Некоторые вопросы муниципального права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопрос 1. Перечислите принципы местного самоуправления

местный самоуправление муниципальный

Ответ: Принципы местного самоуправления - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление делами.

Для принципов характерно :

1. Принципы предопределяют построение и функционирование муниципальной власти

2. Помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки

3. Выступают в качестве критерия оценки системы местного самоуправления

4. Способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления:

· Самостоятельность решения населением вопросов местного значения

· Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций

· Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям

· Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

· Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления

· Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

· Законность в организации и деятельности местного самоуправления

· Гласность деятельности местного самоуправления

· Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления

· Государственная гарантия местного самоуправления

Вопрос 2.Назовите общие принципы местного самоуправления

Ответ : К общим принципам местного самоуправления относятся:

А) самостоятельность решения населением вопросов местного значения - (суть местного самоуправления)

Б) организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций - (ст 12 Конституции РФ о разграничении органов государственной власти и местного самоуправления.)

В) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям - ( финансовые средства местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им конституцией или законом полномочий ( ст.9)

Г) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением - (население решает вопросы местного значения через органы местного самоуправления)

Д) многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления - (влияние федеративного устройства, многонациональный состав, местные условия и т.д.)

Е) соблюдение прав и свобод человека и гражданина . ( ст. 2 и ст.18 Конституции РФ, признание прав и свобод человека на государственном и местном уровне)

Ж) законность в организации и деятельности местного самоуправления - ( соответствие Конституции и федеральными законами, конституциям и уставам субъектов РФ, законам субъектов РФ )

З) гласность деятельности местного самоуправления - ( обеспечение демократизма, подконтрольность обществу, возможность граждан влиять на выработку решений )

И) коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления - ( принятие решений в коллегиальном порядке )

К) государственная гарантия местного самоуправления - (ст.12 Конституции РФ)

Вопрос 3. Чем обусловлено значение принципа соблюдения прав и свобод человека в муниципальной деятельности ?

Ответ : Значение принципа соблюдения прав и свобод человека в муниципальной деятельности обусловлено тем, что Конституция Российской Федерации признает человека, его права и свободы высшей ценностью ( ст.2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание деятельности не только органов государственной власти, но и местного самоуправления ( ст.18 ). Реализация прав и свобод человека зависит от деятельности органов местного самоуправления, т.к. права и свободы гражданина реализуются в большей степени там, где он живет, осуществляет трудовую и политическую деятельность.

Вопрос 4. В чем проявляются коллективные начала в организации и деятельности представительного органа местного самоуправления?

Ответ: Коллегиальные начала в организации и деятельности представительного органа местного самоуправления проявляются в том, что данный орган является коллегиальным органом, численный состав которого определяется уставом муниципального образования, и свои решения принимает в коллегиальном порядке.

Уставы муниципальных образований закрепляют организационно-правовые гарантии коллегиальности принятия данными органами своих решений: кворум (для работы представительного органа, для принятия решения). Принцип коллегиальности представительного органа местного самоуправления проявляется и на стадии подготовки проектов решений (привлечение представителей заинтересованных организаций в работе депутатских комиссий и т.д.) Принцип коллегиальности предполагает создание необходимых условий депутатам представительного органа для их активного и конструктивного участия в подготовке и принятия решений (депутаты должны заранее ознакомиться с проектами решений, получить информацию, высказать свое мнение, вынести свои предложения и т.д.)

Вопрос 5. С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности и полномочий местного самоуправления, назовите основные функции местного самоуправления

Ответ: функции местного самоуправления - основные направления муниципальной деятельности.

С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности и полномочий местного самоуправления, можно выделить следующие основные функции местного самоуправления:

· Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

· Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления

· Обеспечение комплексного развития территории муниципального образования

· Обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и др.услугах

· Охрана общественного порядка

· Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами

Вопрос 6. В какие списки может быть включен гражданин, имеющий право участвовать в местном референдуме ?

Ответ: Местный референдум - голосование граждан, постоянно проживающих в границах муниципальных образований ( районах, городах, поселках и сельских округах ) по вопросам местного значения, отнесенных законодательством к компетенции местного самоуправления. Он является высшим непосредственным выражением воли участвующих в его проведении граждан. В списки избирателей включаются все граждане Российской федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представленных по установленной форме главой местной администрации. Указанные сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов. Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка. Гражданин РФ может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее, чем за 30 дней до дня выборов.

Вопрос 7. По каким вопросам закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти ?

Ответ : Закрытым административно-территориальным образованием Закон Российской Федерации « О закрытом административно-территориальным образовании» от 14 июля 1992г. признает имеющие органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам :

· Установление границ и земель, отводимых предприятиям и объектам данного образования

· Определение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанного образования

· Введение и обеспечение особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан.

Вопросы создания и упразднения административно-территориального образования, изменения его границ относятся к компетенции федеральных органов государственной власти, которые решают их по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Вопрос 8. Что представляют собой финансово-экономические основы местного самоуправления как институт муниципального права ?

Ответ: Финансово-экономические основы местного самоуправления представляют собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований.

Финансово-экономические основы, обеспечивая хозяйственную самостоятельность местного самоуправления служат удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности. Финансовая и экономическая самостоятельность муниципальных образований во многом обусловлена состоянием экономики нашего общества, его финансов.

Вопрос 9. Назовите финансово-экономические основы местного самоуправления

Ответ : Финансово-экономические основы местного самоуправления :

· Муниципальная собственность (имущество. принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселением ,а также другим муниципальным образованиям.

В состав муниципальной собственности входит:

1. Средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды

2. Имущество органов местного самоуправления; муниципальные земли и другие

природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности ; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации.

3. Муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта

4. Другое движимое и недвижимое имущество.

· Местные бюджеты и иные финансовые ресурсы местного самоуправления

Финансовые средства муниципального образования( совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении), включают:

1. Средства местного бюджета

2. Муниципальные внебюджетные средства

3. Финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальной собственности

4. Средства, мобилизуемые на финансовом рынке ( ссуды, займы и т.д.)

· Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Вопрос 10. Дайте определение и назовите предметы ведения местного самоуправления

Ответ: Предметы ведения местного самоуправления определяют области жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция.

Предметы ведения местного самоуправления включают:

· Вопросы местного значения

1. организация местного самоуправления в муниципальном образовании, ее правовое закрепление в уставе муниципального образования,

2. правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий местного самоуправления,

3. управление муниципальной собственностью и местными финансами,

4. обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования,

5. организация, содержание и развитие муниципальных служб: предприятий, учреждений, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в различных сферах местной жизни, создание условий для удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах,

6. осуществление контроля за соблюдением правовых актов муниципального образования, участие в контроле за соблюдением законодательства на территории муниципального образования.

· Отдельные государственные полномочия (в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации).

Размещено на Allbest.ru