Ограниченные вещные права

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие и виды ограниченных вещных прав

1.1 Понятие ограниченного вещного права

1.2 Виды ограниченных вещных прав

Глава 2. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления

2.1 Право хозяйственного ведения

2.2 Право оперативного управления. Право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

В истории отечественного законодательства судьба вещного права складывалась по-разному. В дореволюционной России под категорию вещного права подводили широкий спектр гражданских прав, особенно в области поземельных отношений. В советский период вещное право поначалу было узаконено. В ГК РСФСР 1922 г. был особый раздел, который так и назывался: «Вещное право». В нем к числу вещных прав были отнесены право собственности, право застройки и залог. Однако затем сошло на нет и было отменено право застройки. Земля и другие природные ресурсы относились к объектам исключительной собственности государства и были изъяты из гражданского оборота. Все это отрицательно сказалось на судьбе вещных прав. Но попытки реанимировать категорию вещных прав в науке периодически предпринимались. Так, к вещным относили иногда право оперативного управления, право бессрочного пользования землей, право нанимателя жилого помещения в государственном и общественном жилищном фонде и др. Но поддержки со стороны законодательной власти они в тот период не получили. Что же касается сервитутов, то подспудно они в нашем законодательстве присутствовали всегда, но их юридической квалификации ранее дано не было.

На отрицательное отношение законодателя к категории вещных прав повлияла и ее оценка в юридической науке. В работах В.К. Райхера, О.С. Иоффе и других ученых довольно убедительно доказывалось, что четкие критерии для ее вычленения отсутствуют, а социально-экономические и политические основания для ее закрепления в законодательстве отпали Райхер В.К. Абсолютные и относительные права. Известия экономического факультета Ленинградского политического института. - 1928. Вып. 1 ХХV. - С. 273-306; Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. - Л., 1949. - Гл. V.. Все это привело к тому, что Основах гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 г. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. В настоящее время утратили силу. и принятых затем ГК союзных республик вещное право закреплено не было.

Возрождение вещного права в отечественном законодательстве началось с принятием Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. №443-1 «О собственности в РСФСР» http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. В настоящее время утратил силу., в котором впервые после длительного перерыва были узаконены вещные права. Дальнейший шаг в этом направлении сделали Основы гражданского законодательства 1991 г. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. В настоящее время утратили силу., в которых появился специальный раздел «Право собственности и другие вещные права». Тот же раздел, но в более расширенном объеме и с разбивкой на главы, мы находим и в первой части Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), принятой в 1994 г.

Целью настоящей работы является исследование ограниченных вещных прав Как будет показано ниже, к ограниченным вещным правам следует отнести все вещные права, кроме права собственности. .

Названная цель определила необходимость решения следующих задач работы:

1) анализ понятия и признаков ограниченных вещных прав;

2) выявление видов ограниченных вещных прав;

3) краткая характеристика отдельных видов ограниченных вещных прав;

4) подробное рассмотрение таких ограниченных вещных прав, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОГРАНИЧЕННЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВ

Для определения понятия ограниченного вещного права обратимся к понятию вещного права в целом.

Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. Вещное право принадлежит к числу категорий, которые широко использовались в далеко отстоящие друг от друга исторические эпохи. Не составляет исключения и наше время. «Живучесть» вещного права во многом объясняется тем, что оно закрепляет отношение лица к вещи (имуществу), обеспечивая за счет этой вещи удовлетворение самых различных потребностей. Указанное обстоятельство приводит, однако, к тому, что категория вещного права достаточно уязвима и не раз подвергалась критике в цивилистической науке. Можно сказать, что недостатки, присущие вещному праву как правовой категории, в известной мере являются продолжением ее достоинств. Под категорию вещных прав нередко подводят права, которые имеют мало общего друг с другом. В результате происходит обесценение и самой категории вещных прав Скрябин С.В. К вопросу о теоретических моделях вещного права // Журнал российского права. - 2009. - №4. - С. 86..

Из данного выше определения вещного права не следует, будто вещное право сводится к тому, что закрепляет отношение лица к вещи. Если бы так обстояло дело, то вещное право на роль права вообще не могло бы претендовать. Антитеза вещных и обязательственных прав состоит в том, что в области вещных прав решающее значение для удовлетворения интересов управомоченного имеют его собственные действия, в то время как в области обязательственных прав удовлетворение интересов управомоченного происходит прежде всего в результате действий обязанного лица. В то же время в обоих случаях осуществление субъективного права, независимо от того, относится ли оно к вещному или обязательственному, юридически обеспечивается должным поведением обязанных лиц. Но если при осуществлении обязательственных прав указанное обстоятельство видно невооруженным глазом (ясно, например, что интерес кредитора в заемном обязательстве не будет удовлетворен до тех пор, пока заемщик не вернет долг), то в области вещных прав поведение обязанных лиц на первый план не выступает, поскольку они обязаны лишь к тому, чтобы не препятствовать управомоченному лицу совершать (или не совершать) действия по осуществлению своего права.

Иными словами, их обязанности по отношению к управомоченному сводятся к пассивному издержанию. Но от этого они не становятся менее значимыми. Стоит кому-то из обязанных лиц нарушить свою обязанность, вторгнуться в сферу хозяйственного господства управомоченного лица, и в осуществлении вещного права может произойти затор со всеми вытекающими из этого последствиями: придется прибегать к мерам государственной охраны или к мерам самозащиты, чтобы заставить обязанное лицо вести себя должным образом, загладить последствия правонарушения и т.д.

Словом, носитель вещного права не находится в безвоздушном пространстве, не остается с вещью один на один, он всегда действует в сложной сети социальных связей и отношений, в результате чего характер юридически значимого приобретает как его собственное поведение, так и поведение окружающих его третьих лиц.

Признаки вещного права. В юридической науке существует самый различный набор признаков, присущих вещным правам, да и содержание этих признаков раскрывают по-разному. Во многом это объясняется разноголосицей в определении круга вещных прав, иногда этот круг определяют чрезмерно широко Ахметьянова З.А. Признаки вещных прав // Юрист. - 2008. - №3. - С. 34., в других-случаях слишком узко Формакидов Д.А. Концепция развития законодательства Российской Федерации о вещных правах... . Монография. - Пермь, 2008. - С. 134..

Если суммировать высказанные на сей счет суждения, то в числе признаков вещного права чаще всего фигурируют указания на то, что вещное право:

- носит бессрочный характер;

- объектом этого права является вещь;

- требования, вытекающие из вещных прав, подлежат преимущественному удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав;

- вещному праву присуще право следования;

- вещные права пользуются абсолютной защитой Буднева О.Г. О вещных правах в российском гражданском праве // Налоги (газета). - 2008. - №43. - С. 37..

Целый ряд из перечисленных признаков не могут претендовать на роль общих для всех без исключения вещных прав. Так, бессрочный характер из всех вещных прав присущ, пожалуй, лишь праву собственности Залесский В.В. Перспективы права собственности // Журнал российского права. - 2009. - №1. - С. 38.. С другой стороны, не все указанные признаки могут быть отнесены только к вещным правам. Например, вещи могут быть объектом не только вещных, но и обязательственных прав. В то же время объекты вещных прав далеко не всегда сводятся к вещи. Известные сомнения вызывает и такой признак, как преимущественное удовлетворение вещно-правовых требований. Так, если Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 06.12.2011) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. действительно исключает требования, обеспеченные залогом, из состава конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования остальных кредиторов, то ГК РФ пошел в этом вопросе по иному пути. В случае несостоятельности как индивидуального предпринимателя, так и юридического лица, требования, обеспеченные залогом, хотя и отнесены к числу привилегированных, подлежат все же удовлетворению в третью очередь (см.: п. 3 ст. 25; п. 1 ст. 64 и п. 3 ст. 65 ГК РФ). По тому же пути идет и процессуальное законодательство. Видимо, не случайно законодатель из всех признаков, якобы присущих вещным правам, закрепил только два: право следования и абсолютный характер защиты (п. 3 и п. 4 ст. 216 ГК РФ).

Суть первого из указанных признаков сводится к тому, что переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество. Иными словами, право следует за вещью. Отсюда и обозначение этого признака: право следования. Так, залог сохраняется при переходе права на заложенное имущество к другому лицу (ст. 353 ГК РФ). То же имеет место и при переходе к другому лицу права собственности на имущество, сданное внаем: договор найма сохраняет силу и для нового собственника.

Другой признак, получивший закрепление в законе, состоит в том, что вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ. Отметим, что согласно ст. 305 ГК РФ владелец, не являющийся собственником, но имеющий право на владение имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, пользуется против третьих лиц той же защитой, что и собственник. Защита предоставляется ему и против самого собственника Буднева О.Г. Абсолютная защита как признак вещного права // Актуальные проблемы экономики и права. - 2011. - №2. - С. 163..

