Трудовое право

2

1. Предмет трудового права.

Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения (т. е. все отношения по труду на производ-стве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудо-вого права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права являются об-щественные отношения, связанные с трудом на производстве:

1)отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя; 2) трудовые отношения работника с работодателем по ис-пользованию и условиям его труда.(Основной предмет трудовых отношений -- работа работника по оговоренной с ним его трудовой функции при подчинении дисциплине данной организации. Трудовые отношения имеются у всех работников, повседневно выполняющих лично работу в общем процессе труда на данном производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти отношения выражают во-левую часть производственных отношений, поскольку возникают и прекращаются по воле работника и работодателя. В Трудовом кодексе дается не только само понятие и основания его возникновения, но и указаны основные права и обязанности сторон, что является содержанием трудового правоотношения как уже урегулированного правом трудового отношения.);

3) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в управлении организацией;

4) отношения по социальному партнерству, ведению коллек-тивных переговоров, заключению коллективных договоров и со-циально-партнерских соглашений;

5) отношения по профессиональной подготовке, переподго-товке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

6) отношения надзорных и контрольных органов (Рострудинспекции, государственных специализированных и профсоюз-ных инспекций и т. д.) с работодателем, администрацией произ-водства по вопросам соблюдения трудового законодательства и охраны труда;

7) отношения по участию работников и профсоюзов в уста-новлении условий труда и применении трудового законодатель-ства в предусмотренных законом случаях;

8) отношения по материальной ответственности сторон тру-дового отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой. (Данные отношения могут быть двух видов в за-висимости от того, какая сторона причинила вред: а) по матери-альной ответственности работодателя за вред, нанесенный ра-ботнику трудовым увечьем или⁴ нарушением его права на труд, в том числе за моральный вред и б) по материальной ответст-венности работника, причинившего ущерб имуществу работода-теля. Данные отношения возникают только у тех работников, которые нанесли ущерб или которым причинен вред. Большин-ство же работников их не имеют);

9) отношения по разрешению индивидуальных или коллектив-ных трудовых споров, возникающие лишь у некоторых работников и отдельных рабочих коллективов. Когда появляется такой трудо-вой спор, второй стороной этих отношений является орган, ре-шающий данный спор (комиссия по трудовым спорам, суд и т. п.).

Ведущими из перечисленных отношений являются трудовые отношения работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные восемь или предшествуют трудовым (по обес-печению занятости) или всегда им сопутствуют, а некоторые мо-гут последовать (например, по трудовым спорам об увольнении). По своему характеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5,-- орга-низационно-управленческие, они всегда сопутствуют трудовому отношению, а указанные в п. 6, 8, 9,-- охранительные, направ-ленные на обеспечение соблюдения трудового законодательства, охраны труда и ответственности за их нарушение. В Трудовом кодексе они определяются как непосредственно связанные с трудовыми отношениями.

Все отношения предмета трудового права возникают у работ-ников в связи с их трудовыми отношениями, и поэтому мы го-ворим, что предметом трудового права являются трудовые отно-шения работников производства и остальные восемь -- непо-средственно с ними связанные общественные отношения.

Отношения по государственному социальному страхованию ранее входили в предмет отрасли трудового права. Ныне же они выделены в предмет самостоятельной новой отрасли пра-ва -- права социального обеспечения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права, надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и между-народного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.

2.Методы регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Методом трудового права называется комплекс способов правового регулирования, т. е. воздействия зако-нодателя через нормы права на волю людей, их поведение в тру-де на производстве в нужном для общества направлении:

1) сочетание централизованного и локального (местного) регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного. Соотношение ныне изменяется все больше в сто-рону расширения локального и договорного способов, а центра-лизованное нормативное устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться;

2) договорный характер труда и установление его условий. Статья 9 ТК «Регулирование трудовых отношений и иных непо-средственно связанных с ними отношений в договорном поряд-ке» предусматривает, что это регулирование осуществляется пу-тем заключения, изменения, дополнения работниками и работо-дателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров;

