Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Важнейшим признаком государства является особая - публичная, государственная власть. Государственная власть универсальна. Она распространяется на всех членов общества в данной стране и граждан государства, проживающих за границей. Государственная власть - публичное явление социально-политического характера. Это основная форма проявления политической власти определенной социальной общности (народа, класса и др.), обладающая специализированным аппаратом для регулирования общественных отношений и верховенством в обществе. Важнейшие элементы государственной власти - это ее потенциал, воля и сила.

Государственная власть в целом включает три ветви - законодательную, исполнительную и судебную.

Энциклопедический словарь определяет судебную власть как систему судебных органов, осуществляющих правосудие. Совокупность судов именуется юстицией, а деятельность судов по разрешению правовых конфликтов - юрисдикционной (правосудием).

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года, что обеспечивает ее единство. Судебная власть осуществляется государством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Структура судебной власти состоит из трех ветвей: это Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ и арбитражные суды. Закон о судебной системе определил и суды субъектов Российской Федерации, отнеся к ним конституционные (уставные) суды субъектов Федерации и мировых судей.

По процессуальной компетенции суды подразделяются на: суды первой инстанции; суды второй (кассационной) инстанции; суды надзорной инстанции.

Статья 118 Конституции Российской Федерации гласит: «1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства»

Процессуальный порядок рассмотрения тех или иных дел устанавливается следующими основными законами: Федеральным Конституционным законом РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации, УПК, ГПК, АПК Российской Федерации, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Видимое несоответствие между приведенными выше позициями заставляет ученых, законодателей, практических работников думать о совершенствовании судебной системы, гармонизации действующего законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства. Особенно бурно законотворческая работа в этой области развернулась в настоящее время - время продолжающейся судебной реформы. Это и определяет актуальность темы «Судебная власть как вид государственной власти».

Объект исследования - судебная власть. Предмет исследования - судебная власть как вид государственной власти.

Цель написания выпускной квалификационной работы: выявление особенностей судебной власти как вида государственной власти.

Задачи выпускной квалификационной работы: определение сущности государственной власти; исследование места и роли судебной власти в системе государственной власти; формирование выводов, заключения и списка использованных литературных источников.

Основная гипотеза заключается в том, что судебная власть уравновешивает борьбу остальных двух ветвей государственной власти. Она сравнительно слабая власть, так как не опирается на поддержку граждан-избирателей, как законодательная, не имеет таких силовых механизмов, как исполнительная. Однако сила судебной власти коренится в уважении суда гражданами, должностными лицами и т.д., в непререкаемости судебных решений, их неуклонном исполнении

Выпускная квалификационная работа состоит из 2 глав, 5 параграфов, заключения и библиографического списка литературы.

Работа базировалась на Конституции РФ 1993 года, нормативно-правовых актах, регламентирующих правовой статус и порядок деятельности судебной власти, научных трудах, монографиях, комментариях В.М. Лебедева, П.В. Лазарева, В.А.Туманова, С.Е. Вицина, а также материалах судебной практики.

Исследование проводилось на основе методов юридической социологии: осмысление, сравнение, определение, обобщение.

В процессе проведенного исследования установлено, что судебная власть является важной составляющей частью в системе разделения государственной власти и уравновешивает силы законодательной и исполнительной властей, структура судебной власти имеет четкую иерархию, существует четыре вида судопроизводства и три вида процессуальной компетенции, судебная власть осуществляется на основе требований и положений закона.

Таким образом, гипотеза предложенная в начале работы, полностью подтвердилась.

1. Сущность государственной власти

1.1 Понятие государственной власти

Важнейшим признаком государства является особая - публичная, государственная власть. Государственная власть универсальна. Она распространяется на всех членов общества в данной стране и граждан государства, проживающих за границей. Эта власть юридически независима от любой власти внутри и вне страны: каждое государство обладает государственным суверенитетом, вправе применять особое - государственное принуждение. Государственная власть должна быть законной. Во-первых, должно быть законным само ее происхождение. Узурпация, захват государственной власти незаконны, поскольку государственная власть должна вручаться ее органам в соответствии с процедурами конституции.

Конституция России 1993 года устанавливает, что "никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по Федеральному закону". Во-вторых, законным должна быть ее организация. В современном государстве власть не может осуществляться без непосредственного участия народа, например, без выборов важнейших органов, и если в стране в течение многих лет нет избранного парламента и президента, отсутствуют представительные органы на местах действуют чрезвычайные суды, организация такой власти не отвечает подменным принципам легальности. В-третьих, законными должны быть сфера полномочий государственной власти, отношения, которые она вправе и может регулировать. Наконец, законными должны быть формы и методы деятельности государственной власти. Они должны применяться в соответствии с правовыми нормами, основанными на признании общечеловеческих ценностей.

Такие мотивы нередко действуют стихийно, не включают момент осознания их как власти, что необходимо в человеческом сообществе. Если перейти от обыденного употребления термина "власть" к попыткам вскрыть его содержание, то также обнаружится немало различий. Есть власть, имеющая личный характер (например, в семье), корпоративная (частичная власть с особенностями ее применения в общественной организации), есть власть публичная, имеющая общий характер (универсальная власть государства). Каждая из этих классификаций имеет множество разновидностей.

В современных научных исследованиях существуют самые разные подходы к пониманию термина "власть", причем, прежде всего речь идет об общественной, социальной власти. Особенно привлекает внимание исследователей публичная власть. Большинство обобщающих понятий, относящихся к термину "власть", делается, прежде всего, на основе изучения публичной и муниципальной власти. Власть рассматривается как отношение между субъектами, как явление, имеющее свои истоки (в т.ч. социальные).

Слово "власть" употребляется очень широко и в обыденной речи, и в научной литературе. Русский юрист А.С. Алексеев отмечал, что властвует и чарующая красота, и гениальный ум, и художественный талант.1¹Алексеев А.С. «К вопросу о юридической природе государственной власти». - М., 1895 . -С.17. Все это - обыденное словоупотребление термина "власть", и в нем немало оттенков.

Нередко понятию власти придается чрезмерно широкая трактовка в некоторых исследованиях. Например, вряд ли можно видеть власть (в научном содержании этого слова) в отношениях между животными, а иногда и насекомыми (в колониях пчел, муравьев), в отношениях дрессировщика и зверя, в некоторых отношениях между людьми. Природные ценностные качества явления, особые свойства людей (например, красота, ораторский талант) не определяют волевым путем желаемое поведение, а мотивов поведения объекта воздействия.

Чаще всего общественная власть (власть в обществе) определяется как способность (принадлежность) независимо от того, употребляется она или нет в данный момент, путем какого-либо воздействия, связанного с волевыми, психическими моментами, обеспечить желаемое поведение другого субъекта отношений, выступающего в этих властных отношениях как объект.

Общественная власть бывает разной. Прежде всего, видимо, необходимо различать социальную власть частичного и общего характера. Первая - корпоративная - присуща различным объединениям. Вторая - это публичная власть общества, действующая в государственном организационном обществе в целом.

Особой разновидностью публичной политической власти является государственная власть.

Реально она принадлежит органам государства, его должностным лицам в соответствии с законами государства. Она действует от имени всего общества, по его уполномочию, хотя на практике она вовсе не всегда представляет интересы всего общества или представляет в одних отношениях и не представляет в других. В странах тоталитарного социализма до объявления тех или иных стран общенародными государствами прямо говорилось, что государственная власть выражает интересы не всего общества, а рабочего класса трудящихся (диктатура пролетариата).

Проблемы соотношения публичной - политической власти и государственной власти решаются исследователями по-разному. В зарубежной политологической литературе иногда утверждается, что политика, и соответственно политическая власть, существует в любом человеческом коллективе. Однако вряд ли отношения в семье или профсоюзе можно назвать политикой в полном смысле этого слова, а власть - политической. По общему правилу имеется лишь один уникальный коллектив, в котором может возникнуть разновидность публичной политической власти, - это социально асимметричное общество, всеобъемлющий коллектив в более или менее определенных географических границах, иногда - в кочующем сообществе.

Такое общество, как говорилось, должно быть асимметричным. Так было у тех же монголов: хотя многие элементы родового строя сохранялись, социальное расслоение уже произошло.

Публичная политическая власть - это власть народа, класса, социального строя. Наряду с государственно-организованным обществом публичная политическая власть может сложиться в освобожденных от иной власти районах в ходе национально-освободительных или гражданских войн. В борьбе за политическую власть, в ее осуществлении огромную роль играют политические партии, политические элиты, политическое лидерство.

Публичная политическая власть неразрывно связана с государственной властью, хотя и не идентична ей. Она может сочетаться с ней, может предшествовать государственной власти. С другой стороны, государственная власть является главным, типичным способом реализации политической власти народа, класса, блока классов в государственных формах, специфическими государственными средствами и методами. Чаще всего публичная политическая власть неразрывно спаяна с государственной; мы проводим такое разделение только с целью более полного проникновения в действительность и создания на этой базе наиболее общих понятий. Диктатура пролетариата реализовывалась в основном государственным аппаратом, хотя были, например, комитеты бедноты, по существу общественные организации, выполнявшие на деле функции государственных органов. Но диктатура пролетариата реализовалась не только государственными, а и другими средствами экономического, идеологического и иного порядка. Публичная политическая власть среднего класса реализуется не только государственным аппаратом, но и в самом процессе выборов, референдума, через общественное мнение, средства массовой информации, различные группы давления и т.д.

Конечно, государственная власть тоже имеет и публичный, и политический характер, но на уровне абстракции, а иногда и в реальной жизни эти явления надо различать, и они различимы при всей их спаянности.

Во-первых, не всякая политическая власть является государственной. Это можно было наблюдать в условиях трехмесячного существования двоевластия в России 1917 года, когда переплетались политическая власть Советов и государственная власть Временного правительства. Об этом же свидетельствуют примеры освобожденных районов в Китае и Африке. Однако всякая государственная власть является политической, регулируя отношения социальных групп в асимметричном обществе.

Во-вторых, государственная власть выполняет арбитражную роль в обществе. Она регулирует отношения социальных, национальных, иных групп населения, не допуская их противоборства до стадий, причиняющих ущерб "общим делам", грозящих анархией и распадом общества. Иная политическая власть такие задачи выполнять не может, у нее нет для этого необходимых средств и инструментария. Да и цели у политической власти класса, социального слоя совсем другие. Они преследуют свои, а не общие интересы.

В-третьих, негосударственная политическая власть и государственная власть имеют разные механизмы для своего осуществления. Государственная власть формализована, легализована, закреплена в правовой форме, она реализуется специализированным государственным аппаратом (парламент, правительство, суды). Политическая негосударственная власть таких механизмов не имеет. В освобожденных районах она опирается на вооруженные отряды повстанцев и поддержку населения, в других условиях опирается на группы давления, использует общественное мнение, свои организации, партии, представительство в органах государства.

В-четвертых, только государственная власть юридически уполномочена от имени всего общества применять легализованное и в большинстве случаев легитимное принуждение, насилие. Принуждение - признак власти, но «обычная ошибка - отождествлять власть с принуждением, которое является только ее наиболее заметным инструментом.

Легальное, легитимное и универсальное принуждение от имени общества (народа) может применять только государственная власть.

В-пятых, государственная власть обладает юридическим верховенством в обществе, она универсальна и суверенна. Иногда суверенность государственной власти отвергают под тем предлогом, что на нее оказывается давление. После того как она сформирована, решения государства (законы и др.) верховны, обязательны и для тех сил, которые оказывали и оказывают на нее давление. Французский профессор К. Рипер пишет, что суверенитет власти - только теоретический, на нее давят различные социальные силы, буржуазия, пролетариат, средний класс, их представители в парламенте, давят профсоюзы и т.д.1¹ Большая Советская энциклопедия. Т.5. 3-е изд. -М., 1971. - С. 153. На деле в данном случае речь идет, скорее, о политической власти и о процессе формирования государственной воли. Конечно, при их осуществлении такие решения тоже могут подвергаться коррективам, но это уже другой аспект проблемы.

Наконец, государственная власть едина в данном государственно-организованном обществе. Она не может быть разделена по социальным группам в зависимости от силы их давления. Она едина по социальному содержанию, целям, организационной структуре, функциям.

Разделение государственной власти на ветви (законодательную, исполнительную, судебную, а иногда и другие) не отменяет этого единства. В обществе не может быть двух государственных властей, преследующих неодинаковые цели в развитии общества. Этого не нарушает и та ситуация, которая имеет место в федеративных государствах, о чем говорится ниже.

В федеративном государстве государственная власть присуща также субъектам Федерации, которые имеют право издавать свои законы, а нередко имеют свои конституции, гражданство (штаты в США, часть субъектов Федерации - республики в России и др.). В федеральной конституции проведено размежевание предметов ведения (компетенции Федерации и ее субъектов), есть сфера законодательства субъектов, в которой закон субъекта превалирует над законом Федерации. Однако государственная власть субъекта Федерации имеет все же подчиненный характер: конституция и законы субъекта должны соответствовать таким федеральным актам (верховенство федерального права), возможно, федеральное принуждение, а субъекты Федерации не обладают государственным суверенитетом. Хотя в соответствии с некоторыми федеральными конституциями (Мексика, Швейцария) они обладают суверенитетом при решении местных дел («во внутренних делах»), не входящих в федеральную компетенцию и в рамках федеральной конституции, но это не государственный суверенитет. Конституционный Суд России в своих решениях 2000 года еще раз подчеркнул, что республики в составе России (и тем более другие субъекты) не обладают государственным суверенитетом.1¹ Определение Конституционного Суда РФ по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции РФ отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан от 27 июня 2000г. (Российская газета. - 2000. - 25 июля).

Любая власть, в том числе и государственная, стремится к саморасширению, к подчинению себе всего, что удается, а создаваемые ею органы часто изменяют свои первоначальные функции. Созданные в общих целях, они тратят огромные усилия и средства на самообслуживание.1¹ Пименов Р.И. «Происхождение современной власти» - М.; 1996 г.- с.41. Эффективность и экономность - важнейшие проблемы любой государственной власти.

Наряду с государством и другими названными выше образованиями подобие политической власти существует в границах административно-территориальных единиц (муниципальных образований), если эти единицы признаны конституцией, законом, территориальными коллективами. В России ими признаются все административно-территориальные единицы, в Германии - не все. Территориальный коллектив (народ административно-территориальной единицы) пользуется местным самоуправлением: принимает решения на сельских сходах, местных референдумах (по местным вопросам), избирает свои органы (совет, мэра и др.), которые создают подчиненный им муниципальный аппарат управления, назначают муниципальных чиновников. Зачастую в территориальных коллективах имеется муниципальная полиция, устанавливаются местные налоги, принимается местный бюджет и др. В литературе органы местного самоуправления иногда рассматривают как "агентов государственной власти", но во многих странах (в т.ч. в России) местное самоуправление не входит в систему государственной власти, обладая автономией. Это особого рода (параполитическая) власть территориального коллектива. Государственная же власть обычно в нем представлена назначенными "сверху" (президентом, правительством, министром внутренних дел) чиновниками (губернаторами, префектами и др.), которые осуществляют контроль в отношении местного самоуправления, но только за соблюдением законов (фактически контроль имеет более широкий характер). Во многих странах назначенных на места чиновников общей компетенции нет. В этом случае в качестве представителей государственной власти обычно утверждаются (президентом, правительством, министром внутренних дел) избранные населением или местными советами префекты (Бразилия), мэры общин и городов (Франция). В низовом звене (общинах, коммунах) назначенных чиновников общей компетенции, как правило, не бывает. Нет здесь и делегатур министерств (отделов, управлений). Лишь в единичных странах Востока (Таиланд, Индонезия, Непал и др.) в этом звене есть назначенные или утвержденные "сверху" должностные лица.

В подавляющем большинстве стран в общинном звене действуют только избранные органы местного самоуправления (совет, мэр).

Таким образом, государственная власть - публичное явление социально-политического характера. Это основная форма проявления политической власти определенной крупной социальной общности (народа, класса и др.), обладающая специализированным аппаратом для регулирования общественных отношений и верховенством в обществе. Важнейшие элементы государственной власти - это ее потенциал, воли и сила.

Государственная власть - не только социально-политическое явление. С юридической точки зрения это также институт конституционного права, то есть система правовых норм, регулирующих социальное явление - государственную власть с юридических позиций. Многие статьи конституций характеризуют его содержание, закрепляют формы организации и осуществления государственной власти.

1.2 Принцип разделения властей

Предполагалось, что первая будет вручена избираемому народом парламенту, вторая - главе государства и его правительству, третья - независимым судам с участием населения. Обычно эту концепцию связывают с именами английского автора Дж. Локка (1632-1704) и французского юриста Ш.Л. Монтескье (1689-1755). Речь в данном случае шла об организационно-правовом аспекте разделения властей, которому, как отмечалось, Ж.Ж. Руссо противопоставил социологическую концепцию единства власти. Идея разделения властей, как и единства власти, также нашла закрепление в первой писаной конституции - США. Их сочетание в одном документе понятно: речь шла о разных подходах к идеям единства и разделения властей. Принцип разделения властей вошел почти во все конституции мира, даже в авторитарных государствах, а иногда - тоталитарных. Он был принципиально отвергнут лишь в странах тоталитарного социализма и заменен "прозаическим разделением труда". Государственная власть в этих странах считалась социально и организационно единой.

Иногда принцип разделения властей характеризуют как "один из наиболее фундаментальных и в то же время один из наиболее непонятных".1¹ Даниленко В.Н. Современный политический словарь. - М., 2000. с. 137

На деле главное заключается в правильном понимании данной концепции. Речь идет не о множестве разных властей в государстве, а о разделении для ее осуществления единой государственной власти на функциональные ветви с системой их органов.

С течением времени концепция разделения властей стала подвергаться модификациям. Создатели некоторых новых конституций стали полагать, что выделение трех ветвей государственной власти не полностью отражает существующие реалии. Некоторые конституции стран Латинской Америки исходят из существования четырех властей. Дополнительно названа избирательная власть. Свое организационное выражение это нашло в создании специальных избирательных трибуналов (судов) от высшего до местных, избирательного регистра (особый орган). О существовании другой четвертой - учредительной власти - даже в тех странах, где она не упомянута, но подразумевается в конституциях, говорят французские специалисты по сравнительной политологии Ж. Блан, Ф.М. Вирье и Ф. Ваге. Эта ветвь власти мыслится прежде всего как полномочие на установление конституционных основ общественного и государственного строя путем референдума, решений учредительного собрания, парламентов. В связи с этим отдельные исследователи делят учредительную власть на две: первоначальную учредительную власть и ревизионную учредительную власть. Иногда фигурирует большее количество властей. В отдельных конституциях, их проектах говорилось о контрольной власти. Некоторые российские авторы, поддерживая идею контрольной ветви власти, вместе с тем говорят о разных понятиях контрольной и надзорной власти в государстве.1¹Зиновьев А.В. "Концепция первоочередных поправок в Конституцию России" /Правоведение.-2000.-№4.-с.57. Некоторые авторы утверждают, что подход к разделению властей меняется в зависимости от эпохи. Теперь это разделение не по ветвям власти, а: 1) по решениям и по контролю; 2) между правящими и управляемыми. Иногда говорится и о "церковной власти".1¹ Ципин В. "Церковное право"- М., 1996г.-с.327. В таких классификациях часто смешиваются разные явления: власть как таковая, общественная власть, политическая власть и особая форма последней - государственная власть. В научной концепции разделения властей речь идет о государственной власти, но если даже отвлечься от указанного смешения разных родов власти, разделение ветвей государственной власти, их профиль, числа будут оставаться спорными, пока не будут выработаны критерии ветви власти. Как ни удивительно, но за три столетия обсуждения концепции разделения властей такие общепризнанные критерии не разработаны. Видимо, в основу таких критериев могут быть положены четыре обстоятельства: обособление определенной функции государственного управления, понимаемого в широком смысле этих слов, а не только как администрирование; организационное обособление государственного органа или группы однородных органов, являющихся независимыми от других органов при реализации своих полномочий; предоставление органу или группе однородных государственных органов особых полномочий, которые не могут по своему характеру выполняться другими органами; особые процедуры при осуществлении своих функций.

Разделение государственной власти отнюдь не предполагает создания китайской стены между разными ее ветвями. В реальной жизни каждая из трех традиционных ветвей проникает, вторгается в сферу другой. Даже в демократических странах законодательствует не только парламент, но и исполнительная власть. С другой стороны, например в США, Конгресс издает так называемые частные законы, имеющие распорядительный характер, что по идее является функцией исполнительной власти. Суды, объявляя законы и иные акты неконституционными и тем самым ликвидируя их действие, вторгаются в сферы законодательной и исполнительной власти.

Со своей стороны, парламент имеет некоторые функции судебных органов. Таким образом, концепция разделения властей имеет не абсолютный, а ориентирующий характер. Она обладает огромным демократическим потенциалом, и в этом состоит ее главное значение.

В современных условиях концепция разделения властей дополнена другими положениями: 1) идеей баланса властей, системой сдержек и противовесов. Этот принцип означает, что в своей сфере каждая ветвь власти самостоятельна, но каждая из них находится под контролем, поскольку одна уравновешивает другую; 2) тезисом о необходимости взаимодействия различных ветвей власти.

Это вытекает из необходимости общего направления государственной политики, что не исключает различий в способах осуществления государственной власти теми или иными органами государства, не отменяет возможных конфликтов властей, но такие противоречия допустимы по частным вопросам, они не должны касаться общего направления государственной политики. Разногласия не должны доводиться до противоположностей и применения насильственных методов борьбы;

3) новым положением о субсидиарности ветвей власти. Принцип субсидиарности был сформулирован и действовал сначала в праве, а именно в гражданском праве. В разных отраслях, близких к частному праву, он толковался как дополнительность, восполняемость: если вопрос не мог быть решен на базе норм данного правового института или отрасли права, необходимо было привлечь другие институты или отрасли. В публичном праве ему была придана несколько иная трактовка, что было связано с деятельностью органов Европейского Союза. В международных отношениях, достигших высокой степени интеграции (Европейский Союз и др.), Сообщество получило полномочия, выходящие за пределы одного государства, но их применение, вмешательство органов Сообщества возможно только в том случае, если государство само не в состоянии заниматься определенными делами. Речь шла о сложении усилий.

В конституционном праве такой подход был обусловлен сначала ситуацией в федеративном государстве, где взаимодействуют две государственные власти (федерации и субъектов), это нередко требует субсидиарности. В дальнейшем понятие субсидиарности было распространено на отношения ветвей власти. Этот принцип дополнил трактовку взаимосвязей ветвей власти в решении государственных дел, в управлении государством. Теперь он используется и судами, например, был применен в решении Конституционного суда Германии от 11 ноября 1999 г. для обоснования перераспределения финансовых средств между федерацией и землями.

Применение принципа субсидиарности имеет определенные условия. Во-первых, он отрицает несанкционированное вмешательство одной ветви власти в сферу деятельности другой. Во-вторых, он означает, что необходимо отличать такое вмешательство от содействия одной ветви власти со стороны другой. В-третьих, устанавливаются условия такого содействия: в необходимых случаях; для обеспечения функций государства и его полномочий; при обращении соответствующей ветви власти (органа) за содействием или без такого обращения, но без возражений со стороны другой ветви; если это допускает конституция государства. Субсидиарность должна не противоречить принципу единства государственной власти, а, напротив, подкреплять его. Ее применение должно исходить из единства действий всех органов государства по принципиальным, жизненным вопросам.

Наряду с тезисами о разделении властей и единства власти в теории и в новейших конституциях появился новый подход: признание совместимости этих двух концепций в их соответствующей трактовке. Они вовсе не исключают друг друга, а являются взаимодополняющими. Такие взгляды утверждаются в настоящее время в постсоциалистических странах (в т.ч. в России) после определенного периода эйфории, когда преувеличенное значение придавалось разделению властей. Преувеличенное значение разделения властей было естественным и понятным после десятилетий тоталитаризма, но искаженное толкование этой ориентирующей концепции создает неверную картину организации и деятельности государственной власти, одностороннее применение ее на практике разрушает государство, особенно в сложных условиях переходного развития. Излишний акцент только на разделении властей повлек за собой негативные политические последствия: снижение управляемости, преувеличенные претензии местных элит, "парад суверенитетов" и обилие президентов в субъектах Российской Федерации, проблемы с местным самоуправлением, стремящимся выйти из-под необходимого контроля государства.

В новых постсоциалистических конституциях есть формулировки, учитывающие современные представления о совместимости единства и разделения властей. Наиболее отчетливое выражение это получило в Конституции Казахстана 1995 года. В ней содержится синтезированная формулировка, объединяющая положения о единстве государственной власти и о разделении властей с уточнениями, относящимися к последней концепции. Пункт 4 статьи 3 этой Конституции гласит: "Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов".1¹ Конституция стран СНГ и Балтии /Составила Г.Н. Андреева.-М.; 1999.-с.202. В Конституции России 1993 года подобной синтезированной формулировки нет, но в последние годы вопрос об укреплении государственной власти неоднократно ставился в ежегодных посланиях Президента парламенту, предпринимались меры для осуществления единой политики органами Федерации и субъектов, усилен контроль за соблюдением федеральной Конституции и законов в субъектах Федерации. Видимо, назрела и необходимость уточнения формулировки статьи 10 Конституции России с включением в нее идей субсидиарности.

Вывод: проблемы власти всегда были в центре многих гуманитарных наук. Им посвящено огромное количество работ, трактовок, высказываний, начиная от писателей далекой древности, до наших дней. Имеются десятки различных определений власти через призму биологических, антропологических, психологических, социальных, политологических, юридических и иных факторов. Создано множество классификаций власти: родительская, хозяйская, экономическая, политическая, военная, власть технических специалистов и др. Различные оттенки очень сложного явления власти, да и просто терминологические трудности обозначения этого явления в разных языках привели к значительной путанице. В связи с этим "некоторые ученые предложили изгнать термин "власть" из научного дискурса". Вряд ли такое радикальное предложение осуществимо. Конечно, представления о власти изменяются, как изменчива и сама власть. Современная родительская власть совсем не та, что potestas "отца семьи" в

Древнем Риме, политическая власть феодалов в корне отличается от политической власти "среднего класса" в современном развитом обществе, государственная власть, реализуемая от имени государства, скажем, парламентом Великобритании, совсем не похожа на государственную власть военного совета в африканском Конго. Все это так. Но это лишь означает, что проблемы власти нуждаются в непрерывных исследованиях. Новый фактический материал изменяет и наши представления о власти, в том числе о государственной власти. Что же касается философских трактовок феномена власти, то вряд ли с позиций какого-то одного подхода можно дать исчерпывающее определение власти. Это явление многоаспектно.

2. Судебная власть в системе государственной власти

2.1 Понятие судебной власти

Только за период времени, прошедший с 5-го Всероссийского съезда судей (ноябрь 2000 г.), принято около пятидесяти законов, новых или изменяющих и дополняющих ранее принятые, регулирующие эту сферу общественных отношений, развивающих конституционные основы судебной ветви государственной власти.

Объемы судебной деятельности за последние годы имеют тенденцию к постепенному увеличению, поэтому можно говорить о том, что в сфере судебной власти ежегодно задействовано в среднем около семнадцати миллионов граждан (не считая судей, заседателей, работников аппаратов судов, адвокатов, прокуроров и других профессиональных участников судопроизводства).

Таким образом, судебная власть, являясь самостоятельной составляющей государственной власти как формы организации жизни общества и его существования, выполняет не только сугубо правовые функции осуществления правосудия.

Как наиболее стабильный институт государственной власти судебная власть - мощный фактор обеспечения стабильности правового порядка в общественной и экономической жизни, средство правового воспитания граждан.

Судебная составляющая государственной власти играет самостоятельную роль в жизни общества не только путем отправления правосудия, но и взаимодействуя с различными институтами общества в иных неправовых и правовых формах. В качестве примера можно привести взаимодействие судебной власти со средствами массовой информации, открытие интернет-сайтов в информационной среде Интернет, работу представителей юридической общественности в квалификационных коллегиях судей и другие формы.

Основное качественное отличие деятельности органов судебной власти от деятельности других органов государственной власти в гражданской (экономической) сфере человеческой деятельности заключается в том, что движущей силой, "запускающей" весь механизм судебного процесса, является непосредственный интерес конкретного гражданина (субъекта экономической деятельности). Суд, за небольшим исключением, касающимся, так сказать, "самозащиты", не вправе инициировать свою собственную деятельность по осуществлению правосудия.

Движущая сила дела - заинтересованная сторона. Этот основной принцип предпринимательской (экономической) деятельности как нельзя лучше созвучен принципам гражданского и арбитражного судопроизводства.

В силу этого принципа, действуя "извне" государственно-властной судебной системы, гражданин или субъект экономической деятельности заставляет ее, в хорошем смысле этого слова, реализовывать весь заложенный конституционный потенциал правовых средств защиты прав и охраняемых законом интересов.

Законодательство о статусе судьи претерпело в 2001-2002 гг. существенные изменения и дополнения в рамках совершенствования законодательства о судебной власти. Внесены новые принципиальные положения в Закон "О статусе судей в Российской Федерации", принят Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", ряд других законодательных и подзаконных актов.

Отсутствие четких научно обоснованных ориентиров привело к тому, что, например, при решении практических вопросов формирования судейского корпуса выявленные пробелы законодательства вынужденно заполняются комментариями и разъяснениями, что, естественно, не может в полной мере считаться волей законодателя.

Власть - это авторитет, обладающий возможностью подчинять своей воле, управлять или распоряжаться действием других людей.1¹ Большая советская энциклопедия. Т.5. 3-е изд. М., 1971. с.151. Ровесница человеческому обществу, власть в той или иной форме всегда сопутствовала и будет сопутствовать его развитию; такова объективная закономерность общественного развития. Высшая власть в обществе, сила которой распространяется на все население страны, принадлежит государству.

Господствовавшая в советский период истории нашего отечества идеология не отрицала того, что суды являются носителями власти. Наоборот, в самых различных научных и учебных изданиях многократно воспроизводилась ленинская мысль, которую он сформулировал в 1917 г. в связи с вызовом в суд в период правления Временного правительства: "Суд есть орган власти. Это забывают иногда либералы. Марксисту это забывать грех". Но советская власть никогда не признавала теорию разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, считая такую теорию буржуазной, а потому ложной. Иной интерпретации данная теория в те времена не могла получить. Признать, что судебная власть самостоятельна, значит признать за ней право судить и споры гражданина с государством, его органами и должностными лицами, чего советское тоталитарное государство не могло позволить по определению.

Но как только ослабла узда тоталитарного правления, еще до распада СССР, сразу же стали появляться нормативные акты, позволившие гражданину судиться с чиновником.

Первые из них были связаны со взрывообразным кооперативным движением, затем была существенно расширена сфера судебного рассмотрения трудовых споров и т.д. и т.п.

Наконец, на волне идеи борьбы с бюрократизмом появилось общее законодательство о судебном обжаловании фактов произвола исполнительной власти. 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан"1¹ ВВС СССР. 1987.№26.Ст.388., положивший начало формированию правового института судебной защиты прав и свобод граждан от произвола исполнительной власти. Судебная власть как самостоятельная ветвь власти становилась реальностью.

Судебная власть в России осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч.2 ст.118 Конституции РФ), иначе говоря, посредством рассмотрения и разрешения конституционных, гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях (проступках). Эта деятельность носит наименование правосудия. Она детально регламентирована законом и облечена в форму строгой процедуры, своего рода обряда, "ритуала судоговорения". Судебные заседания проходят под Государственным флагом РФ и изобретением Государственного герба РФ или герба субъекта РФ; судьи одеваются в мантии и т.д. В подобных правилах, которые неспециалисту могут показаться излишне формализованными и без нужды чопорными, спрессован тысячилетний опыт человечества по поиску истины в подобных, зачастую остроконфликтных и запутанных делах-спорах. Специальную процедуру осуществления судебной власти можно назвать первым ее (судебной власти) существенным отличительным признаком; в таком виде ритуал не свойствен ни законодательной, ни исполнительной властям, судебная же власть, наоборот, вне детальной процедуры осуществлению не подлежит ни при каких обстоятельствах. Ни один судья вне рамок конкретного, порученного ему и принятого им к своему производству дела, единолично ли, в составе ли коллегии, не имеет никаких властных правомочий ни по отношению к физическому, ни по отношению к юридическому лицу.

Отправление правосудия является главной и единственной функцией особых государственных органов - судов, и только судов в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей (ст.1 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г.2² СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1.). Такое право судам представлено Конституцией РФ и федеральными законами; оно не может быть ни отменено, ни изменено, ни передано другим органам государства или должностным лицам, даже высшим, включая и самого главу государства. Предоставленное Президенту РФ право помилования осужденных по уголовным делам, в том числе и исключительной мере наказания - смертной казни является правом не на отправление правосудия, а правом на прощение того, над кем законное правосудие уже свершилось. В России не могут издаваться законы или иные нормативные акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов (п.4 ст.5 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"). Осуществление власти специально созданными органами государства - судами - второй признак судебной власти.

Суды (судебные органы) создаются и упраздняются в особом порядке, а именно - непосредственно Конституцией или же законом. При этом ни один суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда (п.3 ст.17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"). В особом порядке наделяются полномочиями профессионалов - должностных лиц, входящих в состав суда,

т.е. судей, приостановления и прекращения таких полномочий, обеспечения независимости, личной неприкосновенности и безопасности судей, а также

создания и упразднения судебных учреждений. Этот порядок рельефно отражает особое положение суда в общей системе органов государства и повышенную заботу о его авторитете в глазах общества. Особое положение суда в механизме государства, включая особый порядок его создания и управления, является третьим существенным отличительным признаком судебной власти как таковой.

Итоговые судебные решения по рассмотренным делам принимаются и провозглашаются именем государства - Российской Федерации (России) и применительно к конкретному правоотношению, получившему судебное разрешение, имеют силу закона. Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, которые обеспечиваются целой системой правовых норм и специальных органов, управомоченных в этих целях на применение мер государственного принуждения, вплоть до самых жестких, а неисполнение судебных решений влечет законную ответственность, вплоть до уголовной.

Общеобязательность и высшая юридическая сила судебных решений, обеспеченность их неукоснительного исполнения специальной системой мер государственного принуждения - еще один, четвертый, существенный признак понятия судебной власти, в котором наиболее отчетливо проявляется его содержание - способность повелевать, распоряжаться, управлять, принуждать, навязывать свою волю. Нет этого признака - нет и власти, потому что само по себе постановление и провозглашение самого мудрого и справедливого судебного решения, которое, однако, останется неисполненным, лишает правосудие и смысла, и авторитета.

Синтез вышеперечисленных признаков позволяет определить судебную власть как самостоятельную ветвь государственной власти, которая на профессиональной основе осуществляется специально создаваемыми органами государства - судами - путем рассмотрения по особым процедурным правилам конституционных, гражданских, арбитражных, уголовных дел и дел об административных правонарушениях (отправление правосудия) с вынесением именем государства общеобязательного решения, исполнение которого обеспечивается силой государственного принуждения.

2.2 Виды судебных органов

Суд рассматривает и решает дела в соответствии с законом и правосознанием членов судейской коллегии, рассматривающей дело, и внутренним убеждением судей. Правосознание, внутреннее убеждение судей, сложившееся на базе жизненного опыта и в ходе рассмотрения конкретного дела, имеет огромное значение при осуществлении судебной власти. Ее реализация - приговор по уголовному делу, решение по гражданскому иску представляет собой акт государственного принуждения, совершаемый в особых формах.

Судебная власть в России принадлежит только судебным органам. Ее осуществляет только суд (ст.1 Закона о судебной системе). Понятие "суд" применяется в различных значениях: и как здание, в котором размещается соответствующее учреждение, и как состав суда, принявший решение по конкретному делу, и т.д.

Суд, реализующий судебную власть, - только государственный орган. Иные организации, в названии которых содержится слово "суд" (например, суды чести в Вооруженных Силах), судебной властью в том смысле, который заложен в Конституции Российской Федерации и соответствующих законах, не обладают и судами не являются1¹ Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. - М.: Российская академия правосудия, 2000. - с.5..

Конституция РФ предусматривает следующие виды судебных органов: Конституционный Суд Российской Федерации (ст.125), суды общей юрисдикции (ст.126), арбитражные суды (ст.127). Все они относятся к федеральным судам. Но Закон о судебной системе определил и суды субъектов Российской Федерации, отнеся к ним конституционные (уставные) суды субъектов Федерации и мировых судей (ч.4 ст.4).

По процессуальной компетенции суды подразделяются на:

суды первой инстанции;

суды второй (кассационной) инстанции;

суды надзорной инстанции.

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).

Суд первой инстанции - это разбирательство дела по существу с целью осуждения или оправдания подсудимого - по уголовному делу и удовлетворения иска или отказа в иске - по гражданскому делу. Дела по первой инстанции могут рассматривать все суды в пределах своей компетенции, но основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные суды. Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Российской Федерации. Процесс разбирательства дела заключается в анализе судей доказательств и установлении истины. В результате разбирательства уголовного дела суд выносит приговор, а по гражданскому делу - решения, которые не могут быть не изменены, ни отмечены этим судом.

Решения и приговоры большинства судов в течение установленного законом срока (7 дней для приговора, 10 дней для решения) не вступают в законную силу и могут быть обжалованы в кассационном порядке подсудимым, потерпевшим, истцом или ответчиком либо опротестованы прокурором в суд второй инстанции.