Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учебно-методический комплекс

Теория государства и права

Дмитрий Владимирович Грибанов

Предмет науки теории государства и права

1) Теория гос-ва и права является универсальной юридической наукой, так как она основана с одной стороны на общефилософских экономических и политических знаниях, а с другой стороны на конкретно юридических знаниях, включая юридическую практику

Теория гос-ва и права является одновременно абстрактной обобщающей наукой, и в то же время исследует конкретные общественные явления, формирует конкретные юридические понятия и конструкции

2) ТГП является фундаментальной наукой, она выступает основой для других юридических наук, так как формирует необходимую методологическую базу, общие понятия, термины, конструкции и принципы, которые используются другими юридическими науками (Уг. Право, Гражданское право и т.д.). ТГП является своеобразной «Азбукой» права, то есть формирует юридический язык.

Предмет науки - это то, что она исследует. Предмет Теории гос-ва и права:

1) Государство и право, как социальные явления. Их сущность и место в обществе

2) Основные ценности гос-ва и права

3) Принципы и закономерности существования и развития гос-ва и права

4) Основные категории, понятия и юридические конструкции гос-ва и права

Любая наука выявляет закономерности изучаемых явлений

Функции ТГП:

1) Гносеологическая (Познавательная) - освоение информации, выявление истины, добывание знаний, открытие нового. Ученые выделяют функцию открытия нового, как отдельную и называют её «Эвристическая»

2) Методологическая - ТГП выступает основой базы для отраслевых юридических дисциплин, формирует для них понятия, принципы, конструкции, то есть создает методологическую базу. Например, в рамках теории гос-ва и права разрабатываются понятия правового регулирования, методы и способы правового регулирования, стадии правового регулирования, а отраслевые юридические науки уже используют эти знания в применительно своей сфере (Уголовно-правовое регулирование, гражданско-правовое регулирование, административно-правовое регулирование)

3) Прогностическая - функция прогнозов событий, закономерностей, будущего развития государства и права

4) Политико-управленческая - это выработка рекомендаций для органов гос. Власти, выработка идей и управленческих решений, для практической деятельности органов государственной власти

5) Идеологическая - юридические знания, формируемые теорией государства и права, несут в себе в том числе утверждения гуманистических и патриотических начал. Идеи общественного развития с помощью юриспруденции формируют высокий уровень правосознания

6) Ученые выделяют онтологическую функцию, как функцию участия науки в формировании бытия государства и права

ТГП в системе государственных юридических наук

Теория гос-ва и права является гуманитарной наукой, входит в систему гуманитарных наук и взаимодействует с философией, экономикой, политологией, социологией, историей и другими гуманитарными науками

Каждая из вышеперечисленных наук исследует определенную сторону человеческой деятельности, конкретные институты, которые так или иначе связаны с гос-вом и правом, как основными институтами управления и регулирования обществом

Особое место среди гуманитарных наук занимает философия, поскольку многие, выработанные ей знания, категории и понятия (О человеке, об обществе, о мышлении) лежат в основе и используются другими гуманитарными науками, в том числе и ТГП

Экономика - наука об отношениях хозяйствования, отношениях производства, обмена, распределения и потребления материальных благ

Экономика изучает сущность, закономерности развития данных отношений, а также возможность управления и регулирования этих отношений, а Теория гос-ва и права и юриспруденция в целом изучает государство, как институт управления общественными отношениями и права, как институт регулирования этих отношений

Система юридических наук включает

1) Историко-теоретические науки - Теория гос-ва и права, история гос-ва и права, история политических и правовых учений

2) Отраслевые юридические науки - Гражданское право, уголовное право, административное право, конституционное право, трудовое право, земельное право, процессуальные отрасли права и т.д.

3) Прикладные науки юриспруденции (Юридическая психология, криминалистика, криминология, судебная медицина)

4) Международно-правовые науки - это международное публичное право, международное частное право

У историко-юридических наук и у ТГП, только историко-юридические науки изучают конкретно-исторические условия и факты развития гос-ва и права, а ТГП изучает закономерности развития и сущности государства и права

По отношению к отраслевым юридическим наукам и международно-правовым наукам, ТГП изучает закономерности развития и сущности, создает ключевые понятия, методологическую базу, другими словами, выполняет методологическую функцию.

С прикладными юридическими науками ТГП не связана, так как прикладные юридические науки в основном - это точные знания из естественных наук

Методология юридической науки рассматривает условия и формы научного познания государства и права, разрабатывает принципы и методы научных исследований в области юриспруденции

Методы юридической науки - это приемы, средства и способы получения объективных данных, достоверных знаний о юридической действительности, о государстве и праве

Методы делятся на:

1) Общенаучный - это методы, применяемые большинством наук

2) Частнонаучный

1.1) Диалектический метод основывается на рассмотрении объекта научного познания в его развитии и связи с другими объектами, предметами и так далее. Например, Государство, как объект диалектического познания, с одной стороны, это анализ формирования государства, тенденции его развития, а с другой стороны, анализ его взаимосвязи и взаимодействия с другими социальными институтами, такими как, политические и религиозные объединения, нации, трудовые коллективы и так далее

1.2) Исторический - это анализ зарождения и развития объекта, генезис гос-ва и права

1.3) Метод Дедукции и Индукции

1.3.1) Индукция - метод восхождения от конкретного к абстрактному. Если в РФ есть аппарат принуждения, то и в других гос-вах есть аппарат принуждения

1.3.2) Дедукция - метод восхождения от абстрактного к конкретному. Если у гос-ва есть территория, то у любого гос-ва есть границы

1.4) Системный - изучение объекта исследования, как совокупности элементов, то есть изучение структуры объекта исследования (Гос-во состоит из системы государственных органов)

Эти элементы взаимодействуют между собой, чтобы объект превращался в систему

Частнонаучные методы (Присущи юриспруденции)

2.1) Специальный юридический метод - исследование с применение специальных юридических категории, понятий, конструкции, изучение источников права (Нормативно-правовой акт, судебный прецедент и т.д.)

2.2) Метод сравнительного правоведения - это анализ различных государственных и правовых систем, сопоставлении и сравнения между собой. Например, сопоставляем президентство США и президентство России

2.3) Метод государственного и правового моделирования - создание на основе имеющихся юридических знаний, новых правовых конструкций и моделей

Государственное моделирование: Создание новых органов. Создание дополнительных отделов для существующих органов

Теория государства и права, как учебная дисциплина

- Это учебная дисциплина, основывающаяся на научных знаниях о гос-ве и праве, вырабатывающая и излагающая в системном и доступном виде (В виде учебного курса, основные знания о гос-ве и праве)

ТГП выступает учебной дисциплиной так как:

1) Основывается на научных знаниях на теории государства и права, как науке

2) Не вырабатывает новые научные знания, а формирует учебный курс, для изложения обучающимся

3) Методологически-базовая дисциплина. Она призвана с одной стороны подготовить обучающихся к изучению других юридических дисциплин, а с другой, имеет достаточно высокий уровень теоретической абстракции для обобщения и систематизации юридических знаний, в том числе отраслевых и поэтому выступает и как итоговая дисциплина

4) Основывается на особых учебных методиках преподавания, связана со специальными средствами системного и доступного изучения материала

5) Теория государства и права условно делится на 2 части:

Теория государства и теория права

Государство и право неразрывно связаны, однако в целях учебного курса, сначала рассматривается государственное управление в обществе, а затем правовое регулирование

Общество. Происхождение государства и права

Признаки общества:

1) Общество - это совокупность людей, у которых существуют общие потребности и интересы

2) Это способ организации человеческой жизни. В обществе сохраняется и воспроизводится человеческий род

3) Общество развивается и изменяется

4) Общество - это система, состоящая из многочисленных социальных институтов, первичный элемент, который человек

5) Общество - это форма человеческого взаимодействия. В обществе гарантируется безопасность и развитие человека

6) Общество основывается на управлении и регулировании

7) Общество объединяется, формируется с помощью глубоких соц. Связей - Экономических, политических, культурных

Экономические связи - система хозяйствования. Производство потребления, транспортные, информационные и иные коммуникации, валюта, банки и т.д.

Политические связи

1) Система государственного управления

Культурные связи

1) Язык и система информационного обмена

Управление в обществе:

- Это организация общественной жизни в виде воздействия на общественные отношения, с помощью с органов, структур. Регулирование в обществе - это организация общественной жизни с помощью специальных правил поведения - социальных норм

В управлении главное понимание - управляющий субъект

В регулировании - социальная норма

Управление и регулирование неразрывно связаны между собой

II: Социальная власть

Социальная власть - это система отношений в обществе, при которой одни люди подчиняются воле других

Любая власть предполагает наличие властвующего субъекта (Вождь, государство (И подвластного индивид - населения))

Власть является необходимым элементом в жизни общества, обеспечивает структурированность и развитие общественных отношений. Власть в обществе присутствует на всех уровнях общественной жизни. Власть возникает одновременно с управлением и регулированием в обществе. Власть присутствует во всех общественных институтах (Власть родителей в семье, власть начальника в трудовом коллективе, власть главы государства в стране и так далее)

Необходимые признаки власти: Воля и Сила

Только посредством воли выражается власть и отношения, навязывание воли и подчинение воле

Сила (В широком понимании), это средство принуждения, которое гарантирует и обеспечивает власть, придает ей действенность

Можно выделить 3 элемента в структуре Власть и отношения.

1) Властвующий субъект

2) Подвластный субъект

3) Содержания волевой установки, передаваемы от властвующего подвластному

III: Догосударственное общество:

Возникновение и развитие догосударственного общества занимает длительный исторический период, который по существу начинается со времени появления среди людей социального регулирования и управления

Главным управляющим органом в догосударственном обществе является общее собрание всех членов рода

Род - группа людей, объединенных кровным или предполагаемым родством, общей собственностью, коллективным трудом и уравнительным распределением

Догосударственное общество - родовое общество

Субъект и объект власти в родовом обществе совпадают

Социальным регулятором в первобытном обществе выступали обычаи, табу и мифы. Среди табу наибольшее значение имел запрет на инцест - родственное кровосмешение. Мифы, сказания о деянии людей, героев и богов, которые воспринимались как реальные, настоящие события и эталон для поведения

Обычай - это исторически сложившееся правило поведения, вошедшее в привычку, в результате его многократного повторения

Обычаи (А так же табу, мифы и религиозные формы) объединялись мононормами. Они обеспечивались привычкой, повторением одних и тех же действий, а также принудительной силой рода

Существуют различные теории происхождения гос-ва

1) Теологическая - свое развитие получила в средневековье (Фома Аквинский и Августин Аврелий). Суть теории в том, что гос-во и право возникли по воле божьей, то есть бог является творцом гос-ва и права, а государственная власть и её представители являются ставленниками божьими

2) Патриархальная

Как писать курсовую:

Объем - от 20 до 30 страниц, формат А4, 14 шрифт, 1.5 интервал

2-3 главы. Глава состоит из 3 параграфов

Не менее 8 источников, которые не являются учебными пособиями (Монографии, научные статьи)

II Теория происхождения гос-ва: Аристотель, Покровский.