3) равноправие сторон трудовых отношений при заключе-нии и расторжении трудовых договоров и подчинение их в про-цессе труда трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;

4) участие трудящихся через своих представителей, проф-союзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства;

5) специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной зашитой по индивидуальным правам и пари-тетного органа (примирительной комиссии) и третейского (тру-довой арбитраж или посредник) по коллективным трудовым правам, вплоть до забастовки;

6) единство и дифференциация (различие) правового регу-лирования труда. Единство выражается в общих для всех произ-водств на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает рас-пространение ее на всех работников).

Дифференциация правового регулирования труда (т. е. разли-чие) выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем, учи-тывающим в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы (льготы, ог-раничения, приспособления), являются следующие:

- вредность и тяжесть условий труда;климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест; субъектные основания: физиологические особенности женского организма (его материнская роль), а также социальную роль одинокой матери (одинокого отца), психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка, ог-раниченную трудоспособность инвалидов; специфика краткой трудовой связи временных и сезон-ных работников,; особенность трудовой связи членов производ-ственных кооперативов;особенности труда в данной отрасли (отраслевая диффе-ренциация), сочетание труда с обучением;; специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность труда работников транспортных отраслей, значение и роль труда в руководстве производством руководите-лей организаций.

Специальные нормы дифференциации трудового права -- тру-довые льготы (их большая часть), нормы приспособления (в от-раслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) -- позволяют с учетом указанных ее оснований для всех работников равно с другими осуществлять основные трудовые их права и обязанности.

В Трудовом кодексе дифференциации трудового права посвя-щен специальный раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». В ст. 249 гл. 39 «Общие поло-жения» указывается, что «Особенности регулирования тру-да -- это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие дополни-тельные правила для отдельных категорий работников», следова-тельно, эти особенности создают специальные нормы-изъятия (у госслужащих, судей и др.) или нормы-льготы (для женщин, несовершеннолетних, инвалидов и др.). В то же время в статье не указаны специальные нормы-приспособления (учет специфи-ки труда, например, в транспортных и других отраслях народно-го хозяйства (отраслевая дифференциация норм).

Надо также учитывать, что ТК в разделе XII указал не всех работников с особенностями правового регулирования их труда. Например, такие особенности предусматривают специальные федеральные законы о государственных служащих, статусе су-дей. Положение о прокуратуре. Дифференциация отражается также в различных видах трудовых договоров.

3. Система трудового права.

Системой отрасли трудового права называется структура дан-ной отрасли. В ней нормы классифицируются по предмету от-расли в однородные группы (институты, пединституты) и после-довательно располагаются по динамике возникновения и разви-тия трудового отношения. Вся система отрасли делится на две части: общую и особенную.

Система науки, учебного курса тру-дового права состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм по организационно-управ-ленческим отношениям, по организации труда и управлению трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в сфере труда, в том числе по коллективным договорам и соци-ально-партнерским соглашениям, которые в отрасли права нахо-дятся в особенной части. Кроме того, в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений, отраслевых прин-ципов трудового права, его субъектов, а также истории трудово-го законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только российского трудового права, но и зарубежного, а также между-народно-правовое регулирование труда, которое составляет тре-тью специальную часть системы науки, учебного курса, то, сле-довательно, система науки, как и ее предмет, шире, чем система отрасли трудового права России.

В общую часть отрасли трудового права входят нормы, рас-пространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нор-мы о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулиро-ванию труда: конституционные основы труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I «Общие положения» (ст. 1--22) Трудового кодекса и раздел II «Социаль-ное партнерство в сфере труда» (ст. 23--55).

Особенная часть отрасли трудового права строится по инсти-тутам: институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный институт трудового договора, в котором сгруппирова-ны нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его за-ключения, изменения и прекращения (т. е. приема, перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов, регулирующих важнейшие аспекты трудовых отношений: рабочее время и вре-мя отдыха, оплату труда, гарантийные и компенсационные вы-платы, трудовую дисциплину и охрану труда. За ними -- инсти-туты, регулирующие производные от трудового, непосредствен-но с ним связанные отношения: материальной ответственности сторон трудовых отношений за вред, причиненный друг другу, подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.

«Система отрасли трудового права», «система науки учебного курса» и «система трудового законодательства, структура коди-фикационных актов» -- взаимосвязанные, но не идентичные по-нятия.

Структура Трудового кодекса РФ в основном строится по системе отрасли трудового права, но есть некоторые отличия. Так, в Кодексе имеется специальный раздел XII об особенностях правового регулирования труда некоторых работников. Но он не является самостоятельным институтом отрасли, так как отражает ее дифференциацию специальными нормами, которые в отрыве от общих норм не могут являться самостоятельными института-ми (хотя в науке есть и иные мнения).

Как предмет трудового права, так и система данной отрасли изменяются с разви-тием общества, трудовых отношений.

4.Принципы трудового права.

Принцип права -- это краткое отражение сути правовых норм. Когда принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общеправовой принцип, например принципы закон-ности, равенства перед законом и судом. Общеправовые прин-ципы присущи всем отраслям права, в том числе и трудовому. Но существуют и отраслевые принципы права, присущие главным образом нормам данной отрасли, а также внутриотраслевые. Внутриотраслевые принци-пы трудового права -- это принципы конкретных институтов данной отрасли (обеспечения занятости, трудового договора, ох-раны труда, порядка рассмотрения трудовых споров и др.).

Кодекс в ст. легально закрепляет формулировки и систему основных принципов правового регулирования труда, т. е. трудового права. Значение основных принципов правового регулирования труда следующее. Отражая суть всего трудового законодательства, они обозначают политику государства в сфере труда и помогают понять сущность и связь этого законодатель-ства с экономикой, политикой и моралью общества, государст-ва. Эти принципы определяют направления дальнейшего разви-тия российского трудового законодательства, помогают в правоприменении норм трудового права, особенно в случаях пробелов трудового законодательства.

Основные принципы трудового права конкретизируют также ратифицированные Россией международные нормы по регулиро-ванию труда, применяемые в нашей стране. Эти принципы явля-ются фундаментом и каркасом всего здания трудового права.

Основные принципы правового регулирования труда отража-ют в краткой форме суть действующего трудового права, в пер-вую очередь соответствующих статей

Конституции РФ и Трудо-вого кодекса РФ, а также других федеральных законов России по вопросам труда. Эта суть формулируется кратко, одной фра-зой., начинаясь, как правило, со слова «обеспечение» соответст-вующего права. В основе формулировки каждого основного принципа трудового права лежат соответствующие конституци-онные трудовые права и свободы и их юридические гарантии. В формулировке их учитываются и международно-правовые акты о труде согласно ст. 15 Конституции РФ.

Для трудового права важны права, закрепленные в Междуна-родном пакте об экономических, социальных и культурных пра-вах, принятом ООН 19 декабря 1966 г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ): право на труд, запрет дискриминации в труде и принудительно-го труда, равноправие женщин и мужчин, право на одинаково доступное образование, в том числе высшее, право на благопри-ятные условия труда, его охрану и т. д.

Трудовой кодекс закрепил следующие девятнадцать основных принципов правового регулирования труда или трудового права:

1) свобода труда, включая право на труд, которые каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профес-сию и род деятельности';

2) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере(Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

в целях поддержания трудовой дисциплины;

в качестве меры ответственности за участие в забастовке

в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с трудовым Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда)

3) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требо-ваниям безопасности и гигиены, права на отдых, включая огра-ничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого еже-годного отпуска;

5) равенство прав и возможностей работников;

6) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него са-мого и его семьи², и не ниже установленного федеральным зако-ном минимального размера оплаты труда;

