодификации феодального права, которое завершилось изданием Статутов Великого Княжества Литовского [40, с.75].

Особое значение в развитии конституционного права имел привилей 1492 года великого князя Александра. Этот нормативно-правовой акт можно назвать первой общегосударственной хартией шляхетских вольностей. В этом привилее в статье 12 великий князь обещал не уменьшать территорию государства: «...земель Вялікага Княства Літоўскага мы не паменшым, але іх павялічым у сваіх межах» [19,с.08], поддерживать ее законы. В нем закреплялись важнейшие принципы международной политики государства - мирное существование с соседними государствами, соблюдение подписанных ранее договоров. В привилее в статье 13 перечислялись те государства, с которыми Великое Княжество Литовское в первую очередь поддерживало дипломатические отношения: «...замежныя краіны, як Масковія, Заволжская Арда, Перакопская Арда, Валахія, каралеўства Польскае, княства Мазавецкае, Прусія, Лівонія, Пскоў, Вялікі Ноўгарад, Цвер і Разань» [19, с.180].

Привилей 1492 года дал юридическое оформление Раде высшему органу государственной власти Великого Княжества Литовского. В результате власть великого князя стала ограниченной. Он обещал в статье 15 «... выконваць тое, што паны-радныя радзілі нам дзеля нашай агульнай карысці» [19, с.182]. В соответствии с привилеем великий князь не имел права отменять или изменять законы, судебные решения, принятые совместно с Радой. Так же в привилее Александра были прописаны общие принципы назначения на государственные должности и снятия с них. Так была закреплена норма в статье 17, в соответствии с которой никто не мог быть снят с должности без вины, которая должна быть признана в процессе публичного рассмотрения дела: «Але без віны мы не маем права пазбаўляць яго пасады» [19, с.183]. Определялись также некоторые требования к должностным лицам. Так, местные должностные лица должны были выполнять свои обязанности и решать все должностные дела в соответствии с местными обычаями и традициями. Им запрещалось вымогать у населения и своих подчиненных любые налоги отдельно от установленных государством платежей. Регламентировался порядок сбора налогов.

Статья 18 говорила, что «ваяводы, старасты, дзяржаўцы, урадоўцы і ўсе іх намеснікі ў нашым вялікім княстве застаюцца з поўнай пашанай і правамі на сваіх дзяржавах... і няхай іх трымаюць і захоўваюць, няхай судзяць і ўпраўляюць, спаганяюць падаткі і свае даходы...» [19, с.184].

Именно привилей 1492 года стал важным шагом на пути законодательного закрепления основных принципов и положений конституционного, административного, гражданского, криминального и процессуального права. В 1506 году великий князь Жигимонт Казимирович издал грамоту, в которой подтвердил все предыдущие грамоты и в статье 2 обещал оставить «усе правы, вольнасці, прывілеі і граматы...царкоўныя і свецкія...князям, баронам, гарадам, мяшчанам, жыхарам і наогул асобам усякага стану» [19, с.185]. Этой грамотой власть князя была еще более ограничена. Великий князь полностью самостоятельно не мог издавать законодательные акты. Изданием грамоты 1506 года завершился первый этап развития законодательства Великого Княжества Литовского в форме привилеев. Изданные позже грамоты 1529, 1547, 1551 годов и остальные были уже только вспомогательными актами, потому что основными законами в государстве стали статуты Великого Княжества Литовского.

Общеземские грамоты в своей совокупности составляли основные законы государства, ее конституцию, в которой юридически закреплялись основные положения государственного, административного, гражданского и других отраслей права. Фактически первые общеземские грамоты ставили своей целью объединить все правовые нормы, которые действовали в разных районах государства, в единые для всего государства нормативные акты. Особенно это просматривается в привилеях Казимира 1447 года и Александра 1492 года. Однако эти законы сосредотачивали внимание на важнейших нормах, которыми чаще всего были конституционные нормы (о суверенитете государства, правах шляхты).

Глава 3 Развитие конституционного права Беларуси в статутный период развития законодательства

Статутный период (XVI век) является вторым этапом развития феодального права Беларуси. Он характеризуется господством общеземского права, которое развивалось так динамично, что неоднократно требовалась его систематизация. Это приводит к появлению таких крупных памятников права как статуты Великого Княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 годов. По своей структуре и содержанию эти статуты могут быть отнесены к своду действующего права государства. Наличие в государстве подобных крупных нормативных актов свидетельствует о высоком развитии правовой мысли, культуры, образования [28, с.354].

Статуты Великого Княжества Литовского резко отличались от крупных нормативных актов XIV-XV веков, как широтой охвата урегулированных правом общественных отношений, так и юридической техникой (главы, статьи, которые имеют названия) [37, с.93].

В Статутах нашли отражение различные отрасли права: конституционное, гражданское, брачно-семейное, уголовное, процессуальное и другие. Но следует отметить, что зачастую нормы одной отрасли права содержатся не в одном, а в разных разделах.

Конституционное право в Статутах было проникнуто идеей верховенства закона, присущей правовому государству. Великий князь обязуется соблюдать законы страны [46, с.65].

Конституционное право Великого Княжества Литовского регламентировало структуру и компетенцию высших органов государственной власти. Вся система органов государственной власти и управления строилась на общих принципах феодального права: возникновение льгот и перевесов класса феодалов и сословия шляхты и недопуск простых людей в органы управления; юридическое закрепление неравенства среди разных социальных групп населения и разделение его на сословия [42, с.221].

Демократизм конституционного права проявляется во многих его нормах, закреплявших принцип выборности монарха, ограничение его власти законом, Радой и Сеймом. Разработчики Статута 1566 года сделали первые, но довольно значимые шаги по правовому закреплению принципа отделения суда от администрации, детально регламентировав порядок формирования и деятельность земских поветовых и подкоморских судов. В Статуте 1588 года этот принцип получил дальнейшее развитие в связи с закреплением статуса, порядка комплектования и компетенции Главного суда. Более того, уже в Статуте 1529 года четко проводится мысль, что местные подвоевода, подстароста судебные функции должны осуществлять с участием избранных «двух земянинов, людей добрых а годных веры», «а без тых панов земян присяжных, естли бы обеюх не было, тогды не мають наместникове ани маршалкове судити» (Статута 1529. Р.III, ст.2). Таким образом, принципы коллегиальности и участия населения в работе судов в качестве присяжных заседателей становятся в XVI веке основными общими принципами организации судебной власти [49, с.38].

В конституционном праве не только в Статуте 1529 года, но и в Статуте 1588 года вопреки Люблинской унии 1569 года, содержатся правовые нормы, касающиеся суверенитета Великого Княжества Литовского, системы, структуры и компетенции органов власти и управления. В нормах всех Статутов закреплено положение, что на любые должности Великого Княжества Литовского может быть избран или назначен только гражданин Великого Княжества Литовского, но не иностранец. Великий князь не имеет права за пределами Великого Княжества Литовского решать даже мелкие текущие вопросы, касающиеся государства или отдельных лиц этого государства [4, с.77].

Нормы конституционного права свидетельствуют о духовном переломе феодального общества в XVI веке, в частности его правосознания. В них усматривается стремление законодателя создать более благоприятные, упорядоченные нормами права условия существования человека в обществе, закрепив такие прогрессивные принципы как выборность, коллегиальность, законность, ответственность, отделение суда от администрации, участие в суде присяжных и др., что помогало избежать социальных взрывов в обществе.

3.1 Конституционное право по Статуту 1529 года

Новые социально-экономические и политические процессы в княжестве требовали их законодательного регламентирования. Сословие шляхты, становление которого ярко прослеживается в предыдущих законодательных актах, требует увеличения и законодательного закрепления своих прав. В этот период завершается процесс консолидации территории государства, центральная власть приобретает все большую мощь. Все это и нашло законодательное воплощение в первом своде законов государства [37, с.64].

Статут 1529 года был написан на белорусском языке и являлся основой для последующих Статутов. Был доступен для народа. Похожего сборника не существовало даже в Европе.

Основными источниками Статута 1529 года:

нормативно-правовые акты Великого Княжества Литовского;

обычное право белорусских земель;

судебно-административная практика государственных органов;

нормы римского и церковного права;

нормы писаного права, изложенные в ранее принятых грамотах;

нормы древних источников права и иностранное право [4, с.37].

Конституционные нормы ограничивали власть великого князя. Все вопросы он обязан был решать с одобрения панов-радных. Князь обещал сохранить территориальную целостность государства, не назначать на государственные должности чужеземцев, придерживаться законов и традиций, поддерживать правовой порядок в государстве.

Статут внес много нового в развитие мировой правовой мысли. Самое главное, что его отличало от похожих законодательных актов других государств, это его конституционная направленность и собственные основания кодификации (он не повторял классическую римскую систему права, а основывался на собственной, во многом схожей на современную).

Первые три раздела Статута включали в основном нормы конституционного характера, хотя они помещались и в других разделах, 4 и 5 разделы помещали в основном нормы наследственного и брачно-семейного права, 6 - судебно-процессуального, 7 - криминального, 8 - земельного, 9 - административного (лесного и охотничьего), 10 - гражданского, 11-13 - уголовного и уголовно-процессуального права [1, с.55].

Статут закрепил основы общественно-политического строя государства, порядок образования, состав и полномочия некоторых государственных и судебных органов, правовое положение различных категорий населения и другое. В нем содержались многочисленные конституционные нормы, наиболее важными среди которых были те, которые ограничивали власть великого князя. Все дела в государстве он должен был решать "дзеля агульнай карысці" с согласия панов-радных. Великий князь был обязан сохранять территориальную целостность государства, не отдавать престол чужеземцам, придерживаться законов и обычаев государства, охранять правопорядок. По Статуту великий князь являлся высшим служебным лицом государства, должен был подчиняться государственным законам и при реализации своих полномочий действовать только в рамках статутных норм. Одна из статей Статута прямо говорит: " Вси подданые нашим, так вбогие, якое и богатые, которого роду колве або стану были бы, ровно а одностайным писаным правом мають сужоны быти", то есть устанавливается принцип единства права для всего населения государства (Статут 1529. Р.I, ст.12). Введение в Статут этой нормы-принципа было очень важным, потому что она содействовала формированию суверенитета нации. Государство обеспечивало свой суверенитет путем расширения юрисдикции на всю свою территорию, а одинаковое действие закона в отношении ко всем подданным содействовало религиозному согласию и образованию единой нации.

В Статуте не имеет еще своего юридического закрепления разделение властей в виде нормы-принципа, однако она существует только как идея, которая пронизывает весь этот законодательный акт. Об этом свидетельствует ряд норм. Так, Великий князь обязуется принимать законы с панами-радными, а в некоторых случаях требуется "ухвала земская " - созыв Сейма (например, при определении количества представления ратников). В Статуте уточняется норма о неприкосновенности личности. Имелась ввиду в первую очередь шляхта, права которой достаточно полно регламентировались этим законом. Статут также уточняет положения, изложенные в общеземских грамотах, о защите территории государства, войсковой службе и пр. Необходимо отметить, что в Статуте не просто регламентируется, как в предыдущих законодательных актах, древняя "погоня", а говорится уже о хорошо организованной военной службе с конкретизацией прав и обязанностей военнообязанного населения, в том числе переписью военнообязанных, периодическими осмотрами войск и пр. Так, при переписи войск определялась даже масть лошади (Статут 1529. Р.II, ст.3). В общем, нормы этого раздела наглядно показывают суверенитет и мощь государства [6, с.78].

Много внимания придавал Статут 1529 года судебной власти, которая еще четко не отделена от административной, однако судьи обязуются законом судить правильно, справедливо, в соответствия с законом (Статут 1529. P.VI, ст.1). Гарантиями справедливости судебных решений является право на обжалование судебных постановлений, наличие института адвокатуры, а также закрепление таких важных принципов (которые имели место в общеземских грамотах), как ответственность каждого за свою вину, в соответствии с законом и в судебном порядке (Статут 1529. Р.I, ст.7). Эти положения содержат уже элементы презумпции невиновности.

Статут регламентирует даже срок давности уголовного преследования: в отношении тяжких преступлений - 10 лет, менее тяжких - 3 года (Статут 1529. P.VII, ст.27). О прогрессивном направлении развития уголовного права свидетельствует статья, которая запрещает отдавать в вечную неволю свободного человека за совершенное им преступление. В результате возникновения юридического конфликта закон обязывает применять только статутные нормы. Отказ в осуществлении правосудия по причине отсутствия в Статуте соответствующей правовой нормы запрещается. В этом случае разрешалось применять обычное право. Законам охранялся авторитет суда. Так, за проявление неуважения к судьям предусматривалась уголовная ответственность. Нормы Статута свидетельствуют о достаточной мощи и авторитете судебной власти в государстве. При осуществлении правосудия судьи никого не должны были унижать. Они также несли ответственность за свои неправомерные действия [18, с.354].

Статут 1529 года много внимания уделяет нормам, которые обеспечивали права феодалов (в том числе право собственности на землю), регламентирует имущественные правоотношения, вопросы наследства и опеки, заботится об имущественных правах женщин, декларирует право женщин свободно выходить замуж и многое другое. Он даже содержит природоохранные нормы. Значимость Статута переоценить нельзя, тем более что он был написан на белорусском языке и был доступен народу. Многочисленные ученые и политические деятели отмечают, что такого закона в то время еще не имела феодальная Европа. Статут имел главной целью - укрепление единства государства и ее суверенитета. Положения Статута свидетельствуют о богатой правовой культуре белорусского народа, которая развивалась в русле общеевропейской культуры [37, с.118].

Создание такого законодательного акта как Статут 1529 года явилось большим рывком в развитии всей правовой системы того времени, который во многом повлиял на формирование нашего современного законодательства.

3.2 Конституционное право по Статуту 1566 года

Первый Статут заложил прочную основу для дальнейшего развития законодательства Великого Княжества Литовского. Однако новые социально-экономические явления в государстве, активное развитие городов, активизация товарно-денежных отношений и пр. потребовали совершенствования права. Возникает инициатива "паправы" Статута 1529 года, создается статутная комиссия и, начиная с 1551 года, "паправы" систематически обсуждаются на Сеймах (что само по себе свидетельствует о новых тенденциях в развитии права Великого Княжества Литовского).

Проект нового Статута был подан на Сейм только в 1561 году, долгое время велись дебаты и, хотя полагалось принять его в 1564 году, он был введен в действие только с 1 марта 1566 года [13, с.54].

Статут 1566 года, как и Статут 1529 года, содержал положения о единстве права и приоритете писаного права на всей территории государства. Также Статутом ограничивалась власть великого князя.

Основными источниками Статута 1566 года были:

Статут 1529 года;

судебно-административная практика;

римское право (классическое и переработанное);

каноническое и церковное право;

общеземские и областные привилеи;

некоторые нормы обычного права

Судебник 1468 года [37, с.40].

Именно этот Статут юридически закрепил независимость Великого Княжества Литовского от Польши.

В Статуте были вписаны три привилея: Виленский 1563 года, Бельский 1564 года и Виленский 1566 года. В структурных отношениях, несмотря на определенные изменения, он придерживался предыдущего Статута, однако насчитывал уже 14 разделов и 367 статей. Он содержал нормы всех ветвей тогдашнего права: конституционного, гражданского (в том числе обязательственного, залогового, земельного, попечительского, наследственного), брачно-семейного, административного, уголовного, судебно-процессуального и пр. Как и предыдущий Статут, он закреплял и повторял на более высоком юридическом уровне положения о единстве права на всей территории государства и для всех подданных (хотя по феодальному праву оно не могло быть и не было равным для всех категорий населения), государственном суверенитете (вопреки церковному космополитизму), приоритете писаного права, ограничении власти великого князя и др. Самые важные, новые положения Статута касались конституционного, гражданского, судебно-процессуального и уголовного права. Как и в Статуте 1529 года, конституционному и военному праву были посвящены первые три раздела нового свода законов государства, хотя конституционные нормы содержались и в других разделах.

Эти нормы закрепляли суверенитет государства, определили государственную территорию, порядок образования и действия разных государственных органов, защищали интересы крупных феодалов и гарантировали им права и преимущества в государственном управлении. Важное значение имели нормы, которые ограничивали власть великого князя и регулировали порядок принятия новых законов.

От имени великого князя Статут 1566 года запретил пользоваться нормами обычного права. Однако к закону были приобщены и некоторые нормы, которые уже не соответствовали новым экономическим и политическим отношениям, а являлись своего рода данью старине. В связи с чем, сразу же после введения в действие Статута, пришлось вносить в него определенные изменения. Он не только более точно и полно регламентировал деятельность таких высших органов государства, как великий князь и Рада, но окончательно закрепил законодательную функцию Сейма [14, с.50].

Закон говорил о составе и компетенции Сейма, о порядке избрания поветовых депутатов на Сейм, о деятельности поветых сеймиков - органов так называемой шляхетской демократии и др. Власть князя ограничивалась не только Радой, но и Сеймом, без согласия которого он не имел права начинать войну, вводить новые налоги, принимать новые законы (Статут 1566. P.ІI, ст.2). Статут содержал положения, которые декларировали некоторые политические права простых людей. Так, во 2 статье 3 раздела говорилась, что будут сохраняться права всех землевладельцев, а также мещан и "всих людей посполитых в Великом князстве Литовском и во всих землях того панства... в которых они, яко люде вольные, вольно обираючи из стародавна из вечных своих предков собе панов и господарей Великих князей Литовских" (Статут 1529. P.ІІI, ст.2)[37, с.29].

Обращает на себя внимание также помещенное в Статуте положение о том, что в выборах великого князя участвуют и простые люди - "мещане и все люди посполитые", хотя, конечно, они не только великого князя, но даже депутатов на Сейм не избирали. Наличие этой нормы, можно полагать, явилась, с одной стороны, отголоском давно прошедшей старины, когда народ участвовал в вечевых собраниях и приглашал или выгонял своих князей, а со второй - прогрессивной для своего времени идеей в виде пожелания-обещания законодателя, которое закладывало основание для будущего уравнивания в политических правах всего свободного и зависимого населения государства.

Впервые в статутных нормах проявляется тенденция отделения судебной власти от исполнительной. Регламентировалась деятельность новых - подкоморских и земских судов, последние из которых являлись выборными, отделенными от администрации. Судьи, к которым предъявлялся ряд требований и которые приносили при вступлении на должность присягу о честном выполнении своих служебных обязанностей, выбирались на должности пожизненно. Эти нормы Статута свидетельствуют о зарождении новых, более прогрессивных правоотношений в государстве[54, с.201].

О зарождении буржуазных правоотношений свидетельствует и 1 статья 7 раздела, которая позволила всем феодалам свободно распоряжаться сваей недвижимостью (в отличие от Статута 1529 года, который позволял распоряжаться только 1/3 частью недвижимого имущества). Тем самым очертился переход от феодального права собственности к буржуазному. В этом же направлении были внесены значительные изменения в наследственные правоотношения. Целый новый раздел был посвящен порядку наследования имущества и оформлению завещательных записей (тестаментов). Статут даже содержал примеры некоторых юридических документов.

В прогрессивном направлении Статутом развивалось и уголовное право: субъектом преступления признавался только человек, впервые определялся законом возраст уголовной ответственности -- с 14 лет, был сделан значительный шаг в закреплении презумпции невиновности и др. [49, с.36].

Как и предыдущие законы, Статут 1566 года в первую очередь заботился о шляхте, законодательно закреплял главную роль крупных феодалов в государстве и их привилегии. Именно в этом и проявилась противоречие Статута: с одной стороны он провозглашал самые прогрессивные идеи и принципы, обращаясь ко всему населению и уточняя: как к богатым, так и к бедным, как к людям высшего положения, так и к людям более низкого положения, а с другой стороны - прежде всего заботился о феодалах.