Гос. Власть произошла от семейной власти отца и речь идет не только о сущности гос. Власти, но исторически объясняется, что начиная с родового общества, постепенное объединение семей в более крупные образования со временем перешли в общество, как одну большую семью, а власть отца становится государственной, то есть властью монарха

Теория договорного происхождения: Гроций, Руссо, Монтескье, Спиноза, Гопс.

Согласно данной теории, до возникновения государства, до государства творился хаос, люди враждовали между собой и были несчастны. Томас Гопс назвал это состояние «Война всех против всех». Чтобы преодолеть данную ситуацию, был заключен общественный договор - договор между народом с одной стороны и государством с другой, по которому, люди передавали часть своих естественных прав государству «Складывали в общий котел», а государство, пользуясь этими правами, должно было справедливо управлять людьми, создавать порядок. Таким образом, теория договорного происхождения видит в основе возникновения государства естественные права людей, человеческую волю. Понятно, что речь не идет о том. Что фактически, люди собрались все вместе где-то и заключили какой-то договор. Речь идет о сущности государства и том, что человек сознательно подчиняет себя государству, с тем, чтобы государство могло правильно и справедливо управлять обществом.

IV: Теория государства Гегеля

Гегель был объективным идеалистом и в основе всего предполагал наличие «Абсолютной идеи» (Мирового разума, абсолютного духа)

Абсолютная идея, зарождаясь, начинает познавать себя

Сначала, это самопознание осуществляется путем создания природы, затем, человека и общества, а затем, через высшую форму общественного развития государства

V: Теория насилия. Гумплович, Каутский

В соответствии с этой теорией, в догосударственные времена, существовали племена которые враждовали между собой. Гос-во возникает в результате завоевания одним племенем другого, то есть, в результате насилия, поскольку, завоевавшему племени, нужно было подчинять завоеванное и управлять им, приходилось создавать специальные органы управления, которые и оказались первыми государственными органами

VI: Марксисткая. Маркс, Энгельс

Основной труд Фридриха Энгельса - происхождение семьи, частной собственности и государства

Льюис Морган - древнее общество.

Согласно данной теории. Государство появилось в результате появления частной собственности и расслоения общества на классы, когда в результате совершенствования орудий труда и разделения труда, родовая община распадается на семьи и у семей появляется прибавочный продукт, тогда и возникает частная собственность, а раз появляется собственность, то появляются люди, у которых она есть и те, у которых её нет - собственники и не собственники, имущие и неимущие, то есть - классы. Классы начинают воевать между собой и правящий класс собственников создает государство и право для того, чтобы управлять и подчинять себе класс не собственников. Таким образом государство и право - орудия классовой борьбы.

Определения государства Энгельса - государство - это машина для подавления одного класса другим.

Определения Ленина - государство - это машина для поддержания господства одного класса над другим

Исторические пути возникновения гос-ва.

Возникновение гос-ва - это длительный и сложный процесс, имеющий, тем не менее, объективный характер

Государство как институт управления и право, как институт регулирования возникают на той стадии развития общества, когда род уже не может управлять новыми общественными отношениями, а обычай уже не может их регулировать, другими словами, государство и право возникают в результате усложнения и структурирования общественных отношений, появления новых общественных отношений, таких, которыми могут управлять и регулировать только государство и право

2 пути возникновения государства:

1) Западный - основная суть изложена в марксисткой теории возникновения государства и права. Разложение родового общества начинается с переходом от присваивающей системы хозяйствования к производящей, совершенствование орудий труда приводит к разделению труда (Отделение скотоводства от земледелия, появлению ремесла, появлению торговли), а также переход родового строя от матриархата к патриархату и появление семьи. В условиях европейского климата и постоянного совершенствования орудий труда, возникает ситуация, при которой одна семья в состоянии себя прокормить

Если производимое превышает то, что семья потребляет, образуется излишек, который можно, в том числе, обменять, дать в долг, оставить в наследство, то есть появляется частная собственность частная собственность является причиной, в том числе, классовой борьбы, расслоения общества на классы.

Атака, необходимость защищать собственность в рамках классовых противоречий, была не единственным новым отношением, с которым не могли управиться род и обычай. Кроме этого, в связи с частной собственностью стали возникать новые отношения обмена, торговли, наследования. Новые отношения появлялись не обязательно, в связи с частной собственностью, например, семейные отношения. Весь этот комплекс новых и усложняющихся отношений, явился причиной того что роды и обычай устарели и возникла необходимость в гос-ве, как институте управления и праве, как институте регулирования

Восточный путь.

Сложность системы хозяйствования, связанная с тяжелыми климатическими условиями способствовала не разделению общества на семьи, а наоборот, более тесной сплоченности. Засушливый климат вызывал необходимость возведения специальных сооружений для орошения полей, что требовало коллективного труда всех членов рода, однако, такая работа требовала и специального управления, то есть орган, который бы организовывал работу по строительству и поддержанию функционирования системы хозяйствования. Таким образом, в роду появлялись люди, которые занимались только таким управлением, постепенно приобретая власть, подчиняя себе остальных, создавая под себя аппарат управления, так в результате усложнения структурирования общественных отношений в виде работ по мелиорации и так далее, возникает государство, но через не частную собственность, а наоборот, использования коллективной собственности, когда соответствующий управленец фактически подчинял себе весь род и ему (Государству) принадлежала вся собственность рода, поэтому восточные государства во многом возникали как деспотические. Например, Египет.

Государство. Государственная власть. Типология государства

Вопрос 1: Понятие и сущность государства

Вопрос 2: Государственная власть

Вопрос 3: Принцип разделения властей

Вопрос 4: Типология государств

1) Государство - это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, осуществляющая управление на уровне всего общества

Признаки государства:

1) Территория. Государство имеет свою территорию, в которую включаются сухопутное, воздушное и морское пространство, обозначенное государственными границами. Если вдруг в государственном обществе связь человека и рода определялась через кровное родство, то в государственно организованном связь человека и общества определяется территорией государства (Факты рождения, собственности и так далее). Территория государства напрямую связана с главным институтом связи человека и государства институтом гражданства или подданства

2) Государственная политическая власти - признак публичной власти. Публичная власть означает такой феномен, что с одной стороны государство отделено от общества, стоит над обществом, управляет им, а с другой стороны, действует от имени общества в его интересах.

В отличие от родового общества, где субъект и объект власти совпадают (Субъект власти - общее собрание всех членов рода, а объект власти - само родовое общество. В государственном обществе субъект и объект власти не совпадают. Объект власти - народ. Субъект власти - государственный аппарат)

3) Государственный суверенитет - это политико-правовое свойство государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти

Верховенство государственной власти обозначает:

1) Универсальность её властной силы, которая распространяется на все население и все организации

2) Государственная власть вправе запретить любую другую власть, которая не сочетается с государственной

3) Наличие специальных средств воздействия, которыми не обладает ни одна другая власть - это вооруженные отряды людей, военная техника и военные технологии, специальные учреждения, как например, тюрьмы, армия и так далее.

Независимость государственной власти проявляется в её исключительном праве осуществлять любую законную деятельность вне зависимости от любых других политических субъектов, как внутри государства, так и вне его. Государственный суверенитет бывает внутренний и внешний

Внутренний - ни одна организация, политическая партия, корпоративное объединение и так далее не могут навязывать государству свою волю

Внешний - ни одно государство и общество не могут влиять на решение деятельности государства

Порог государственного суверенитета: Может быть внутренним (В советском гос-ве коммунистическая партия влияла на решения гос-ва)

Порог внешнего - Государство, подвергшееся военному вторжению, либо зависимое от других государств экономически, политически и т.д.

Неразрывная связь гос-ва и права. Государство и право объединены не только как институт управления и регулирования обществом, но историческим они не могут существовать друг без друга, потому, что гос-во обеспечивает реализуемость права своей государственной гарантией, возможностью применения государственного принуждения, кроме этого, гос-во придает праву такой признак, как формальная определенность, то есть, издает источники, в которых закрепляются нормы права+ а право, в свою очередь, является главным, абсолютным и единственным регулятором деятельности гос-ва, то есть действия всех гос. Органов без исключения основаны на нормах права

Государственная власть - это социальная власть, организованная на уровне всего общества, выражающая волю отдельного класса или всего народа, основанная на силе государственного механизма, обеспечивающая стабильность и порядок в обществе

Признаки государственной власти:

1) Гос. Власть - публичная власть. Государство управляет обществом, находясь над ним, но в то же время, действуя в интересах и от имени общества

2) Государственная власть - это власть общественная, то есть, это единственная власть, которая реализуется на уровне всего общества

3) Государственную власть реализует аппарат (Механизм государства), который в свою очередь состоит из гос. Органов и должностных лиц

4) Воля государственной власти - это воля всего народа или отдельного класса, в зависимости от исторического типа государства. Властвующий субъект - само государство, гос. Аппарат. Объект власти - всё население

Сила гос. Власти - это аппарат чиновников, имеющий необходимую материальную базу и снабженный специальными средствами принуждения

Методы осуществления государственной власти:

1) Управление на основе авторитета, путем убеждения, стимулирования и поощрения

2) Методы координации, контроля и надзора

3) Государственное принуждение - основано на силе полиции, армии и т.д. Это воздействие государственного аппарата на лицо или группу лиц без учета их воли с целью заставить их подчиниться воле государства. Принуждение может быть правовым и неправовым. Правовое принуждение основано на нормах права и осуществляется в рамках специальных правовых форм - юридических процедур. В демократических государствах принуждение может быть только правовым, неправовое принуждение осуществляется с нарушением норм права и или применяется в нарушении процессуального порядка, является недопустимым в демократическом обществе. Неправовое принуждение свойственно для тоталитарных государств (Например, преследование за мысли, идеи - неправовое принуждение)

Легитимность государственной власти - это принятие её народом, то есть степень доверия и поддержки власти большинством населения

Легальность государственной власти - её законность, то есть правомерность установления государственной власти, её официальное юридическое оформление. В демократическом государстве власть должна быть легальной и легитимной. Если власть приобретает свойство не легитимности, то существуют легальные способы смены этой власти, например, выборы.

Теория разделения властей нашла свое отражение в трудах Локка, Монтескье, Гопса. Суть данной концепции, что в целях эффективной организации управления обществом, а также в целях недопущения узурпации власти, то есть её сосредоточения в одних руках, в целях предотвращения злоупотребления высшей властью, в целях построения демократического общества, высшая верховная власть государства делится на 3 ветви - законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из ветвей имеет свои высшие органы. Законодательную власть осуществляет парламент (Высший правотворческий орган - издает законы). Исполнительную власть осуществляет правительство (Кабинет министров - высший исполнительный орган), оно исполняет законы используя материальную базу, находящуюся в распоряжении гос-ва. И высшая судебная власть (Её реализуют верховные суды - система подчиненных судов, судебная власть разрешает споры, выступает арбитром)

В целях недопущения того, чтобы какая-либо ветвь власти или какой-либо высший орган не злоупотребил властью, не узурпировал её, предусмотрен специальный механизм, который называется «Система сдержек и противовесов». Система сдержек и противовесов - это установленные законом, специальные полномочия органов различных ветвей власти, предназначенные для ограничения полномочий органов других ветвей власти. Элементом такой системы могут также выступать полномочия главы государства и полномочия специального надзорного органа - прокуратуры. Парламент может выразить вотум недоверия правительству и тем самым, распустить его, но президент может распустить парламент

Типология государств - это классификация государств, как исторически сложившихся властных образований в обществе по различным критериям, осуществляемая в целях нахождения общих закономерностей государственно - правового развития на протяжении истории всех обществ. Выделяют следующие подходы к технологиям:

Формационный - Маркс, Энгельс, Ленин. В основе классификации критерии общественно-экономической формации, которые представляют собой систему хозяйствования на определенном историческом этапе общества, характеризующуюся способами производства, собственностью на средства производства и основными классами.

1) Рабовладельческая - основное средство производства - рабы, способ производства - рабский труд. Основные классы - рабы и рабовладельцы

2) Феодальное государство - основное средство производства - земля. Способ производства - земледелие. Классы: Крестьяне и феодалы

3) Капиталистическое государство (Буржуазное) - основное средство производства - промышленные предприятия, фабрики и заводы. Способ производства - промышленный. Основные классы - рабочий и буржуазия

4) Социалистическое государство - осуществляет строительство коммунизма, где средство и способ производства остаются те же, но исчезают классовые различия. В социалистическом гос-ве классовые различия еще остаются, но средства производства уже находятся в собственности основного класса - пролетариата

Переход от одной общественной экономической формации к другой осуществляется когда накапливается много неразрешимых классовых противоречий (Низы не могут жить по старому, верхи не могут управлять по старому) и осуществляется путем революции

Формационный подход претендует на универсализм, то есть, каждое или большинство государств в той или иной степени проходят все экономические формации, хотя представляется, что применим только для стран Западной Европы

Цивилизационный - Представители - Тойнби, Шпенглер, Данилевский. Критерием выступает понятие «Цивилизация», которое представляет собой совокупность в первую очередь, духовных, а во вторую, материальных ценностей, присущих тому или иному обществу на определенном длительном этапе его исторического существования, разные исследователи выделяют разное кол-во цивилизации и соответствующих им государств, например, Западно - Европейская, Египетская, Китайская, Греческая, Римская и т.д. Каждая цивилизация уникальна, зарождается и умирает и характеризуется присущим только ей составом духовных и материальных ценностей. Каждая цивилизация проходит путь своего развития:

1) Зарождение

2) Расцвет

3) Упадок

Цивилизационный подход не претендует на универсальность, а подчеркивает уникальность цивилизации

Типологию государств можно проводить по критериям формы государства, в том числе, форм правления, формы государственного устройства и политическому режиму. Современные государства можно классифицировать по их роли на политической арене мира. Государства подразделяются на:

1) Государства доминанты, навязывающие свою волю другим государствам, вмешивающимся в дела

2) Государства - партнеры, государства, которые выстраивают свою политику на основе равенства, согласования и невмешательства во внутренние дела других государств

3) Государства - детерминанты - государства, имеющие порог суверенитета и зависимые от государств - доминантов, в силу военной, экономической или иной слабости

Функции и механизм государства

I: Существуют различные подходы к роли и значению государства в обществе. 2 крайние позиции по этому вопросу обозначены как:

1) Этатизм. Данная концепция исходит из того, что государство - это самодостаточное образование, основной признак которого - это возможность применения силы, аппарата принуждения. Государственная власть ставится превыше всего, рассматривается как неограниченная политическая власть, а государство - всесильное оружие в руках единоличного правителя, класса или нации. Николло Макиавели считал, что с помощью государства правитель может подавлять сопротивление масс, устранять неугодных. У любого, кто хочет достигнуть неограниченной власти, цель стать правителем государства (Государь)

Согласно марксистко - ленинской концепции, государство есть машина для подавления одного класса другим.

В соответствии с этатической концепцией, государство творит право, издает его и использует как инструмент в своей политике, то есть государство важнее и выше права. Концепции Этатизма в различных проявлениях выступают с теоретической основой для построения тоталитаризма

2) Анархизм. Эта концепция отвергает необходимость и нужность государства обществу. Анархисты считают, что государство - это инструмент для подавления воли и сознания людей и в этом смысле очень похожи на представления Этатистов, но в отличие от Этатической концепции, которая предполагает, что общество не может существовать без государства, Анархисты считают, что государство - чуждый обществу элемент, мешающий общественному развитию. В соответствии с концепцией Анархизма, люди в состоянии организовать общество и управлять общественными отношениями на основании иных форм объединения, например, таких как народная община. Представители: Бакунин, Кропоткин.

Обе приведенные точки зрения не учитывают всех функции, которые государство выполняет в обществе, упускают обще-социальную сущность государства

Государство - это неотторжимо присущий обществу (Иманентный) институт. Государство зарождается с развитием общества и развивается параллельно с общественным прогрессом. Главная цель гос-ва - это с помощью и посредством права организовать и упорядочить человеческую деятельность, способствовать развитию всего общества. Значение гос-ва раскрывается в том числе через функции государства.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государства. Признаки функции гос-ва

1) Основные главные направления его деятельности, которые в той или иной степени осуществляет любое государство, в независимости от политического строя

2) Функции государства раскрывают роль государства, как института общества и субъекта политической системы

3) Функциям государства по формам их реализации можно судить о конкретном этапе исторического развития и форме того или иного государства

4) Функции государства осуществляются в процессе реализации государственной власти

5) Формы и методы осуществления государственной власти для разных функции государства, могут иметь свой специфический характер

Важно понимать соотношение функции и задач государственной власти. Задачи - это то, что требует разрешения для достижения стоящих перед государственной властью целей и задач

Функции государства - это деятельность, присущая государственному аппарату в целом, то есть весь государственный аппарат, в той или иной степени, работает на реализацию всех функций государства. В то же время, какие-то отдельные функции реализуются в большей степени какими-то конкретными органами, например, правоохранительную функцию реализуют правоохранительные органы (Прокуратура, полиция и т.д.)

Классификация функций государства. Основной критерий классификации - это сфера государственной деятельности. Функции делятся на внутренние и внешние:

Внутренние - функции, выполняемые во внутригосударственной сфере, направленные на решение внутренних задач гос-ва

1) Охрана существующих форм собственности. В качестве отдельной функции, её выделяют по тому, что собственность является основой экономики страны и благосостояния населения

2) Охрана правопорядка. На первом месте: Предупреждение, пресечение, раскрытие правонарушений, наказание правонарушителей и борьба с преступность в целом

3) Функция охраны природы и окружающей среды. Экологическая функция. В последнее время, эта функция выходит на основной план, и только государство в состоянии её решать

4) Экономическая функция:

4.1) Управление государственной собственностью, предприятиями и учреждениями, находящимися в государственной собственности (Гос. Сектор экономики, предназначенный для поддержания экономической независимости государства и обеспечения минимума потребностей населения, продовольственная безопасность)

4.2) Организация финансовых отношений в стране. Государство организует выпуск и контролирует оборот собственных денежных знаков. Регулирует и контролирует оборот валюты. Государство имеет свою систему банков и контролирует частную банковскую деятельность

4.3) Формирование и распределение государственного бюджета. Организация налогообложения. Сбор и контроль за сбором обязательных платежей

4.4) Вмешательство в рыночную экономику с целью защиты прав и свобод отдельных субъектов предпринимательской деятельности. Это антимонопольная деятельность, организация сертификации и лицензирования, контроль за экспортом и импортом товаров

4.5) Экономическая поддержка деятельности определенных субъектов - это введение заградительных пошлин, стимулирование развития отдельных отраслей и производителей, льготная политика и т.д. Социальная функция. Направлена на поддержание социальной стабильности в обществе. Проявляется:

4.5.1) В организации и регулировании деятельности специальных учреждений образования, здравоохранения и культуры

4.5.2) В обеспечении определенного жизненного уровня социально-незащищенных слоев населения (Пенсионеры, инвалиды, безработные)

4.5.3) Выработка и реализация государственных программ по улучшению жизни людей, повышению уровня жизни, реформированию, например, жилищные программы, коммунальные реформы, реформы здравоохранения и т.д.

Социальная функция, по существу, направлена, в том числе, на смягчение, сглаживание классовых противоречий и недопущения классовых конфликтов

4.6) Функция развития научно-технического прогресса. Эта функция направлена на поддержание и стимулирование технологического развития общества, в том числе, информационного. Недопущения отсталости от других стран

Внешние

1) Защита страны от нападения извне

2) Ведение войны

3) Взаимовыгодная торговля и сотрудничество в политических, экономических, научно-технических сферах

4) Обеспечение народной безопасности и поддержание правового порядка,

5) Деятельность по недопущению агрессии,

6) Предотвращению военных конфликтов,

7) Деятельность по борьбе с терроризмом

Механизм государства и аппарат государства - тождественный понятия

Механизм гос-ва - это система органов и учреждений, осуществляющая государственную власть и выполняющая функции государства

Признаки механизма:

1) Это система органов и учреждений, обладающая целостной и иерархичной структурой.

2) Механизм гос-ва состоит из чиновников и государственных служащих (Профессионалов, которые специально занимаются гос. Управлением)

3) Деятельность государственного аппарата обеспечивается необходимой материально-технической базой, финансовыми средствами, а также специальными учреждениями принудительного силового назначения

4) Механизм государства практически реализует функции государства

IV: Государственный орган.

Это самостоятельный структурный элемент механизма гос-ва, состоящий из государственных служащих, осуществляющих государственные функции в рамках компетенции, определенной законом.

Признаки:

1) Элемент механизма государства, тесно взаимосвязанный и взаимодействующий с другими государственными органами

2) Орган государства состоит из государственных служащих, каждый из которых, как и орган в целом, наделен властными полномочиями и состоит в особых отношениях между собой и государством

3) Орган государства имеет четкую внутреннюю структуру

4) Орган государства имеет компетенцию. Компетенция - это совокупность властных полномочий, определенная в нормативном акте и обусловленная целями и задачами, стоящими перед данным органом. Компетенция выражается в следующем:

4.1) В возможности сдавать обязательные к исполнению акты

4.2) В возможности обеспечения выполнения правовых актов, путем применения мер государственного принуждения

5) Органы государства наделяются необходимой материальной базой, имеют финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования из бюджета

6) Орган государства участвует в осуществлении функций государства

Органы государства находятся между собой в отношениях координации и субординации. Отношения субординации - это вертикальная структура управления (То есть отношения власти и подчинения). Отношения координации - горизонтальная структура управления - то есть, отношения согласования и контроля.

Классификация органов государства:

1) По способу возникновения:

- Первичные

- Производные

Первичные не создаются другими органами, возникают в порядке наследования, например, монарх, либо избираются народом - парламент

Производные создаются другими государственными органами, например, министр назначает начальника отдела

2) По объёму властных полномочий:

- Высшие

- Местные

Высшие - власть распространяется на всю территорию страны (Президент, правительство, федеральное собрание, генеральная прокуратура, генеральный прокурор и т.д.)

Местные осуществляют свою деятельность в пределах административной единицы (Губернатор свердловской области, законодательное собрание субъекта федерации). Местными органами могут быть федеральные органы (Прокуратура Свердловской области, прокуратура области, города, района)

3) По компетенции:

- Общей компетенции

- Специальной компетенции

Общей компетенции - так или иначе участвуют в осуществлении всех функций государства, решении всех задач (Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Губернатор Свердловской области, законодательное собрание свердловской области)

Органы специальной компетенции специализируются в какой-то конкретной области, выполняют какую-то одну функцию государства (Ген. Прокурор, Министр сельского хозяйства)

4) По порядку принятия решения

- Коллегиальные (Гос. Дума)

- Единоличные (Президент)

5) По правовым формам деятельности

- Правотворческие (Федеральные собрания)

- Правоприменительные (Министерство экономики)

- Правоохранительные (Прокуратура РФ)

6) По срокам полномочий

- Постоянные (Министерство, прокуратура)

- Временные (Комиссия по ликвидации последствии ЧС)

7) По принципу разделения властей

- Законодательные

- Исполнительные

- Судебные

8) По порядку формирования

- Избираемые (Депутаты гос. Думы)

- Назначаемые (Министр)

Бюрократизм и коррупция

Бюрократизм - это некомпетентное выполнение должностными лицами своих должностных обязанностей (Полномочий), наносящее вред функционированию государственного органа

Бюрократизм - это явление, которое в той или иной степени присуще любому гос. Аппарату, в связи с несовершенством общей системы гос. Управления. Проще говоря, бюрократизм - это непрофессионализм в работе. Бюрократизму присущи 3 свойства в виде 3-х стремлений:

1) Стремление к росту - увеличение количества чиновников, дробление функций, распределение и нивелирование (избегание) ответственности

2) Стремление к тайне

Информацию, во-первых, бюрократ использует как свой ресурс

Во-вторых, сокрытие информации позволяет избежать ответственности

В-третьих, стремление к излишнему формализму. То есть, чем больше согласований, подписей, разрешений, виз и т.д., тем больше ресурс бюрократа и тем меньше возможность сделать дело

Коррупция

Коррупция, в отличие от бюрократизма, это преступная, уголовно-наказуемая деятельность. Коррупция - это извлечение из реализации своих властных полномочий (Не важно законной или незаконной реализации), личной материальной или иной выгоды

Способы борьбы с коррупцией и бюрократизмом

1) Достойное материальное содержание государственных служащих

2) Гласность и открытость в деятельности государственных служащих, получение обществом необходимой информации

3) Надлежащее техническое и технологическое обеспечение государственного управления

4) Общественный и государственный контроль за государственными служащими (СМИ, правозащитные организации, прокуратура, службы собственной безопасности)

5) Необходимый уровень ответственности за бюрократическую коррупционную деятельность, и реализация этой ответственности в реальных общественных отношений

Формы государства:

1) Понятие «Формы гос-ва»

2) Форма правления

3) Форма гос. Устройства

4) Политический режим

Форма государства - это организация государственной власти, устройство государства в целом, включающее в себя методы осуществления государственной власти (Политический режим), территориальное построение государства (Форма государственного устройства), а также порядок формирования и взаимодействия органов государства (Форма правления)

Форма государства зависит от:

1) Конкретных исторических предпосылок и условий, в которых зародилось и развивается государство

2) Природно-климатических факторов, влияющих на сельское хозяйство, добычу природных ресурсов и другие условия непосредственного выживания и экономики общества.

От политической ситуации в стране, взаимодействие политических сил, деятельности политических партий и движений, профсоюзов и других общественных организаций

3) От размера территории, количества национальностей и религиозных конфессий, проживающих на ней и т.д.

Форма правления включает в себя организацию и порядок взаимодействия высших органов государственной власти. Выделяются формы правления: Монархи и Республика

Монархия - это форма правления, при которой, глава гос-ва - единоличное лицо, получающее власть по наследству, не несущее ответственность перед населением. Монарх, как глава государства, является представителем народа и нации. Монархия бывает абсолютной и ограниченной.

Абсолютная - это форма правления, при которой монарх сосредотачивает в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти (Франция времен Людовика 14, Российская империя времен Петра I)

Ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентскую. При дуалистической монархии, монарх еще контролирует и формирует исполнительную и судебную ветви власти, но появляются представительные органы, у которых есть право издавать законы, дуалистическая монархия возникает при переходе от феодального к капиталистическому строю. Монарх, преимущественно представляет интересы феодалов, а парламент - интересы буржуазии (Россия в начале ХХ века).

Парламентская монархия

Монарх является номинальным главой государства, поскольку парламент избирается всем населением, парламент избирает главу правительства, который формирует кабинет министров

Республика - это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением на определенный срок и несут ответственность перед избирателями

Республика бывает парламентской и президентской

Главное отличие парламентской республики от президентской в том, кто (Парламент или президент) формирует и контролирует правительство. В парламентской республике может не быть главы правительства (Германия - парламентская республика - есть и президент, и глава правительства (Федеральный канцлер))

В РФ - полу президентская смешанная республика, поскольку главу правительства по представлению президента, утверждает гос. Дума

Правительство отчитывается перед гос. Думой, но кабинет министров формирует президент по представлению председателя правительства

Существует позиция о наличии суперпрезидентской республике (Иран, Сирия, Туркменистан, в которых парламент не влияет на деятельность исполнительной власти, которую полностью контролирует президент)

Форма государственного устройства - это территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимодействия центра государства и его составных частей, другими словами, между центральными органами государственной власти страны и государственными органами отдельных территорий и местностей. Выделяют 2 формы:

1) Унитарное государство. Это единое территориальное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые не имеют полномочий, отдельных от центральных органов государственной власти. В унитарном государстве единая система государственных органов, единая система законодательства, единая система налогов и сборов

2) Федеративное государство. Это форма государственного устройства, при которой составные части государства (Субъекты, штаты) имеют полномочия, отдельные от компетенции федеральных органов. Субъекты РФ (Республики, области, края, автономные округа, города федерального значения могут иметь свои собственные органы государственной власти, например, губернатора области, законодательное собрание области. Свое собственное законодательство, принимаемое в соответствии с конституцией РФ по предметам ведения субъектов РФ и по предметам совместного ведения Федерации и субъектов. Пользу субъектов РФ. В пользу субъектов взымается часть обязательных платежей (Налогов и сборов). Субъекты РФ имеют свой основной закон и суд, рассматривающий дела на предмет соответствия законодательства соответствующего субъекта и актов органов местного самоуправления основному закону. (Устав Свердловской области, Уставный Суд Свердловской области). Субъекты РФ не могут иметь:

1) Свое гражданство

2) Свои вооруженные силы

Таким образом, у Федерации существует 2 системы законодательства, 2 системы гос. Органов, но при этом, единая система вооруженных сил, единая экономическая система и единое гражданство

Федерация может строиться на основе административно-территориального или национально-территориального деления. В РФ, в этом смысле, смешанное деление

Конфедерация. Строго говоря, не является формой гос. Устройства, поскольку это форма объединения независимых государств, которая осуществляется на договорной основе для достижения определенных экономических, политических или иных целей, то есть Конфедерация - это союз суверенных государств. Государства в составе конфедерации имеют свое гражданство, свои вооруженные силы и свою обособленную территорию в пределах государственных границ

Еще более нестабильные союзы государств могут существовать в виде содружеств, сообществ и так далее, хотя в современном мире наблюдается тенденция к появлению новых форм межгосударственного взаимодействия для обеспечения экономического (Страны БРИКС), военного (НАТО), иного взаимодействия (В сфере добычи и реализации нефти, страны ОПЕК)

Политический режим - это методы осуществления государственной власти, способы управления, которые используются в государстве для организации общественной жизни. Политический режим характеризуется соотношением политических сил в стране, взаимодействием государственной власти с населением. Существует 2 основных политических режима:

1) Демократический

2) Не демократический

Демократический режим характеризуется:

1) В качестве источника и верховного носителя власти выступает народ, власть осуществляется от имени народа

2) Принцип разделения властей - разделение власти на 3 ветви

3) Конституционное признание и гарантии фактической защиты, основных прав и свобод человека и гражданина: Личных, экономических, политических и иных. Ограничение этих прав допускается только в соответствии с законом

4) Равным образом гарантируются и защищаются все формы собственности

5) Существуют различные политические партии, включая оппозиционные.

6) Действует и реализуется принцип невмешательства в частную жизнь граждан. Защищенность гражданина от произвола гос. Органов

7) Гласность и открытость в деятельности государства - обществу доступна информация о реализации государственных функций. Методы осуществления государственной власти - только правовые.

8) Реализуется свобода гражданина в экономической (Свобода распоряжаться собственностью, свобода предпринимательства). В политической (Свобода мысли, свобода слова) и иных сферах (Свобода творчества, свобода вероисповедания)

Демократические идеи возникли еще в древней Греции, хотя имели очень усеченный характер, поскольку рабство воспринималось как должное и демократия в древнегреческих полисах касалась лишь свободных людей

Разработку концепции демократии демократического общества получила в трудах мыслителей нового времени:

1) Джона Лока - 2 трактата о правлении

2) Шарль Луи Монтескье - О духе законов

3) Об общественном договоре

4) Алексиса Токвиля - Демократия в Америке

5) Джон Миль - О свободе

Идеи демократии основаны, прежде всего, на стремлении обозначить человека, его права и свободы, как высшую ценность, приоритетную перед интересами государства