7) обеспечение равенства возможностей работников без вся-кой дискриминации на продвижение по работе с учетом произ-водительности труда, квалификации и стажа работы по специ-альности, а также на профессиональную подготовку, переподго-товку и повышение квалификации;

8) обеспечение права работников и работодателей на объе-динение для защиты своих прав и интересов, включая право ра-ботников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

10) сочетание государственного и договорного регулирова-ния трудовых и иных непосредственно связанных с ними отно-шений ;

11) социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регу-лировании трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений;

12)обязательность возмещения вреда, причиненного работ-нику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

13) установление государственных гарантий обеспечения прав работников и работодателей, осуществление государствен-ного надзора и контроля за их соблюдением;

14) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

15) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых' споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федераль-ными законами;

16) обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия, включая право работодателя требовать от

законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

17) обеспечение права представителей профсоюзов осущест-влять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законо-дательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

работников исполнения ими своих трудовых обязанностей и бережного от-ношения к имуществу работодателя и право работников требо-вать от работодателя соблюдения его обязанностей по отноше-нию к работникам, трудового

18) обеспечение права работников на защиту своего досто-инства в период трудовой деятельности;

19) обеспечение права на обязательное социальное страхова-ние работников.

Основные принципы трудового права закреплены законодателем с учетом того, что уже накоплено наукой трудового права России

5. Источники трудового права

Трудове право-это резульаты правотврческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования труд. и тесно связанных с ними общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права. Согласно общему правилу источники трудового права-это НПА, а также нормативные части коллективного договора и соглашения, регулирующих трудовые отношения и тесно с ними связанные и устанавливающие права и обязанности участников этих отношений.

1.Особое место среди источников Конституция Российской Федерации. Конституция РФ за-конодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от без-работицы. (ст. 37).

2. Законы РФ. Законы как источники трудового права России по органам их принятия и юридической силе можно классифицировать на следующие три группы: 1) федеральные конституционные законы; 2) федеральные законы; 3) законы субъектов Российской Федерации.

Важнейшим источником трудового права является Тру-довой кодекс РФ. Кодекс вступил в силу с 1 февраля 2002 г., и с этой даты КЗоТ 1971 г. со всеми его изменениями и дополнениями перестал действовать.

В Трудовом кодексе всего 424 статьи, сгруппированные в 14 разделов, шесть частей и 62 главы.

Трудовой Кодекс сохранил на 70 про-центов содержание норм КЗоТ. Но он значительно восполнил пробелы КЗоТ и создал ряд новых норм, лучше отвечающих ны-нешним реалиям в сфере труда. Кодекс повысил значение соци-ально-партнерских отношений в сфере труда, особенно на уров-не организации, как индивидуальных, так и коллективных, рас-ширил круг вопросов, регулируемых договорным порядком, развил механизмы обеспечения выполнения договоров о труде. В Кодексе усовершенствованы регулятивная и защитная функ-ции трудового права.

В Кодексе, как указывалось, 14 разделов

Как видим, разделы ТК отражают, как правило, самостоятель-ные институты трудового права (в КЗоТ это было по главам).

Все другие акты трудового законодательства, как федераль-ные, так и субъектов Федерации, органов местного самоуправле-ния и локальные, принятые в организации, должны соответство-вать Кодексу, не противоречить ему. Нормативные указы Прези-дента Российской Федерации по вопросам трудовых и непосредственно связанных с ними отношений не должны про-тиворечить Кодексу и иным федеральным законам (ст. 5 ТК).

В случае противоречия между Кодексом и иным федераль-ным законом применяется Кодекс. А если вновь принятый фе-деральный закон противоречит Кодексу, то этот закон будет применяться лишь при условии внесения в Кодекс соответст-вующих изменений.

3. Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы През. РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории России и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. (Указ от 31 марта 1995 г. «О должностных окладах в органах государст-венной власти» , Указ от 16 августа 1995 г. «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности федеральных государственных служащих».)

4. Постановления Правительства РФ. Они пред-ставляют собой акты исполнительной власти Российской Федерации, носящие подзаконный характер. Постановление Правительства РФ от 24 августа 1995 г. «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы».

5. Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда Российской Федерации. Эти акты Минтруда РФ относятся к специфической разновидности источников трудового права, поскольку исходят от компетентного органа государственного управления, наде-ленного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов РФ о труде и соответствующих указов Президента и постанов-лений Правительства РФ. Постановления, инструкции и разъяснения Минтруда РФ издаются в целях обеспечения правильного единообраз-ного толкования и применения законов о труде и актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере труда. Акты Минтруда РФ как источники трудового права по юридичес-кой силе относятся к подзаконным актам органов государственного управления.

6. акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации.

7. Акты высших судебных органов -- Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Эти акты не могут рассматриваться в качестве источников трудового права, хотя в ряде случаев и Конституционному Суду и Верховному Суду приходится соответственно решать либо воп-рос о конституционности того или иного нормативного акта о труде, либо об ориентировании судебной практики на единообразное понимание и разрешение трудовых споров.

Однако указанные суды в таких случаях не уполномочены «творить» право. Они лишь толкуют нормативные акты с точки зрения их конституционности и дают руководящие указания судам о приме-нении действующего законодательства о труде.

Классификация:

1) по юридической силе-законы;подзаконные акты (противоречящимие ТК могут быть признаны законы, ограничивающие гарантированныенные в Кодексе права и обязанности участников этих отношений)

2) по системе отрасли-Общей;Общей и Особенной; Особенной части.

3) По форме акта-законы; указы; постановления; разрешения; правила;решения; приказы

4) По сфере действия-обще федеральные; субъекта РФ; отраслевые и межотраслевые;территориальные; локальные. 5) по степени обощенности-кодифицированные; комплексные,направлен.на регулирование отношений не только в сфере труд.;текущие

6) по субъектуту-общие,которые распространяются на всех работников;специальные-распространяются на отдельные категории работниковв.

6. Трудовые отношения, их отличие от других отношений по поводу труда.

1) Гражданское право и Трудовое право:

1) предмет- ГП-имущ.отн-ния по поводу овеществленного результата труда и не затрагивает отношения в процессе труда., на основе договорара подряда, возмездного оказания услуг. В этих договорах стороны самостоятельные Субъектыты, имеющие свой интересс, на основе полного равенства. ТП-имущественные отношения по поводу неовеществленного труда, регулярныеет отношения в самом процессе труда.

2) ГП-не предусмотрены. гарантии и льготы, работадатель не стремится применить трудовое.оформление отношений. ТП-устанавливает определенные.льготы и гарантии.

3) метод- ГП-юридическое .равенство, отсутствие методов управления субъектами власти и подчинения. ТП-присутствует.

2) Административное право. и ТП:

1) предмет- АП- образуют отншения по осуществлению исполнительно-рапорядительнй деятельноти государственных. органов. ТП-орагнизация управления, однако в ТП управленческие формы организации труда. применяются внутри предприятия. Гос.служащий-это гражданинн РФ, исполняющий обязанности по государственной .должности гос.службы за вознаграждение. Гос.служ.может быть. субъектом, как АП, так и ТП, при этом труд.отношения возникают в гос.органе, а за пределами уже административные.

2) и АП и ТП присущи элементы подчинения, в некоторыхх категорях работниковв существуют особенности с примененияем элементов административно-правового .регулиния.

3) Право социального обеспечения и ТП:

1) предмет ПСО-общественные отношения, складывающиеся.в процессе материальног.обеспечения граждан, когда они утрачивают свою трудоспособность и достигают пенсионного .возраста. Между гражданами и специальными.органами по представлению отдельных видов соц.обеспечения из различных государственных фондов. ТП соприкасается с ПСО по вопросам государственного .социального страхования и трудового стажа, котрый работникк вырабатывает в процессе труд.деятельностисти.

7. Основания возникновения трудовых отношений.

Статья 16.-18 Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

избрания на должность;

избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;

назначения на должность или утверждения в должности;

направления на работу уполномоченными в соответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;

судебного решения о заключении трудового договора;

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

8. Стороны трудовых отношений.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Ст.20 ТК

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

работодателями - физическими лицами признаются:

физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;

физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее - работодатели - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

В случаях, предусмотренных частями восьмой - десятой настоящей статьи, законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9.Социальное партнерство, понятие, виды, система.

Статья 23Социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

ОСН. ПРИНЦИПЫ.ст 24 ТК:

1) равноправие сторон 2) уважение и учет интересов сторон 3) заинтересов-ть сторон в участии в договорных отнош-ях 4) содействие гос-ва в развитии СП 5) добровольность и реальность принимаемых обязательств 6) обязательность выполн-я КД и С и ответст-ть за их исполнение

СИСТЕМА СП вкл-ет след. уровни:

- федеральн. (уст основы рег-я отнош-й в сфере труда в РФ)

- регион. ( -//- в S-те РФ)

- отраслевой ( -// - в отрасли)

- террит. ( - // - в муницип. образовании)

- уров. организации ( - // - м-ду раб-ком и р/д)

ФОРМЫ:

- кол. переговоры

- взаимные консультации по ?? регулир-я ТО, обесп-е гарантий тр. прав раб-ков

- участие раб-ков и их предст-лей в управ-и организ-ей

- участие предст-лей раб-ков и р/д в досудеб. разреш-и тр. споров.

10.Стороны социального партнерства и их представители

Ст.25 Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

При этом о том, какой именно предст-ль будет участвовать в СП от имени раб-ков, зависит от желания раб-ков, предст-ти п/с и уровня сис-мы СП. На уровне орг-и предст-ми работников могут быть:

первичная п/с организ-я - добров. объединение членов п/с, работающих, как пр-ло, на одном предпр-и, в одном учрежд-и, одной орг-и незав. от форм собст-ти и подчиненности,

иные избираемые работниками представительные органы.

Законод-ль предусм. возможность существ-я не п/с предст-лей т. на уровне орг-и. На др. уровнях СП не п\с предст-ли, избираемые раб-ками, участия не приним. Законод-ль предост-ет право раб-кам, не яв-ся членами п/с, опред., какой орган будет представлять их интересы в коллект-х тр. отнош-ях.в тако сл-е п/с-у выдается доверенность.

На уровне орг-и первичная п/с организ-я м. б. уполномоч. на реализ-ю любых форм СП.функции не п/с предст-лей не могут включать деят-ть, к-рая признана в качестве исключительной прерогативы п/с (участие в СП выше уровня орг-и). Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе с/у в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае гос. регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности ю/л в соответствии с уставом. Орган общественной самодеятельности должен быть образован на общем собрании и представлять интересы всех работников.

Предст-лем р/д на уровне орг-и яв-ся ее рук-ль или уполномоч. им лица (в осн. это лица, относимые к адм-и). Для участия в СП выше уровня орг-и создаются объед-я р/д. Наиболее предпочтит. форма - некоммерч. партнерство.

1.Полномочия профсоюзов в сфере труда.

Для выражения и защиты своих интересов работники объе-диняются в профсоюзы.

Статья 30 Конституции РФ предусматривает «право созда-вать профсоюзы для зашиты своих интересов».

Профсоюз -- это добровольное общественное объединение граж-дан, связанных общими производственными, профессиональны-ми интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и инте-ресов (ст. 2 Закона). Его основными функциями (направлениями деятельности) являются представительская (на всех уровнях орга-низации) и защитная -- по защите и повышению социально-тру-довых прав и интересов трудящихся.

Статья 11 Закона РФ о профсоюзах закрепляет их право на пред-ставительство и защиту социально-трудовых прав и интересов ра-ботников, а также на участие в нормотворчестве, при котором они проявляют обе свои функции. Все проекты законодательных актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматрива-ются федеральными органами вместе с общероссийскими профсою-зами и их объединениями (ассоциациями), а проекты нормативных правовых актов рассматриваются и принимаются органами законо-дательной власти, органами местного самоуправления с учетом⁴мне-ния соответствующих профсоюзов. Профсоюзы вправе выступать и с предложениями о принятии законов и иных нормативных пра-вовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

Защитная функция профсоюзов -- это целенаправленная пра-вовая деятельность (на правовой основе) по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулиро-вания труда: при создании норм трудового права, применении важнейших норм администрацией, профилактике трудовых пра-вонарушений, профсоюзном контроле за соблюдением трудово-го законодательства, восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

Все права профсоюзов можно классифицировать по сфере их деятельности и по объему компетенции в правах.

По объему компетенции в правах различают:

а) права самостоятельного характера:

участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству;

участвуют в коллективных переговорах, заключают кол-лективные договоры и соглашения от имени работников;

представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях правового регулирования труда;

осуществляют общественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны труда;

обладают правом требовать наказания (вплоть до уволь-нения) должностных лиц администрации, нарушающих трудовое законодательство, коллективные договоры, соглашения, права профсоюзов;

б) права совместного характера:

участвуют в распределении жилья, построенного произ-водством, в решении вопросов о занесении на доску почета и в книгу почета (там, где они существуют), решают индивиду-альные неисковые споры совместно с администрацией;

в) согласительные права профкома по применению админист-рацией ряда норм трудового законодательства. Таких прав в со-ответствии с ТК у профсоюзов стало меньше. Права профсою-зов указаны и в ст. 32, 51, 52, 54, 83 и др. Закона РФ о проф-союзах.

По сфере деятельности различают следующие права:

представительства работников для осуществления своей защитной функции;

на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

на защиту права на труд, в том числе по обеспечению за-нятости, защите от необоснованных отказов в приеме на работу, незаконных переводов и увольнений;

на социальную защиту трудящихся (обеспечение высоко-го уровня условий труда, охрана труда, его оплата и т. д.);

профсоюзного контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства и жилищно-бытового обслуживания работников;

на участие в социально-партнерских отношениях и рас-смотрении коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки;

на участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Профсоюзы управляют находящимися в их ведении санато-риями, пансионатами, домами отдыха,профилакториями, клу-бами, спортивными базами и другими оздоровительными и культурно-массовыми учреждениями, имеют свою профсоюз-ную собственность, в том числе и на указанные учреждения.

Профсоюзы вправе самостоятельно вступать в международ-ные объединения и организации, сотрудничать с профсоюзами других стран.

Трудовое законодательство предусматривает не только права профсоюзов, но и различные материальные и юридические га-рантии этих прав и их деятельности и дополнительные специ-альные гарантии защиты права на труд выборных профсоюзных работников. Эти гарантии предусмотрены в гл. III Закона о профсоюзах (ст. 24--28), ст. 374, 375 и 376 Кодекса, а также в ряде других законов (Основы об охране труда, о занятости насе-ления и др.). Гарантии основных прав профсоюзов тоже входят в их правовой статус.

Гарантии прав и деятельности профсоюзов заключаются в сле-дующем:

-- гарантируются признание, неприкосновенность и защита права собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами;

не допускается ограничение их независимой финансовой деятельности;

право учреждать банки, фонды солидарности, страховые и другие в соответствии с их уставами (ст. 24 Закона);

все работодатели обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности (ст. 377 Кодекса);

-- предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на культурно-массовую и физ-культурную работу;

* предприятия, учреждения, организации с численностью свыше 100 работников обязаны предоставлять соответствующему выборному профсоюзному органу (профкому, стройкому и т. д.) бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие (луч-шие) условия могут быть предусмотрены коллективным до-говором (ч. I ст. 377 ТК);

* здания, помещения, сооружения, сады и парки для веде-ния культурной, оздоровительной и спортивной работы, детские базы, лагеря, находящиеся на балансе предприятия, учреждения, организации могут передать согласно коллективному договору профкому данной организации в бесплатное пользование, а хо-зяйственное их содержание (ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана и оборудование) производится за счет предпри-ятия, учреждения, организации, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Профсоюзы как субъекты трудового права не подлежат регист-рации. Они имеют право представлять своих членов, участвовать в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их орга-нов. Таким образом, они являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда -- при создании норм трудового права, их применении, контроле за соблюдением трудо-вого законодательства, охраны труда, а также в разрешении кол-лективных трудовых споров как представители работников.

12.Коллективные договоры и соглашения: понятие, значение, содержание.

Коллективный договор -- это правовой акт, регулирующий со-циально-трудовые отношения в организации и заключаемый работ-никами с работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК)

Это всегда двусторонний акт. Коллек-тивный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Сторонами коллективного договора являются работники од-ной какой-то организации, т. е. трудовой коллектив, от имени которого выступают их представители, и работодатель, предста-вителем которого по уставу организации является ее руководи-тель. Если в организации не один, а два-три профсоюза, и они заключают единый договор, то в комиссию для ведения перего-воров и составления проекта коллективного договора выделяют-ся представители каждого из этих профсоюзов с учетом количе-ства их членов.

Поскольку проект коллективного договора, как правило, утвер-ждает общее собрание (конференция) трудового коллектива¹, то сторонами его являются трудовой коллектив работников организа-ции и работодатель. Моментом начала коллективных переговоров является дата издания приказа руководителя организации, согласованного с соответствующим представителем работников, о формирова-нии комиссии для переговоров и разработки коллективного до-говора. Если со стороны работников выступают несколько пред-ставителей (когда несколько профсоюзов), то они в течение пяти календарных дней формируют единый представительный орган для заключения единого договора.

Инициатором заключения и изменения коллективного до-говора вправе выступать любая его сторона, но решение об этом принимает трудовой коллектив, профсоюзный орган.

Единый проект коллективного договора обсуждается сначала работниками в подразделениях предприятия, затем дорабатывается с учетом их замечаний; доработанный проект утверждается общим собранием (конференцией) и подписывается всеми уча-стниками единого представительного органа. Если в представи-тельном органе возникают разногласия или такой орган не соз-дан, то общее собрание (конференция) может принять наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручить проф-органу, разработавшему проект, на его основе провести перего-воры и заключить после утверждения общим собранием коллек-тивный договор от имени трудового коллектива организации. Если участвуют разные профсоюзы и не достигают согласия, ка-ждый может от имени представляемых им работников предло-жить заключить приложение к единому коллективному договору. Подписанный сторонами договор в 7-дневный срок направляет-ся работодателем в соответствующий орган по труду для уведо-мительной регистрации.

Структуру и содержание коллективного договора определяют сами стороны через своих представителей.

Содержанием коллективного договора являются условия, опре-деляющие права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение. По их характеру все условия могут быть разделены на три вида:

*нормативные, закрепляющие локальные нормы трудового права о различных льготах, преимуществах, предоставляемых от-дельным категориям работников за счет средств данной органи-зации (дополнительные отпуска, выходные дни, различные доп-латы, виды, системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, производственные надбавки к пенсиям, дополнительные права профкома организации и иные сверх законодательства права и льготы). Статья 41 ТК более подробно указывает это. Они действуют весь срок действия коллективного договора;

*обязательственные, закрепляющие конкретные обязатель-ства администрации (работодателя) по улучшению условий труда и быта работников, которые действуют до их выполнения и по-гашаются обычно раньше срока окончания коллективного до-говора;

* организационные -- о сроках действия коллективного до-говора, о проверке его выполнения и отчетах сторон об этом, о порядке его изменения и пересмотра и т. п.

Условия договора, ухудшающие против законодательства ус-ловия труда, считаются недействительными.

По структуре коллективные договоры могут содержать от двух до восьми и более разделов (как договорятся стороны). Но поч-ти во всех договорах есть разделы об оплате, охране труда, о по-вышении квалификации.