Оба эти признака (и право следования, и абсолютный характер зашиты) свидетельствуют о шаткости позиции, занятой законодателем при вычленении вещных прав, поскольку оба они могут быть присущи и правам, которые лишь с большой натяжкой относятся к вещным, а то и вовсе не относятся к ним Иванов А.А. Об основных направлениях совершенствования законодательства о вещных правах // Вестник гражданского права. - 2008. - №4. - С. 39.. Но как бы там ни было, с позицией законодателя в этом вопросе приходится считаться.

Анализируя все вышесказанное, можно прийти к выводу, что к ограниченным вещным правам следует отнести все вещные права, кроме права собственности.

Для всех ограниченных вещных прав характерно то, что за каждым из них «очевидна» фигура самого собственника. Поэтому носитель вещного прав находится не только в абсолютном правоотношении со всеми третьим лицами, но и в относительном правоотношении с собственником, каковы бы ни были основания возникновения и юридическая природа указанного правоотношения. Так, носитель права хозяйственного ведения или права оперативного управления находится в правоотношении собственником соответствующего имущества. Носитель вещного права может находиться в относительных правоотношениях и с третьим лицами. В случаях, предусмотренных законом, относительные правоотношения могут возникать и между носителями однородных по своей юридической природе вещных прав (например, между участниками права пользования земельным участком).

Завершая характеристику признаков, присущих ограниченным вещным правам, обратим внимание на одно положение, не очень четко сформулированное в п. 2 ст. 216 ГК РФ. Вместе с тем оно важно для понимания того, как соотносится право собственности с ограниченными вещными правами. Вот оно: «Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимися собственниками этого имущества». Не забывая о том, что вещные права на имущество, в первую очередь, принадлежат его собственнику, поскольку именно право собственности в системе вещных прав занимает главенствующее место, подчеркнем: речь идет о том, что собственник не может быть одновременно носителем какого-либо ограниченного вещного права на ту же вещь. Ведь это было бы несовместимо с полнотой и исключительностью права собственности. Иными словами, «одно лицо не может персонифицировать право собственности и ограниченное по своему содержанию вещное право» Там же. - С. 40. .

Итак, вещные права лиц, не являющихся собственниками, являются ограниченными вещными правами. Эти права защищаются от нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ. Так, владелец, не являющийся собственником, но имеющий право на владение имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, пользуется против третьих лиц той же защитой, что и собственник. Защита предоставляется ему и против самого собственника.

1.2 Виды ограниченных вещных прав

В ст. 216 ГК РФ к вещным правам отнесены: право собственности; право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного (бессрочного) пользования землей; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; сервитут. Учитывая определение, данное выше ограниченным вещным правам, следует заключить, что к таковым относятся: право пожизненного наследуемого владения землей; право постоянного (бессрочного) пользования землей; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; сервитут. Этот перечень носит примерный характер, поскольку он сопровождается оговоркой: в частности Нельзя согласиться с Г.А. Гаджиевым, когда он утверждает, что ГК РФ устанавливает закрытый перечень вещных прав (Гаджиев Г.А. Основные экономические права. Автореф. докт. дисс. - М., 1996. - С. 16, 48). . Пожалуй, наибольшую трудность представляет вопрос, какие права, помимо перечисленных в ст. 216 ГК РФ, могут быть отнесены к вещным. Исходя из места соответствующих прав в системе гражданского законодательства и природы этих прав, по-видимому, есть известные основания для включения в состав ограниченных вещных прав:

Ш принадлежащего учреждению права самостоятельного распоряжения имуществом (п. 2 ст. 298 ГК РФ);

Ш залога недвижимости (ипотеки) (п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 334 ГК РФ);

Ш права члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа;

Ш вещные права на жилые помещения.

Действующий Жилищный кодекс РФ (далее - ЖК РФ) внес определенные изменения в существовавшую ранее систему вещных прав на жилые помещения. Так, он законодательно закрепил в качестве вещных права, которые признавались в качестве таковых только в теории. Следует отметить, что в ЖК РФ (ст. 1) используется также более широкий термин «жилищные права», под которыми понимаются все права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным правом. Как правильно отмечено - это более широкое понятие, чем вещные права на жилые помещения, и сюда относится и право члена кооператива на участие в управлении этим юридическим лицом, и право собственника квартиры на непосредственное управление многоквартирным домом. Иными словами, жилищные права - это субъективные права, определяемые жилищным законодательством Михеева Д.Ю. Система прав граждан на жилые помещения // Закон. - 2005. - №6. - С. 21..

Одним из вещных прав является право завещательного отказа. Вопрос о том, можно ли рассматривать право завещательного отказа как вещное право в отсутствие прямого указания закона в течение длительного времени, был предметом дискуссии. По мнению И.А. Емелькиной, это право следует отнести к ограниченному праву пользования чужой вещью, то есть сервитуту, который также рассматривается как ограниченное вещное право. В качестве обоснования она приводит следующие доводы:

1. Это право предполагает пожизненное пользование жилым помещением, которое находится в собственности другого лица.

2. Это право связано с определенной личностью, указанной в завещании Емелькина И.А. Вещные права на жилые и нежилые помещения. - М., 2004. - С. 29..

Представляется, что относить это право к числу сервитутных не следует. Сервитутное право предполагает право ограниченного пользования чужой вещью, тогда как лицо, которому принадлежит право завещательного отказа, может пользоваться переданной ему вещью по своему усмотрению, без каких-либо ограничений.

Вместе с тем следует указать на то, что право завещательного отказа, несомненно, относится к ограниченным вещным правам. Это обусловлено тем, что оно производно от права собственности (наследодателя), а также тем, что для него характерно право следования (то есть перехода при смене собственника к новому собственнику в качестве обременения). Окончательно вопрос о том, что право завещательного отказа следует отнести к вещным правам, был решен в ЖК РФ. В частности, ст. 33 ЖК РФ, посвященная завещательному отказу, помещена в раздел II, который называется «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения».

Сам термин «завещательный отказ» происходит от слова «отказать» в его первоначальном значении, то есть в данном случае означающим предоставить что-либо кому-либо. Завещательный отказ (легат) заключается в возложении наследодателем на одного или нескольких наследников по завещанию или закону исполнения за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц, которых называют отказополучателями (легатариями) и которые приобретают право требовать исполнения этой обязанности. Согласно п. 4 ст. 1137 ГК РФ право на получение завещательного отказа действует в течение трех лет со дня открытия наследства. В отличие от обычной дебиторской задолженности данное право не может быть передано отказополучателем другим лицам. Бремя исполнения завещательного отказа несет только тот наследник, на которого он возложен в завещании, тогда как согласно ст. 1175 ГК РФ перед кредиторами наследодателя наследники отвечают солидарно Свердлык Г.А. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения // Жилищное право. - 2008. - №8. - С. 32..

Одним из наиболее распространенных видов завещательного отказа является отказ, в силу которого на наследника, которому переходит право на жилой дом, квартиру или иное жилое помещение, возлагается обязанность предоставить другому лицу на период жизни этого лица или на иной срок права пользования этим помещением или его определенной частью. При этом при любом последующем переходе права собственности на это имущество право пользования этим имуществом, предоставленным по завещательному отказу, сохраняет силу (п. 2 ст. 1137 ГК РФ). Другими словами, для завещательного отказа законодателем предусмотрено характерное для вещных прав право следования Кирилловых А.А. Современное жилищное законодательство и защита вещных прав // Законодательство и экономика. - 2009. - №2. - С. 35..

Согласно ст. 33 ЖК РФ гражданин, которому по завещательному отказу предоставлено право пользования жилым помещением на указанный в соответствующем завещании срок, пользуется им наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении срока пользования жилым помещением, установленным завещательным отказом, право пользования жилым помещением соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, когда право пользования таким помещением у указанного гражданина возникло на ином законном основании. Таким образом, важнейшим основанием прекращения права пользования жилым помещением по завещательному отказу является истечение срока, указанного в завещании (если речь идет о пожизненном пользовании, то этот срок ограничен продолжительностью жизни отказополучателя).

В ЖК РФ (ст. 34) также впервые законодательно закреплено в качестве вещного такое право, как право пользования жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.

Вопрос о том, что право пожизненного проживания в жилом помещении по договору пожизненного проживания с иждивением следует отнести к вещным правам, ставился и раньше. Так, высказывалось мнение, что в тех случаях, когда гражданину - получателю ренты в соответствии с условиями договора предоставляется право на проживание в определенном жилом помещении, оно обладает вещно-правовым характером и сохраняется при отчуждении жилой недвижимости в собственность третьего лица Гражданское право. Т. 2. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. - М., 1999. - С. 366..

О вещном характере права пользования жилым помещением получателем ренты свидетельствует и то обстоятельство, что получатель ренты, передавший в обеспечение обязательства плательщика ренты жилое помещение, приобретает право залога на это имущество. Кроме того, указанному праву присущ принцип следования, поскольку в случае отчуждения имущества, переданного под выплату ренты, обязательства по договору ренты переходят на приобретателя имущества (п. 1 ст. 586 ГК РФ). Следует также учитывать то обстоятельство, что права получателя ренты как титульного владельца могут быть защищены при помощи вещно-правовых исков.

Однако только в ЖК РФ этот вопрос был решен окончательно. Согласно ст. 34 ЖК РФ граждане, проживающие в жилых помещениях на основании договора пожизненного содержания с иждивением, пользуются жилыми помещениями на условиях, которые предусмотрены ст. 33 ЖК РФ, если иное не установлено договором пожизненного содержания с иждивением. Это значит, что получатель ренты имеет право пользования жилым помещением наравне с собственником данного жилого помещения. По истечении срока пользования жилым помещением, установленным договором пожизненного содержания с иждивением (обычно такое право предоставляется пожизненно), право пользования жилым помещением соответствующего гражданина прекращается, за исключением случаев, когда право пользования таким помещением у указанного гражданина возникло на ином законном основании.

О том, что законодатель рассматривает это право как вещное, свидетельствует то обстоятельство, что согласно п. 3 ст. 33 ЖК РФ гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права на жилое помещение, возникающего из завещательного отказа. Соответственно аналогичное право есть и у гражданина, проживающего в жилом помещении на основании права, вытекающего из договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ).

Определенные изменения произошли в правовом регулировании такого вещного права, как право пользования жилым помещением членами семьи собственника (ст. 292 ГК РФ). ГК РФ относит это право к числу вещных прав. Право членов семьи на пользование жилой площадью в принадлежащем собственнику жилом помещении по своей правовой природе является их вещным правом на эту площадь, поскольку они владеют и пользуются жилой площадью наравне с ее собственником и вправе требовать устранения нарушений их прав на нее от любых лиц, включая и самого собственника. Об этом, в частности, свидетельствуют нормы п. 3 ст. 292 ГК РФ, в соответствии с которыми рассматриваемое право защищается от нарушений со стороны любых лиц, в том числе и от нарушений со стороны собственника. В ст. 305 ГК РФ, в которой говорится о защите прав владельца, не являющегося собственником, и в которой говорится о субъектах вещных прав, есть аналогичные нормы.

Такой вывод можно также сделать из сопоставления названия гл. 18 ГК РФ («Право собственности и другие вещные права на жилые помещения») и ее содержания. Кроме права собственности, гл. 18 ГК РФ рассматривает только право пользования членов семьи собственника жилого помещения. Таким образом, именно право пользования жилым помещением членами семьи собственника ГК РФ называет другим вещным правом.

В соответствии со ст. 292 (п. 1) ГК РФ члены семьи собственника квартиры, проживающие в ней, имеют право пользования жилой площадью квартиры на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР определил, что пользование жилой площадью в квартирах, находящихся в собственности граждан, осуществлялось в порядке, установленном для жилых помещений в домах индивидуального жилищного фонда.

Распространив общий режим пользования жилой площадью на все жилые дома и квартиры, принадлежащие гражданам, законодатель фактически свел самостоятельное право бессрочного пользования жилой площадью в домах государственного, муниципального и общественного фондов членов семьи нанимателей в этих домах (до приватизации) к праву пользования жилой площадью членов семьи гражданина - собственника жилой площади, объем правомочий которого значительно умже.

Важным нововведением жилищного законодательства является закрепление прекращения права пользования данным жилым помещением бывшим членом семьи собственника. Следует отметить, что это правило носит диспозитивный характер и соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (имеется в виду прежде всего брачный договор, но также и любое другое соглашение гражданско-правового характера) может быть предусмотрено иное.

Вместе с тем указанная норма не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Речь идет о тех лицах, которые по каким-либо причинам отказались участвовать в приватизации жилого помещения в момент ее проведения, хотя имели на это право.

Бывшие члены семьи собственника имеют те же права и несут те же обязанности и ответственность, что и члены семьи собственника. Бывшие члены семьи собственника, заключившие дополнительное соглашение с собственником данного помещения о порядке пользования таким помещением, имеют права, несут обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

ГК РФ предусматривает следующие ограниченные вещные права на земельный участок Мисник Г.А. Некоторые виды ограничений вещных прав на землю // Правовые вопросы строительства. - 2008. - №1. - С. 55.:

2.2 Право оперативного управления. Право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом

Другим вещным правом, производным от государственной или муниципальной собственности, является право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК РФ), которым наделяются казенные предприятия и учреждения. К казенным относятся:

-- предприятия, выпускающие продукцию, которую разрешено производить только на государственных предприятиях;

-- предприятия, производящие продукцию, более 50 процентов которой приобретает государство;

-- предприятия, которые вообще не подлежат приватизации Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. №872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» (в ред. от 07.09.2011) // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online..

