Понятие и система гарантий избирательного права граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Тема курсовой работы «Конституционно - правовой статус избирателя Российской Федерации». По моему мнению, данная тема всегда занимала, и будет занимать актуальную позицию, не только в нашей стране, но и во всем мире.

Конституция Российской федерации принятая 12 декабря 1993 года устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (статья 3 Конституции РФ). В демократическом обществе, одним из важнейших институтов народовластия являются выборы, а избирательные права граждан, обеспечивают реальную возможность участия граждан в формировании состава органов государственной власти и местного самоуправления.

Целью курсовой работы является полное и всестороннее изучение субъективных избирательных прав граждан Российской Федерации. Для данной, поставленной цели представляется необходимым, в рамках данной работы решения следующих задач:

1. Необходимо раскрыть понятие и принципы избирательного права граждан.

2. Рассмотреть субъективное право граждан избирать и быть избранными.

3. Рассмотреть нарушения в законодательстве о выборах и какие виды юридической ответственности за них предполагаются.

Объектом исследования курсовой работы являются избирательные права граждан.

Предметом исследования данной работы являются современные подходы к пониманию избирательного права граждан, понятия и принципы, а также избирательные споры.

При написании курсовой работы были применены такие методы исследования как сравнительно-правовой, то есть на протяжении всей курсовой ведется сравнение работ ученых, которые посветили свои труды данной тематике.

При написании данной работы были использованы труды юристов и ученых таких как: Л.А. Нудненко, К.П. Васильева, А.В. Зиновьев, А.Г. Орлов и многие другие.

1. Избирательные права как конституционно правовой институт

1.1 Понятие и принципы избирательного права

Термин «избирательное право» в научной литературе, встречается достаточно часто в разных контекстах. И до сегодняшнего дня, нет единого подхода к пониманию «избирательное право».

А.Г. Орлов дал следующее определение избирательному праву: «Под избирательным правом следует понимать один из основных институтов конституционного права, состоящих из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования представительных органов власти» Орлов А.Г., Лейбо Ю.И. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - М.: Статут, 2012. - С.102..

Традиционно в теории конституционного права понятие «избирательное право» принято рассматривать в объективном и субъективном смысле.

Объективное избирательное право- это система юридических норм, которые сформулированы в законодательных и иных нормативно-правовых актах закрепляющих общественные отношения (право граждан избирать и быть избранными), регулирующие деятельность (принципы) субъектов, избирательного процесса.

Субъективное избирательное право - это право конкретного гражданина (активное) избирать и (пассивное) быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления Зиновьев А.В. Конституционное право России.: Учебник. - Санкт-Петербург.: Юридический центр Пресс, 2010. - С.204..

При вступлении в правоотношения объективное право граждан трансформируется в субъективное (активное и пассивное).

Таким образом, избирательное право представляет собой систему правовых норм, регулирующих подготовку и проведение, в органы государственной власти и местного самоуправления.

Принципы избирательного права представляют собой основополагающие начала, являющиеся фундаментом правового регулирования избирательных отношений. Они являются гарантиями реализации гражданами Российской Федерации субъективных избирательных прав, организации и проведения выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления, выборных должностных лиц.

Классическими принципами российского избирательного права являются: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосование. Избирательное право, принятое в последние 15 лет, закрепило дополнительные принципы такие, как обязательность и периодичность выборов, состязательность, а также свободное и добровольное участие граждан в выборах.

Всеобщее избирательное право - означает, что все граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям (ч.2 ст.32).

Конституция Российской Федерации определяет две категории граждан, не участвующих в выборах. Согласно часть 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.. Так как, участие в выборах - это акт проявления сознательной воли граждан, и вполне естественно, что лица, не отдающие отчет в своих поступках, не могут участвовать в выборах. Так же часть 3 статьи 32 Конституции Российской Федерации устанавливает, что не имеют право избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу. Но следует отметить, что здесь идет речь не о лишении избирательных прав, а о приостановлении их.

По сравнению с Конституцией Российской Федерации, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расширяет круг лиц, не имеющих право быть избранными. Не имеют быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Данные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если данное, предусмотрено международным договором РФ. Также избирательное право ограничено для лиц, в чьих действиях решением суда были установлены признаки экстремистской деятельности Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 января 2002г. №67-ФЗ (в последней ред. ФЗ 16.10.12 №67-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253; 2012. №15. Ст. 1739..

Суть равного избирательного права состоит в принадлежности гражданам Российской Федерации на выборах в один орган государственной власти или местного самоуправления одинакового числа голосов и равный вес голосов избирателей.

Прямое избирательное право означает избрание депутатов и выборных должностных лиц непосредственно избирателями. Прямое избирательное право впервые было закреплено Конституцией РСФСР 1937 года. Современное законодательство предусматривает многостепенные выборы в двух случаях:

1) Избрание половины членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.

2) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускает возможность формирования представительного органа муниципального района из депутатов представительных органов поселений, входящих в муниципальный район (ч.4 ст. 35).

Принцип тайного голосования означает, что никто, кроме самого избирателя (участника референдума) не имеет права знать о содержании его персонального волеизъявления и никто не вправе оказывать давление на волеизъявление избирателя (участника референдума). В международном праве этот принцип закреплен в статье 21 Всеобщей декларации прав человека.

Обязательность и периодичность проведения выборов. Согласно ст. 9 «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также выборных должностных лиц являются обязательными, периодичными и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов. Обязательность проведения выборов возникает в связи с истечением конституционного (уставного) срока, на который избираются представительные органы государственной власти и местного самоуправления, а также в связи с досрочным окончанием их полномочий.

Периодичность проведения выборов предполагает наличие определенного времени между проведением предыдущих и очередных выборов, а также их продолжительность в виде предельного срока, на который избираются представительные учреждения. Срок полномочия представительного учреждения, как правило, составляет четыре - пять лет, Президента РФ - 6 лет.

Состязательность выборов обеспечивает избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления.

Свободные и добровольные выборы. Выборы в Российской Федерации являются свободными. Это означает, что избиратель вправе выражать свою волю в любой из юридически возможных форм голосования в соответствии с установленными федеральным законодателем и органом законодательной власти. Выборы могут считаться свободными, только когда реально гарантированы право на информацию и свобода выражения мнений.

Добровольность участия в выборах означает запрет воздействия на избирателя с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Российское законодательство не устанавливает обязанности граждан участия в выборах. В настоящее мнение широко распространенным явлением стал абсентеизм - то, есть неучастие избирателей в выборах. Данное поведение граждан обусловлено многими причинами:

1 Неверие граждан в возможность повлиять на содержание и характер деятельности органов государственной власти, и их должностных лиц;

2 Неверие обещаниям кандидатов в депутаты;

3 Убежденность граждан в фальсификации результатов выборов.

1.2 Субъективное право граждан избирать и быть избранным

Конституция Российской Федерации 1993 года (статья 3) устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Одним из важнейших институтов народовластия, в демократическом обществе являются выборы, а избирательные права граждан, посредствам которых каждый гражданин обеспечивает свою реальные возможность участия в формировании персонального состава органов государственной власти, и местного самоуправления, являются их конституционной основой.

Субъективное право граждан - избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления закреплено в статье 32 Конституции Российской Федерации. Это конституционное право конкретизируется в ряде законодательных актов:

- Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме" Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 января 2002г. №67-ФЗ (в последней ред. ФЗ 16.10.12 №67-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253; 2012. №15. Ст. 1739.. Данный Федеральный закон, имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. ;

- Федеральный Закон "О выборах Президента Российской Федерации" Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003г. №19-ФЗ (в последней ред. ФЗ 02.05.12 №19-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2003. №17. Ст. 2235; 2012. №13. Ст. 1745.. Настоящий Федеральный закон гласит следующее: «Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению». Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003г. №19-ФЗ (в последней ред. ФЗ 02.05.12 №19-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2003. №17. Ст. 2235; 2012. №13. Ст. 1745.

- Федеральный Закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

Таким образом, можно сделать вывод, что права и свободы человека являются неотъемлемой частью законодательства Российской Федерации.

2. Понятие и система гарантий избирательного права граждан

2.1 Избирательные споры. Нарушение законодательства о выборах

В современной юридической литературе большое внимание уделяется проблемам избирательного спора, о чем свидетельствуют многочисленные публикации на эту тему. Однако мнения авторов по этому вопросу различны. Поэтому, чтобы юридически точно охарактеризовать эту категорию конфликтов, необходимо проведение ее тщательного анализа, и, в первую очередь уяснение правовой природы избирательного спора.

