Правовые основы развития общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные концепции правопонимания

правопонимание юридический государство общество

Правопониманием в юридической науке называется юридическая категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающей в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению. Субъектом всегда выступает конкретный человек, поэтому правопонимание всегда субъективно, оригинально и может не совпадать у человека, группы лиц или у целых классов. Объект - право как социальное явление, как результат жизнедеятельности человека, как право конкретного общества, взятое в совокупности отдельных элементов системы права. Содержанием правопонимания являются знания субъекта о его правах и обязянностях, конкретных и общих правовых запретах, дозволениях и оценка их как справедливых или несправедливых.

Все существующие учения о праве в своей основе формируют определенный вид правопонимания, и называются учениями о праве или видами правопонимания.

Основные концепции правопонимания: теологическая, естественно-правовая, марксистская, нормативистская, историческая, психологическая, социологическая. В разных частях света, в группах государств или в отдельно взятой стране исторически складывается своя система права. Существуют разные концепции правопонимания:

Теологическая теория права - исходит из того, что право как и государство имеет Божественное происхождение. Они рассматриваются как промысел Божий о человечестве для их общего блага. В этой связи теория проповедует незыблемость государственно-правовых устоев общества, недопустимость посягательства на них. Теологическая теория пронизана идеей вечности государства и права в силу их божественного происхождения. Отсюда и обоснование сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов, несмотря на отживающий характер многих из них.

Естественно-правовая (философская) - как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства. Получила развитие у Гегеля. Право по Гегелю - осуществление свободы, свобода воли или "наличное бытие свободы". Основной постулат философского подхода - вывод о сущности высших, доминирующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяет разум, справедливость. Объективный порядок ценностей, мудрость Бога, не только является директивами для законодателя, но и думающих напрямую. Теология призывает обратиться к Богу, светский вариант ориентирует на природу вообще, природу человека, вещей. Политическая и правовая жизнь общества должна соответствовать требованиям естественного права, вытекающих из природы человека и гражданина. В этой связи действующее в государстве законодательство призвано закреплять и обеспечивать права и свободы людей, обусловленные их естественной природой. Естественное выводится из разумной природы человека, из свободы его воли, цивилизованного способа существования в определенном сообществе. Причем человеку не даруются властью права и свободы они принадлежат ему от рождения и должны беспрепятственно осуществляться.

Позитивистская теория. Гуго, Савиньи, Пухта, Кавелин др. В рамках этой теории происходит отождествление права и внешней формы его выражения. Право здесь выступает в виде исторически сложившихся правил поведения, законы производны от права обычного. Правовые обычаи признаются в качестве основного источника права. Позитивизм считает правовым любое предписание исходящее от государства и в силу этого обстоятельства оправдывается любой государственный произвол.

Марксистское понимание сущности права заключается в том, что право есть лишь возведенная в закон воля господствующих классов, воля, содержание которой обусловлено материальными условиями жизни этих классов. Право обладает относительной самостоятельностью и оказывает обратное влияние на все сферы жизни общества, сохраняя при этом свою классовую природу. "Право в социалистическом обществе становится воплощением и средством подлинной свободой людей, поскольку оно выражает и закрепляет те реальные, материальные условия жизни, те формы общественных отношений, при которых исключается всякая возможность эксплуатации человека, политического и духовного подавления личности и при которых люди получают свободу- реальную, всеобщую и равную для всех членов общества".

Нормативистская - отношение к праву как средству поддержания законности и стабильности. Право = совокупность охраняемых государством норм. Позволение гражданам и др. исполнителям правовых предписаний знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов и соответственно сознательно избирать вариант своего поведения (ее ярким представителем явился Г. Кельзен (1881-1973).

Социологическая - сформировалась во 2 пол. 19 в. в рамках школы "свободного права". "Право надо искать не в нормах, а в самой жизни" (справедливость). Недоверие к закону и законности. Отрицательные моменты:

а) отсутствие прочной юридической основы предпринимаемых действий и уверенности в конечных их результатах;

б) решение юридических дел в пользу экономически и политически сильного, в ущерб слабым;

в) опасность некомпетентного решения и произвола со стороны должностных лиц.

Согласно этой теории в жизни складывается так называемое "живое право", отражающее определенный сложившийся социальный порядок в обществе. В связи с указанным пониманием права сторонники социологической теории считают, что если официальные законы расходятся с практическими жизненными отношениями, то надо действовать по свободному усмотрению, т.е. применять "живое право". Социологическая теория права придает правовую значимость интуиции, догадкам, чувствам, предложениям и иным факторам в обосновании свободы судейского усмотрения при вынесении решений. (Ее основными разработчиками являются Е. Эрлих, Г. Канторович, Р. Паунд, Ф. Кони и др.)

Психологическая - наряду с нормами и правом, включается правовое сознание. Советская правовая теория отвергала эту концепцию за ее приверженность к субъективному идеализму. Однако, в первые годы Советской власти даже в декретах признано обращение судей к правовому сознанию, если законы не давали возможности решения вопроса в интересах пролетарского государства. А практика (в т.ч. расстрел на месте) основывалась на социологическом правовом сознании. Она подразделяет право на: позитивное и интуитивное. Позитивное право "определяется как совокупность норм права". Оно представлено в виде официально действующих в государстве нормативно правовых предписаний. Интуитивное или неофициальное право - это чисто психологическое явление, особое состояние души человека. Охватывая эмоции, представления, переживание и т.п. оно отходит от однообразного шаблона поведения людей, который диктуется позитивным правом. Одним из основоположников ее является Л. Петражицкий (1897-1931).

Историческая - определенная концепция правопонимания, свойственная определенному историческому периоду, определенной культуре.

Интегративное (общее) определение права: Право - это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.

2. Правовой статус личности

Правовой статус личности - правовое положение личности в обществе, которое включает в себя совокупность признаваемых и гарантируемых государством прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности.

Основные принципы:

1) принцип всеобщности, закрепляющий права человека независимо от его гражданства; 2) принцип неотчуждаемости, предполагающий невозможность отказа человека от своих прав и невозможность государства ограничить их без достаточных для этого оснований; 3) принцип непосредственного действия, предполагающий действие вне зависимости от конкретизирующего законодательства; 4) принцип равноправия, запрещающий дискриминацию отдельных категорий граждан; 5) принцип государственной защиты прав и свобод, обязывающий государство создать эффективный механизм защиты прав и свобод человека от каких-либо проявлений произвола.

Виды правового статуса личности:

1) общий правовой статус - это конституционный статус, основное содержание которого составляют субъективные права и юридические обязанности, зафиксированные в Конституции и нормах международного права как основополагающие и равные для всех граждан государства;

2) специальный правовой статус - это родовой статус, отражающий правовое положение определенной категории граждан (правовой статус студентов, пенсионеров, военнослужащих и т.д.). Личности, обладающие специальным правовым статусом, имеют предусмотренные законодательством специфические, дополнительные права, обязанности, льготы;

3) индивидуальный правовой статус - это единичный статус личности, который отражает правовое положение конкретного человека и его взаимодействие с обществом и государством. Индивидуальный правовой статус включает в себя совокупность персонифицированных прав и обязанностей конкретного лица. Данный статус динамичен, т. е. меняется вместе с изменениями в жизни человека;

4) правовой статус физических лиц:

а) российских граждан, находящихся за рубежом;

б) иностранных граждан, находящихся на территории РФ;

в) лиц без гражданства;

г) лиц с двойным гражданством;

д) беженцев;

е) лиц, которые работают в экстремальных условиях и особых регионах страны;

5) правовой статус юридических лиц;

6) отраслевой правовой статус;

7) профессиональный и должностной правовой статус и т.д.

3. Парламентская республика

Парламентарная республика - форма правления при которой значительная роль в государственной жизни принадлежит парламенту (Примеры - Германия, Италия, Индия, Австрия, Израиль и др.). Признаки парламентской республики:

*верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением страны;

*правительство формируется парламентским путем из числа лидеров партии получивших большинство голосов в парламенте по итогам выборов;

*возглавляет правительство премьер-министр, который, как правило, является лидером партии, победившей на выборах в парламент;

*правительство несет ответственность за свою деятельность перед парламентом;

*члены правительства находятся у власти до тех пор, пока их поддерживает большинство в парламенте;

*при вынесении вотума недоверия правительство должно уйти в отставку;

*допускается существование должности президента, который избирается парламентом;

*президент (если есть) реальными правами не обладает.

В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.). Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию.

В полномочия парламента, помимо законодательства, входит контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает финансовой властью, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития, курс внутренней и внешней политики.

Глава государства в таких республиках, как правило, избирается парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления. Это и является главным видом контроля парламента за исполнительной властью.

При этой форме государственного правления говорят о "слабом" президенте. Общие направления деятельности, которыми, порой, конституция наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или министра контрасигнует акты президента.

Тем не менее, глава государства при такой форме правления обладает определенными серьёзными полномочиями. Он обнародует законы, издаёт декреты, награждает, формально назначает главу правительства (только главу партии или блока партий победившей на выборах), имеет право амнистировать осуждённых, сохраняет за собой представительские функции, имеет право формального утверждения состава кабинета министров, право открыть первое заседание парламента нового созыва.

Президент, являясь главой государства, не является здесь главой исполнительной власти, то есть правительства. Премьер-министр формально назначается президентом, но это может быть только глава фракции, имеющей парламентское большинство, и необязательно глава победившей партии. Как уже замечено выше, важной особенностью парламентской республики является то, что правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента.

Парламентская республика (например, Германия, Италия) характеризуется тем, что президент, избираемый, как правило, парламентом, а не населением, является только главой государства и не обладает большими властными полномочиями. Правительство возглавляется другим должностным лицом - премьер-министром и формируется парламентом из представителей тех партий, которые на выборах получили большинство голосов избирателей и, следовательно, большинство мест в парламенте. Ответственность правительство несет перед парламентом, имеющим право выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой уход правительства в отставку. В парламентской республике президент может досрочно распустить парламент и назначить новые выборы.

4. Внутригосударственное и международное право

Внутригосударственное право как система национального права устанавливается конкретными государствами, но в основном в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Процессы глобализации правосознания и права приобретают все большую значимость, хотя этот процесс протекает неравномерно и зависит как от внутренних, так и от международных факторов.

Международное право представляет собой систему юридических принципов и норм, выражающих согласованную волю участников международных отношений и регулирующих их взаимодействие.

Институты международного права формируются путем согласования позиций участников международных отношений. Международное право не входит в систему внутригосударственного права, оно занимает наднациональное положение. С другой стороны, международное и внутреннее право взаимосвязаны между собой. Международные принципы и нормы, международные договоры в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены внутренним законодательством, то применяются правила международного договора. Конституции многих государств содержат нормы, в соответствии с которыми любое лицо может обратиться в межгосударственные органы по защите прав человека, при этом вступают в действие принципы международного процессуального права. "Существует два основных подхода к решению вопроса о соотношении международного права и внутригосударственного: монистический, согласно которому международное и внутригосударственное право рассматриваются как части единой системы, и дуалистический, согласно которому международное и внутригосударственное право - это две различные правовые системы". Следует отметить, что дуалистическая теория более четкая, способная ограничить МП от ВГП. Так, согласно дуалистической теории, субъектами МП являются государства, нации и м/н организации, а субъектами ВГП явл. физические и юридические лица.

Международное право делится на международное публичное и международное частное право. Первое регулирует отношения между государствами и международными организациями, второе - гражданско-правовые отношения с участием иностранного элемента (иностранных физических и юридических лиц).

Различия:

А) в международном праве его субъектами являются государства, нации и международные организации, а во внутригосударственном праве к таковым относятся физические и юридические лица.

Б) для субъекта международного права характерны отношения равенства, сотрудничества, для внутригосударственного субъекта - отношения властвования, управления.

В) нормы в международном праве создаются самими субъектами МП, и прежде всего государствами. Во внутригосударственном праве нормы создаются национальными органами власти, например парламентом.

Механизм взаимодействия МП с ВГП выглядит след образом: трансформация - осуществление государством норм МП посредством издания национальных нормативных актов (например, акт о ратификации международного договора), рецепция - нормы национального права текстуально повторяют нормы МП, конкретизируют их, учитывая особенности социального строя гос-ва. инкорпорация - включение норм МП в ВГП, отсылка - во внутреннем акте гос-ва может быть применена отсылка к МП.

Для формирования устойчивой правовой системы необходимо чтобы ВГП было согласовано с МП.

С международным механизмом взаимодействует внутригосударственный механизм, элементами которого являются законы и иные НПА, предназначенные для развития в соответствии с международными предписаниями национального законодательства, для обеспечения выполнения договорных норм, и органы государства, обладающие компетенцией в сфере выполнения международных обязательств. Неисполнение международных обязательств, нарушение согласованных государствами международных норм влечет за собой или должно повлечь международно-правовую ответственность. Для РФ, как и для всех (или большинства) государств, имеют императивное юридическое значение такие универсальные акты, как Устав ООН, Венская конвенция о дипломатических сношениях, Конвенция ООН о международной купле - продаже товаров и другие. МП благодаря особой целенаправленности некоторых его норм участвует в регулировании внутригосударственных отношений, действует в сфере национального правопорядка. В теории разработаны аргументы в пользу концепции разграничения создаваемого государством права и применяемого государством и в государстве права. Первый комплекс образуют собственные нормы данного государства, принятые в установленном порядке его органами или в результате референдума и облеченные в соответствующую форму (конституция, законы, указы, постановления и т.д.). Второй комплекс значительно шире и сложнее, поскольку наряду с собственным правом государства он охватывает те нормы, которые находятся за пределами этого права, но либо специально предназначены для действия в сфере национальной юрисдикции, либо могут быть использованы в указанной сфере. К ним относятся нормы МП, а также отдельные нормы иностранного права, применение которых предусматривается или допускается законами и международными договорами. Таково, например, предписание ч. 5 ст. 11 ГПК РФ: "Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ при разрешении дел применяет нормы иностранного права".

МП и внутригосударственное право взаимодействуют в двух формах: во-первых, МП оказывает влияние на создание и содержание НА государства; во - вторых, признанные государством международные договоры и нормы обладают способностью прямого действия, могут непосредственно применяться в соответствующих внутригосударственных отношениях. В этом смысл формулы Конституции РФ: " Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы".

5. Бюрократия и государство

Государство - организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

Бюрократия (власть стола)- направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчинённым); также под бюрократией подразумевают класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из этих представителей центральной правительственной власти. Для нее характерны следующие черты.

- Нахождение непосредственно в распоряжении господина (правителя) особого аппарата управления.

- Назначение на государственную должность рассматривается как милость правителя, которую он оказывает только тем лицам, на чью преданность может положиться. Принцип личной преданности здесь является одним из основных условий.

- Чиновники наделяются полномочиями не на постоянной основе, а от случая к случаю. Поэтому вместо бюрократической "беспристрастности" решение конкретного дела в значительной степени зависело от личного усмотрения чиновника.

- Границы между сферами полномочий патримониальных чиновников носят нечеткий характер. Поэтому для занятия руководящей должности не требовалось наличия специальных образования и подготовки у претендентов.

- Наличие властных полномочий чиновники рассматривают как личную привилегию и считают вполне законным возможность извлечения личных экономических интересов.

Рациональная бюрократия. Как один из типов организации управленческой деятельности она возникает в государствах с разработанными формальными правилами, предназначенными регулировать деятельность управленческого аппарата. Это качество является отличительной чертой ее рационального характера. Действия чиновников регламентируются специальным законодательством и базируются на следующих условиях.

1. Они лично свободны и подчиняются власти только касательно их должностных обязанностей.

2. Существует четко организованная иерархия должностей.

3. Каждая должность предусматривает набор строго определенных полномочий.

4. Занятие должности осуществляется на основе добровольного договорного соглашения.

5. Кандидаты на занимаемую должность отбираются и затем назначаются с учетом дополнительных требований (наличие специального образования, возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и т.д.). Организации, состоящие из выборных чиновников, не рассматриваются бюрократическими в строгом смысле слова. Считается, что таких чиновников нельзя подчинить дисциплине.

6. Формой вознаграждения за исполнение должностных обязанностей является постоянное денежное содержание с возможностью получения пенсии.

7. Государственная должность рассматривается как единственный (или основной) род занятий чиновника.

8. Возможность карьерного роста определяется по формальным и личным качествам чиновника.

9. Чиновник отделен от права владения на средства управления и не имеет права на "монополизацию" занимаемой должности.

10. В рамках выполнения служебных полномочий он обязан подчиняться установленной дисциплине и соответствующему контролю.

11. Чиновник должен исполнять свои обязанности "без гнева и пристрастия".

Для идеального варианта организации деятельности бюрократии характерны объективность, беспристрастность и формализм. В качестве мер, предназначенных ограничивать властно-эгоистические устремления чиновников, предлагаются: коллегиальное управление, наличие реального механизма разделения властей, развитие прямой и представительной форм демократии.

Следует различать бюрократию и бюрократизм. Последний порожден негативными чертами бюрократической организации, которые состоят в следующем:

1) отрыв аппарата управления от общества, в результате чего исполнительная власть становится фактически независимой и безответственной;

2) чиновники превращаются в самостоятельную силу, которая стремится подчинить правила управления собственному сохранению и использует свое положение для распоряжения общественными делами;

3) чиновник не может быть абсолютно беспристрастным при выполнении управленческих полномочий (как полагал Вебер), поскольку у него есть собственный интерес и он стремится навязать его обществу;

4) в бюрократической организации заложен антидемократизм, так как чиновник считается единственно компетентным лицом, а все другие -- непрофессионалы, вынужденные подчиняться власти чиновника;

5) бюрократическая модель ведет к бессмысленному формализму, поскольку чиновник следит за соблюдением процедуры, хотя ее требования нередко формальны. В результате содержание управленческой деятельности подменяется соблюдением формы;

6) расширение деятельности государственного аппарата, увеличение его штатов осложняют контроль над ним. Следовательно, снижается ответственность чиновников, растет их безнаказанность.

7) желание скрыть свои дела под видом секретности и посредством закрытия каналов коммуникации. Это направлено на стремление выйти из-под контроля общества и обеспечить монополию власти. Отсюда бюрократизм работает па себя, вместо того чтобы работать на общество. Кроме того, чиновники охраняют свои привилегии, используют свое положение в ущерб управляемым.

В литературе называют и другие характерные черты бюрократизма, например консерватизм, безразличие к конечному результату своей деятельности. Но перечисленные наиболее характерны и присущи любой бюрократизированной организации.

В современной России концепция организации управленческой деятельности во многом базируется на теории М. Вебера и нашла законодательное закрепление в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации". Согласно Закону под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, по обеспечению исполнения полномочий органов Российской Федерации и субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности.

6. Систематизация законодательства

Систематизация законодательства - это целенаправленная деятельность государственных органов и частных лиц по приведению источников права в единую, упорядоченную систему.

Систему права и систему законодательства не следует смешивать. Система права - это упорядоченная совокупность правовых норм, а система законодательства - это совокупность источников права, прежде всего, нормативно-правовых актов. Наиболее распространены два вида систематизации: 1. это систематизация исключительно н.п.а. 2. это систематизация всех источников права, включая помимо н.п.а. прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры.

Необходимость систематизации обусловлена огромным количеством источников права. Цели систематизации заключается в устранении противоречий в правовой системе, отмены или изменении устаревших нормативно-правовых актов, повышении эффективности реализации права в ходе правоприменения. Виды систематизации:

1) Учет - это сбор, обработка и хранение сведений о нормативно-правовых актах (журнальный, картотечный, машинный (компьютерный), правовые базы данных). Принципы учета: хронологический, алфавитный, предметный, алфавитно-предметный. 2) Инкорпорация - это объединение нормативно-правовых актов в хронологическом, алфавитном или тематическом порядке в различного рода сборники или собрания без изменения их содержания. Виды: официальная, официозная (рез-т ее к офиц. опубл. не приравн.), неофициальная.

Такой вид систематизации известен с незапамятных времен. Всемирно известные правовые источники - Законы Хаммурапи, Свод законов Юстиниана, Варварские Правды. 3) Консолидация - это объединение нескольких однородных по предмету правового регулирования и юридической силе нормативно-правовых актов в один, укрупненный акт. В результате консолидации появляется новый, объединенный нормативный акт. При этом вошедшие в него отдельные нормативно-правовые акты утрачивают силу. Используется как подготовит.этап к кодификации. Примером консолидации может служить вторая часть Налогового кодекса РФ, которая заменила собой целый ряд федеральных законов, каждый из которых был посвящён правовому регулированию порядка сбора, начисления и уплаты отдельных налогов и сборов. 4) Кодификация - это создание единого, систематизированного нормативно-правового акта, устанавливающего правовые основы какой-либо отрасли права (Гражданский, Уголовный, Таможенный, Земельный кодексы) или правового института (Кодекс об административных правонарушениях, Лесной, Водный, Бюджетный, Жилищный кодексы). Кодификация представляет собой особый вид правотворчества. В процессе кодификации нормативный материал подвергается коренной переработке, как по форме, так и по содержанию. Цель кодификации заключается в структурировании отрасли, подотрасли права или правового института. Виды кодифицированных актов могут быть различны - это Основы законодательства, Кодекс, Устав, Положение. Виды: всеобщая, отраслевая, правовых институтов. Кодифицированный акт отличается внутренней согласованностью, сложной структурой, большим объемом, высоким уровнем нормативных обобщений, стабильностью действия.

7. Функции современного государства : понятие, классификация

В философском, общесоциологическом: Функция - 1) внешнее проявление свойств. 2) совокупность обычных специфических действий отдельных лиц, обусловленных природой, их необходимости выживания. 3) наличие специфических обязанностей.

С позиции с/с анализа: функция - эталон, образец, описание какой- либо деятельности, для осуществление которой требуется с/с для достижения поставленных целей.

Функции гос-ва рассматриваются в качестве основных направлений его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи гос-ва по управлению общества присущих ему формах и методами.

Признаки (черты) функции гос-ва:

1) Отражают деятельность, которая необходима для осуществления поставленных перед ним задач.

2) Объективно задан целями и задачами гос-ва.

3) Может в реальной деятельности отклоняться от своих функций.

4) Функции отражают сущность гос-ва.

5) Функции подвержены к изменению.

6) Осуществляется в спец правовых формах, спец методами.

Факторы: - тип гос-ва. - сущность и назначение гос-ва. - особенности стоящих функций перед гос-ом цели и задачи. - антропогенный (демография)

Классификация функции гос-ва:

1. В зависимости от соц значимости: классовые (господствующие); общесоциальные (интересы всего общества).

Классовые функции:

Рабовл. гос-во: а) создание и поддержание оптимальных условий эксплуатации рабов. Б) охрана частной собственности. В) подавление, сопротивление рабов. Г) идеологического оправдания, господство рабовладельцев. Д) завоевание, порабощение, ограбление др. народов. Е) оборона страны от внешних противников. Ж) поддержание, установление с др. гос-ми дипломатических и торговых связей.

Феод. гос-ва: 1) удержание крепостных крестьян в полной зависимости и подчинение. 2) закрепление и охрана феодальной собственности на землю. 3) идеологической обработки и духовного подавления трудящихся масс. 4) организации и консолидации (объединение) класса феодал. 5) захват и ограбление чужих территорий. 6) установление и поддержание господства на захваченных территориях. 7) защита от внешних нападений. 8) установление дипломатических и торговых отношений с др гос-ми.

Буржуазное гос-во: 1) поддержание госп-ва буржуазии. 2) сглаживание внутриклассовых противоречий. 3) определения общестратегических целей и перспектив классов буржуазии. 4) укрепление и совершенствование экономической, политической и идеологической основы власти буржуазии. 5) захват и колонизация чужих земель. 6) создание рынков сбыта, обеспечение возможности для экспансии капитала (вывоза). 7) оборона своей территории, установление, поддерживание торговых, экономических , дипломатических отношений. 8) стремление к глобальному господству.

Социалистическое государство: 1)защита, завоевание революций.2) обеспечение интересов пролетариата, подавление эксплуататорских классов.3) уничтожение государственного буржуазного аппарата, формирование нового соц-ого.4) защита социальной государственной собственности. 5) государственное регулирование экономики.6) реализация социальных программ.

Общесоциальные классы: 1) экономическая, включая функцию налогообложения. 2) социальная. 3) поддерживание правопорядка. 4) охрана природной и окр среды. 5) борьба с международным терроризмом. 6) решение демографических проблем, освоение мирового океана, космоса. 7) сотрудничества между государствами.

2. В зависимости от времени осуществления подразделяются на:

1) Постоянные - осуществляемы на всех этапах развития.

2) Временные - прекращают свое действие с решением задач, н., стихийные действия.

3. В зависимости от форм реализации, выделяют 3 вида:

? Правотворческие (законодательные, управленческие, судебные).

? Правоприменительные.

? Правоохранительные (юрид. защита, установление порядка).

4. В зависимости от масштаба: - функции, осуществляемые на территории всего гос-ва. - функции, осуществляемые на части гос-ва. - локальная - мелкая территория.

5. В зависимости от степени важности:

1) Основные (главные) функции - важные направления деятельности по осуществлению задач.

2) неосновные (негативные) - в более узкой сфере общественной жизни.

6. В зависимости от направленности:

- внутренние (внутренняя политика).

- внешние (осущ в сфере внешней политики).

Внутренние функции классифицируются в зависимости от сфер деятельности:

? Экономическая; Политическая. Социальная. Духовно-культурная

? Установления и охраны правопорядка. Охрана прав и свобод гражданина

? Оказание социальных услуг

? Природоохранная. Идеологическая

Формы осуществления гос-ва.

1. В зависимости от видов государственных органов, осуществляющих те или иные функции, выделяют формы: - законодательная - исполнительная (управленческая)- судебная - контрольно - надзорная.

2. В зависимости от видов деятельности однородны по своим внешним признакам:

? Правовые (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная деятельность).

? Неправовые (организационные): организационно-регламентирующая; организационно-хозяйственная; организационно-идеологическая деятельность).

Методы осуществления функции гос-ва: Принуждение. Убеждение. Стимулирование. Рекомендации. Воспитание. Побуждение.

8. Правонарушение: понятие, признаки и виды

Правонарушение - это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, которое причиняет вред обществу, государству или отдельным лицам.

Признаки правонарушения:

1) совершение деяния, либо в форме действия (активная форма), либо бездействия (пассивная форма); 2) наличие вины, которая выражает отношение субъекта к совершенному им деянию и возможным в связи с этим последствиям; 3) противоправность - юридическое выражение общественной опасности деяния, которое отражает оценку со стороны государства, определяет содержание, виды и границы противоправного поведения; 4) общественная опасность- признак, который отражает оценку деяния со стороны общества, так как такое деяние покушается на наиболее значимые общественные интересы; 5) причинение вреда интересам общества, государства или личности. Вред может быть моральным, материальным, восстановимым, невосстановимым и т. д.; 6) наличие причинной связи между деянием и вредом; 7) наступление юридической ответственности, которая предусматривается и устанавливается в нормативных правовых актах.

Не являются правонарушениями противоправные деяния, в которых вред причиняется вследствие: 1) необходимой обороны; 2) крайней необходимости; 3) задержания лица, совершившего преступление; 4) физического или психического принуждения; 5) обоснованного риска; 6) исполнения приказа или распоряжения.

Причины совершения правонарушений - социальное и экономическое неравенство, негативное влияние, конфликты, особенности в личности правонарушителя и т.д.

Виды правонарушений:

1) в зависимости от сферы общественной жизни (экономические, политические и др.):

2) в зависимости от характера цели правонарушителя: а) с заранее поставленной целью;

б) с неопределенной либо внезапно возникшей целью;

3) в зависимости от степени общественной опасности:

а) преступления, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения и влекущие применение мер уголовного наказания;

б) проступки, которые подразделяются на:

- гражданские, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений;

- административные, посягающие на общественные отношения в сфере административного права и влекущие наложение административной ответственности;

- дисциплинарные, нарушающие правила внутреннего трудового распорядка, служебные обязанности и т. д.; - процессуальные, нарушающие установленные законом процедуры осуществления правосудия.

9. Правовая система

Правовая система - комплекс явлений, так или иначе связанных с правом. Она включает в себя понимание права, структуру правовых норм, структуру системы права, источники права, правовые и государственные институты, призванные создавать и реализовывать право, а также юридическую практику и юридический процесс.

Правовая система является важнейшим инструментом общественно-экономического развития и преобразования многих сторон социальной жизни.

Понятие "правовая система" относится к разряду предельно широких юридических понятий (категорий). И в этом плане правовую систему следует отличать от системы права. Понятие "система права" предназначено для того, чтобы раскрыть внутреннюю сторону объективного права, охарактеризовать его состав (элементы) и структуру (целесообразные связи между элементами). Когда же мы говорим о правовой системе, то объективное право само входит в нее в качестве элемента, хотя и особого.

