Понятие незаконного предпринимательства и его признаки в уголовном праве

Понятие предпринимательства в законодательстве России. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства. Отграничение незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений как условие квалификации общественно опасных деяний.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 15.01.2014
Размер файла 157,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

  • Введение
  • Глава 1. Незаконное предпринимательство
  • 1.1 Понятие предпринимательства в законодательстве России
  • 1.2 Понятие незаконного предпринимательства и его признаки в Уголовном законе
  • Глава 2. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства
  • 2.1 Объект и объективная сторона незаконного предпринимательства
  • 2.2 Субъект и субъективная сторона незаконного предпринимательства
  • 2.3 Характеристика квалифицирующих признаков незаконного предпринимательства
  • 2.4 Отграничение незаконного предпринимательства от смежных составов преступлений как условие правильной квалификации общественно опасных деяний
  • Заключение
  • Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы дипломной работы. Новые формы преступных посягательств в экономике ставят перед правоохранительными органами проблемы, решение которых требует тщательного анализа не только уголовного, но и других отраслей права. Практика по делам о таких преступлениях, складывающаяся в различных регионах России, достаточно противоречива. Работники правоохранительных органов испытывают большие трудности при квалификации преступлений в сфере рыночной экономики. К подобным преступлениям можно отнести незаконное предпринимательство.

Некорректное использование таких понятий, как "предпринимательство", "торговая деятельность", "неконтролируемый доход", а также неправильное толкование отдельных нормативных актов приводит к ошибкам в квалификации незаконного предпринимательства. Сложности возникают из-за противоречивости самого законодательства. Это, пожалуй, главная причина того, что до сегодняшнего дня по делам о преступлениях в предпринимательской деятельности не может сложиться единая судебная практика.

В соответствии со ст.171 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ) «Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13. 06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30. 12.2012) // «Собрание законодательства РФ», 17. 06.1996, N 25, ст. 2954 под незаконным предпринимательством понимается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Развитие рыночных отношений в экономике в условиях глобализации мировой экономики требуют участия государства в регулировании отношений в сфере незаконного предпринимательства. Государственное регулирование рынков товаров и услуг в той или иной степени существует во всех странах. Регулирование в сфере предпринимательства представляет собой одну из самых сложных проблем.

Тема выпускной квалификационной работы актуальна, так как, несмотря на различие взглядов на роль и мотивацию государственного регулирования, по мере роста общего уровня предпринимательства масштаб регулирующих мер со стороны государств практически расширяется. Зарубежный опыт показывает, что государственное регулирование предпринимательской деятельности достаточно широко используется как для стимулирования и ограничения предпринимательской деятельности и развития конкуренции, так и для обеспечения решения задач в сфере незаконного предпринимательства.

Степень разработанности проблемы. Обзор литературы по теме исследования свидетельствует о наличии большого количества фундаментальных работ, посвященных сущности незаконного предпринимательства. Из существующих публикаций можно сделать вывод, что этот вопрос является достаточно разработанным в теоретическом плане.

Объектом исследования выступает незаконное предпринимательство, а также организационно-экономические методы государственного привлечения к ответственности за незаконное предпринимательство.

Предметом исследования являются теоретические, методические и организационные вопросы, связанные с процессом привлечения к ответственности за незаконное предпринимательство.

Цель работы состоит в том, чтобы раскрыть основные вопросы правового значения незаконного предпринимательства и привлечения к уголовной ответственности.

Задачами данной выпускной квалификационной работы являются:

дать общую характеристику предпринимательской деятельности, условия ее осуществления;

рассмотреть вопросы правового регулирования различных сторон деятельности предпринимательской деятельности;

дать понятие незаконного предпринимательства и его признаки в Уголовном законе;

определить объект и объективную сторону незаконного предпринимательства;

определить субъект и субъективную сторону незаконного предпринимательства;

выделить характеристики квалифицирующих признаков незаконного предпринимательства;

отграничить незаконное предпринимательство от смежных составов преступлений как условие правильной квалификации общественно опасных деяний.

Основные методы исследования, которые используются в данной выпускной квалификационной работе - это методы аналитического сравнения, сопоставления показателей, статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный и другие методы.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединенных в шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

предпринимательство уголовное право незаконное

Глава 1. Незаконное предпринимательство

1.1 Понятие предпринимательства в законодательстве России

Тема предпринимательства в России, его особенностей и перспектив, уже не один десяток лет является предметом острых научных и общественных дискуссий. С одной стороны, очевидно, что в период становления и формирования рыночных отношений предпринимательская активность населения повысилась, с другой стороны прослеживается определенная моно тенденция развития - предпринимательский интерес касается в основном двух сфер рынка: торгово-посредническая деятельность и сфера услуг. В минимальной степени российские предприниматели заинтересованы в организации производства и практически не представляют интерес инновации и наукоемкие технологии.

Для сложившейся ситуации имеются свои объективные причины: Во-первых, фундаментальные основы современной бизнес-среды сложились в начале 1990-х годов - период стихийного формирования рынка и передела собственности; Во-вторых, образовательный уровень многих современных владельцев бизнеса весьма низкий; В-третьих, и здесь мы позволим себе не согласиться с проф. З. Фёгеле Фёгеле З. Директ-маркетинг. - М.: Интерэксперт, 2006. - 78 с. , который утверждает, что не имеется существенных различий между принципами ведения бизнеса в России и в Европе.

На наш взгляд различия имеются и весьма существенные. Часть из них обусловлена двумя вышеуказанными причинами, часть - советско-российской ментальностью. Прежде чем раскрыть источники указанных причин и проблем российского предпринимательства, считаем необходимым определиться с понятиями: кто же такой предприниматель и чем предпринимательское дело отличается от бизнеса. Экономический словарь Новый экономический словарь. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 428 с. дает "емкое" и краткое определение: "предприниматель это человек, занимающийся предпринимательской деятельностью". Иные словари дают более расширенную трактовку понятия, однако она касается в основном лишь нормативно-правовых аспектов организации предпринимательского дела. Кроме этого, часть словарей указывает, что предприниматель и бизнесмен, соответственно предпринимательское дело и ведение бизнеса, есть понятия-синонимы.

Однако, по нашему личному мнению, ставить знак равенства между этими двумя понятиями нельзя. Мы считаем, что предпринимательство - это способ организации самозанятости и занятости родственников предпринимателя, таким образом, предпринимательство - есть собственное дело частного лица, которое действует исключительно в своих интересах и интересах своей семьи. Бизнес - это не только форма организации дела в статусе юридического лица, в первую очередь бизнес несет социальную ответственность перед обществом. Отсюда следует, что частная предпринимательская инициатива может учитывать, но в большинстве случаев не учитывает потребности общества.

Бизнес же обязан и должен не только учитывать интересы общества, но и стремиться увеличить свой вклад в его социально-экономическое развитие. Стоит отметить, что бизнес вырастает (при определенных условиях) из предпринимательства, следовательно, предпринимательское дело - есть начальный этап развития любого предприятия, организации, компании. Сможет ли предпринимательское дело, как частная инициатива, эволюционировать до социально значимого бизнеса зависит от тех негативных факторов, которые мы обозначили в начале статьи. Поэтому рассмотрим и проанализируем указанные причины более подробно.

Итак, фундамент современной деловой среды был заложен в 1990-е годы. Это был период перехода от советской командной экономики к рыночным отношениям. Понятия предприниматель, бизнесмен и тем более менеджер в тот момент были не особо популярны (в просторечии они именовались коммерсантами), но уже тогда субъектов, действующих на рынке, можно было классифицировать на предпринимателей и бизнесменов. Те из них, кто был нацелен на долгосрочную перспективу и понимал, что рынок имеет предел, насыщать его дешевыми товарами и контрафактом до бесконечности невозможно, переключались на иные сферы: промышленность, производство, добыча. Здесь закладывались основы современной структуры рынка. Остальные продолжали возить продукцию, затоваривая рынок, и не стремились удерживать потребителя, считая, что "на наш век хватит". Т.е. отсутствовало элементарное понимание основных законов рынка и принципов ведения успешного бизнеса. В результате дефолта 1998 года большая часть таких предпринимателей исчезла с рынка Незаконное предпринимательство: уголовно-правовая характеристика и ответственность. Автореф. дис.... канд. юрид. наук / Авдеева О.А. - Иркутск, 2009. - 21 c. .

Начиная с 1998 года, российское бизнес-пространство качественно изменилось. Многие ошибки, допущенные ранее, были учтены, появилось новое понимание ведения бизнеса уже более соответствующее развитому рынку. Однако, даже качественные изменения, не всегда и не везде способствовали дальнейшему развитию предпринимательства. Основная проблема - низкий уровень образования предпринимателей и не только в сфере бизнеса и экономики. Это вторая причина, которая ограничивает качественный рост предпринимательской активности населения. Многие могут с нами не согласиться, но мы считаем, что современный предприниматель, желающий развивать свое дело до уровня значимого бизнеса, должен иметь не просто элементарные представления о законах рынка, он должен обладать системными знаниями по своей отрасли деятельности, и уметь своевременно реагировать на изменения внешней среды. К сожалению, доступной статистики об уровне образования современных предпринимателей не имеется, но имеются данные по различным рынкам, которые позволяют судить об уровне их образованности.

Так, например, Федерация рестораторов http: //www.frio.ru/ Официальный сайт Федерации рестораторов и отельеров сообщает, что из 100 вновь образованных предприятий общественного питания, 25 - 30 предприятий закрываются в течение первого года деятельности. Основные причины закрытия лежат на поверхности: не изучен спрос в месте открытия, отсутствует оригинальная позиция предприятия, не имеется общего видения (концепции) организации деятельности. Т.е. при открытии предприятия не решаются три основные задачи, известные из классики экономической теории: "Что мы предлагаем?", "Для кого мы работаем?", "Как мы предлагаем и работаем?". Отсутствие трех указанных аспектов говорит о том, что предприниматель, открывая собственное дело, не знает элементарных основ, в результате развитие такого предпринимательского дела идет хаотично, а, по сути, должно быть целенаправленным. Более того, весьма часто не только малое предпринимательство, но и средний бизнес можно характеризовать как хаотичное ведение дел.

Первопричина хаоса - отсутствие целостного, многоаспектного развития. Т.е. предприниматель, приходя на рынок, видит только одну цель, так же известную из классической экономической теории, - максимизация прибыли. Поэтому среди предпринимателей популярны те виды деятельности, которые, по их мнению, не требуют существенных вложений и быстро окупаются, как уже говорилось выше, в первую очередь это розничная и мелкооптовая торговля товарами повседневного спроса, во вторую очередь - это сфера услуг Шеленков С. К вопросу об объективной стороне состава преступления "незаконное предпринимательство" // Хозяйство и право. - М., 2009, № 12. - С. 94-98.

Действительно, стоимость открытия небольшого магазина (площадью до 50 м2) оценивается от 100 до 500 тыс. руб. (включая аренду, формирование ассортимента, оборудование). Доход такой магазин начнет приносить уже с первого дня открытия, возможно, он даже будет прибыльным и рентабельным. В результате цель - максимизация прибыли, - достигнута. Но есть ли будущее у такого магазина? Скорее всего нет. Во-первых, создать пул лояльных потребителей, которые регулярно посещают данный магазин и тратят там определенную сумму денежных средств, невозможно. Во-вторых, любой открывшийся в шаговой доступности супер или гипермаркет, автоматически сводит уровень продаж в небольшом магазине до минимума. Расширить ассортимент с целью привлечения большого количества потребителей также невозможно.

Аналогичная ситуация складывается и в сфере услуг. В результате, для того, чтобы противостоять большому бизнесу, предприниматель должен понимать следующее: в силу ограничений ему необходимо действовать в тех сегментах рынка, где у крупных компаний отсутствуют интересы. Но, чтобы это понять необходимы знания, которыми, по сути, предприниматель и не обладает. В свою очередь знания можно получить как в процессе образования в учебных учреждениях, так и в процессе самообразования. Но многие ли предприниматели готовы заниматься самообразованием? Думается, что не многие, иначе бы в городах, удаленных на 2 тыс. км от Санкт-Петербурга не появлялись бы фирмы услуг такси с названием "Зенит" и соответствующей символикой, и не открывались бы кафе под названием "Русские дуги", логотип которых является фирменным знаком "McDonald's", только расписанным "под хохлому".

Розничная и мелкооптовая торговля, а также услуги - это две наиболее популярные сферы, в которых в России и во всем мире максимально представлено предпринимательство, но при этом стоит отметить, что западный малый бизнес успешно осваивает и иные виды деятельности, в том числе инновационные. В России же инновационная активность малого предпринимательства очень низкая, ее доля в общей структуре малого бизнеса России варьирует, по разным оценкам, от 1,4 до 3,5% http: //www.opora.ru/ Официальный сайт «Опора России».

Общественная организация "Опора России" провела совместно со ВЦИОМ исследование условий и проблем развития малого инновационного предпринимательства. Получены следующие результаты: из всех малых инновационных предприятий России не более 15% можно назвать по-настоящему инновационными, то есть ориентированными на рынок. Имеется в виду, что эти 15% проводят научные исследования, занимаются охраной интеллектуальной собственности и коммерциализацией нововведений на рынке. Остальная же, доминирующая масса предприятий свою истинную инновационную составляющую утратила. Средний возраст опрошенных компаний 10-13 лет. Уже тот факт, что им удалось выжить, для подобных компаний - значительное достижение.

Очевидно, что не только нормативно-законодательные и организационные аспекты являются причиной снижения доли малых инновационных предприятий, в большей степени на понижение влияют уровень образования и ментальность российского предпринимательского сообщества.

Менталитет российского предпринимательства и психология ведения бизнеса являются третьей причиной, снижающей качественный рост предпринимательской активности населения. Начнем с небольшого отступления. 3 ноября 2010 года в программе Н. Сванидзе "Суд времени" прозвучала следующая фраза: бурный рост предпринимательской активности в начале 1990-х годов, связан с тем, что уже в СССР были люди, имеющие все необходимые качества для ведения собственного дела. Эта гипотеза, конечно не однозначная, но в то же время противостоит другой гипотезе о том, что исконно русскому человеку претит сама идея предпринимательства (корни данной мысли исходят из противостояния западников и славянофилов о российском историческом пути развития). Позволим себе не согласиться со второй гипотезой - история знает немало успешных примеров российского дореволюционного делового сообщества: Мамонтовы, Морозовы, Третьяковы, Демидовы, Абрикосовы и т.д.

Однако в некоторых аспектах мы можем согласиться с тем, что у России действительно свой уникальный исторический путь развития, который отражается на менталитете (ментальности) граждан, что в свою очередь накладывается на непосредственную деятельность и поведение населения. Очевидно, что предпринимательство не чуждо российскому обществу, но основные принципы организации и ведения собственного дела порой вызывают недоумение, а в иных случаях негативное восприятие. На отдельных аспектах выше мы уже останавливались, здесь необходимо рассмотреть отдельные организационные моменты предпринимательского дела и уровень правовой культуры. В основном именно эти два момента коренным образом отличают предпринимательское сообщество России от иных государств. Большинство российских предпринимателей организуют свою деятельность в статусе ИП (индивидуального предпринимателя) или ПБОЮЛ (предприниматель без образования юридического лица), последнее - весьма странная, на наш взгляд, юридическая конструкция. Основная мотивация такого выбора - простота оформления и минимизация налогообложения. И с тем, и с другим можно поспорить - оформление ИП и, например, ООО занимает в среднем равный период времени Демьяненко Е.В., Шишко И.В. Незаконное предпринимательство и реализация права, закрепленного в ст. 34 конституции России // Правоведение. - С. - Пб.: Изд-во С. - Петербург. ун-та, 2010, № 1. - С. 96-103.

Режим налогообложения практически не зависит от организационно-правовой формы, но зависит от масштабов деятельности предприятия, но многие предприниматели об этом даже не задумываются. Иными словами, указанная мотивация выбора юридического статуса, косвенным образом свидетельствует о том, что уже на этапе создания своего дела предприниматель начинает готовиться к поиску лазеек в законодательстве. Т.е. стоит цель - не просто максимизировать прибыль за счет основной деятельности, но и получить как можно больше доходов за счет использования всех возможностей, в том числе и нелегальных.

Весьма распространено мнение и особенно в малом предпринимательстве, что обман государства - это не есть нарушение законов, но один из способов перераспределения ресурсов и благ. Получается, что малое предпринимательство не ограничено никакими моральными устоями, под бизнесом понимается даже откровенно преступная и нелегальная деятельность. Уже упомянутые выше кафе "Русские дуги" и такси "Зенит" лишний раз указывают на особенности российского предпринимательства и на низкий уровень правовой культуры. Очевидно, в данном случае, нарушение прав на товарный знак и патентного законодательства, но как ни странно, контролирующие и регламентирующие органы на это внимания не обращают. Соответственно либерально-демократический принцип "все, что не запрещено - разрешено" каждый предприниматель использует в своих интересах. Возникает логичный вопрос - готов ли предприниматель с таким моральным и нравственным восприятием ведения деловых отношений формировать социально ответственный бизнес? Ответ, скорее всего, будет отрицательным.

Еще одна особенность российского предпринимательства, порожденная советской ментальностью, заключается в безоглядном копировании западных образцов и регулярных ссылок на то, что на западе созданы все условия для развития малого бизнеса, а в России нет, поэтому отечественным предпринимателям приходится нарушать законы. Безоглядно копируя западные образцы организации и ведения дел, российские предприниматели создают в своих малых предприятиях сложные системы подотчетности и соподчинения, которые в большинстве своем могут быть успешно реализованы только в рамках крупных компаний. В результате малое предприятие расходует больше ресурсов, чем требуется на самом деле, и отвлекается от своей основной деятельности.

Таким образом, нарушается естественный процесс смены этапов в жизненном цикле фирмы. Так, например, для начального этапа жизненного цикла, коим и является малое предпринимательство, противоестественна четкая организационная структура и сформировавшаяся корпоративная культура, поскольку на начальных этапах собственно сами процедуры ведения дел и контроль не имеют определенного уклада.

Однако, отечественные предприниматели весьма часто игнорируют это, что в свою очередь свидетельствует о и низком уровне образования, и о ментально-психологических особенностях российского подхода к организации собственного дела. Еще одна распространённая ошибка, о которой мы уже упомянули чуть выше, - это ссылки на западные нормативно-законодательные и организационные стандарты в сфере предпринимательства. Необходимо отметить, что действительно, в развитых странах создано намного больше условий для оптимального функционирования предпринимательской среды. Но, собственно исторический путь формирования условий для успешного ведения частного дела намного продолжительнее российского. Кроме этого, основная часть западных предпринимателей - это законопослушные граждане, Россия же никогда не отличалась достаточным уровнем законопослушания, в том числе и в бизнес-среде. Поэтому безусловное принятие западных образцов и стандартов не является панацеей для отечественного предпринимательства.

При всех негативных тенденциях, выявленных в ходе данного краткого исследования, имеются и положительные моменты: порядка 50 - 60% всех вновь открытых малых предприятий остаются на рынке и успешно функционируют, из них не менее трети эволюционируют до уровня среднего и крупного бизнеса Урда М.Н. Социально-политическая обусловленность уголовной ответственности за незаконное предпринимательство // Актуальные проблемы российского права. - М.: Изд-во МГЮА, 2010, № 3 (16). - С. 291-304. .

Созданные в последнее десятилетие организационные и правовые основы для развития предпринимательства постоянно совершенствуются. Кроме этого, правительство реализует дополнительные меры поддержки предпринимательской и инновационной активности граждан посредством создания соответствующих федеральных целевых программ. Поэтому можно с уверенностью говорить о том, что существующий в настоящее время системный кризис предпринимательства будет преодолен, и не последняя роль в этом преодолении принадлежит самим предпринимателям, занимающим активную жизненную позицию

Предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане (физические лица) без образования юридического лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации) в различных организационно-правовых формах, действующие на основе любой формы собственности.

Предпринимателем признается также глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (ч.2 ст.23 ГК РФ). Иностранные инвесторы (юридические лица, граждане и др.) имеют право осуществлять инвестирование на территории России как путем долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с российскими юридическими лицами и гражданами, так и путем создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, филиалам иностранных юридических лиц. Кроме этого, они имеют право приобретать российские предприятия имущественного комплекса, до-ли участия в предприятиях и т.д. При этом правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению, за некоторыми исключениями, не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан России.

Предпринимательская деятельность считается законной с момента регистрации в этом качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация-это юридически регламентированный порядок признания (подтверждения) факта появления предпринимателя в любой организационно-правовой форме с целью учета и контроля за законностью возникновения, реорганизации и ликвидации, а также уплатой налогов.

1.2 Понятие незаконного предпринимательства и его признаки в Уголовном законе

В соответствии со ст.171 Уголовного кодекса РФ под незаконным предпринимательством понимается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Альтернативными признаками незаконного предпринимательства являются:

осуществление предпринимательской деятельности без регистрации;

осуществление предпринимательской деятельности лицензии, когда такая лицензия обязательна Незаконное предпринимательство: уголовно-правовая и криминологическая характеристика. Автореф. дис.... канд. юрид. наук / Ефименко И.А. - Челябинск, 2006. - 24 c. .

В соответствии с действующим законодательством регистрации подлежит всякая деятельность, направленная на получение прибыли. Ранее, как известно, Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" Закон РСФСР от 25. 12.1990 N 445-1 (ред. от 30. 11.1994) «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (утратил силу) предусматривал ведение предпринимательской деятельности в форме индивидуальной трудовой деятельности и путем создания предприятия.

Новое гражданское законодательство рассматривает предпринимательскую деятельность как право граждан и юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций). При этом обязательным условием для занятия такой деятельностью является государственная регистрация. Путем государственной регистрации осуществляется контроль за деятельностью предпринимателей, в том числе контроль за уплатой ими налогов.

Вопрос о том, в каких случаях гражданин обязан регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, не простой. Однозначно, что выполнение обязанностей по трудовому контракту не является предпринимательской деятельностью. Для совершения каких-либо единичных сделок гражданско-правового характера также не требуется государственной регистрации в качестве предпринимателя. Например, передача в аренду имущества, находящегося в собственности гражданина, по общему правилу не является предпринимательством. Однако важно правильно определить характер возникающих при этом правоотношений.

Как уже отмечалось, закон не требует государственной регистрации в качестве предпринимателя для заключения разовых сделок гражданско-правового характера. Однако на практике возникает вопрос: как квалифицировать систематические действия гражданина, например, по передаче имущества в аренду, залог и т.д.? В подобных ситуациях опять же необходимо исследовать специфику возникших правоотношений. Есть разница, например, в том, сдает ли гражданин в аренду имеющийся у него компьютер (хотя и неоднократно) или же он закупил партию компьютеров и получает доход от их использования по различным договорам. В последнем случае он обязан зарегистрироваться в качестве предпринимателя. Такое требование содержится в ч.3 п.1 ст.2 Гражданского кодекса (часть первая) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30. 11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11. 02.2013) // Российская газета», N 238-239, 08. 12.1994. .

По Гражданскому кодексу РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения услуг.

Чтобы подтвердить ведение деятельности, необходимо доказать два обстоятельства: систематичность и получение прибыли. Систематической деятельность считается, если осуществляется два и более раза в год. Когда гражданин один раз продал какое-либо имущество или оказал кому-нибудь услугу, от этого он не станет считаться ведущим предпринимательскую деятельность. Аналогично, если человек продает товары, в том числе систематически (то есть более двух раз), но за те же деньги, за которые он их купил, либо дешевле, сделки не будут считаться предпринимательской деятельностью. Потому что прибыли нет.

Применение уголовно - правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконное предпринимательство, в настоящее время вызывает трудности, связанные с тем, что уголовное, административное и налоговое законодательство не унифицировано, а деятельность налоговых и правоохранительных органов по применению санкций зачастую не согласуется. Остановимся подробнее на ее правовом анализе Уголовно-правовая ответственность за незаконное предпринимательство по законодательству РФ. Автореф. дис.... канд. юрид. наук / Терещенков М.А. - М., 2006. - 21 c. .

Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство предусмотрена ст.171 Уголовного кодекса. Она наступает, если в результате проверки, проведенной полицией или прокуратурой, доказано либо причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо получение доходов в крупном размере, то есть на сумму не менее 1 500 000 тыс. руб. (примечание к ст.169 УК РФ).

Учитывая, что контрольные закупки проводятся обычно на небольшие суммы, обнаружение такого правонарушения, подпадающего под уголовную ответственность, в рамках контрольной закупки маловероятно. Случаи незаконного предпринимательства обнаруживаются обычно при расследовании дел о легализации доходов, полученных преступных путем. Остальным незарегистрированным предпринимателям беспокоиться по поводу уголовной ответственности не стоит, потому что доказать получение дохода на сумму более 1 500 000 тыс. руб. сложно, поэтому полиция обычно открывает дела по ст.171 Уголовного кодекса, если не имеет доказательств получения доходов в крупном размере.

Если гражданин привлекается к уголовной ответственности впервые, да еще и положительно характеризуется соседями, по месту работы, не является злостным нарушителем общественного порядка, то, скорее всего, ему присудят только штраф.

Собственникам жилых помещений, сдающим их в аренду, необходимо иметь в виду, что за сдачу жилых помещений в аренду привлекать к уголовной ответственности по ст.171 Уголовного кодекса нельзя, независимо от суммы арендной платы, которую удастся доказать следователю. Об этом сообщил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г. N 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18. 11.2004 N 23 (ред. от 23. 12.2010)"О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" // "Российская газета", N 271, 07. 12.2004. .

Следует обратить внимание, что при квалификации незаконного предпринимательства правоохранительные органы не всегда учитывают требования налогового законодательства, которое также устанавливает административную ответственность за подобные деяния. Незарегистрированная предпринимательская деятельность, осуществление ее без лицензии рассматривается налоговым законодательством как правонарушение, влекущее применение к налогоплательщикам соответствующих санкций Яни П. Незаконное предпринимательство и легализация преступно приобретенного имущества // Законность. - М., 2005, № 3. - С. 8-13. .

Анализ уголовного законодательства позволяет сделать вывод, что незаконное предпринимательство имеет как бы два объекта посягательства. С одной стороны, такие преступления нарушают установленный порядок и принципы предпринимательской деятельности, с другой - наносят вред финансовым интересам государства.

Как уже говорилось выше, за ведение предпринимательской деятельности без регистрации в качестве ИП предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Каждый из видов ответственности предполагает свои правила фиксации нарушения, составления документов и собственно привлечения к ответственности.

Начнем с административной ответственности. Она предусмотрена ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возможный штраф составляет от 500 до 2000 руб Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23. 02.2013) // Российская газета, N 256, 31. 12.2001. .

Решение о привлечении к ответственности принимает мировой судья. Дело может быть рассмотрено либо по месту совершения правонарушения, либо по месту жительства физического лица (если он подаст ходатайство о рассмотрении дела по месту своего жительства). Протокол о нарушении, то есть ведении деятельности без регистрации, вправе составить: милиция, налоговая инспекция, территориальные органы министерства по антимонопольной политике, государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Кроме того, возбудить дело об административном правонарушении может прокурор.

Деятельность без регистрации в качестве ИП является длящимся правонарушением. Привлечь к ответственности гражданина можно лишь в течение двух месяцев со дня составления протокола.

Когда протокол оформлен неправильно, в нем есть противоречия, судья должен вернуть документ ведомству, которым он составлен, для доработки. Два месяца - достаточно короткий срок, и пока протокол будет дорабатываться, срок часто успевает истечь. Если дело не будет рассмотрено судьей в течение двух месяцев со дня составления протокола, судья вынесет постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В Налоговом кодексе«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) » от 31. 07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03. 12.2012) // «Российская газета», N 148-149, 06. 08.1998. ответственность за деятельность без регистрации предусмотрена ст. 116. За уклонение от постановки на учет в инспекции грозит штраф в размере 10 процентов от полученных доходов, но не менее 40 тыс. руб. За нарушение срока постановки на учет в инспекции штраф составит 10 тыс. руб.

Налоги и штрафы с физических лиц взыскиваются в судебном порядке по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом, в суде общей юрисдикции. Так что одного лишь решения контролеров или протокола недостаточно, штраф виновник уплатит только на основании решения суда.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства

2.1 Объект и объективная сторона незаконного предпринимательства

Как справедливо отмечается в юридической литературе, "установление объекта преступного посягательства служит как бы предварительной программой для выбора той группы смежных составов, среди которых нужно будет тщательно искать необходимую норму" Силаев А.В. Дискуссионные вопросы определения объекта преступления, предусмотренного статьей 171 Уголовного кодекса РФ (незаконное предпринимательство) // Вестник Челябинского государственного университета. - Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2011, Вып. 27. - С. 60-64. . Вместе с тем объект преступления имеет "решающее значение для конструкции состава отдельных преступлений, для раскрытия их социально-политического содержания и выяснения общественной опасности". Объект преступления в большей степени, чем другие элементы состава, определяет общественно значимое содержание преступления и имеет весьма важное значение для характеристики других элементов состава. Как видно, объект преступления определяет характер уголовно-правового запрета, пределы и круг запрещаемых законом деяний, характер и степень их опасности.

Наряду с изложенными подходами в литературе применительно к преступлениям в экономической сфере предложена концепция сложного (составного) объекта преступления, которая заключается в объединении двух объектов (объекта преступлений против собственности и экономических (хозяйственных) преступлений) в одном понятии сложного или составного объекта. В соответствии с этой точкой зрения в УК РФ родовой объект преступления определяет каждую главу Особенной части, и сложный (составной) объект надо формулировать только в том случае, когда несколько глав объединяются в одном разделе. Основой такого объединения является взаимосвязь и взаимодействие отношений собственности и отношений, регулирующих экономику в условиях действия закона рынка, в связи с чем возможно их объединение в единую систему экономических преступлений.

Согласно другой точке зрения, критерием объединения норм о преступлениях в сфере экономики в одном разделе Особенной части УК РФ служит типовой объект, под которым понимаются однотипные общественные отношения, на которые посягают преступления, предусмотренные нормами, включенными в данный раздел Особенной части. Типовым объектом преступлений в этом случае являются сфера экономики или общественные отношения в сфере экономики. Однако, как нам представляется, такие подходы противоречат в целом концепции построения Особенной части УК РФ. Если учесть, что в основу деления на разделы в Особенной части Кодекса первоначально положен родовой объект, то можно согласиться с тем, что введение в теорию уголовного права понятия сложного (составного) типового объекта представляется нецелесообразным Боровых Л.В. Разрешительные режимы предпринимательской деятельности и проблемы уголовной ответственности за незаконное предпринимательство // Пермский конгресс ученых-юристов: тезисы докладов международной научно-практической конференции (г. Пермь, Пермский университет, 22 октября 2010 г.). - Пермь, 2010. - С. 510-512. .

С учетом изложенного следует поддержать позицию, согласно которой в родовой объект преступлений в сфере экономики входят те общественные отношения, которые возникают в процессе экономической деятельности. Содержательно они включают в себя отношения собственности и отношения, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением товаров и услуг. Это позволяет определить сферу экономики как сложный интегрированный родовой объект правового регулирования и соответствующей уголовно-правовой охраны. Его структурные элементы, которые взяты отдельно, сами по себе образуют относительно самостоятельные системы общественных отношений.

Исходя из этой посылки, мы можем рассматривать родовой объект преступления в виде незаконного предпринимательства как установленный порядок функционирования экономики в целом.

Видовой объект является частью родового объекта. Как правило, последний образован несколькими видовыми объектами. Они служат классификации посягательств на однородные общественные отношения и имеют преимущественно научное значение. В основу выделения глав положен видовой объект, который соотносится с родовым объектом как часть с целым или, иначе говоря, как вид с родом.

Вместе с тем объект преступлений в сфере экономической деятельности рассматривают по-разному: как "охраняемую государственную систему общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности общества, ориентированную на развитие рыночной экономики", как "общественные отношения, возникающие по поводу осуществления нормальной экономической деятельности по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ и услуг", как "группу однородных взаимосвязанных общественных отношений, которые складываются в сфере экономической деятельности", как уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за преступления в сфере экономической деятельности, которые охраняют совокупность общественных отношений, складывающихся в этой сфере.

Существует более сложное определение, согласно которому объектом анализируемой группы преступлений выступают общественные отношения по производству и созданию общественного продукта во всех формах собственности, строящиеся на принципах осуществления экономической деятельности, а именно, принципах свободы экономической деятельности, ее законности, добросовестности ее субъектов и запрета заведомо криминальных форм поведения Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство / Кислицына А.М. - Иваново: Иван. гос. ун-т, 2011. - 168 c. .

На наш взгляд, при рассмотрении видового объекта преступлений в сфере экономической деятельности следует исходить из названия самой главы и рассматривать его как общественные отношения, регулирующие экономическую деятельность государства в сфере предпринимательской и банковской деятельности.

Сформулируем понятие непосредственного объекта преступного посягательства в виде незаконного предпринимательства. Здесь имеется не меньше сложностей, поскольку разброс мнений по этому поводу в уголовно-правовой литературе в последнее время достаточно широк, как и по другим аспектам рассматриваемого вопроса.

Согласно одной точки зрения данное преступление посягает на нормальный порядок осуществления законной предпринимательской деятельности, в соответствии с другой точкой зрения это общественно опасное деяние посягает на охраняемые отношения в сфере предпринимательской деятельности. Есть мнение, что это преступление посягает на общий порядок осуществления предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Иной подход предлагает Н.А. Лопашенко, которая полагает, что непосредственным объектом незаконного предпринимательства следует считать принцип законности экономической деятельности Лопашенко Н.А. Уголовная политика России по противодействию преступлениям в сфере экономической деятельности: шаг вперед, два шага назад // Московский юрист. - М.: Закон, 2011, № 3 (4). - С. 38-47. . Однако с последним мнением трудно согласиться, поскольку в этом случае объект незаконного предпринимательства носит неопределенный характер и не связывается с диспозицией ст.171 УК РФ.

Мы не можем согласиться и с позицией, согласно которой объектом незаконного предпринимательства являются интересы законного предпринимательства, нормальное состояние экономики, интересы потребителей, партнеров и других лиц, организаций, а также финансовые интересы государства, поскольку в результате незаконного предпринимательства создается возможность неконтролируемой государством, его налоговыми органами прибыли. Если следовать логике такого подхода, то под данное определение подойдет практически любой состав преступлений в сфере экономики.

В отношении незаконного предпринимательства следует выделять основной непосредственный объект (установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности) и дополнительный непосредственный объект (финансовые интересы государства). Такое разделение нам представляется искусственным, поскольку финансовые интересы терпят ущерб в результате совершения не только незаконного предпринимательства, но и многих других преступлений, совершаемых в сфере экономики.

Изложенное подтверждает мысль о том, что для правильной квалификации совершенного деяния наиболее существенное значение имеет максимально точное установление непосредственного объекта, который в отличие от родового и видового объекта не определяется в зависимости от названия раздела или главы. Это в свою очередь связано с исследованием элементов общественных отношений, а именно субъектов общественных отношений, фактических отношений между субъектами предпринимательства, а также объекта этих отношений. В литературе встречается мнение о том, что общественные отношения представляют собой деятельность его участников, или определенное положение людей по отношению друг к другу, или то и другое одновременно.

Представляется, однако, что и в основе "положения" людей по отношению друг к другу лежит их определенное поведение. Положение человека по отношению к другим людям определяет его социальный статус, в котором преобладает активная, поведенческая сторона, т.е. его возможности вести себя определенным образом, в данном случае в сфере предпринимательства. Правовое отношение - это "требуемая реализуемой нормой права форма взаимоотношений субъектов права в процессе приобретения и использования ими конкретно-определенного субъективного права либо создания или исполнения конкретно-определенной юридической обязанности.

"Правовое отношение есть специфическая форма социального взаимодействия субъектов права с целью реализации интересов и достижения результата, предусмотренного законом или не противоречащего закону, а также иным источникам права". Однако в теории права понятие правоотношения чаще всего обозначается как один из видов общественных отношений, регулируемых нормами права и характеризуемых наличием взаимных прав и обязанностей участников правоотношения. Такая позиция является доминирующей в современной российской теории права, поэтому мы полагаем возможным принять именно эту дефиницию. Объектом правоотношения многие авторы считают явления социальной жизни, или социальные отношения, на которые направлено действие норм права. Далее они уточняют: "Объектом правоотношения является прежде всего поведение, действия людей по поводу реализации каких-либо социальных благ и интересов (например, купля-продажа, обмен, дарение, совершение преступления, поступление на учебу в вуз и др.)" Кондрашова Т.В. Некоторые вопросы уголовной ответственности за незаконное предпринимательство // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2009, № 1 (64). - С. 202-206.

Всякое преступное деяние, совершенное действием, характеризуется совокупностью движений, образующих внешний акт общественно опасного посягательства на охраняемый уголовным законом объект. Следовательно, начальным моментом преступного действия является тот момент, когда совершенные действия приобретают черты общественной опасности и уголовной направленности. Поэтому объективная сторона преступления представляет собой процесс, развивающийся во времени и в пространстве, в котором проявляются разнообразные механические, физические и другие закономерности, которые распространяются вообще на все процессы и явления природы и имеют объективный характер. Эти закономерности находят свое отражение в признаках конкретных составов преступления, в том числе в незаконном предпринимательстве, обретая, естественно, свои особенные черты.

Характеризуя объективную сторону незаконного предпринимательства, необходимо рассмотреть разновидности действий в поведении лица при совершении данного преступного посягательства. Характер действий, определенных диспозицией этой нормы преступными, определяется свойствами объекта, на который данное преступление посягает, так как только такие действия могут причинить существенный ущерб охраняемым этой уголовно-правовой нормой общественным отношениям. Поэтому преступными можно признать только те действия, совершение которых способно повлечь причинение вреда охраняемым уголовным законом отношениям.

Следует поддержать тех авторов, которые считают, что незаконное предпринимательство может быть совершено только путем активных действий, что вполне очевидно вытекает из самого характера предпринимательской деятельности, и в этой связи мы не можем согласиться с утверждением о том, что бездействие также может характеризовать незаконное предпринимательство, тем более, что авторы такой позиции не раскрывают данный тезис. На наш взгляд, ошибочно полагать, что бездействие в случае с незаконным предпринимательством имеет место тогда, когда "лицо обязано обратиться в уполномоченный орган с просьбой о регистрации либо о выдаче специального разрешения (лицензии) либо их возобновлении или изменении, но не делает этого, либо заведомо делает невозможным.

В диспозиции ст.171 УК РФ не указывается на неоднократное либо повторное нарушение правил предпринимательства, а речь идет об осуществлении незаконной предпринимательской деятельности, понимаемой как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, т.е. как процесс. Это дает основание говорить о том, что в случае совершения разовой сделки гражданско-правового характера, даже если установлено несколько фактов совершения таких сделок, то лиц, совершающих данные действия, нельзя признать предпринимателями, а такая деятельность не требует государственной регистрации (например, если гражданин по устному договору в свое свободное время делает квартирный ремонт, то его деятельность нельзя назвать предпринимательской, поскольку такая деятельность не является систематической и не требует своей регистрации).

Что же касается предпринимательской деятельности, то она должна включать совокупность последовательно совершаемых действий, направленных на получение прибыли, при этом деятельность должна быть основной для того, кто занимается предпринимательством.

Не могут рассматриваться в качестве предпринимательской деятельности некоторые виды профессиональной деятельности (частной практики), например, деятельность нотариусов, членов коллегий адвокатов, частнопрактикующих юристов, врачей, репетиторов, учителей музыки, танцев, живописи и т.п.

Так, в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11. 02.1993 N 4462-1) (ред. от 29. 06.2012, с изм. от 02. 10.2012)) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11. 03.1993, N 10, ст. 357. прямо указывается, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Однако нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе и валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде от своего имени и совершать действия в соответствии с законодательством Российской Федерации, что свидетельствует о признаках предпринимательской деятельности, однако цели систематического получения прибыли здесь нет; мы понимаем, что в этом случае может быть и иной подход, однако его подробное рассмотрение выходит за рамки нашего исследования.

Изложенное дает основание утверждать, что осуществление предпринимательской деятельности означает систематическое совершение лицом действий, обладающих определенным единством и направленных на извлечение прибыли в результате возмездного удовлетворения потребностей третьих лиц в заранее обусловленных либо предлагаемых услугах, имуществе, товарах. При этом вопрос о возможности признания предпринимательской деятельности осуществляемой решается судом в зависимости от продолжительности и интенсивности возмездных действий, объема полученной прибыли и других факторов.


Подобные документы

  • Понятие предпринимательства в законодательстве России. Характеристика и квалифицирующие признаки незаконного предпринимательства. Понятие крупного ущерба. Объект и объективная сторона преступления. Уголовная и административно-правовая ответственность.

    курсовая работа [37,6 K], добавлен 08.08.2015

  • Общая характеристика предпринимательской деятельности, формы и методы ее государственного регулирования. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства, его криминологические аспекты, объективные, субъективные и квалифицирующие признаки.

    дипломная работа [80,2 K], добавлен 10.11.2010

  • Понятие предпринимательской деятельности. Изучение природы общественной опасности незаконного предпринимательства и незаконной банковской деятельности. Характеристика объективной и субъективной стороны преступления, ограничение от других составов.

    дипломная работа [91,4 K], добавлен 29.08.2014

  • Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика незаконного предпринимательства в Российской Федерации. Построение следственных версий и особенности организации расследования. Тактика следственных действий на первоначальном и последующем этапах.

    дипломная работа [109,8 K], добавлен 29.01.2012

  • Особенности квалификации незаконного предпринимательства в сфере экономической деятельности. Субъектный состав преступления. Основные проблемы в квалификации незаконной предпринимательской деятельности по совокупности со связанными с ней преступлениями.

    реферат [15,0 K], добавлен 18.08.2011

  • Цели и задачи незаконного предпринимательства. Особенности установления объективных признаков состава преступления. Уголовная ответственность за него. Проблемы его квалификации при рассогласованности норм уголовного и "регулятивных" отраслей права.

    дипломная работа [111,6 K], добавлен 10.06.2013

  • Понятие незаконного предпринимательства. История развития уголовного законодательства о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности. Анализ юридического состава незаконного предпринимательства как преступления, квалификация и наказуемость.

    курсовая работа [46,5 K], добавлен 01.03.2012

  • Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика преступлений в сфере предпринимательской деятельности, их признаки, причины, способы совершения, проблемы при расследовании. Защита прав граждан при расследовании незаконного предпринимательства.

    курсовая работа [48,0 K], добавлен 23.07.2010

  • Общая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности. История развития уголовного законодательства о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности. Уголовно-правовая характеристика и признаки незаконного предпринимательства.

    дипломная работа [84,8 K], добавлен 16.06.2012

  • Объективные и субъективные признаки незаконного использования товарного знака и предупредительной маркировки; проблемы квалификации преступления. Уголовно-правовая ответственность в соответствии с положениями УК РФ и законодательств зарубежных стран.

    дипломная работа [157,0 K], добавлен 27.01.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.