В работах, затрагивающих конфликтную проблематику избирательного процесса, можно встретить определение понятия избирательных споров. Так например Е.П. Ищенко дает следующее определение «Избирательные споры - это разногласия, возникающие в связи с нарушениями избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме при проведении избирательных кампаний по выборам органов государственной власти и местного самоуправления, а также при проведении референдумов, которые разрешаются в административном или судебном порядке » Ищенко Е.П. Конституционное право: Учебник для вузов. - М.: Юрист, 2011. - С. 527..

Избирательные споры являются разновидностью процессуальных избирательных правоотношений, поскольку защита нарушенных избирательных прав происходит в строго установленном законом порядке. Избирательное законодательство четко устанавливает порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан, закрепляет органы, правомочные разрешать жалобы и заявления. Избирательный спор не фиксирует, не предоставляет гражданину избирательных прав (как это имеет место в рамках материальных правоотношений), он является юридической формой (оболочкой), в пределах и посредством которой управомоченный субъект получает возможность защитить свои нарушенные субъективные избирательные права. Избирательный спор - это динамичное юридическое явление, протекающее в рамках установленной юридической процедуры, то есть, иначе говоря, в рамках процессуальных избирательных правоотношений Нуденко Л.А. Конституционное право России. - Юрайт, 2012. - С.399.. Характеризуя избирательные споры в качестве избирательных правоотношений, необходимо отметить, что юридическим фактом для их возникновения является юридический акт (при этом под юридическими актами понимаются действия, которые направлены на появление юридических последствий), выражающийся в форме заявления, жалобы по поводу предполагаемого или действительного нарушения избирательных прав граждан. Именно после обращения субъекта в юрисдикционный орган за защитой избирательных прав избирательного конфликта, объективно уже имеющего место, юридически оформленного в избирательный спор, обретает правовую форму и содержание. Очень важный момент, подчеркивающий правовой характер избирательного спора - это юридическое равенство сторон избирательного спора. Наличие избирательного спора свидетельствует о предположительном или действительном нарушении избирательных прав граждан или о создании помех в осуществлении этих прав, что также можно рассматривать как одну из форм нарушения избирательных прав граждан. Спор возбуждается в целях устранения таких помех и защиты субъективных прав. Обжалуя в юрисдикционный орган действия (бездействие) или акт соответствующего участника избирательных правоотношений, субъект обжалования заявляет о своем несогласии и требует признать их незаконными. Противоположная сторона спора вправе доказывать обоснованность своих действий и неосновательность требований заявителя.

Таким образом можно сделать вывод, что избирательные споры - это конституционные правоотношения, в которых выражаются разногласия между участниками избирательного процесса, возникающие при назначении, подготовке, проведении, установлении результатов выборов, а также в период между выборами в органы государственной власти и органы местного самоуправления, связанные с толкованием норм избирательного права в ходе их реализации и разрешаемые в административном и судебном порядке.

Избирательные споры можно условно разделить на несколько категорий:

1. В зависимости от характера защищаемого избирательного права:

Споры о защите пассивного избирательного права, под которыми понимаются споры, возникающие при защите права гражданина быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Споры о защите активного избирательного права, под которыми понимаются споры, возникающие при защите права граждан избирать органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. В зависимости от порядка разрешения избирательных споров выделяют:

споры, разрешаемые в судебном порядке; споры, разрешаемые в административном порядке.

3. В зависимости от предмета избирательного спора, можно перечислить наиболее распространенные виды споров это: назначении выборов; формирование избирательных округов и участков; составлении списков избирателей; формировании избирательных комиссий; выдвижении кандидатов, списков кандидатов; порядке сбора подписей в поддержку кандидатов; неправомерное использование возможностей СМИ; неправомерное использование служебного положения; нарушение правил ведения предвыборной агитации; нарушение правил подсчета голосов; признание выборов недействительными или несостоявшимися.

4. В зависимости от стадии избирательного процесса, в рамках которой возникает спор выделяют: назначении выборов; порядок формирования избирательных комиссий; отказе в регистрации; отмена регистрации кандидата, списка кандидатов; обжалование итогов голосования, результатов выборов.

Изложенный перечень признаков и оснований, по которым можно классифицировать избирательные споры, является далеко не исчерпывающим - возникающие во время выборов конфликтные ситуации настолько разнообразны, что трудно перечислить все основания из возникновения.

2.2 Виды юридической ответственности за нарушение избирательного законодательства

избирательный право гражданин выборы

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливается федеральными законами.

Установление оснований и мер юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах относится к ведению Российской Федерации. Данные отношения могут регламентироваться нормативными правовыми актами только в форме федерального закона. За нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах федеральными законами предусмотрено несколько видов юридической ответственности: конституционно-правовая, административная и уголовная.

Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах состоит в применении к виновным участникам выборов и референдумов определенных правовых санкций. К ним относятся: предупреждение; отказ в регистрации кандидата (списка кандидатов); отказ в регистрации инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума; отмена регистрации кандидата (списка кандидатов); отмена регистрации инициативной группы по проведению референдума или иной группы участников референдума; признание итогов голосования и результатов выборов, референдума недействительными и отмена соответствующего решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; отмена решения о признании кандидата избранным. Особой мерой конституционно-правовой ответственности является расформирование избирательной комиссии, комиссии референдума (ФЗ «Об основаниях и порядке расформирования комиссии» см. комментарий к статье 31).

Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах предусмотрена КоАП РФ.

В соответствии со статьей 5.1 КоАП РФ, нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума либо не рассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей (участников референдума) либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей (участников референдума) - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати МРОТ Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 января 2002г. №67-ФЗ (в последней ред. ФЗ 16.10.12 №67-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253; 2012. №15. Ст. 1739. . В указанной норме КоАП РФ сформулировано три состава административных правонарушений: 1) нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей (участников референдума); 2) не рассмотрение в установленный федеральным законом срок заявления о неправильности в списке избирателей (участников референдума); 3) отказ выдать гражданину письменный ответ с указанием причины отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей (участников референдума). С объективной стороны данные административные правонарушения могут быть совершены в различных формах. Например, нарушение срока представления для ознакомления списков избирателей; отказ гражданину в ознакомлении со списком избирателей; не рассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в этом списке; отказ выдать гражданину ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей; выдача гражданину ответа в письменной форме без изложения мотивов отклонения заявления. Субъективная сторона административных правонарушений характеризуется тем, что они могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются члены участковой комиссии, которые обязаны рассматривать заявления граждан. Как правило, это - председатели, заместители председателей и секретари данных комиссий.

Административная ответственность за неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума, а также за непредставление сведений и материалов по запросу комиссии предусмотрена статьей 5.3 КоАП РФ. С объективной стороны неисполнение решения комиссии либо непредставление сведений и материалов по ее запросу осуществляется, как правило, в форме бездействия. Субъектами этих правонарушений являются должностные лица и юридические лица, на которых возложено исполнение решения избирательной комиссии или представление сведений и материалов. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены должностными лицами как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со статьей 5.4 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка предоставления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти МРОТ. Данные правонарушения имеют специальный субъект - уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления (главы местных администраций, мэры районов и городов), командиры воинских частей. С субъективной стороны правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формами вины.

Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий документов влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 5.6 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ, а на должностных лиц в размере от десяти до двадцати МРОТ. Нарушение установленных законом наблюдательных и информационных прав отдельных участников избирательного и референдумного процесса может быть осуществлено как в форме противоправных действий (например, устный или письменный отказ наблюдателю в ознакомлении с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования), так и в форме противоправного бездействия (например, невыполнение без всяких объяснений требования представителя средства массовой информации по выдаче копии протокола об итогах голосования или о результатах выборов). Субъектами данного правонарушения могут быть как граждане, так и должностные лица. Правонарушение может быть совершено как с умышленной формой вины, так и по неосторожности.

Административная ответственность наступает и за выдачу председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом комиссии с правом решающего голоса наблюдателям и иным лицам заверенной копии протокола комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом официальном экземпляре соответствующего протокола (часть 2 статьи 5.6 КоАП РФ). Совершение этого правонарушения влечет наложение на виновных лиц административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ. В соответствии со статьей 5.13 КоАП РФ непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации тоже расценивается законодателем как административное правонарушение и другие.

Уголовная ответственность наступает за совершение общественно опасных нарушений избирательных прав граждан и их права на участие в референдуме, причиняющих существенный вред охраняемым законом общественным отношениям при организации и проведении выборов и референдумов.

Уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий предусмотрена в статье 141 УК РФ. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996г. (по состоянию на 25.11.2013г. №317-ФЗ.)//Российская газета. 1996; 9 декабря 2011. Согласно этой норме преступными признаются воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей 1 . Противоправным федеральный законодатель признает и вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков (комментируемый Федеральный закон не предусматривает возможности образования избирательных блоков), подсчета голосов избирателей (участников референдума) и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу ГАС «Выборы».

В статье 141 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. В частности, признается преступной передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд. Крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока (комментируемый Федеральный закон не предусматривает возможности образования избирательных блоков), фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного статьей 141 УК РФ, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.

За фальсификацию избирательных документов, документов референдума наступает уголовная ответственность по статье 142 УК РФ. Уголовная ответственность за фальсификацию итогов голосования предусмотрена в статье 142 УК РФ. Уголовно-наказуемыми способами совершения этого преступления являются: 1) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; 2) представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; 3) заведомо неправильное составление списков избирателей (участников референдума), выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц; 4) фальсификация подписей избирателей (участников референдума) в списках избирателей (участников референдума); 5) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей (участников референдума); 6) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей (участников референдума); 7) незаконное уничтожение бюллетеней либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей (участников референдума); 8) подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; 9) заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования; 10) незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; 11) заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.

За совершение преступлений, посягающих на избирательные права граждан и их право на участие в референдуме, УК РФ предусмотрены различные уголовные наказания: штраф, исправительные работы, арест либо лишение свободы.

Заключение

Согласно проанализированной работе по определению конституционно-правового статуса избирателя Российской Федерации необходимо отметить следующее: избирательное право России формировалось на протяжении ни одного столетия. Избирательное право, является важной подотраслью конституционного права. Оно содержит нормы, которые регулируют порядок осуществления конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, тем самым, устанавливая порядок проведения выборов в указанные сроки.

Изучив научную литературу данных контекстов, можно сделать вывод, что избирательное право - это совокупность государственно-правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения выборов высших должностных лиц, представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Избирательные права относятся к политическим и находятся в тесной взаимосвязи с правом на участие в управлении делами государства.

На протяжении всей истории выборов всегда возникали и к сожалению будут возникать избирательные споры. Они неизбежные, хотя и нежелательные спутники любой избирательной кампании, поскольку выборы являются единственным легитимным способом завладения публично-властными полномочиями представительного характера. Избирательные споры являются разновидностью процессуальных избирательных правоотношений, поскольку защита нарушенных избирательных прав происходит в строго установленном законом порядке. Следует отметить, что избирательные споры носят исключительно правовой характер, то есть они носят юридическое равенство сторон избирательного спора.

В Российской Федерации законодатель устанавливает ответственность за нарушения ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Он выделяет несколько видов юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах, таких как: конституционно-правовая, административная и уголовная. Все виды юридической ответственности в равной мере, распространяются на всех граждан Российской Федерации. Все это закреплено в статье 79 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ».

В совокупности, все эти факторы, гарантируют гражданину Российской Федерации использовать свои объективные и субъективные избирательные права и гарантии.

Список используемой литературы

Правовые акты

1.Конституция Российской Федерации 1993г. (В последней редакции Законов РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008г. №6- ФКЗ, №7- ФКЗ)// Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. № 63-ФЗ ( В последней редакции Законов РФ от 25.11.2013г. № 317-ФЗ) // Российская газета. 1996; 9 декабря 2011.

3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 января 2002г. №67-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253.

4. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003г. №19-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2003. №17. Ст. 2235.

5 Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20 декабря 2002г. №175-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2002. №51. Ст. 5712.

Научная литература

1. Баглай М.В., Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2009. - С.739.

2. Ищенко И.П. Конституционное право. - М.: Контракт, 2011. - С.748.

3. Кокотов. А.Н., Кукушкин М.И. Конституционное право России. - М.: Юрист, 2009. - С.536.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юрист, 2010. - С. 585.

5. Лейбо Ю.И., Орлов А.Г. Конституционное право зарубежных стран.- М.: Статут, 2012.- С. 261.

6. Нудненко Л.А. Конституционное право России - М.: Юрайт,2012.- С.580.

7. Зиновьев А.В. Конституционное право России - Санкт-Петербург.: Юридический центр Пресс, 2010.- С. 627.

Размещено на Allbest.ru