Конституционное право частной собственности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1.1 Закрепление в Конституции Республики Беларусь права собственности

1.2 Приобретение и прекращение права частной собственности

ГЛАВА 2. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

2.1 Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)

2.2 Устранение нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

конституционное право собственность имущество



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность любых исследований, связанных с собственностью, ярко показывают слова Л.В. Щенниковой: «Удивительным свойством обладает эта категория - «собственность». Стара как мир, изучена и описана, и одновременно всегда неожиданно нова и непредсказуема, она желанна и плодотворна для новых и новых исследований...» Щенникова, Л.В. Вещные права в гражданском нраве России. / Л.В. Щенникова - М., 1996. - С. 20. Действительно, «собственность» является одной из наиболее изученных категорий в юридической науке, что объясняется особой значимостью для общества отношений собственности и необходимостью их эффективного регулирования.

С принятием Конституции Республики Беларусь 1994 года, закрепившей формы собственности и уделившей серьезное внимание регулированию права частной собственности, конституционно-правовая наука стала обогащаться исследованиями различных аспектов данного института. Их значение заключается в осмыслении места и роли частной собственности, содержании права на частную собственность, его защите, допустимых ограничений. Как справедливо отмечают исследователи конституционных аспектов частной собственности, одной из главных тенденций настоящего времени является интенсивное расширение сферы применения конституционных норм, относящихся к регулированию права частной собственности Бесштанько, А. В. Конституционно-правовые основы частной собственности в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. / А.В. Бесштанько - Екатеринбург, 2002. - С. 3. Уяснение этих вопросов позволяет совершенствовать текущее законодательство в духе соответствия конституционно-правовому пониманию, реализации конституционных установлений, т.е. осуществлять конституционализацию законодательства в сфере частного и публичного права, в судебной и иной правоприменительной практике по обеспечению и защите права на частную собственность. При этом осуществляется гармоничное взаимодействие конституционного права и иных отраслей права при безусловном приоритете первого, происходит обновление гражданского, административного, таможенного, уголовного, гражданского процессуального и прочего законодательства, воплощение конституционных гарантий права частной собственности и выработка в целом оптимальных методологических подходов к регулированию комплексного института частной собственности.

Конституция Республики Беларусь провозглашает равную защиту и неприкосновенность всех форм собственности. Эти положения соответствуют ст. 17 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. Всеобщая декларация Организации Объединенных Наций Прав человека. Принята в г.Нью-Йорке 10.12.1948 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012, провозглашающей, что никто не должен быть произвольно лишен своего имущества. В условиях проводимых в Беларуси социально-экономических реформ, вопрос о защите права собственности приобретает особо важное теоретическое и практическое значение.

Институту собственности в различных его аспектах многократно обращались отечественные правоведы дореволюционного, советского и современного периода. Здесь накоплена обширная доктринальная база источников. Среди авторов, активно разрабатывавших проблемы права собственности, можно назвать Г.Н. Амфитеатрова, Л.И. Абалкина, М.М. Агаркова, А.Н. Арзамасцева, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, А.В. Бенедиктова, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, В.П. Грибанова, Н.Д. Егорова, О.С. Иоффе, А.Г. Калпина, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, А.В. Карасса, С.М. Корнеева, О.А. Красавчикова, П.В. Крашенинникова, В.П. Литовкина, Н.С. Малеина, В.П. Мозолина, И.Б. Новицкого, В.А. Рахмиловича, А.А. Рубанова, А.П. Сергеева, Е.А. Суханопа, О.Н. Садикова, К.И. Скловского, Ю.К. Толстого, P.O. Халфиной, В.Ф. Чигира, Б.Б. Черепахина, А.Е. Шерстобитова, Л.В. Щенниковой, A.M. Эрделевского, К.Б. Ярошенко и др.

Целью настоящей работы является исследование конституционного права частной собственности и его защиты.

Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать конституционное закрепление собственности в Республике Беларусь;

- исследовать способы защиты права частной собственности.

Методологическую основу работы составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.



ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1.1 Закрепление в Конституции Республики Беларусь права собственности

Конституция Беларуси не включает нормы о типе собственности как общей ее характеристике, определяющей иные элементы отношений принадлежности материальных благ. Подобная норма присутствовала в советских конституциях, где закреплялся социалистический тип собственности. В статье 13 действующей Конституции устанавливаются две формы собственности: государственная и частная. Более подробно Основной Закон регулирует государственную собственность. Субъектами государственной собственности являются Республика Беларусь в целом и административно-территориальные единицы. Соответственно выделяются разновидности государственной собственности: республиканская и коммунальная. Они упоминаются в других разделах Конституции: статье 107 (собственность Республики Беларусь), статье 121 (коммунальная собственность). Согласно статье 107, от имени собственника, то есть Республики Беларусь, в отношении имущества, являющегося республиканской собственностью, выступает Правительство. Это означает осуществление данным органом правомочий собственника, включая распоряжение имуществом Пляхимович, И.И. Основы конституционного строя: теория института / И.И. Пляхимович. - Минск: Право и экономика, 2008. - С. 77-78.

Конституция прямо не называет орган, который осуществлял бы правомочия собственника в отношении коммунального имущества. Тем не менее, определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью возложено статьей 121 на местные Советы депутатов. По смыслу Конституции, непосредственно управлять и распоряжаться коммунальной собственностью должны, по всей видимости, местные исполнительные и распорядительные органы. Во многих странах собственность административно-территориальных единиц, других территориальных образований не считается государственной.

Имущество, находящееся на территории Беларуси, может быть государственной собственностью зарубежных стран. Думается, это не противоречит сущности конституционных норм, но все же не охватывается понятием государственной собственности, употребляемом в Основном Законе.

Субъекты частной собственности - граждане и негосударственные организации. Понятие «граждане» здесь надо трактовать расширительно, включая в него граждан Беларуси, иностранных граждан и лиц без гражданства. Такое понимание вытекает из статьи 44 Конституции, гарантирующей право собственности «каждому». Что касается организаций, то в гражданско-правовом смысле это юридические лица, то есть коллективные субъекты. Государственные организации не признаются субъектами частной собственности, ибо пользуются имуществом, находящимся в государственной собственности.

Включение собственности юридических лиц в понятие частной собственности оправдано. Критерием отнесения собственности того или иного субъекта к частной форме является наличие у него частного интереса. Такой интерес есть не только у индивидов, но и у коллективов (юридических лиц). Можно выделять и более мелкие разновидности частной собственности: акционерную, собственность иных хозяйственных обществ и товариществ, кооперативную, собственность фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей и т. д. Исходя из признания человека, его прав высшей ценностью и целью общества и государства, а также на основе принципа свободы личности частную форму собственности необходимо было указать в статье 13 перед государственной.

Норму института основ конституционного строя о частной форме собственности следует отличать от положений статьи 44, закрепляющей право частной собственности. Форма собственности - это компонент структуры общества, обезличенное, массовое явление, а право собственности - возможность конкретного субъекта Пляхимович, И.И. Экономические основы конституционного строя Беларуси / И.И. Пляхимович // Право и демократия: сб. науч. тр. / Белорус. гос. ун-т; редкол.: В.Н.Бибило (гл. ред.) [и др.]. - Минск, 2010. - Вып. 21. - С. 5.

Собственность даже на конституционном, то есть основополагающем уровне представляет собой многогранные отношения, которым посвящено значительное число норм не только статьи 13, но и других статей Конституции.

Опыт развитых стран мира свидетельствует, что успешное стабильное развитие общества, процветание граждан в определящей степени зависят от экономических отношений собственности (присвоения), а также от системы норм, регламентирующих и охраняющих эти отношения.

Для Беларуси, взявшей курс на построение открытой экономики и демократического правового государства, эти вопросы также приобретают первостепенное значение. Важнейшей задачей для нас становится реализация мероприятий по развитию и защите в республике института частной собственности, а также совершенствованию арендных отношений.

Как известно, право частной собственности в нашей стране гарантировано статьей 13 Конституции Республики Беларусь. Основным Законом государства всем предоставлены равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. Гарантирована также равная защита и равные условия для развития.

Однако мало просто провозгласить частную собственность граждан и юридических лиц и даже принять соответствующие законы. Общие оценки состояния института отношений собственности свидетельствуют о том, что белорусское законодательство в этой области нуждается в существенной корректировке. Требование времени и главы государства - не просто прописать нормы права, которые бы давали собственникам конкретные ответы на многочисленные вопросы, возникающие в их повседневной жизни, но и сделать белорусское законодательство максимально эффективным, позволяющим уйти от практики чрезмерного госрегулирования экономической деятельности.

Сформировать слой частных собственников, предпринимателей, создать конкурентную среду, содействовать демонополизации экономики, ее развитию и росту, повысить эффективность деятельности предприятий и одновременно усилить социальную защиту населения - такова цель белорусской приватизации. Именно она служит основой для появления на отечественном экономическом поле потенциальных инвесторов, способных обеспечить модернизацию и инновационное развитие производства.

В истории нашей страны приватизация имеет пока весьма короткую биографию, отправной точкой которой следует считать преобразование государственных предприятий в акционерные общества. С 1991 года свой статус поменяли около 5 тыс. государственных организаций в различных отраслях экономики. Сегодня общая численность работающих на приватизированных предприятиях составляет более миллиона человек. Практически полностью завершена так называемая малая приватизация в сфере услуг (торговли, общественного питания, бытового обслуживания), легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности и строительной индустрии, отраслях по переработке сельхозпродукции, что позволило перевести бизнес в этих сферах в частный сектор экономики.

Акционированы крупные предприятия нефтехимического и машиностроительного комплексов, такие как МАЗ, БелАЗ, «БелОМО», «Интеграл», «Беларуськалий». К 2015 году запланировано полное

завершение преобразования в акционерные общества всех государственных организаций, подлежащих приватизации Кузнецов, Г. Приоритет государства- частная собственность / Г. Кузнецов // Экономика Беларуси. - 2011. - № 2. - С. 31.

Законодательство республики предусматривает целый ряд возможностей для развития частного бизнеса в процессе приватизации государственного имущества, в том числе:

- участие на этапе акционирования предприятий, когда на долю вносимого денежного или неденежного вклада приобретаются акции создаваемого акционерного общества;

- приобретение принадлежащих государству акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ либо имущественных комплексов государственных предприятий по конкурсу или на аукционе. При этом имеется возможность приобретения убыточных предприятий по льготной (символической) цене в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 года № 113 О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций: Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № 113 (в ред. от 13.09.2010 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012.

Кроме того, развивать частный бизнес в Беларуси возможно путем приобретения (на базе) государственной недвижимости, в том числе арендованной. В целом по республике за последние четыре года продано свыше 4,2 тыс. объектов недвижимости.

Объем привлеченных инвестиций составил около 28 млрд. рублей. И как еще один важный итог этого процесса - создание более 1,5 тыс. дополнительных рабочих мест.



1.2 Приобретение и прекращение права частной собственности

Возникновение права собственности конкретного лица на определенный материальный объект (субъективного права собственности) связывается с определенными юридическими фактами (основаниями), установленными законодательством. Лицо может стать собственником вещи в результате ее изготовления, приобретения по договору, наследования и т.д.

В одних случаях вещь становится объектом права собственности впервые, в других происходит замена собственника вещи. Однако и в первом, и во втором случае приобретенное право собственности является новым, вновь возникшим правом. При замене собственника вещи новый собственник не получает вместе с вещью право предыдущего собственника. Последнее прекращается и возникает новое право собственности нового собственника.

В гражданском праве в зависимости от характера оснований различаются первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первые имеют место в тех случаях, когда право собственности на данное имущество возникает впервые либо независимо от воли предыдущего собственника. При производных способах приобретения права собственности новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи.

В главе 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. (в ред. от 03.07.2011 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012 (далее - ГК), регламентирующей основания приобретения права собственности, не производится структурного разделения норм, определяющих первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Однако конкретные основания приобретения права собственности группируются в данной главе по указанному признаку.

Первоначальным способом приобретается право собственности при наличии таких указанных в ст. 219 ГК оснований, как изготовление или создание лицом для себя с соблюдением законодательства новой вещи, приобретение в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, права собственности на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Приобретение имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также при наследовании имущества умершего физического лица, реорганизации юридического лица относится к производным способам приобретения права собственности.

Специфическое основание приобретения права собственности закреплено в п.4 ст. 219 ГК - основание приобретения права собственности на имущество потребительского кооператива.

В п. 4 ст. 219 предусматривается, что не только члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, но и другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента оформления этого права в установленном порядке. Таким образом, право оформить соответствующее имущество в собственность предоставлено не только членам кооператива, но и другим лицам, имеющим право на паенакопления и пользующимся соответствующим имуществом. Это право при жизни члена кооператива смогут реализовать, например, его супруг, другие члены семьи. После смерти члена кооператива право на паенакопления приобретают его наследники, которые также могут оформить соответствующее имущество в собственность независимо от вступления в соответствующий кооператив.

Прекращение права частной собственности, как и его возникновение, является следствием различных фактических обстоятельств, указанных в ст. 7, 236 ГК и других. Право собственности может быть прекращено по воле самого собственника в результате отчуждения имущества (передачи его в собственность других лиц), отказа от права собственности. В случае прекращения права собственности в результате отчуждения имущества данное право одновременно возникает у приобретателя в порядке, урегулированном ст. 224 и 225 ГК. В этой связи в главе 15 ГК не определяется порядок прекращения права собственности при отчуждении имущества Третьякова, И.П. Право собственности граждан / И.П. Третьякова // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012.

В случае отказа от права собственности собственник, в отличие от отчуждения вещи, не имеет намерения передать свое право определенному лицу. В порядке, установленном ст. 237, право частной собственности (право собственности физических или юридических лиц) может прекращаться в отношении как движимого, так и недвижимого имущества. Необходимо отметить, что прекращение права государственной собственности ввиду особого назначения данной собственности в порядке ст. 237 не допускается.

Отказ от права собственности может быть произведен путем объявления об этом. Какой-либо специальной формы такого объявления не устанавливается. В этой связи оно может быть выражено и в устной форме и путем совершения фактических действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества могут быть установлены специальные требования к форме объявления об отказе от права собственности на такое имущество.

Предусмотренное в части 1 ст. 237 ГК объявление об отказе от права собственности или даже совершение соответствующих фактических действий не является достаточным основанием для прекращения права собственности. Если имущество после совершения указанных действий сохраняется в натуре, то право собственности на него прежнего собственника сохраняется до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом по основаниям, указанным в ст. 227 ГК. До указанного момента прежний собственник сохраняет как свои права владения, пользования и распоряжения вещью, от которой он отказался, так и установленные законодательством обременения (обязанность содержания вещи, несение ответственности за вред, причиненный проявлением опасных для окружающих свойств вещи).

Право собственности прекращается при прекращении существования объекта данного права. В зависимости от причины, по которой прекращается существование вещи, в ст. 236 ГК речь идет о гибели или уничтожении имущества. Гибель имущества причинно связана с воздействием обстоятельств, которые не могут быть поставлены в вину самому собственнику либо конкретным третьим лицам (например, в результате воздействия стихийных сил природы, массовых социальных потрясений). В таких случаях прекращение права собственности связано с возложением неблагоприятных экономических последствий на лицо, являвшееся собственником погибшей вещи. Согласно ст. 212 ГК именно собственник несет риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения имущества. Вместе с тем следует обратить внимание, что данная норма является диспозитивной и может быть изменена не только законодательством, но и договором. Например, стороны договора аренды могут оговорить условие, согласно которому случайная гибель или случайное повреждение арендованного имущества не повлечет взыскание с арендатора уплаченной заранее арендной платы.

Уничтожение имущества может производиться как в результате действий самого собственника данного имущества, так и в результате действий третьих лиц. Уничтожение имущества собственником следует рассматривать как реализацию им своего правомочия распоряжения данным имуществом. Собственник может уничтожить принадлежащую ему вещь, если это не противоречит законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносит вред окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляет прав и защищаемых законом интересов других лиц (п. 2 ст. 210 ГК).

Уничтожение вещи в результате противоправных виновных действий третьих лиц (а в некоторых случаях - и в результате правомерных) является не только основанием прекращения права собственности, но и основанием возникновения нового, обязательственного правоотношения. Собственник получает право на возмещение причиненного вреда путем предоставления ему в собственность другого аналогичного имущества или возмещения стоимости уничтоженного имущества в денежном выражении.

В качестве самостоятельного основания прекращения права собственности в п.1 ст. 236 ГК называется утрата права собственности на имущество. Такое основание прекращения права собственности имеет место, в частности, когда при использовании собственником вещей, определенных родовыми признаками, они обезличиваются с аналогичными вещами других лиц и в результате перестают быть собственностью данного лица в виду невозможности их индивидуализации.

В названных в п. 1 ст. 236 ГК случаях право собственности на вещь прекращается либо по воле самого собственника, либо в результате исчезновения самой вещи. В п.2 этой же статьи установлены основания принудительного, вопреки воле собственника прекращения права собственности на имущество при передаче последнего в собственность других лиц. Конституция Республики Беларусь в ст. 44 содержит гарантию государства по обеспечению стабильности отношений собственности, неприкосновенности собственности. Принудительное отчуждение имущества допускается данной статьей как исключение лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда.



ГЛАВА 2 СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Гарантия права собственности закреплена в статье 44 Конституции Республики Беларусь, согласно которой неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. Собственность, приобретенная законным способом, охраняется государством.

Выдающийся российский цивилист доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук Алексеев С.С. отмечает, что защита права собственности представляет собой первоочередную задачу гражданского права, которое направлено на обеспечение неприкосновенности собственности. "По сути дела, все подразделения и все институты гражданского права так или иначе в конечном счете нацелены на обеспечение неприкосновенности собственности, а при ее нарушении - на полное восстановление нарушенных прав" Гражданское право: учебник / под ред. С.С.Алексеева. - М.: ТК Велби. - С. 150..

Право собственности может защищаться как общими способами, предусмотренными ст. 11 ГК для защиты гражданских прав, так и способами, направленными исключительно на защиту собственности и других вещных прав (гл. 20 ГК).

При выборе конкретного способа защиты права собственности необходимо исходить из факта наличия (или отсутствии) между сторонами обязательственных (договорных) отношений. В частности, если между сторонами существуют обязательственные отношения, то исключается использование вещно-правовых способов защиты, предусмотренных гл. 20 ГК.

Под защитой права собственности прежде всего понимается судебная защита (юрисдикционная форма), хотя существуют и иные формы защиты права.

Защита права собственности представляет собой применение к лицу, нарушающему право собственности или препятствующему его осуществлению, установленных законодательством неблагоприятных мер Филипповский, В.В. Гражданско-правовая защита права собственности / В.В. Филипповский // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, хозяйственный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством, а в предусмотренных законодательством случаях - в соответствии с договором. Законодательством или договором (если это не противоречит законодательству) может быть предусмотрено урегулирование спора между сторонами до обращения в суд (п. 2 ст. 10 ГК).

Гражданско-правовые иски, применяемые для защиты права собственности, подразделяются на два вида: вещно-правовые и обязательственно-правовые.

К вещно-правовым относятся:

а) требования невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об изъятии вещи (виндикационный иск);

б) требования собственника об устранении нарушений права собственности, не связанных с нарушением владения (негаторный иск).

2.1 Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)

Наиболее известное обоснование существования и защиты права собственности с точки зрения экономической теории заключается в том, что этот институт обеспечивает стимулы для производства продукции сверх минимума, необходимого для личного потребления: рациональный индивид не будет стремиться вырастить большой урожай, не будучи уверенным в том, что плоды его труда достанутся ему самому, а не кому-то постороннему. Аналогично права собственности создают стимулы для долгосрочных инвестиций Тамбовцев, В.А. Право и экономическая теория. / В.А. Тамбовцев - М., 2005. - С. 67 - 68..

Для защиты интересов собственника и иного законного владельца существует свой арсенал, не имеющий аналогов в обязательственных отношениях, - виндикационный и негаторный иски. Кроме того, могут использоваться традиционные гражданско-правовые средства: иски о возмещении убытков, признании сделки недействительной, признании недействительным акта государственного органа, признании права и др. (ст. 11 ГК Республики Беларусь). Что касается общей собственности, то здесь обычным средством защиты является иск о разделе; все остальные средства защиты допустимы только в общих интересах.

Что касается последнего, то иногда его считают специфическим вещно-правовым средством, наряду с виндикационным и негаторным исками. Иск о признании права собственности рассматривается как внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Предметом такого иска является лишь констатация факта принадлежности истцу права собственности или иного вещного права, а не выполнение ответчиком каких-либо конкретных обязанностей. Основанием иска о признании права собственности выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности на имущество Гражданское право. Часть 1: учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 1999. - С. 411.

Кроме того, в вещных отношениях, как ни в каких других, велика роль самозащиты (ст. 13 ГК Республики Беларусь).

Статья 282 ГК Республики Беларусь непосредственно посвящена виндикационному иску (лат. vim dicere - "объявляю о применении силы"), под которым традиционно понимают иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику о принудительном истребовании вещи. Виндикационный иск может быть заявлен при соблюдении нескольких условий:

1) между истцом и ответчиком должны отсутствовать договорные отношения, в противном случае это будет уже не виндикация, а обычный договорной иск, имеющий другие предмет и основание, использующий другие средства доказывания и основывающийся на иных презумпциях. А в случае конкуренции иск из договора всегда имеет преимущество перед всеми другими как вещно-правовыми, так и обязательственными исками;

2) виндицироваться может только индивидуально-определенная вещь. В противном случае это будет уже иск из причинения вреда (деликтный), по которому истец может требовать денежной компенсации или предоставления равноценного имущества, или же иск из неосновательного обогащения (кондикционный);

3) собственник должен быть лишен фактического владения искомым имуществом. Если этого нет, то речь может идти о негаторном иске или иске о признании.

В отечественной цивилистике всегда крайне негативно относились к так называемой конкуренции исков, т.е. ситуации, когда по выбору истца может предъявляться тот или иной иск. Однако по крайней мере в одном случае (п. 1 ст. 972 ГК Республики Беларусь) прямо допускается конкуренция виндикационного иска с кондикционным Толстой, Ю.К. О части второй ГК Российской Федерации. Общий комментарий. / Ю.К. Толстой - СПб., 1996. - С. 25.

В качестве предмета виндикационного иска выступает требование о возврате вещи из чужого незаконного владения, основания - наличие конкретного субъективного права (титула). В юридической литературе отмечается трудность процесса доказывания по виндикационным искам, т.к. для этого невладеющий собственник должен проследить всю цепочку передачи права собственности вплоть до его первоначального возникновения.

В качестве истца по виндикационному иску может выступать не только обладатель ограниченного вещного права (права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления), но и иное лицо, владеющее имуществом на законном основании (арендатор, подрядчик, хранитель, доверительный управляющий, комиссионер и т.п.). Ответчиком является лицо, которое без должных на то (по мнению истца) оснований фактически владеет спорной вещью.

Если в ходе рассмотрения виндикационного иска окажется, что спорная вещь не находится во владении ответчика, возможен отказ в иске (при отпадении оснований исковых требований) или замена виндикационного иска иском об убытках (путем замены основания исковых требований) Черепахин, Б.Б. Виндикационные иски в советском праве / Труды по гражданскому праву. / Б.Б. Черепахин - М., 2001. - С. 175.

Ключевыми вопросами, от ответа на которые зависит удовлетворение виндикационного иска, являются:

а) выбыло имущество из владения истца по его воле или помимо ее;

б) является приобретатель добросовестным либо недобросовестным (иным словами, знал он или нет о том, что имущество нельзя отчуждать);

в) приобретено имущество приобретателем возмездно либо безвозмездно.

Истребование имущества у добросовестного приобретателя.

Добросовестным является приобретатель, который не знал и не мог знать о том, что имущество не могло отчуждаться продавцом. При этом ст. 2 ГК Республики Беларусь устанавливает презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений, иными словами, истец по виндикационному иску должен доказывать недобросовестность ответчика, а не ответчик - свою добросовестность.

По господствующему в литературе мнению для признания приобретателя недобросовестным недостаточно простой неосмотрительности, требуется умысел или грубая неосторожность Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Ч. 1 / под ред. О.Н.Садикова. - М., 1998. - С. 548.

Даже у добросовестного приобретателя имущество может быть истребовано собственником при соблюдении следующих условий:

1) оно было похищено, утеряно или выбыло из владения собственника (иного законного владельца) помимо его воли. Поскольку в рамках процесса каждая из сторон, участвующих в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений (ст. 100 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З. (в ред. от 03.07.2011 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012 (далее - ХПК), ст. 179 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 года № 238-З (в ред. от 18.07.2011 г.). // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012 (далее - ГПК)), истец должен представить копии заявления в милицию и т.п. доказательства. Если имущество было отчуждено собственником по сделке, то виндикация невозможна. Собственник вправе требовать признания сделки недействительной или использовать иные средства правовой защиты;

2) оно было приобретено ответчиком безвозмездно (например, украденная вещь была впоследствии подарена). Бремя доказывания этого факта также ложится на истца, что делает этот процесс весьма проблематичным;

3) речь не идет о деньгах или ценных бумагах на предъявителя. По той причине, что такое имущество является заменимым (т.е. определяется родовыми признаками - п. 2 ст. 138 ГК Республики Беларусь) или, как говорят экономисты, ликвидным, в отношении ценных бумаг может заявляться иск о возмещении убытков, или о неосновательном обогащении, или деликтный иск, но не виндикационный.

В свое время римское право допускало неограниченную виндикацию собственником своего имущества. Все существующие в настоящее время ограничения виндикации направлены на поддержание стабильности гражданского оборота. Этой же цели служат и некоторые другие институты гражданского права, в частности приобретательная давность и исковая давность. При этом следует учитывать, что течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения срока исковой давности (п. 4 ст. 235 ГК Республики Беларусь). Таким образом виндикационный иск может быть предъявлен в течение 18 (3 + 15) лет для недвижимости и 8 (3 + 5) лет для движимого имущества начиная с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 201 ГК Республики Беларусь).

Наряду с возвратом самого имущества собственник вправе требовать также соответствующие доходы, объем которых зависит от добросовестности либо недобросовестности ответчика. Истец вправе требовать возврата или возмещения всех доходов, которые извлек или должен был извлечь:

а) добросовестный приобретатель - со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску;

б) недобросовестный приобретатель - за все время владения.

Фразу "возврат или возмещение" следует понимать так, что речь идет о доходах как в денежной, так и натуральной форме Янович, З.Н. Истребование имущества из чужого незаконного владения / З.Н. Янович // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012.

Встречное требование владельца (как добросовестного, так и недобросовестного) включает возмещение необходимых затрат.

Кроме того, добросовестный приобретатель имеет право на произведенные улучшения. Если они отделимые - в натуре, если неотделимые - путем денежной компенсации.

Виндикационный иск вправе заявлять не только собственник, но и иной законный владелец, однако считается, что последний не во всех случаях вправе требовать соответствующей компенсации. Если владелец не извлекал доходы от соответствующего имущества пока оно находилось у него (например, хранитель), то он и не вправе требовать компенсацию, в противном случае на его стороне возникало бы неосновательное обогащение.

Согласно п. 12 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28.10.2005 № 26 "О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего недействительность сделок" О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего недействительность сделок: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. № 26 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012 виндикационный иск может быть рассмотрен в одном исковом производстве с требованиями о недействительности сделки с виндицируемым имуществом. В случае удовлетворения виндикационного иска хозяйственный суд должен решить вопрос о возмещении добросовестному приобретателю понесенных им расходов по приобретению имущества за счет стороны, которой уплачено или с которой причитается по недействительной сделке. Если расходы добросовестного приобретателя превышают сумму понесенных им расходов, то разница взыскивается со стороны, виновной в совершении недействительной сделки.



2.2 Устранение нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск)

Статья 285 ГК Республики Беларусь посвящена негаторному иску (от лат. actio negatoria - "отрицающий иск"). Это иск владеющего собственника (иного титульного владельца) к третьему лицу об устранении нарушений его прав владения, пользования и распоряжения. Предмет негаторного иска - требование истца об устранении нарушений, вызванных действиями или бездействием ответчика. Основание иска - требования, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении этих правомочий Гражданское право. Часть 1: учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 1999. - С. 410-411.

Примеры требований, защищаемых негаторным иском: требования к владельцу соседнего участка об устранении препятствий к доступу солнечного света из-за возведенного строения; требования к владельцу другого участка, мешающему проезду личного транспорта; требования к собственнику нежилого помещения обеспечить свободный доступ в выкупленную у него часть данного помещения; требования к лицу, постоянно нарушающему границы участка при парковке своего автомобиля; требование об освобождении имущества от ареста (исключении из акта описи), т.к. оно не принадлежит должнику и т.п.

Арест имущества представляет интерес с точки зрения всей концепции вещных прав. Считается, что при аресте имущества собственник лишается не некоторого числа возможностей воздействия на вещь, а происходит качественное изменение в отношении его принадлежности к вещи, в каких бы количественных показателях она не выражалась. С момента ареста воля собственника в отношении вещи игнорируется обществом, лишается всякого эффекта.

В большинстве случаев можно говорить о том, что негаторный иск заявляется в тех случаях, когда кто-то без должных на то оснований пытается установить сервитут на чужое имущество. В этом отличие негаторных исков от виндикационных, когда приобретатель пытается подменить собою собственника.

Как и виндикационный, негаторный иск заявляется лишь при условии отсутствия договорных отношений между сторонами. Предъявить негаторный иск контрагенту по сделке невозможно. Особую ситуацию могут составить случаи неблагоприятного экологического или техногенного воздействия на собственность (дым и ядовитые выбросы, повышенный уровень шума, радиационное воздействие и т.д.). В этих случаях действует конституционная норма, гарантирующая гражданам право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст. 46 Конституции Республики Беларусь), может применяться иск о запрещении деятельности, регламентированный ст. 934 главы "Обязательства вследствие причинения вреда" ГК. Согласно данной статье опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление или прекращение противоречит государственным и общественным интересам. Отказ в приостановлении или прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение вреда, причиненного этой деятельностью.

Но с другой стороны, публично-правовые нормы в значительной мере нейтрализуют данные положения ГК.

В некоторых случаях ограничения (обременения) прав собственника или иного владельца возникают из акта органа местного управления и самоуправления. Здесь для защиты гражданских прав вместо негаторных исков необходимо обжаловать данное решение.

Одним из признаков негаторного иска является его длящийся характер. Если имело место однократное или многократное нарушение прав собственника, но к моменту рассмотрения дела оно прекратилось по объективным причинам, может быть заявлен другой (в частности, деликтный) иск.

С другой стороны, считается, что негаторный иск может носить и превентивный характер, т.е. нарушения прав собственника могут носить предполагаемый в будущем характер (например, строительство объекта, угрожающего соседнему земельному участку, только началось). Иногда такие иски называют квази-негаторными.

Ввиду длящегося характера нарушения к негаторным искам не применяются сроки исковой давности (п. 4 ст. 209 ГК).



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право на частную собственность представляет собой одно из конституционных прав человека, унифицированная модель которого закреплена на конституционном уровне. Конституционное право на частную собственность, с одной стороны, является основой для материальной сферы существования личности, а с другой стороны, - ядром свободной экономики в обществе. Право на частную собственность характеризует меру свободы человека, его положение по отношению к другим гражданам и государству, и вместе с тем в силу особой значимости это основное право представляет собой экономическую основу конституционного строя Республики Беларусь. Эту специфику права на частную собственность необходимо учитывать при текущем регулировании, которое должно всегда соответствовать положениям Конституции.

В структуру права на частную собственность включаются объекты и субъекты данного права, правомочия собственника (владение, пользование, распоряжение), а также неприкосновенность, допустимые ограничения права и обязанности собственника. Структура права на частную собственность постоянно актуализируется, развивается с развитием общества.

В современное понимание объекта права частной собственности включаются результаты интеллектуальной собственности (открытия, изобретения и друге продукты творчества), доли в уставном капитале хозяйственных обществ, имущественные права (в том числе удостоверенные ценными бумагами) и «интересы, образующие активы», информация, энергия и иные нематериальные объекты, которые могут иметь стоимостное выражение при определении размера компенсации морального вреда.

Критериями отнесения объектов к имуществу служат их экономическая ценность и реальность. Субъектом права на частную собственность признается каждый человек как единолично, так и совместно с другими лицами.

В Республике Беларусь законодательно закреплена классическая европейская концепция права частной собственности, по которой само право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права. В субъективном смысле право собственности, как и всякое субъективное право, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право. Право собственности в Республике Беларусь представлено в форме государственной и частной собственности. Частная собственность обеспечена равной защитой с государственной. Содержание права частной собственности раскрывается через классическую триаду: владение, пользование, распоряжение.

В белорусском законодательстве существует проблема отсутствия единого механизма отчуждения имущественных прав, относящихся к общему имуществу супругов, в том числе и доли участия в уставном капитале. Потенциальная оспоримость сделок отчуждения доли по мотивам нарушения прав супругов позволяет реально моделировать правовые споры с участием супругов, инициирующих признание недействительными договоров купли-продажи доли с целью, которая далеко не соответствует их действительным намерениям. В подобных ситуациях создается возможность беззаконного злоупотребления правом, что не придает стабильности бизнесу. Необходимо доработать механизм отчуждения имущественных прав, относящихся к общему имуществу супругов.

Как в случае сноса одноквартирного, блокированного жилого дома, принадлежащих гражданину на праве собственности, так и в случае утраты находящегося у гражданина на праве собственности жилого помещения в подлежащем сносу многоквартирном доме необходимо установить четкий критерий равенства стоимости предоставляемого жилого помещения, стоимости утраченного в связи со сносом.

Белорусское законодательство предоставляет собственнику следующие судебные механизмы защиты права частной собственности.

Виндикационный иск представляет собой иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об изъятии имущества в натуре.

Негаторный иск - требование об устранении препятствий в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом

Иски о признании права собственности направлены на устранение препятствий к осуществлению собственником (или титульным владельцем) своего права и исключение притязаний на принадлежащее собственнику имущество посредством подтверждения в судебном порядке факта принадлежности ему спорного имущества на праве собственности либо ином ограниченном вещном праве.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 года №2875-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996, в редакции Решения Республиканского референдума от 17.11. 2004 №1) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012

Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З. (в ред. от 03.07.2011 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 года № 238-З (в ред. от 18.07.2011 г.). // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012

Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З. (в ред. от 03.07.2011 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012

О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций: Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № 113 (в ред. от 13.09.2010 г.) // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012

О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего недействительность сделок: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28 октября 2005 г. № 26 // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012

Всеобщая декларация Организации Объединенных Наций Прав человека. Принята в г.Нью-Йорке 10.12.1948 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр» Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. - Минск, 2012

Бесштанько, А. В. Конституционно-правовые основы частной собственности в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. / А.В. Бесштанько - Екатеринбург, 2002. - 61 с.

Гражданское право: учебник / под ред. С.С.Алексеева. - М.: ТК Велби. - 216 с.

Гражданское право. Часть 1: учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 1999. - 684 с.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Ч. 1 / под ред. О.Н.Садикова. - М., 1998. - 988 с.