Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству

1.1 Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству

1.2 Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству

Глава 2. Характеристика основных процессуальных действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству

2.1 Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

2.2 Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к судебной системе.

Судебная система как механизм государственной защиты имеет большое значение в любом правовом государстве. Исполняя роль общественного арбитра, она защищает одновременно все сферы деятельности, регулируемые правом. Система судебных органов обеспечивает незыблемость основ конституционного строя, охраняя правопорядок, единство экономического пространства, имущественные и неимущественные права граждан и юридических лиц, а также гарантирует свободу экономической деятельности.

В Концепции Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013 - 2020 годы» заложены цели по повышению качества осуществления правосудия, а также совершенствованию судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Одним из наиболее важных инструментов, способных обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дел судебными органами, а тем самым повлиять на качество правосудия, является подготовка дела к судебному разбирательству. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы: Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2012 N 1735-р // Собрание законодательства РФ. 2012. N 40. Ст. 5474. Преамбула.Подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной и самостоятельной стадией судопроизводства по каждому делу.

Реализация задач гражданского судопроизводства, предусмотренных ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является важной процессуальной гарантией прав лиц, обращающихся в суд с целью осуществления принадлежащего им права на судебную защиту, сформулированного в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Такое положение обязывает судебную власть в Российской Федерации, осуществляемую судами в лице судей, предпринимать все предусмотренные законом меры для правильного и своевременного рассмотрения каждого гражданского дела во избежание нарушений прав и свобод граждан, провозглашенных в международных правовых актах и гарантированных законодательством РФ. Граждане и организации, участвующие в гражданских делах, в свою очередь, в целях более полной защиты своих прав и законных интересов должны добросовестно пользоваться предоставленными им процессуальными правами, правильно оформлять свои заявления, ходатайства и иные обращения в суд, своевременно и юридически грамотно совершать все процессуальные действия.

Подготовка конкретного гражданского дела к судебному разбирательству - это обязательная и важная стадия гражданского процесса, на которой лица, участвующие в деле, закладывают фундамент, необходимый им для получения положительного результата, а судья создает условия, обеспечивающие вынесение законного и обоснованного решения в разумный срок.

Правильное и своевременное рассмотрение гражданского дела -- требование, относящееся к судам всех инстанций, но особое значение оно имеет для производства в суде первой инстанции. Это объясняется тем, что защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций и иных субъектов права осуществляется главным образом при рассмотрении и разрешении конкретного дела по существу. Достижение этой основной цели гражданского судопроизводства невозможно без проведения надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству, которая и направлена на обеспечение законности, обоснованности разрешения дела в первом же судебном заседании. Этим обусловлена важность и необходимость данного этапа производства. Не случайно изучению подготовки дела к судебному разбирательству посвящено множество научных трудов, а гражданское процессуальное законодательство, подчеркивая важность подготовки дела именно в суде первой инстанции, выделяет ее в отдельный институт, подробно регламентирующий цели, задачи и содержание этого этапа производства.

Актуальность темы заключается в том, что подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является обязательной стадией гражданского процесса. Именно от грамотной подготовки дела к судебному разбирательству будет зависеть правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела, результат всего процесса.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.

Предмет работы составляет совокупность норм гражданского процессуального права, регламентирующих процесс подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.

Целью курсовой работы является изучение правового регулирования подготовки дела к судебному разбирательству, оценки эффективности правового регулирования института подготовки.

Постановка указанных целей курсовой работы выявила необходимость решения следующих задач:

1. Дать понятие и общую характеристику стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

2. Рассмотреть значение подготовки дела к судебному разбирательству в гражданском процессе.

3. Раскрыть цель, задачи и содержание стадии подготовки дел к судебному разбирательству в гражданском процессе.

4. Рассмотреть действия сторон и судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

Теоретическую основу исследования составили работы по общей теории права, гражданскому процессуальному праву.

Исследуемые вопросы в контексте решения поставленных в работе задач, рассматривались на основе работ ученых в области теории права таких как: Диордиева О.Н., Закиров Д.И., Пучинский В.К., Треушников М.К., Толчеев Н.К. и др.



Глава 1. Общая характеристика стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству

1.1 Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству

Слово «подготовка» в русском языке имеет следующее значение: «Сделать что-нибудь предварительно для устройства, организации чего-нибудь». Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 2012. - С. 590. Таким образом, уже из лингвистического толкования понятия «подготовка» можно сделать вывод о его обеспечительной, вспомогательной роли. Этот вывод доминирует и в практике, и в науке процессуального права: «По отношению к стадии судебного разбирательства подготовка дела носит вспомогательный, обслуживающий характер». Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М., 2010. С. 196.

Еще в советском гражданском судопроизводстве представители процессуальной науки указывали, что «нет таких гражданских дел, по которым не требовалось бы что-то изучить, кого-то известить или что-то истребовать, проверить или уточнить, чье-то ходатайство удовлетворить или отклонить». См.: Бекяшева Д.И. Подготовка дела к судебному разбирательству и ее значение на современном этапе развития гражданского процессуального права // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 3. С. 18. Однако обязательной и самостоятельной рассматриваемая стадия стала не сразу.

Такой вывод можно сделать из анализа процессуального законодательства и научной литературы. Гражданский процессуальный кодекс 1923 г. необходимость совершения действий по предварительной подготовке дела связывал исключительно с усмотрением судьи.

По ГПК РСФСР 1923 г. эта стадия процесса называлась предварительной подготовкой дела (ст. 80). С тех пор указанное неточное название укоренилось на практике, а иногда употребляется с добавлением словосочетания «предварительная досудебная подготовка дела».

Статья 80 в ГПК РСФСР 1923 г. давала повод считать данную стадию необязательной. Согласно этой статье, признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначал дело к слушанию в судебном заседании и объявлял об этом присутствующей стороне под расписку.

По ГПК РСФСР 1964 г. стадия подготовки дел к судебному разбирательству была определена путем разъяснения закона как обязательная по всем гражданским делам. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. М., 2014. С. 289.

Постепенно и судебная практика, и процессуальная наука пришли к выводам, во-первых, о необходимости проведения подготовки по всем гражданским делам, во-вторых, о самостоятельной роли подготовки и наличии у нее статуса отдельной стадии гражданского процесса. При этом «под стадией понимается известная совокупность процессуальных действий и отношений, объединяемых одной общей ближайшей целью». Улетова Г.Д. Концепция подготовки дела к судебному разбирательству в ГПК РСФСР 1923 г., ГПК РСФСР 1964 г. и ГПК РФ 2002 г.: Сравнительный анализ // Новеллы гражданского права: Материалы научно-практической конференции. М., 2011. С. 42.

В настоящее время практика деятельности судебных органов в части подготовки дела к судебному разбирательству подтвердила правильность выбранного законодателем пути, выявив при этом некоторые принципиальные недостатки, требующие исправления. В системе норм Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) подготовке дела к судебному разбирательству посвящена отдельная глава 14. Эта глава, устанавливающая правила подготовки дела к судебному разбирательству, содержит ряд новых норм по сравнению с ранее действовавшим законодательством, но в целом они по-прежнему подчеркивают обязательный характер этой стадии по каждому гражданскому делу. Суд должен приступать к рассмотрению дела в судебном заседании только после того, как выполнены все необходимые действия, предусмотренные этой главой.

Для достижения условия правого и скорого суда, в рамках которого возможна надлежащая правовая защита гражданских прав, законодателем в нормах ГПК РФ закреплен механизм подготовки гражданских дел, который подлежит применению не только при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но и при пересмотре судебных актов в апелляционном, кассационном, надзорном порядках, по вновь открывшимся обстоятельствам. Резуненко А.Н. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам как стадия гражданского процесса: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009. С. 19 - 20.

Подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объема и сложности совершаемых процессуальных действий в ГПК РФ является обязательной стадией процесса. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532; Российская газета. 2014. 23 июля. Ст. 147, ч. 2. Законом установлено, что к подготовке дела судья приступает после принятия заявления. Подготовка дела как стадия процесса начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании. Там же. Ст. 153. (ст. 153 ГПК РФ).

Однако, несмотря на всю важность подготовки гражданского дела, уровень качества которой является фактором, влияющим на длительность рассмотрения споров, ГПК РФ не содержит нормативного положения, раскрывающего понятие подготовки гражданского дела.

В зависимости от периода развития процессуальной мысли учеными предлагались различные варианты понятия подготовки гражданского дела.

Так, К.С. Юдельсон, характеризуя подготовку гражданского дела как предварительную, указывал, что «ее назначение состоит в том, чтобы подготовить к разбирательству спора все необходимое... и создать возможность, не откладывая дело слушанием, правильно разрешить его в одном судебном заседании». См.: Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1956. С. 13 - 14.

В.К. Пучинский рассматривал подготовку гражданского дела как особую стадию гражданского процесса, целью которой является совершение судьей необходимых мероприятий, дающих возможность вынести в одном судебном заседании справедливое решение. См.: Пучинский В.К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. М., 1962. С. 39 - 40.

П.Я. Трубников, в свою очередь, под подготовкой гражданских дел подразумевал «самостоятельную часть производства в суде первой инстанции, имеющей целью обеспечение своевременного и правильного их разрешения» См.: Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1996. С. 187., возлагая обязанность по совершению всех необходимых действий на судью.

Анализируя приведенные точки зрения, приходим к выводу о том, что содержание подготовки гражданского дела связывалось только с действиями судьи, который являлся единственным активным субъектом рассматриваемой стадии цивилистического процесса. Такой подход связан с действовавшим в то время процессуальным законодательством, ограничивавшим действие принципа состязательности при подготовке гражданских дел и наделявшим активными полномочиями только судью. Сидоркин С.В. Основные подходы к определению правового положения подготовки гражданских дел к судебному разбирательству // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 6. С.10.

В настоящее время ситуация изменилась. В отличие от ГПК РСФСР 1923 г., от ГПК РСФСР 1964 г. действующие в настоящее время ГПК РФ возлагает обязанность по совершению необходимых подготовительных действий также на лиц, участвующих в деле.

Учитывая данное обстоятельство, в научной литературе подготовку гражданского дела стали рассматривать как «систему процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства». Гражданский процесс: Учебник для студентов вузов / Отв. ред. В.В. Ярков. М., 2012. С. 320.

Определить роль, которую играет стадия подготовки во всей системе гражданского процессуального права, можно, если проследить, как данная норма права взаимодействует внутри системы с другими элементами этой системы. Подготовка может иметь место только после возбуждения гражданского дела.

Стадия подготовки следует за стадией возбуждения производства по делу. Подготовка дела является, с одной стороны, контрольным этапом по отношению к первой стадии процесса, а с другой стороны, плацдармом по отношению к третьей, главной стадии гражданского процесса - судебному разбирательству. Контрольная функция данной стадии процесса состоит в обязанности судьи еще раз проверить наличие права на предъявление иска, права на подачу заявления, выполнение условий правильной реализации данного права (т.е. должны быть соблюдены предпосылки на предъявление иска и подачу заявления по делам публичного права и по делам особого производства).

Своевременно и надлежащим образом совершенные процессуальные действия на стадии подготовки дела формируют необходимые и достаточные материалы для проведения судебного разбирательства дела по существу и постановления решения по существу спора. Непосредственная связь стадии подготовки со стадией судебного разбирательства проявляется при рассмотрении дела по существу, поскольку последнее зависит от качества, полноты и всесторонности проведенных надлежащим образом подготовительных действий, которые совершаются в процессе именно подготовки дела. Муравьев Р.О. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном и гражданском судопроизводстве: эволюция и значимость // Адвокатская практика. 2013. N 5. С. 46.

Таким образом, стадия подготовки гражданских дел является структурным элементом всего гражданского процессуального процесса.

Нормы, регулирующие подготовку дел к судебному разбирательству, действуют не отдельно, а в совокупности, связаны между собой. Указаны нормы как в гл. 14 ГПК РФ, так и в других главах ГПК РФ (ст. ст. 35, 39, 40, 41, 44, 50, 85, 113 - 120, 283, 327, 343 и др.). Однако все они образуют единый институт права, поскольку имеют общий предмет регулирования и юридическое назначение. Данные нормы права настолько взаимосвязаны, что их деление на какие-то общие или специальные можно проводить лишь в зависимости от вида дела, поскольку для всех видов судопроизводства действует как общая цель, так и задачи стадии подготовки, действия суда на стадии подготовки, правила извещения. Особых норм подготовки поэтому немного, и они основаны на виде судопроизводства, а также зависят от материального права.

Нормы гражданского процессуального права действуют в совокупности и применяются последовательно, в зависимости от того, как сложились процессуальные отношения между участниками процесса и какие действия совершены как участвующими в деле лицами, так и судом. Диордиева О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции): монография. М., 2013. С. 32.

Итак, нормы стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству являются институтом гражданского процессуального права, структурным элементом системы гражданского процессуального права, который включает в себя общие и специальные нормы, регулирующие правоотношения субъектов гражданского судопроизводства на стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.



1.2 Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству

Цель стадии подготовки дела опосредует специфику процессуальных правоотношений, придавая им процессуальный смысл и определенную направленность.

Поскольку стадия подготовки дел к судебному разбирательству является частью единого процесса, цель ее не может быть отдельной от цели самого гражданского судопроизводства.

Цель стадии подготовки дела должна отражать конечный результат процессуальной деятельности участников гражданского процесса на этой стадии, т.е. то, к чему стремятся участники процессуальных правоотношений при движении дела в суде.

Подготовка дела направлена не только на обеспечение своевременного рассмотрения дела, но и на обеспечение его правильного разрешения в смысле принятия законного и обоснованного судебного акта по существу.

Следует поэтому различать цель, единую для всего процесса, - защита нарушенного или оспариваемого права и охраняемого законом интереса, цель для стадии процесса - подготовка дела к судебному разбирательству и цель для первой инстанции суда - вынесение законного и обоснованного решения или определения суда. Диордиева О.Н. Указ. соч. С. 34-35.

Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014). Ст. 147, ч. 1. Цель конкретизируется в непосредственных задачах и является указателем направления процессуальной деятельности по подготовке дела.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

примирение сторон. Там же. Ст. 148.

Рассмотри смысл этих задач более подробно.

1) Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Под фактическими обстоятельствами понимается совокупность юридических фактов, составляющих основание для возникновения, изменения или прекращения личных или имущественных прав граждан и организаций. К ним относятся события, т.е. юридически значимые факты, возникающие независимо от воли людей (естественная смерть человека, уничтожение имущества в результате стихийного бедствия, наступление определенной даты, истечение срока и т.д.), и действия, т.е. факты, являющиеся результатом сознательной деятельности человека. Действия подразделяются на правомерные (юридические акты, сделки, соглашения, создание объектов интеллектуальной деятельности, заявления, жалобы и т.д.) и неправомерные (преступления, гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения). Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Особенная часть. М., 2012. С. 36- 37.

Уточнение обстоятельств выражается в действиях судьи и других участвующих в деле лиц, направленных на определение юридических фактов, на которых основаны требования истца и возражения ответчика. Если стороны заблуждаются относительно фактов, имеющих юридическое значение, то судья с учетом норм материального права, подлежащих применению по делу, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания.

Значение для правильного разрешения дела могут иметь лишь те фактические обстоятельства, установление которых необходимо для определения действительных прав и обязанностей участников спорного правоотношения. Именно такие обстоятельства являются предметом доказывания по делу. Толчеев Н.К., Горохов Б.А., Ефимов А.Ф. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: практическое пособие / под ред. Н.К. Толчеева. М., 2012. С. 41-42.

Например, при оспаривании по основанию нарушения требований закона сделки по отчуждению опекуном жилого дома, принадлежащего подопечному, исходя из положений ст. ст. 37, 131 ГК РФ юридически значимыми обстоятельствами будут являться наличие у подопечного права собственности на жилой дом, предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества, государственная регистрация сделки и права собственности приобретателя на жилой дом. В то же время согласие самого подопечного на совершение указанной сделки не влияет на законность оспариваемой сделки, в связи с чем не имеет значения для правильного разрешения спора и не является обстоятельством, подлежащим доказыванию. Там же.

2) Определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон.

В данном случае закон понимается в широком смысле, не только собственно сам закон, но и иные нормативные правовые акты, подлежащие применению при разрешении дела. Правоотношение сторон - это урегулированное нормами права отношение между отдельными лицами (гражданами, организациями, государственными органами и гражданами и т.д.), возникающее при наступлении предусмотренных законом юридических фактов (событий, сделок, административных актов, правонарушений и т.д.). Чекмарева А.В. Цель и задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 9. С. 13.

С одной стороны, правильное определение характера правоотношений сторон и закона, подлежащего применению по делу, невозможно без установления фактических обстоятельств, подлежащих включению в предмет доказывания по делу. С другой стороны, предмет доказывания невозможно установить, не определившись с содержанием спорных правоотношений и норм права, которыми следует руководствоваться. Обе эти задачи не могут выполняться отдельно друг от друга.

Судья, осуществляя руководство процессуальными действиями сторон и других лиц, участвующих в деле, не связан указанными ими фактическими обстоятельствами и нормами права и определяет предмет доказывания с учетом тех норм материального права, которые подлежат применению по делу. Там же.

3) Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

В состав участников процесса входят перечисленные в ст. 34 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также другие лица, не имеющие личного или общественного интереса в исходе дела (переводчики, эксперты, представители, свидетели, специалисты), содействующие правильному рассмотрению дела судом.

Задача заключается в том, чтобы в первую очередь уяснить, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате рассмотрения дела судом, в каком производстве, исковом или особом, должно рассматриваться дело. На основании этого определяется состав лиц, участвующих в деле, их процессуальное положение (истцы, заявители, ответчики, третьи лица, заинтересованные лица). Круг участников процесса, содействующих осуществлению правосудия, определяется с учетом особенностей каждого конкретного дела, мнения лиц, участвующих в деле, фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, вида доказательств, подлежащих представлению по делу, и т.п. Чекмарева А.В. Цель и задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству. С. 14.

Ошибочное определение состава участников процесса приводит к тому, что в первом случае судебным решением могут быть затронуты права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, а во втором - возникнут проблемы при доказывании обстоятельств, имеющих значение для дела, в частности в связи с неполучением экспертного заключения, невызовом свидетелей и т.п. В обоих случаях ошибка, допущенная на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, может повлечь за собой как минимум нарушение сроков рассмотрения дела, вызванное необходимостью исправления ошибки на других стадиях процесса, либо отмену судебного решения вследствие того, что судебным решением затронуты права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, или обстоятельства, имеющие значение для дела, являются недоказанными. Дегтярев С.Л. Цели и задачи судебной власти на современном этапе // Правоведение. 2011. N 6. С. 101.

4) Представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014). Ст. 55, ч. 1.

Задача, связанная с представлением необходимых доказательств, сформулирована с учетом принципа состязательности гражданского процесса. Обязанность представлять доказательства возлагается на лиц, участвующих в деле, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев, когда суд вправе по своей инициативе истребовать доказательства, например, по делам, возникающим из публичных правоотношении, при подготовке к судебному разбирательству дел об усыновлении, о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Толчеев Н.К., Горохов Б.А., Ефимов А.Ф. Указ. соч. С. 43-44.

Судья, не обладая по общему правилу полномочиями на истребование по своей инициативе доказательств, осуществляет руководство действиями сторон по представлению ими доказательств по делу, оказывает по их ходатайству содействие в собирании и истребовании доказательств. Его задача на данной стадии процесса состоит в том, чтобы определить, какие обстоятельства, в том числе не названные участвующими в деле лицами, имеют значение для дела, разъяснить сторонам, на ком из них лежит обязанность по доказыванию и какими доказательствами могут подтверждаться эти обстоятельства, а также последствия непредставления доказательств.

Если по какой-либо причине заинтересованная сторона не может самостоятельно получить доказательство, например копию банковского счета ответчика, то судья истребует необходимое доказательство по ходатайству этой стороны. В ходатайстве обязательно должно быть обозначено доказательство, указаны место его нахождения и обстоятельства, которые могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, а также причины, препятствующие его получению без содействия со стороны суда. Там же. С. 44.

Доказательства представляются с учетом правил об их относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ). Это означает, что доказательства должны иметь значение для рассмотрения и разрешения дела, а в тех случаях, когда обстоятельства дела в соответствии с законом могут подтверждаться лишь определенными средствами доказывания, - относиться к таким средствам доказывания.

5) Примирение сторон.

Примирение сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству является наиболее благоприятным разрешением возникшего между сторонами конфликта и достигается в результате действий самих сторон, а также судьи. Стороны на этой стадии процесса, ознакомившись с доводами каждой из них и представленными доказательствами, должны объективно оценить свою позицию, возможность доказать или опровергнуть обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Закирова Д.И. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 19. Судья разъясняет последствия, которые могут наступить для каждой из сторон в зависимости от результата разрешения иска, в том числе связанные с судебными расходами (государственная пошлина, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, расходы на оплату услуг представителей и т.д.), размер которых может быть значителен и не всегда соизмерим с ценой заявленного иска. В случае примирения сторон производство по делу прекращается, уплаченная государственная пошлина возвращается, отпадает необходимость несения других расходов. При этом стороны могут сохранить добрые отношения между собой, что особенно важно, если спор возникает между близкими родственниками, сособственниками жилого дома, соседями и т.д.

Задача примирения сторон, как показывает судебная практика, может быть реализована различными способами. В частности, истец, взвесив с учетом разъяснений судьи, возражений ответчика и имеющихся доказательств свои шансы на получение положительного решения либо приняв во внимание устраивающие его действия ответчика по урегулированию спора, может отказаться от иска. Ответчик с учетом этих же обстоятельств может добровольно удовлетворить заявленное к нему требование (возвратить сумму долга, возместить ущерб, устранить препятствия в пользовании домом, земельным участком и т.п.), в связи с чем истец может обратиться с заявлением об отказе от иска. Макарова Е.А. Некоторые вопросы урегулирования спора // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 4. С. 7.

Путем взаимных уступок друг другу и компромиссов стороны могут по обоюдному согласию урегулировать и окончательно ликвидировать возникший судебный спор, заключив мировое соглашение, в котором заново определить свои права и обязанности по спорному правоотношению, а также определить порядок распределения судебных расходов. В достижении соглашения существенную помощь могут оказать адвокаты сторон, которые способны не только квалифицированно разъяснить своим доверителям последствия мирового соглашения, но и высказать свое мнение относительно его условий, а также прогнозировать возможное решение суда, если мировое соглашение не будет заключено. Макарова Е.А. Некоторые вопросы урегулирования спора. С.7.

Суд принимает отказ от иска и утверждает мировое соглашение, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК РФ). При отказе истца от иска или утверждении мирового соглашения суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу, что исключает возможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 221 ГПК РФ). Вступившее в законную силу определение суда об утверждении мирового соглашения является обязательным и подлежит принудительному исполнению в случае уклонения одной из сторон от выполнения условий мирового соглашения. Закирова Д.И. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 100.

Рассмотренные выше задачи взаимосвязаны и выражают основные направления деятельности судьи и других субъектов процесса на стадии подготовки гражданского дела.

Выполнение каждой из этих взаимосвязанных задач отвечает интересам всех лиц, участвующих в деле, позволяет полно и правильно разрешить возникший гражданско-правовой конфликт, избежать судебной волокиты по делу. Все субъекты гражданского процесса, определяя свои действия на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, должны правильно понимать значение и содержание задач, законодательно закрепленных для данной стадии процесса.

Таким образом, подводя итоги первой главы курсовой работы, следует отметить следующее:

Подготовка дела к судебному разбирательству есть совокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами (и представителями) под руководством судьи, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела.

Стадия подготовки гражданских дел к рассмотрению в судебном заседании является обязательной стадией гражданского процесса. Стадия подготовки гражданских дел является структурным элементом всего гражданского процессуального процесса. Стадия подготовки дел к судебному разбирательству проявляется в совокупности действий, через которые реализуются гражданские процессуальные отношения, возникающие между судом и участниками процесса. Действия являются проявлением содержания гражданских процессуальных отношений.

Цели и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству не являются самоцелью гражданского процесса, а способствуют реализации осуществления самой стадии, определяют действия, которые необходимо реально произвести при подготовке дела. Успешное выполнение задач подготовки дела к судебному разбирательству приводит к качественной подготовке дела и в итоге к обоснованному и законному решению суда.

Глава 2. Характеристика основных процессуальных действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству

подготовка судебный разбирательство

Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству начинается после принятия заявления судьей.

Судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (статья 133 ГПК РФ).

Недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления), поскольку такие действия противоречат положениям статьи 147 ГПК РФ.

Согласно положениям главы 12 ГПК РФ применение статей 134 (отказ в принятии заявления), 135 (возвращение заявления), 136 ГПК РФ (оставление заявления без движения) возможно лишь в стадии возбуждения гражданского дела. После завершения этой стадии применение положений, закрепленных в перечисленных статьях, в стадии подготовки дела не предусмотрено.

После принятия заявления судья в соответствии со статьей 147 ГПК РФ обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия самого судьи в данной стадии процесса. О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) // Российская газета. 2008. 2 июля; 2012. 17 февраля. П. 2.

С момента возбуждения дела возникает производство в суде первой инстанции, имеющее целью вынесения решения о защите нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса. С учетом того что подготовка гражданского дела нацелена на обеспечение своевременного и правильного его разрешения, судья приступает к подготовке дела немедленно после принятия заявления. Прежде всего, он должен определить, какие подготовительные действия по возбужденному делу необходимы.

Итак, подготовка проводится по всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов. В определенной мере это обусловлено самой логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает импульс всему дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка к судебному разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК РФ, посредством выполнения частных задач в процессе подготовки каждого конкретного дела. Гражданский процесс: Учеб. / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. - С. 322.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству происходят те действия, которые реализуют нормы гражданского процессуального права. Особенностью гражданских процессуальных отношений является то, что они входят в группу общественных отношений, которые могут существовать только в форме правовых отношений. Задача суда при реализации данных отношений состоит в том, чтобы применить право при разрешении конкретного гражданского дела.

Участники данной стадии:

- суд (а именно судья, все совершаемые действия производятся единолично);

- стороны по делу (соистцы, соответчики);

- другие лица, участвующие в деле (чаще всего это третьи лица по делу, они могут внести весомый вклад в подготовку дела к судебному разбирательству, хотя о них закон не говорит);

- представители лиц, участвующих в деле (сторон и третьих лиц с самостоятельными требованиями или третьих лиц без самостоятельных требований).

Рассмотрим, какие же действия производят участники процесса на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

2.1 Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

В соответствии со ст. 149 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:

1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Ответчик или его представитель:

1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014). Ст. 149.

Представление необходимых доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству как истцом, так и ответчиком необходимо для скорейшего рассмотрения дела, для возбуждения приказного производства по некоторым категориям дел и вынесения судебного приказа на основании имеющихся материалов, а также для вынесения заочного решения. При направлении ответчику копии заявления истца и приложенных материалов судья предлагает ответчику представить возражения и необходимые материалы в установленный срок. В случае непредставления доказательств и возражений в установленный срок суд может рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, о чем должен быть проинформирован ответчик (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ). Законодательством не запрещено представлять новые доказательства в судебное заседание. Кроме того, если в ходе судебных прений или после их проведения суд признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или исследовать новые доказательства, он может возвратиться к рассмотрению дела по существу (ч. 2 ст. 191 ГПК РФ).

Существенным нововведением ГПК РФ является установление обязанности ответчика или его представителя совершить определенные действия на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В случае уклонения ответчика от представления суду письменных возражений, доказательств, обосновывающих его возражения, суд может взыскать компенсацию за фактическую потерю времени (ч. 3 ст. 150 ГПК РФ), если признает, что указанные действия необходимы для подготовки дела к судебному разбирательству и их невыполнение противодействует своевременной подготовке дела. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / А.В. Аргунов, В.В. Аргунов, А.В. Демкина и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2012. С. 268.

Действия истца и ответчика на данной стадии процесса состоят в том, что их права и обязанности реализуются одновременно.

Истец и ответчик на стадии подготовки дела к судебному разбирательству могут заявлять перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014). Ст. 57.

Согласно статье 149 ГПК РФ кроме сторон или их представителей действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, участвующие в деле, в частности третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (статьи 4, 45, 46 ГПК РФ). Например, наряду с лицом, в интересах которого начато дело и которое участвует в нем в качестве истца (часть 2 статьи 38 ГПК РФ), в совершении предусмотренных статьей 149 ГПК РФ действий должно участвовать и лицо, по инициативе которого возбуждено дело.

При обращении в суд прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статьи 45, 46 ГПК РФ) прокурор, органы государственной власти и другие лица, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц, участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству и судья разъясняет им их права и обязанности в процессе. Указанные лица, обратившиеся в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. Кроме того, они освобождаются от обязанности несения судебных расходов. О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) // Российская газета. 2008. 2 июля; 2012. 17 февраля. П. 18.

Закон обязал ответчика представлять письменные возражения относительно исковых требований (п. 2 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ). Естественно, что один экземпляр представляется истцу, а другой - суду. Однако норма права должна пониматься шире, так, возражения ответчика могут касаться не только исковых требований (т.е. материального права), но и могут быть направлены против самого гражданского судопроизводства (иск подан без надлежащих полномочий, нарушена подсудность, есть решение о передаче спора в третейский суд и т.п. процессуальные возражения). Кроме того, возражений по исковым требованиям у ответчика может и не быть, он может и признать иск или полностью, или в части, сразу предложить мировое соглашение. Поэтому вернее использовать не термин «возражения по иску», а «мнение по иску», «мнение по заявлению», «мнение по делу».

На практике стороны, к сожалению, порой злоупотребляют своими процессуальными правами и совершают действия, которые не были запрещены ранее действовавшим ГПК РСФСР и не запрещены в настоящее время, а именно не представляют суду доказательства до судебного разбирательства и до кассационного рассмотрения дела. Ответчик не сообщает, по каким основаниям он не согласен с иском, каковы его доводы, до судебного разбирательства, и высказанные им возражения являются иногда основанием для отложения дела и назначения повторного судебного разбирательства. У ответчика имеется право молчать и не высказывать мнение по делу, но тогда данная позиция неответа истцу при разбирательстве дела в суде должна быть до конца, а иначе получается, что ответчик пользуется сразу двумя противоположными способами защиты: сначала не отвечает на требование и предложение суда на участие в подготовке дела, а после прохождения дела по второй стадии процесса меняет способ защиты и действует активно, и это является одной из проблем сегодняшнего процесса. Диордиева О.Н. Указ. соч. - С. 42-43.

2.2 Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья совершает действия, указанные в ст. 150 ГПК РФ. Перечень указанных действий не является исчерпывающим. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» конкретизирован порядок осуществления предусмотренных действий.

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству можно разделить на семь основных блоков, а именно:

- разъяснение прав и обязанностей сторон (п. п. 1 и 5 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ);

- уточнение предмета доказывания по делу и решение вопросов, связанных с представлением доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле (п. п. 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11 ч. 1 ст. 150 и абз. 5 ст. 148 ГПК РФ);

- правовая квалификация правоотношений сторон (абз. 3 ст. 148 ГПК РФ);

- определение круга лиц, участвующих в деле, и других участников процесса (абз. 4 ст. 148 и п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ);

- принятие мер по примирению сторон (п. 5 ч. 1 ст. 150 и абз. 6 ст. 148 ГПК РФ);

- принятие мер по обеспечению иска (п. 12 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ); иные действия, осуществляемые судьей, при подготовке дела к судебному разбирательству (п. 14 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ).

По сравнению с ранее действовавшей ст. 141 ГПК РСФСР полномочия суда остались прежними, просто более четко изложены и изменен акцент с процедуры назначения дела к судебному разбирательству на обеспечение возможности участникам процесса и в первую очередь сторонам реализовать свои права и обязанности в состязательном гражданском процессе. Диордиева О.Н. Указ. соч. - С. 45-46.

Обязанностью суда является разъяснение сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей. Поскольку лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности не только при рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному разбирательству, судье с целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела следует разъяснять участникам процесса их права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ (сторонам, кроме того, - еще права, предусмотренные ст. 39 ГПК РФ). Некоторые права могут быть реализованы уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе право на заключение мирового соглашения и др.

Обязанностью суда является разъяснение сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей. Поскольку лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и несут обязанности не только при рассмотрении дела, но и при его подготовке к судебному разбирательству, судье с целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования дела следует разъяснять участникам процесса их права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ (сторонам, кроме того, - еще права, предусмотренные ст. 39 ГПК РФ). Некоторые права могут быть реализованы уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в том числе право на заключение мирового соглашения и др.

Судья в ходе подготовки разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, порядок оформления полномочий представителей, а если такие полномочия оформлены, проверяет их объем, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку это связано с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя.

По делам, затрагивающим интересы лиц, частично или полностью недееспособных, следует проверять наличие судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, а также полномочия их попечителей или опекунов. О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012). П. 19.

Судья определяет предмет доказывания по делу, т.е. выясняет круг юридических фактов, обосновывающих требования и возражения сторон, без установления которых невозможно правильное разрешение спора. С этой целью судья опрашивает истца по существу заявленных требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные права и обязанности. В необходимых случаях вызывает ответчика и опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняя, какие имеются у него возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. По особо сложным делам ответчику может быть предложено представить письменные объяснения по делу. Кроме того, ответчику разъясняются его процессуальные права и обязанности. Вызов ответчика является необходимым в тех случаях, когда в исковом заявлении содержатся указания на имеющиеся у него возражения против иска, заслуживающие внимания, или об этих возражениях будет сообщено истцом при его опросе. Гражданский процесс: Учебник для студентов вузов / Отв. ред. В.В. Ярков. С. 324.

При выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 ГПК РФ). О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012). П. 7.