Право оперативного управления также включает в себя передачу собственником предприятию или учреждению правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за этим казенным предприятием или учреждением (ст. 297 ГК РФ). Однако право распоряжения резко ограничено. Так, казенное предприятие может самостоятельно распоряжаться только своей продукцией, если этого не запрещает закон. В остальных случаях распоряжение имуществом должно быть согласовано с собственником Шихов А.Ю. Казенные предприятия: особенности правового положения // Руководитель бюджетной организации. - 2010. - №6. - С. 33..

Рассмотрим пример из арбитражной практики. Государственное унитарное предприятие «Всероссийский проектный и научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии» обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ЗАО «Ленкай» о признании права на ? доли в праве общей долевой собственности на здание. Между ними было заключено соглашение от 3 февраля 2002 г., по которому в собственность ответчика передавался не завершенный строительством объект, а институт приобретал право собственности на 220 акций ЗАО. Затем ЗАО сам достроил объект. 20 мая 2007 г. решением суда данный иск был удовлетворен. Постановлением апелляционной инстанции 20 января 2008 г. решение было отменено. Однако спорный объект был передан по недействительной сделке, поэтому к отношениям сторон подлежат применению правила о недействительности сделок (ст. 167 ГК РФ). Выводы судов первой и кассационной инстанции о том, что спорное здание возведено истцом и ответчиком в результате совместной деятельности на праве общей долевой собственности, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит ст. 167 ГК РФ. Поэтому оснований у суда кассационной инстанции для отмены постановления апелляционной инстанции нет Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2009. - №5. - С. 19-20..

Собственник определяет порядок распределения доходов казенного предприятия. Он может в любой момент изъять излишнее, неиспользованное имущество.

Таким же ограничениям подвергается и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом (ст. 298 ГК РФ). Оно вообще не может распоряжаться ни закрепленным за ним имуществом, ни имуществом, приобретенным на средства, выделенные по смете. И лишь в том случае, если учреждению уставом предоставлено право заниматься деятельностью, приносящей доходы, оно имеет право распоряжаться этими доходами и приобретенным за их счет имуществом вполне самостоятельно. Эти доходы учитываются на отдельном балансе учреждения. В качестве примера приведем платное обучение в государственных вузах сверх конкурсного норматива студентов, научные исследования, выполняемые научными институтами и лабораториями по заказам промышленных предприятий.

Разумеется, на казенные предприятия и учреждения распространяются и те права собственника, которые касаются унитарных предприятий (контроль за использованием имущества, реорганизация, ликвидация и т.д.).

Итак, право оперативного управления также включает в себя передачу собственником предприятию или учреждению правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за этим казенным предприятием или учреждением. Однако право распоряжения резко ограничено. Таким же ограничениям подвергается и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

вещное право гражданское хозяйственное

Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. К ограниченным вещным правам следует отнести все вещные права, кроме права собственности.

В числе признаков вещного права следует назвать то, что вещное право:

- носит бессрочный характер;

- объектом этого права является вещь;

- требования, вытекающие из вещных прав, подлежат преимущественному удовлетворению по сравнению с требованиями, вытекающими из обязательственных прав;

- вещному праву присуще право следования;

- вещные права пользуются абсолютной защитой.

Целый ряд из перечисленных признаков не могут претендовать на роль общих для всех без исключения вещных прав. Так, бессрочный характер из всех вещных прав присущ лишь праву собственности, а для ограниченных вещных прав нехарактерен.

Для всех ограниченных вещных прав характерно то, что за каждым из них «очевидна» фигура самого собственника. Поэтому носитель вещного прав находится не только в абсолютном правоотношении со всеми третьим лицами, но и в относительном правоотношении с собственником, каковы бы ни были основания возникновения и юридическая природа указанного правоотношения.

В действующем законодательстве классификация этих прав по существу отсутствует, поскольку перечень указанных прав, к тому же примерный, заменить ее не может. Членение вещных прав может производиться по самым различным основаниям. По каким бы основаниям ни классифицировались вещные права и какова бы ни была их природа, положения о вещных правах, сосредоточенные в правовых актах иной отраслевой принадлежности (например, в ЗК РФ), должны соответствовать ГК РФ (абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ).