Размещено на http://allbest.ru/

Размещено на http://allbest.ru/

БЕЛОРУССКИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ

«БЕЛОРУССКИЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ»

ОСП «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ»

КАФЕДРА ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: « ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА»

(На материалах РПУП №4 ДИН МВД Республики Беларусь)

Слушатель О.И. Короткевич

Научный руководитель В.А. Трухов

Гомель 2011г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Правовое регулирование охраны труда

1.1 Законодательство об охране труда

1.2 Права и обязанности работников по охране труда

1.3 Права и обязанности нанимателей по охране труда

Глава 2. Правовое регулирование организации работы по охране труда на предприятии(на примере Республиканского производственного унитарного предприятия №4 ДИН МВД РБ)

Глава 3. Правовое регулирование мероприятий по улучшению условий труда на предприятии

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Обеспечение охраны труда имеет большое социально-экономическое значение, неудовлетворенность работника условиями труда приводит к текучести кадров и к тому, что часть работников вынуждена заканчивать свою трудовую деятельность ранее общеустановленного пенсионного возраста, либо менять свою профессию и место работы по указанной причине. Также общеизвестно, что условия труда в значительной степени оказывают влияние на производительность труда, при благоприятных условиях труда работник не затрачивает сил на защиту организма от воздействия опасных и вредных производственных факторов, комплекс мероприятий по улучшению условий труда способствует снижению потерь от брака.

В то же время недостатки, упущения в работе по созданию надлежащих условий труда, нарушения требований охраны труда приводят к травматизму на производстве, профессиональной заболеваемости, необходимости производить дополнительные затраты на выплату компенсаций работникам по условиям труда.

Актуальность данной темы обусловлена высокой социально-экономической значимостью охраны труда, огромным влиянием условий труда на здоровье и безопасность работников, в конечном счете, на результаты финансово-экономической деятельности организации.

Целью написания данной дипломной работы является обзор основных вопросов, касающихся охраны труда.

Для реализации поставленной цели будут решены следующие задачи: определено понятие охраны труда, рассмотрены права и обязанности субъектов трудового права, касающиеся охраны труда, изучена организация работы по охране труда на примере Республиканского производственного унитарного предприятия №4. Объект исследования - охрана труда. Предмет исследования - правовое регулирование охраны труда.

В процессе исследования применялись методы общенаучного и прикладного характера.

Тема охраны труда хорошо изложена в научно-методической литературе и учебно-практических пособиях по трудовому праву. Кроме того, принято достаточно много нормативно-правовых актов, касающихся охраны труда. Основополагающими актами, регулирующими вопросы охраны труда, являются: Трудовой кодекс, Постановления Совета Министров, указы Президента Республики Беларусь, Постановления Министерства труда и социальной защиты и других министерств и ведомств. Часть нормативно-правовых актов использовалась и при написании данной дипломной работы.

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1 Законодательство об охране труда

Конституция Республики Беларусь в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья [1,ст.45]. Естественным производным из этого является и право работника на здоровые и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельных принципов и в форме субъективного права закреплены в статьях Конституции, право на труд [1,ст.41], на отдых [1,ст.43], на обеспечение в старости и в случае болезни [1,ст.47].

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.[2,ст.152].

Выраженные в правовой форме, и в первую очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормы образуют, важнейший правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.

В узком смысле слова под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Он включает следующие группы норм:

правила по технике безопасности и производственной санитарии;

специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;

нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательства об охране труда;

нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.[12,ст.23]

Эти нормы, объединенные одной целью, могут приниматься как на локальном уровне, так и в централизованном порядке.

Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты вредности, тяжести и других неблагоприятных условий в обществе и возможности их устранения и нейтрализации, так же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора ? единых органов в рамках государства. Однако третья устанавливает в централизованном порядке лишь минимум гарантий, которые могут быть повышены в локальных актах при условии финансовых возможностей предприятий.

Нормы же, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда, наоборот, в большинстве случаев имеют локальный характер, содержатся в коллективных договорах и соглашениях.

Особый характер имеют нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил охраны труда. Санкции, предусмотренные за соответствующие правонарушения, содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.

С учетом содержания норм всего этого института, а также формы источников нормативные акты по охране труда включают:

стандарты Системы стандартов безопасности труда;

правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электро- безопасности);

правила по охране труда и инструкции по охране труда.

В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующих этот минимум на базе социально-партнерских соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров (контрактов).

1.2 Права и обязанности работников по охране труда

Согласно ст. 222 Трудового кодекса Республики Беларусь каждый работник имеет право:

1) на рабочее место, соответствующее правилам по охране труда;

2) обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

3) обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;

4) получение от нанимателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

5) проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;

6) отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.[2,ст.155]. Право на охрану труда отражает как интересы работника, так и нанимателя. Последовательное и наиболее полное его осуществление в итоге ведет к сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, росту производительности труда, улучшению качества продукции и т.д. Условием возникновения права на охрану труда является вступление в трудовые, ученические правоотношения независимо от будущей специальности работника. Свое право на охрану труда работник не может не использовать. Охрана труда в коллективе не может зависеть от желания отдельных лиц, поскольку соблюдение требований правил и норм охраны труда конкретным работником может существенно влиять на безопасность других.

Требование об использовании субъективных прав в соответствии с их социальным назначением применительно к данному праву может быть дополнено и требованием об обязанности использования своего субъективного права, закреплением соответствующей юридической обязанности вступления в правоотношения по охране труда. Такое положение не является чем-то необычным для нормотворческой практики. Известны и другие субъективные права, дополненные соответствующей юридической обязанностью.

Вопрос субъективного права работника на охрану своего труда о содержании, порядке реализации и о профилактике вредных последствий влияния производства решается по-разному, применительно к каждой категории работающих, каждой отрасли экономической деятельности. Но обладатель субъективного права на охрану труда не может самостоятельно определять место, время, форму и последовательность его реализации. Все эти моменты в общем виде предусмотрены законодательством и не могут быть изменены односторонним волеизъявлением работника или соглашением сторон (нанимателя и работника).

Создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах обеспечивается комплексом мер, которые наниматель обязан выполнять с учетом требований нормативных правовых актов (документов) по охране труда. Так, в соответствии с Рекомендациями по изложению государственных нормативных требований охраны труда в нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах, утвержденными Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 31.03.2003г. N 34, государственными нормативными требованиями охраны труда являются правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.[12]

Требования охраны труда включаются в межотраслевые и отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, нормы охраны труда, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, государственные стандарты, строительные нормы, правила технической безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, другие нормативные правовые и технические нормативные правовые акты.

Подготовка государственных стандартов, строительных норм и других технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, осуществляется в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

Требования охраны труда в нормативных правовых и технических нормативных правовых актах излагают лаконично, исключая возможность различного толкования, преимущественно утвердительно и в настоящем времени.

Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам охраны труда являются важным элементом системы мер по предупреждению аварий и травматизма на производстве, обеспечению конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда и носят бесперебойный многоуровневый характер. Порядок проведения этой работы закреплен в Правилах обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденных Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2003г. N 164.[13,ст.8] В соответствии с ними обучение безопасным методам и приемам работы при подготовке, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации работников организуют специалисты, выполняющие функции по комплектованию и подготовке кадров, с привлечением специалистов других структурных подразделений организации.

Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям). Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).

В организации приказом ее руководителя создается комиссия для проверки знаний по вопросам охраны труда. Возглавляет комиссию организации руководитель организации (заместитель руководителя, ответственный за организацию охраны труда). В ее состав включаются специалисты службы охраны труда, юридической службы, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие главные специалисты, уполномоченные представители профсоюзов, представители государственных органов надзора и контроля (при необходимости и по согласованию с этими органами). С учетом структуры, численности работников и специфики деятельности в организации могут быть созданы несколько комиссий, а также комиссии структурных подразделений (далее - комиссия структурного подразделения). Комиссии структурных подразделений возглавляют руководители структурных подразделений или их заместители.

Руководители и специалисты структурных подразделений организации, а также члены комиссий структурных подразделений проходят проверку знаний в комиссии организации. Комиссия организации (структурного подразделения) правомочна принимать решение при участии в ее работе не менее половины состава комиссии (не менее трех человек). Участие в работе комиссии ее председателя либо заместителя председателя является обязательным. Решение комиссии организации (структурного подразделения) о результатах проверки знаний по вопросам охраны труда принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии, принимавшими участие в ее работе. В случае равенства голосов решение принимается председателем комиссии. Протокол хранится в течение пяти лет.

Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением компьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, соблюдение которых входит в квалификационные (должностные) обязанности работника. Лица, не прошедшие проверку знаний, проходят повторную проверку в срок не более одного месяца. Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) лица, не прошедшего проверку знаний повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством.

При заключении трудового договора, а также в процессе трудовой деятельности наниматель обязан информировать работника о состоянии условий труда и техники безопасности на его рабочем месте, о мерах, принимаемых по защите работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, если таковые имеются. Кроме того, работник вправе получать информацию по этим вопросам не только от нанимателя, но и общественных органов, владеющих данными по охране и безопасности труда. Как правило, конкретные мероприятия по получению информации такого рода должны отражаться в коллективном договоре (соглашении). Проведение проверок по охране труда на рабочем месте в Республике Беларусь осуществляют специально уполномоченные государственные органы и профсоюзы - в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. Координацию деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля осуществляет согласно ст. 464 республиканский орган государственного управления в сфере труда - Комитет по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь.[16,ст.159]

Проверки могут проводиться как плановые, так и внеплановые, а также по запросу работника при его участии. Непосредственно на рабочих местах эти функции обязаны выполнять руководители работ и специалисты по охране труда предприятия, объединения, отрасли.

Гарантии права работников на охрану труда закреплены в ст. 223 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с ней для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля над соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих, непредставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику с его согласия работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет собственных средств, предусмотренных на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости - его реабилитацию. [2,ст.156-157]

Государством предусмотрены гарантии охраны труда работникам при поступлении на работу (заключение трудового, ученического договора); гарантии охраны труда в процессе производственно-технического обучения; гарантии охраны труда в ходе возникновения самостоятельных заданий (работ); гарантии охраны труда при перемещениях рабочей силы; гарантии охраны труда, направленные на создание и поддержание безопасного режима их трудовой деятельности.

Обязанности работника по охране труда изложены в статьях 53 и 232 Трудового кодекса Республики Беларусь. Работник обязан:

· соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

· выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором и правилами внутреннего распорядка;

· правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомить об этом непосредственного руководителя;

· проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, обучение, переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;

· оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно сообщать непосредственному руководителю о несчастном случае происшедшем на производстве, а также о ситуациях, которые создают угрозу здоровью и жизни для него или окружающих людей. [2,ст.163]

1.3 Права и обязанности нанимателей по охране труда

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда в своей организации по следующим направлениям.

1. Безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты. Если территория, производственное здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями , то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения между ними;

2. Условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии. Ни одно предприятие, цех, участок, производство, технологический процесс и рабочее место не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию предприятий, имеющих производства и работы (соответственно и рабочие места), связанные с тяжелыми и вредными условиями труда, предварительно проходит государственную экспертизу на соответствие требованиям охраны труда.

3. Организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников. Данная обязанность нанимателя предполагает обеспечение работников в соответствии с действующими межотраслевыми или отраслевыми нормами санитарно-бытовыми помещениями, устройствами и оборудованием, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание.

4. Режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Общие положения трудового распорядка закреплены в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000г. № 46. С учетом специфики отраслей отдельные отрасли экономики имеют аналогичные отраслевые правовые акты, разрабатываемые с участием профсоюзов.

5. Выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами. Средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с Типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты работникам общих профессий и должностей, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 17.04.1998г. № 39, и соответствующими отраслевыми нормами. Порядок выдачи и хранения средств индивидуальной защиты установлен Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.05.1999г. № 67.

6. Постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда. В этих целях издается приказ по предприятию, в котором оговариваются лица, ответственные за организацию и ведение работ на всех рабочих местах, участках, подразделениях, цехах и в целом по предприятию, а также за безопасную эксплуатацию машин, оборудования, грузоподъемной техники и других установок, поднадзорных специализированным государственным органам надзора (Проматомнадзор, Энергонадзор, Санэпиднадзор, Стройнадзор, Гостехнадзор, ГАИ, Речной регистр и др.).

7. Постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов. Особое внимание должно уделяться этой работе на предприятиях, где в технологических процессах применяются или производятся вещества или используется оборудование, которые своими свойствами и физическим воздействием могут привести к ухудшению здоровья работника (стойкой утрате трудоспособности или профессиональному заболеванию).

8. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Правовой основой для проведения работы по аттестации рабочих мест, с целью установления права на пенсию по возрасту за работу в связи с особыми условиями труда в Республике Беларусь является ст. 12 Закона «О пенсионном обеспечении». Подтверждение особых условий труда проводится в Порядке, установленном Постановлениями Кабинета Министров Республики Беларусь от 02.08.1995г. №409 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005г. № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» и Методикой проведения аттестации рабочих мест, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 04.09.1995г. № 74.

9. Подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. Порядок и виды обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов, рабочих, учеников, студентов и воспитанников установлены Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2003г. N 164. Большинство министерств, государственных комитетов и других республиканских органов государственного управления, объединения, подчиненные Правительству Республики Беларусь, с учетом специфики отраслей и видов деятельности утвердили по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь аналогичные отраслевые нормативные акты.

10. Проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников. Проведение медицинских осмотров осуществляется в соответствии с Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.08.2000г. N 33 «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников».

11. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда. В процессе трудовой деятельности работники должны получать или иметь доступ к информации о любых изменениях условий, гигиены и безопасности труда, а также принимаемых мерах по устранению отклонений от ПДУ и ПДК. Кроме того, при проведении аттестации рабочих мест работники участвуют в работе аттестационных комиссий при оценке условий труда на конкретном рабочем месте.

12. Расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике. Так, в соответствии со ст. 229 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель с участием представителей профсоюзов, а в установленных законодательством случаях с участием представителей других специально уполномоченных органов обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, принимать необходимые меры по устранению их причин, оказанию материальной и другой помощи потерпевшим или иждивенцам (членам семьи) погибшего работника.

Наниматель обязан по требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, выдать акт о несчастном случае не позднее трех дней после окончания расследования. При отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший вправе обратиться в специально уполномоченный государственный орган надзора и контроля, после чего - в суд. Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний производятся в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. В настоящее время в нашем государстве действует Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004г. N 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

13. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в порядке, установленном законодательством. Порядок и виды возмещения вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей, выплаты единовременного пособия изложены в Главе 37 Трудового кодекса Республики Беларусь.

14. Пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда. Для пропаганды передового опыта безопасных приемов и методов труда используются кабинеты или уголки по технике безопасности, информационные листки, средства массовой информации, дни техники безопасности, фильмы и др.

15. Выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

16. Беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции. К этим органам в Республике Беларусь относятся: Комитет по инспекции труда при Минтруде, Комитет по надзору за безопасным внедрением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС, Санитарно-эпидемиологическая служба Минздрава, Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Минсельхоза, Государственный энергетический надзор, Комитет государственного строительного надзора при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, Главное управление пожарной службы в системе МВД. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственная автомобильная инспекция МВД, Экологическая инспекция в системе Минэкологии, Речной Регистр и судоходная инспекция в системе Минтранса и коммуникаций, Прокуратура Республики Беларусь[2,ст.158-160]

Согласно статье 12 Трудового кодекса Республики Беларусь наниматель имеет право:

· заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным Трудовым кодексом Республики Беларусь и законодательными актами;

· вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;

· создавать и вступать в объединения нанимателей;

· поощрять работников;

· требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;

· привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Республики Беларусь;

· обращаться в суд для защиты своих прав. [2,ст.40]

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ (на примере Республиканского производственного унитарного предприятия №4 ДИН МВД РБ)

охрана труд право безопасность

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Конечной целью охраны труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Для претворения этой цели посредством комплекса практических действий ее необходимо структурировать через совокупность промежуточных целей охраны труда, основными из них являются:

· Предупреждение производственного травматизма;

· Предупреждение профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

· Предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;

· Устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

Цели охраны труда реализуются посредством решения основных задач охраны труда:

· Обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;

· Профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;

· Обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

· Обеспечение безопасности производственных процессов;

· Обеспечение пожарной безопасности;

· Обеспечение безопасности зданий и сооружений;

· Нормализация условий труда и трудового процесса;

· Санитарно-бытовое обслуживание работающих;

· Защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

· Предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

Общее руководство работой по охране труда в организации осуществляет руководитель организации, который в свою очередь может возложить своим решением эти обязанности на конкретное должностное лицо. Основным документом, регламентирующим эту деятельность, является Система управления охраной труда (положение об организации работы по охране труда), который базируется на вышеизложенных требованиях и принципах, вытекающих из действующего законодательства о труде и об охране труда.

Организацию работы и осуществление контроля над соблюдением требований охраны труда на предприятиях и организациях осуществляет служба охраны труда. Служба охраны труда является центральным подразделением в системе управления охраной труда на предприятии, на нее возлагается методическое руководство работой по охране труда и контроль за ее осуществлением в структурных подразделениях предприятия.

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени производства.

В Республиканском производственном унитарном предприятия №4 (РПУП №4), управление охраной труда осуществляется на основании Положения о системе управления охраной труда.

Общие положения:

1. В соответствии с законодательством о труде и охране труда директор РУП № 4 обеспечивает здоровые и безопасные условия труда, установленные нормативными правовыми актами (документами) требования охраны труда, принимает необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний.

2. Положение о службе охраны труда РУП № 4 ДИН МВД Республики Беларусь разработано в соответствии с типовым положением о службе охраны труда организации и направлено на выполнение нанимателем обязанностей по охране труда, реализацию государственной политики в этой области. Цель, основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда определены концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.01.2001г. № 28.

3. Настоящее положение устанавливает правовые основы РУП № 4 и деятельности службы охраны труда (инженера по ОТ РУП № 4), определяет задачи, функции и права этой службы в общей системе управления профилактической работы в РУП № 4 по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний, улучшению условий труда работников (далее - система управления охраной труда).

4. Управление охраной труда в РУП № 4 осуществляет директор предприятия. Для организации работы и осуществления контроля по охране труда директор РУП № 4 назначает инженера по охране труда.

5. Служба охраны труда (инженер по ОТ) входит в состав планово-производственного отдела(ППО), организационно подчинена начальнику ППО, а в вопросах организации работы по охране труда подчинена главному инженеру.

6. По своему статусу, в том числе по оплате труда, служба (инженер по ОТ) включается в состав основных производственно-технических подразделений организации и ее решения, принятые в пределах предоставленных прав и полномочий, являются обязательными для выполнения руководителями и другими работниками всех подразделений РУП № 4.

7. Служба (инженер по ОТ) осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

со структурными подразделениями РУП № 4, включая медико-санитарную часть, а также профсоюзом, главными специалистами УДИН МВД Республики Беларусь по Гомельской области; ДИН МВД Республики Беларусь, организующими работу по охране труда и технике безопасности

с органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля, государственной экспертизой условий труда, инспекцией труда, инспекцией труда профсоюзов, медицинскими и другими организациями в соответствии с законодательством.

8. Порядок взаимодействия службы (инженера по ОТ) с подразделениями, их полномочия, а также обязанности, ответственность и права соответствующих должностных лиц и специалистов РУП № 4 в решении вопросов охраны труда устанавливаются Постановлением МТ и СЗ Республики Беларусь от 15.04.2005г. № 41 и должностными обязанностями.

9. Инженер по ОТ в своей работе руководствуется законодательством Республики Беларусь о труде и охране труда, коллективным договором, решениями (постановлениями, приказами, распоряжениями, предписаниями), органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, вышестоящей организации, соответствующими локальными нормативными актами, нормативно-технической документацией и настоящим положением.

10. Возложение на службу (инженера по ОТ) обязанностей, не предусмотренных настоящим положением, не допускаются.

Основные задачи службы

11. Основными задачами службы (инженера по ОТ) являются:

11.1. Организация работы по охране труда, в том числе:

координация деятельности подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

совершенствование системы управления охраной труда;

внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганде охраны труда;

информирование и консультирование работников РУП № 4, в том числе директора РУП № 4, по вопросам охраны труда;

11.2. осуществление контроля по охране труда, в том числе за:

обеспечением требований безопасности и гигиены труда;

соблюдением законодательства о труде и охране труда, а также охраны труда женщин и работников моложе 18 лет;

выполнением (соблюдением) локальных нормативных актов по вопросам охраны труда.

Функции службы по организации работы по охране труда

12. На службу (инженера по ОТ) возлагаются следующие функции по организации работы по охране труда РУП № 4:

12.1. анализ состояния условий и охраны труда, причин нарушений законодательства о труде и производственно обусловленной заболеваемости. Организационное и методическое руководство работой подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

12.2. разработка и осуществление мероприятий по функционированию и совершенствованию системы управления охраной труда.

12.3. проведение, в том числе совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием представителей по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников, проверок (обследований) состояния условий и охраны труда, санитарно-бытового обеспечения работников, соблюдения требований охраны труда при проведении технологических процессов, эксплуатации зданий, сооружений, станков, машин, механизмов, другого оборудования, транспортных средств, приспособлений, инструмента, средств коллективной и индивидуальной защиты.

12.4. организация совместно с подразделениями проведения обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда.

12.5. подготовка с участием подразделений перечня действующий и подлежащих разработке инструкций по охране труда. Разработка программы вводного инструктажа по охране труда и его проведение.

12.6. оказание организационно-методической помощи подразделениям в:

проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов;

оценке безопасности оборудования, приспособлений, инструмента, организации производства работ и рабочих мест;

проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

разработке программ, планов, мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

разработке и пересмотру инструкций по охране труда, организационно-методических стандартов организации, содержащих требования охраны труда, программ первичного инструктажа на рабочем месте, учебных планов и программ обучения по вопросам охраны труда работников РУП № 4;

оборудовании информационных стендов, уголков по охране труда;

организации проведения инструктажа по охране труда (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого);

подготовке перечней (списков) профессий и категорий работников, имеющих в соответствии с законодательством права на компенсацию по условиям труда.

12.7. участие в:

осуществлении надзора за строительством и реконструкцией зданий, сооружений;

приемке в эксплуатацию оборудования, законченных строительством или реконструированных (модернизированных) производственных объектов, административных и бытовых зданий, рабочих мест;

работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов и другого оборудования в части соблюдения требований безопасности труда, а также по контролю качества средств индивидуальной защиты;

работе аттестационных комиссии по аттестации руководителей и специалистов организации;

комиссий по проверке знаний работникам по вопросам охраны труда;

коллективно-договорном процессе при рассмотрении вопросов охраны труда, подготовке проектов разделов коллективного договора, касающихся условий труда и охраны труда, разработке плана мероприятий по охране труда;

расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мероприятий по их профилактике, подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей.

12.8. подготовка с участием подразделений предложений по:

совершенствованию системы управления охраной труда, решению проблемных вопросов безопасности и гигиены труда, разработке соответствующих локальных нормативных актов;

внедрению безопасных технологий, оборудования, материалов и веществ, более совершенных конструкций защитных, предохранительных и блокирующих устройств, передового опыта и научных разработок по этим вопросам;

выводу из эксплуатации травмоопасных, не соответствующих требованиям безопасности оборудования, приспособлений и инструмента;

12.9. подготовка статистической отчетности по охране и условиям труда по установленным МВД РБ и Министерством статистики и анализа Республики Беларусь формам и информации по этим вопросам.

12.10. ведение систематизированного учета и хранение действующих в учреждении законодательных и иных нормативных правовых актов, а также локальных нормативных актов и других документов РУП № 4 по вопросам, входящим в соответствии с настоящим положением в сферу деятельности службы (инженера по ОТ) (далее - документы). Перечень документов в сферу деятельности службы охраны труда (инженера по ОТ) РУП № 4.

12.11. организация обеспечения подразделений необходимыми нормативными правовыми актами, инструкциями и другими локальными нормативными актами, наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.

12.12. доведения до сведения руководителей подразделений, должностных лиц, специалистов о вновь принятых законодательных и иных нормативных правовых актах в области охраны труда, консультирование, оказание им методической помощи по вопросам применения законодательства о труде и охране труда.

12.13. организация и проведение работы по информированию работников по вопросам охраны труда, в том числе об их правах и обязанностях в этой сфере, состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, принимаемых мерах по их улучшению, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах коллективной и индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда и другим вопросам, связанным с обеспечением охраны труда;

12.14. подготовка предложений по результатам рассмотрения совместно с руководителями соответствующих подразделений, с участием представителей по охране труда профсоюза или иное представительного органа работников случаев отказа работника от выполнения порученной работы по причине возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих по устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, предусмотренных в перечне средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда работников учреждения, разработанном и утвержденном в соответствии с коллективным договором РУП № 4.

12.15. организация и руководство работой кабинета охраны труда в соответствии с положением о кабинете охраны труда;

12.16. организация и проведение с участием подразделений работы по профилактике нарушений работниками безопасности и гигиены труда, пропаганде вопросов охраны труда, передового опыта безопасного выполнения работ, в том числе:

проведение выставок, смотров-конкурсов, семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации, бесед и других мероприятий;

организация уголков информационных стендов по охране труда, стенных газет, витрин, использовании малотиражной печати, видео- и кинофильмов, радиовещательных, телевизионных и других средств информации.

12.17. подготовка проектов приказов и распоряжений директора РУП № 4 по вопросам охраны труда, в том числе по определению функциональных обязанностей по охране труда руководителей подразделений, других должностных лиц, специалистов.

12.18. подготовка проектов запросов в соответствующие организации о предоставлении информации, документации об организации работы по охране труда, технологических процессах, материалах, веществах, оборудовании, средствах защиты работников от опасных и вредных производственных факторов.

12.19. организация совещаний по охране труда.

12.20. рассмотрение в установленные сроки письменных и устных обращений работников по вопросам условий и охраны труда, подготовка предложений начальнику колонии (руководителям подразделений) по устранению выявленных в ходе их рассмотрения недостатков, нарушений, а также подготовка ответов заявителям.

Осуществление службой (инженером по ОТ) контроля по охране труда

13. Служба (инженер ОТ) осуществляет контроль за:

13.1. соблюдением в РУП № 4 законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда, инструкций, других локальных нормативных актов по охране труда;

13.2. выполнением должностными лицами, другими работниками функциональных обязанностей по охране труда, предусмотренных системой управления охраной труда, другими локальными нормативными актами;

13.3. соответствием законодательству о труде и охране труда принимаемых локальных нормативных актов. При обнаружении противоречий таких актов с законодательством о труде и охране труда служба вносит в установленном порядке предложения по их устранению;

13.4. выполнением:

решений (постановлений, приказов, распоряжений, предписаний) органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, государственной экспертизы условий труда, УДИН МВД РБ, ДИН МВД РБ, представлений инспекции труда профсоюзов;

мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных программами, планами, коллективным договором, планом мероприятий по охране труда, мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

13.5. соответствием правилам и нормам охраны труда оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, электроустановок, зданий и сооружений, материалов, сырья и химических веществ, технологических процессов, индивидуальных и коллективных средств защиты, наличием соответствующей эксплуатационной документации.

13.6. своевременным проведением необходимых осмотров испытаний, технических освидетельствований оборудования, средств защиты.

13.7. эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем.

13.8. состоянием защитных, предохранительных и блокирующих устройств.

13.9. организацией рабочих мест и производства работ в соответствии с требованиями охраны труда.

13.10. своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояний условий и охраны труда, разработкой и выполнением по их результатам мероприятий по приведению условий и охраны труда в соответствии с нормативными требованиями.

13.11. своевременным обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, их применением, содержанием (хранение, выдача, стирка, чистка, сушка, обезвреживание, ремонт и тому подобное) в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства Труда РБ от 28.05.1999г. № 67.

13.12.обеспечением работников санитарно-бытовыми помещениями в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 2.09.04г.-87 «Административные и бытовые здания», утвержденными постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.12.19987г. № 313.

13.13. обеспечением и правильным применением работниками смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с Правилами обеспечения работников.

13.14. санитарно-гигиеническим состоянием производственных, вспомогательных и бытовых помещений;

13.15. наличием в подразделениях действующих инструкций по охране труда, своевременным их пересмотром, разработкой новых.

13.16. своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний, всех видов инструктажа работников по охране труда в соответствии с Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ от 30.12.2003г. № 164.

13.17. прохождением работниками медицинских осмотров в соответствии с Приказом Министра МВД № 90 от 2001г. «О диспансеризации личного состава органов внутренних дел» и Приказом МЗ Республики Беларусь от 08.08.2000г. № 33 «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников».