Унітарна форма державного устрою має місце в багатьох країнах (Англія, Франція, Італія, Угорщина, Монголія та ін.). Унітарна (від лат. unitas - єдність) держава відрізняється політичною єдністю, неподільністю. Окремі адміністративно-територіальні одиниці та області не мають власного законодавства, свого особливого судоустрою вищих органів державної влади. Кожна із складових єдиної держави має однакові права і представництво в органах держави. Парламент, глава держави, уряд поширюють свою владу на територію всієї країни, їх компетенція не обмежується повноваженнями будь-яких місцевих органів.

Всі адміністративно-територіальні одиниці мають однаковий юридичний статус, не володіють політичною самостійністю. В унітарній державі єдине громадянство. [12, с 180]

Державний устрій України - унітарна держава. Унітарна форма державного устрою для України є найбільш виправданою, оскільки вона відповідає її етнічному складу, історичному минулому, економічним і культурним реаліям,

Як унітарній державі Україна притаманні такі риси, як єдина Конституція, норми якої застосовуються на території всієї країни без ніяких обмежень; єдина система вищих органів державної влади, повноваження, які поширюються також на території всієї країни; єдине громадянство; єдина система права адміністративно-територіальної одиниці України не мають політичної самостійності. Особливості України як унітарної держави є наявність в її складі Автономної Республіки Крим. [3, с 277-278]

Адміністративно-територіальний поділ здійснюється не штучно, а будується з урахуванням фактичного розселення людей, реальних зв'язків між поселеннями. Враховуються при цьому і адміністративне завдання - інтереси оборони, поліцейського контролю, зручності збору податків і т.д. Територіальний устрій України склався, під впливом багатьох історичних факторів, зокрема, у зв'язку з перебуванням різних частин України протягом століть у складі Росії, Польщі, Австро-Угорщини, Румунії.

Територіальний устрій України ґрунтується на принципах:

Єдності та цілісності державної території, що означає нерозривний взаємозв'язок, внутрішньо єдність її складових частин;

Поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, передбачаючи збереження за центральними органами держави права охорони та забезпечення загальнодержавних інтересів, і передачу решти функцій на місця, перш за все органам місцевого самоврядування;

Збалансованості соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій. Цей принцип означає диференційований підхід до вирішення проблем оптимального економічного розвитку, демографічної політики, історичного розвитку та зміцнення територіальної єдності складових частин Україні. Він потребує брати до уваги названі особливості і традиції при визначенні перспектив розвитку певних частин території держави, координації зв'язку з цим загальнодержавних планів і програм. [1]

Унітарний характер Україні означає, що вона повністю і виключно суверенна лише як одне ціле. Основні ознаки такої характеристики наступні: єдина правова система, єдине громадянство, яке зв'язується з державою, визначений законодавством статус територіального самоврядування, єдина фінансова система, єдині правила організації адміністративних органів (з деякими особливостями в АРК).

У перспективі унітарне державне пристрій може придбати регіональний характер. Україні може стати регіональною державою, тобто складною унітарною державою, що складається з автономії - адміністративно-територіальних (утворюється на основі областей) і однієї політичної (законодавчої) (створюються на основі адміністративно-територіальної автономії - АРК). Федерація як форма державного устрою не доцільна для України. Я вважаю, що Україні має бути децентралізованою - з широким місцевим самоврядуванням - не тільки по політичними або конституційних міркувань. Розосередження влади сприяє зміні природи відносин між державою і громадянським суспільством: громадянин стає активною дійовою особою, що зіставляють громадське благоустрій зі своїм власним.

Україна є унітарною державою з ознаками децентралізації. Децентралізовані держави, адміністративно-територіальні одиниці котрих наділені певними пільгами із самоврядування (місцеві органи самоврядування обираються населенням, мають значні права у вирішенні проблем місцевого економічного, соціального та іншого характеру) в певній адміністративно-територіальній одиниці; можуть створюватись автономії, які наділяються відповідною самостійністю у сфері правотворчої та адміністративної діяльності в межах своєї компетенції згідно з повноваженнями, що визначені конституцією країни (Україна, Франція). [3, с 278-279]

Відповідно до положень Конституції України вона є унітарною децентралізованою державою, територіальний устрій якої ґрунтується на засадах єдності і цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади (державного управління з місцевим самоврядуванням).

Це підтверджує низка ознак:

територія України у межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною;

єдине громадянство;

єдині органи державної влади: Верховна Рада України - вищий законодавчий орган влади; Президент України - глава держави, виступає від її імені, представляє Україну у міжнародних відносинах, Кабінет Міністрів України - вищий орган виконавчої влади, судові органи влади на чолі з Верховним Судом України;

систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, 23 області, м. Київ та м. Севастополь (зі спеціальним статусом).

Таким чином, особливістю України, як унітарної держави, є існування у її складі Автономної Республіки Крим як невід'ємної складової, межі повноважень якої визначені Конституцією України. Автономна Республіка Крим має органи влади - Верховна Рада АРК, Рада міністрів АРК (призначається Верховною Радою АРК за погодженням з Президентом України). Правосуддя в АРК здійснюється судами, що належать до єдиної системи судів України. Верховна Рада АРК може приймати нормативно-правові акти у межах повноважень, визначених Конституцією України, їх дія може бути зупинена Президентом України. [6, с 189]

2.3 Демократія як політичний режим в умовах Україна

Представницька демократія передбачає здійснення народом своєї влади через обрані ним органи державної влади та органи місцевого самоврядування. До інститутів представницької демократії, зокрема, відносяться сесії парламенту, депутатські групи в парламенті, депутатські запити і т.д.

Безпосередня демократія передбачає здійснення народом своєї влади безпосередньо. До інститутів безпосередньої демократії, зокрема, відносяться, референдуми (плебісцити), вибори, громадська думка, народна законодавча ініціатива і т.д.

Народ Україна - соціальна спільність всіх громадян України, людей всіх національностей проживають в Україні. Дії народу України як суб'єкта народної влади регламентуються тільки тими законами, які він приймає сам безпосередньо або через своїх представників.

Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні належить виключно народові і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами. Жодна політична партія, рух, об'єднання громадян або окремі особистості не вправі виступати від імені українського народу.

Повновладдя народу здійснюється на основі Конституції України.

Всю владу в Україні народ здійснює безпосередньо через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. [1, ст.5] Тобто волевиявлення народу згідно Конституції здійснюється у двох формах: прямій (безпосередньої) і представницької демократії.

Пряма демократія - це особиста участь громадян в управлінні справами суспільства і держави, безпосереднє здійснення ними управлінських функцій. До основних форм безпосереднього народовладдя (прямої демократії) можна віднести вибори до представницьких органів; референдум; зборів громадян за місцем проживання і т.д.

Представницька демократія - означає участь громадян в управлінні державою і суспільством не безпосередньо, а через представників, обраних ними до органів держави. Так, народні депутати є повноважними представниками народу у Верховній Раді Україні.

Важливими умовами демократичного політичного режиму є принципи конституційного ладу, які висловлюють ідеологічні, економічне та політичне різноманіття (плюралізм) суспільного життя. [1, ст.15]

Економічний плюралізм передбачає: різноманітність і рівноправність форм власності (приватна, державна і комунальна) їх правовий захист, непорушність приватної власності, свободу економічної підприємницької діяльності, заохочення і захист конкуренції, багатоукладність економіки.

Ідеологічний плюралізм означає, що в Україні визнається ідеологічна багатоманітність, тобто вільне поширення поглядів та ідей, як окремими особами, так і партіями, громадськими і релігійними організаціями, засобами масової інформації, науковими установами та іншими суб'єктами ідеологічної сфери. Жодна ідеологія не може визнаватися державою як офіційна. У зв'язку з цим Конституція України забороняє цензуру.

Політичний плюралізм - це свобода політичних думок і політичних дій. Він виявляється у створенні та діяльності незалежних об'єднань громадян, в багатопартійності. Політичний плюралізм може реалізовуватися лише в умовах ідеологічної багатоманітності і базується на різноманітті форм економічної діяльності. Політичний плюралізм припускає наявність різних соціально-політичних структур, що функціонують в суспільстві, таких як партії, рухи, фонди, асоціації і т.д. [3, с 58-59]

Безпосереднім проявом демократизму є обрана в Україні форма правління. Відповідно до ст.5 Конституції України - республіка. Це означає таку форму державного правління, при якій вищий законодавчий орган держави є колегіальним і обирається всім народом або його частиною. Функції глави держави в республіці не можуть передаватися у спадок або бути довічними. Більш того, республіка в Україні набуває форму президентсько-парламентської, де президент обирається безпосередньо народом, формується Кабінет Міністрів, відповідальний перед ним, але не є главою виконавчої влади. Така форма правління покликана захистити державу від повернення тоталітарного режиму, від диктатури.

До числа найважливіших проявів демократизму відноситься також наявність в Україні місцевого самоврядування, тобто права територіальної громади (жителів села, селища та міста) самостійно вирішувати питання місцевого значення. Держава не тільки визнає місцеве самоврядування, але і гарантує його Конституцією. Такими гарантіями є, участь держави у формуванні дохідної частини його бюджетів, фінансова підтримка місцевого самоврядування, передача їм відповідних об'єктів державної власності. [3, с 58-59]

У демократичній державі відносини між особистістю, суспільством і державою будуються на принципі визнання людини найвищою соціальною цінністю, що охороняється суспільством і державою. Конституція України встановлює, що затвердження забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

В Україні, як демократичній державі, гарантується самостійна діяльність недержавних структур, об'єднань виробничого, професійного, культурного, наукового, релігійного характеру, створюються належні умови для діяльності політичних партій, спілок, асоціацій, відсутня обов'язкова державна ідеологія, на конституційному рівні закріплюється політичний плюралізм та ідеологічне різноманіття. [3, с 58-59]

Україна сьогодні є посттоталітарною державою перехідного періоду Цей факт обумовлює і існуючий у нашій країні рівень розвитку демократії. Безсумнівними досягненнями демократії є визнання рівноправності приватної та інших форм власності, встановлення і поступове розширення режиму гласності, утворення неформальних організацій і об'єднань, утворення і поступове структурування системи політичних партій, політичних фракцій, проведення референдумів щодо встановлення суверенної незалежної України і щодо здійснення конституційної реформи, проведення виборів на альтернативній основі і перехід до виборів на змішаній мажоритарно-пропорційній основі, поступове структурування суспільства і парламенту, розширення мережі і підвищення активності засобів масової інформації, розвиток системи консультативних і узгоджувальних органів, широке використання громадянами наданих їм політичних прав і свобод, поступове розширення законодавчої бази, заходи щодо економічного реформування суспільства. [5, с 400-401]

Величезного значення для розвитку демократії мало прийняття у 1996 році Конституції України і формування передбаченої нею системи державних органів, що побудована на основі принципу поділу влади. Згідно з Конституцією на основі принципу верховенства права і міжнародних актів про права і свободи людини і громадянина здійснюється робота з посилення їх захисту і гарантування. Цьому сприяють напрямки роботи всієї системи правоохоронних органів, Конституційного Суду України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Особливо слід наголосити на значенні підвищення ролі судової системи. З допомогою судів громадяни дістали можливість захисту своїх прав у разі їх порушення будь-яким державним органом або посадовою особою. Оскільки конституційні норми визнані безпосередньо діючим правом, то для такого захисту громадянину достатньо послатися на встановлення відповідного права нормами Конституції.

Але те, що зроблено, не є підставою для висновку про існування в Україні розвиненої демократії. Для досягнення високого рівня розвитку демократії необхідно максимально прискорити демократичні перетворення. Важливим завданням є завершення створення законодавчої бази реформ, посилення темпів структурування суспільства, партій і партійних фракцій, удосконалення виборчої системи, створення умов для реалізації механізму гарантій прав громадян, особливо соціальних, проведення децентралізації і де бюрократизації влади і підвищення ролі органів місцевого самоврядування, широке залучення громадськості до вирішення державних питань, до боротьби зі злочинністю, суттєве підвищення політичної і правової культури населення і оновлення складу державних службовців, завершення створення і покращення роботи системи державних органів, що захищають права людини, кардинальне підвищення ролі судової системи, посилення державного і громадського контролю за роботою державного апарату.

Велику роль у вирішенні цих завдань повинно відіграти проведення конституційної адміністративної і судової реформи, скорочення і оновлення державного апарату, подолання бюрократизму і будь-яких проявів корупції, подолання правового нігілізму. [5, с 400-401]

3. Тенденції розвитку соціально-правової держави в Україні