Элементы правовой системы (состав):

- право и выражающее его законодательство; правовые нормы; правовые отношения; системы права; источники права; правовые и государственные институты; юридическая практика; юридический процесс. явления духовного, мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика), и другие элементы.

Структура правовой системы: это целесообразные связи между элементами, которые проявляют себя через взаимодействие элементов.

Виды правовых систем:

1. романо-германская правовая семья. Действует в ряде стран континентальной Европы и Латинской Америки. В основе - древнеримское цивильное право в результате рецепции. Основные черты:

- основной источник права - нормативный акт;

- из всех нормативных актов первостепенное значение имеет закон;

- большая доля кодифицированных НПА;

- судебная практика и правовая доктрина - только вспомогательные источники права;

- велика роль нормативных договоров, правовых обычаев и принципов права;

- правовые системы подразделяются на частное и публичное право, на материальное и процессуальное право, на отдельные отрасли права;

- наличие специализированных судов (арбитражных, административных, ювенальных и т.д.)

Правовой обычай -- исторически сложившееся правило поведения, включённое государством в систему правовых норм и признаваемое источником права. В настоящее время нормами обычного права регулируются некоторые земельные, семейно-брачные и наследственные отношения в ряде государств Латинской Америки и Африки. В правовых системах романно-германского типа (в том числе Украины и Молдовы) признаются "обычаи делового оборота", сфера применения которых в основном ограничена внешнеторговыми сделками.

2. англо-американская правовая семья. Действует в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, частично - в Индии. В основе - система судебного прецедента, при которой правотворчество осуществляют суды. Основные черты: основной источник права - прецедент, дополнительный - нормативные акты; судебный прецедент является динамичным; отсутствие специализированных судов; нормы права не имеют стойко изложения; нет деления на отрасли, на частное и публичное право, на материальное и процессуальное право. Правовой прецедент - решение административного или судебного органа по конкретному делу, ставшее впоследствии эталоном (образцом) при рассмотрении аналогичных дел в будущем. Правовой прецедент доминирует и является основной формой права в странах англосаксонской правовой семьи (Англия, Австралия, США и др.)

3. семья социалистического права. Действует в социалистических государствах. Схожа с романо-германской правовой семьей, но в основе - классовая теория и доктрина позитивизма. Основные черты: понимание права в качестве классового регулятора и выразителя воли трудящегося;

- в праве находят свое выражение идеологические ценности (само право вторично по сравнению с идеологией); закон не имеет такого авторитета как в романо-германской правовой системе; приоритетная защита гос.собственности и интересов государства;

- отсутствие деления на частое и публичное право (все отрасли - публичные);

- отсутствие механизма признания и защиты естественных прав человека;

- все права человека объявлялись производными от прав государства;

- господства принципа социальной законности; отрицание целей правового государства.

4. семья религиозного права. Основные источники: Коран, Сунна, Кияс, Иджма. Тесно связана с религиозной доктриной ислама, основным источником явл священные тексты и результаты их толкования.

- индусское право (право общин) - призвано закрепить кастовые различия, применяется в основном в семейно-бытовых отношениях; иудейское право - применяется в рамках бытовых и семейных отношений; мусульманское право.

5. семья традиционного (обычного) права стран Африки и Океании. Основные черты: неписанное право; архаичное, примитивное по своему содержанию право; основной источник - обычай, ритуал, миф; формы обеспечительной деятельности - поведенческая привычка; основной способ регулирования - запрет (табу); право носит нарядный, красочный характер и передается в форме устных традиций.

10. Церковь и государство

Государство - организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

Церковь - общественная организация, объединяющая людей, придерживающихся определенной религиозной веры или конфессии.

Политическая система большинства обществ формально исключает церковь из своего состава. Таким образом, произошло отделение государства от церкви. Этот принцип закреплялся конституциями, государство формально не вмешивалось в дела церкви, а церковь не вмешивалась в государственную жизнь, в политику. В таком взаимодействии реализуется принцип свободной совести, вероисповедания, секуляризации политики и автономии религии.

Государство и его органы не вправе контролировать отношение своих граждан к религии и не ведут учета граждан по этому признаку.

Государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность (если при этом не нарушаются действующие законы). В частности, государство не вмешивается в содержание вероучений, обрядов, церемоний культа и другие формы удовлетворения религиозных потребностей, во внутреннее самоуправление религиозных организаций, во взаимоотношения органов религиозных организаций, их отношения с верующими, а также в расходование средств, связанных с религиозными потребностями.

Государство не оказывает церкви материальной или какой-либо иной, в том числе финансовой, поддержки. Церковь не выполняет каких-либо государственных функций, не вмешивается в дела государства, а занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

Государство, со своей стороны, охраняет законную деятельность церкви и религиозных организаций. Таким образом, режим отделения церкви от государства означает переориентацию общественной жизни на светские ценности и нормы.

В настоящее время в России конституцией каждому гражданину гарантируется свобода вероисповедования, включая право не исповедовать никакой. К РФ ст. 14 - Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Закон "О свободе вероисповедования" реализует право на реализацию убеждений, религиозные объединения и религиозную деятельность. Религиозные объединения определяются как добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные в целях совместного осуществления прав граждан на свободу вероисповедования.

11. Унитарное государство

Унитарное государство -- форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. Унитаризм - гос. устройство, характеризующееся централизованным руководством административно - территориальными единицами и отсутствием обособленных (самостоятельных) гос-ых образований, не обладающих суверенными правами. (Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Греция).Признаки унитарного государства:

* Единая конституция.

* Единая система высших органов государственной власти (глава, судебная система, парламент, правительство). Один центр властных полномочий

* Единое гражданство, единая система сборов налогов.

* Единая правовая система.

* Единая территория, которая делится на административно-территориальные единицы.

Классификация унитарных государств:

1. Централизованные (характерен прямой контроль центра за регионами, во главе местных органов государственной власти стоят чиновники, назначаемые из центра, которым подчинены органы местного самоуправления, например, Финляндия).

2. Децентрализованные (характерен косвенный контроль центра за регионами, Турция, Япония) - центральные органы власти имеют ограниченные права вмешательства в решении местных проблем; местные органы, избираемые население, обладают значительным объемом автономии:

a. С политической автономией - характерно наличие самостоятельных представительных органов и собственного законодательства

b. С административной автономией - характерно использование национального языка в учебных заведениях, судах, СМИ, у таких субъектов имеются некоторые права во внешнеэкономических отношениях, приоритет в использовании местных ресурсов на территории автономии.

Унитарные государства бывают простыми и сложными. Простое унитарное государство состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Таиланд, Алжир, Колумбия), сложное имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Дания, Китай, Украина, Никарагуа). Сложные унитарные государства принято считать переходными к федерации.

Унитарное государство может быть многонациональным и однонациональным. Многона­циональными унитарными государствами являются Франция, Китай, Пакистан, Афганистан и т.д. Однонациональными - Япония, Египет и т.д.

12. Правосознания: понятие, сущность, структура и виды

Правосознание - это совокупность чувств, эмоций, взглядов и иного, в которых выражается отношение людей к действующему, желаемому и предполагаемому праву и иным явлениям правовой действительности.

Структура правосознания:

1) правовая идеология - понятия, принципы, убеждения, выражающие отношения людей к действующему или желаемому праву;

2) правовая психология - переживания и чувства, которые испытывают люди по отношению к праву.

Признаки:

1) самостоятельность;

2) взаимодействие с религиозными, нравственными, политическими и иными формами;

3) охват всей сферы бессознательного и духовного опыта людей;

4) представление о прошлом, настоящем и будущем права.

Виды:

1) в зависимости от глубины отражения правовой действительности:

а) обыденное, которое формируется стихийно, отражает внешние стороны правовых явлений и выступает в форме правовой психологии;

б) теоретическое, которое отражает внутренние стороны правовых явлений и выступает в абстрактной и систематизированной форме (правовая наука и идеология);

в) профессиональное, которое складывается у юристов в процессе получения ими юридического образования и опыта;

2) в зависимости от субъектов правосознания:

а) общественное;

б) групповое (классовое);

в) индивидуальное.

Формы правосознания:

1) правовой инфантилизм - неполноценное ориентирование населения в правовой действительности в связи с недостатком жизненного опыта и незнанием основ действующего законодательства;

2) правовой идеализм - переоценка возможностей права;

3) правовой нигилизм - отрицательное отношение к праву;

4) перерожденное правосознание - негативное отношение к праву, которое вызывает осознанные противоправные поступки.

13. Федеративное государство

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями, обладающими в той или иной мере государственным суверенитетом, часть которых делегирована федерации (ее органам). Представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Признаки федеративного государства: 1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов. 2. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. 3. Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией. 4. Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполни­тельные и судебные органы. 5. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны). Бикамерализм - двухпалатная структура парламента.

Принципы образования и функционирования федерации:

1. Добровольность объединения субъектов государства. 2. Равноправие субъектов федерации в отношениях с федерацией. 3. Плюрализм и демократизм в отношениях между собой. 4. Законность и конституционность. 5. Разграничение сфер деятельности и компетенции. 6. Запрет выхода субъектов федерации из ее состава.

Принципы разграничения полномочий федерации и ее субъектов:

1. Выделение предметов исключительного ведения федерации (ст. 71 КРФ).

2. Выделение предметов совместного ведения федерации и субъектов (ст. 72 КРФ).

3. Выделение предметов ведения субъектов федерации (ст. 73 КРФ).

Виды федераций:

1. По статусу субъектов федерации: a. Симметричные (США - все субъекты являются штатами) b. Ассиметричные (РФ - различные субъекты: края, области, республики, автономные округа и т.д.).