Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кафедра Гражданского права и процесса

Курсовая работа

по дисциплине «Гражданский процесс»

на тему «Полномочия суда кассационной инстанции»

Выполнила Любимцева Л.П.

Руководитель работы Чуев Н.Н.

Москва - 2014

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика кассационного судопроизводства по гражданским делам

1.1 Понятие и задачи кассационного производства

1.2 Право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений

Глава 2. Особенности кассационного производства

2.1 Порядок подачи кассационных жалоб и представлений

2.2 Порядок рассмотрения кассационных жалоб и представлений

2.3 Полномочия суда кассационной инстанции

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В данной работе рассматриваются полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении гражданских дел.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что право на судебную защиту, закрепленное в ст.46 Конституции РФ, охватывает все стадии гражданского процесса. Право сторон на устранение судебных ошибок, допущенных судами при рассмотрении дел по существу, является также правом на судебную защиту и представляет собой одну из важнейших задач гражданского судопроизводства. Попытаемся вкратце остановиться на изменениях, как касающихся внешней, организационной стороны кассационного производства, так и характеризующих сущность производства в суде второй инстанции. В нормальном цивилизованном обществе судебная система всегда включает два вида юрисдикционных органов, одни из которых рассматривают и разрешают гражданские дела по существу, другие -- проверяют правильность постановленных актов правосудия.

В Российской Федерации правильность осуществления правосудия нижестоящими судами контролируют суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. При этом апелляционный, кассационный пересмотр является обычным способом проверки судебных решений, а надзорный пересмотр -- исключительный порядок пересмотра.

Кассационный пересмотр представляет собой деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных решений, не вступивших в законную силу. Кассационный пересмотр имеет следующие важные задачи: перепроверка вынесенного акта судебной власти; выявление и устранение судебной ошибки с целью обеспечения законности и обоснованности правосудия по конкретному гражданскому делу; обеспечение руководства правосудием процессуальными методами без нарушения принципа независимости судебной власти.

Сущность кассации, учрежденной еще во времена наполеоновской Франции, состоит только в проверке законности обжалованного решения. Суд кассационной инстанции в девятнадцатом веке обладал двумя полномочиями: оставить решение без изменения или отменить его (кассировать) с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию. Отличие кассации от апелляции в российском гражданском процессе состоит в двух ее особенностях. Во-первых, суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства лишь в случае признания невозможности их представления в суд первой инстанции. Во-вторых, суд кассационной инстанции в отличие от апелляционного суда вправе отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если выявленные процессуальные нарушения не могут быть исправлены им самим (например, по основаниям, предусмотренным в ч. 7 ст. 364 ГПК, когда протокол судебного заседания составлен неразборчивым почерком и его невозможно прочесть, что является его фактическим отсутствием в деле).

Если же судом первой инстанции при разрешении дела были нарушены или неправильно применены нормы материального права, то допущенную судебную ошибку должен исправить сам кассационный суд.

В новом ГПК РФ сохранено значительное количество положительно зарекомендовавших себя в судебной практике институтов. Вместе с тем ГПК РФ внес существенные изменения, которые представляется необходимым проанализировать с точки зрения их практического применения.

Главной целью является: проанализировать, обобщить и систематизировать полномочия суда как инстанции при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции.

Объектом исследования является правовой статус судов кассационной инстанции при рассмотрении гражданских дел.

Предметом исследования являются процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел в судах кассационной инстанции.

В рамках поставленной цели можно выделить следующие задачи:

Во-первых, рассмотреть общую характеристику кассационного судопроизводства по гражданским делам, для чего необходимо изучить

· понятие и задачи кассационного производства

· право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений

Во-вторых, рассмотреть особенности кассационного производства по гражданским делам, где и будет раскрыта тема данной самостоятельной работы:

· порядок подачи кассационных жалоб и представлений

· порядок рассмотрения кассационных жалоб и представлений

· полномочия суда кассационной инстанции

Цель и задачи исследования обуславливают структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. Следуя логике проведения исследования в 1 главе автор анализирует правовую характеристику кассационного судопроизводства по гражданским делам. На основе первой главы во 2 главе исследуется особенности кассационного судопроизводства. В третьей главе изучаются особенности вынесения определения суда кассационной инстанции и его обжалование. Теоретической базой исследования являются работы таких ученых как Гурвич М.А., Мусин В.А., Гуев А.Н., Треушников М.К., Ивлиев Г.П и др. Методологическую основу исследования составили:

· формально-юридический метод, с помощью которого вычленялись понятия, выяснялась их сущность, признаки, а также отличия одних суждений от других.

· структурно-функциональный метод, с помощью которого определялась структура работы, а также излагались результаты исследования в рамках используемых методов.

· использование таких логических приемов, как анализ, синтез, дедукция и индукция.

Глава 1. Общая характеристика кассационного судопроизводства по гражданским делам

1.1 Понятие и задачи кассационного производства

В российском судопроизводстве создана своеобразная, не имеющая аналогов в мировой юридической практике система пересмотра обжалованных решений, не вступивших в законную силу. Например, современная российская кассация несет черты и апелляции, и классической кассации, и ревизии, которая достаточно эффективна в устранении выявленных судебных ошибок.

Характерная черта российской кассации состоит в том, что суд второй инстанции, по общему правилу, не дублирует работу нижестоящего суда.

В отличие от апелляции, сущность, содержание и процессуальная форма проверки судебных решений в суде кассационной и надзорной инстанции, как представляется, достаточно полно изучены в теории российской уголовно-процессуальной науки, в том числе на монографическом и диссертационном уровне. Считаются априори доказанными тезисы о том, что:

а) производство в суде кассационной инстанции, есть самостоятельная форма отправления правосудия по гражданским делам или, что точнее, - формы судебного контроля за правосудностью актов, вынесенных в суде нижестоящей инстанции;

б) единство сути осуществляемой деятельности объективно обусловливает единство цели и задач для всех названных производств, соответственно понимаемых нами как защита (обеспечение) прав, свобод и законных интересов участников судебного разбирательства, посредством проверки (контроля) законности, обоснованности, мотивированности и справедливости обжалованных судебных решений и обоснованного ответа судом вышестоящей инстанции по существу заявленных требований;

в) как и в суде первой инстанции кассационная инстанция по результатам проверки судебных решений разрешают дело (спор, конфликт сторон) по существу;

г) единство цели, задач и сути осуществляемой деятельности влечет и единство оснований к проверке, отмене (изменению) судебных решений в каждом из названных процессуальных порядков, единство их ведущих начал и предмета проверки и, безусловно, должно влечь методологическое единство пределов контроля в судах вышестоящей инстанции.

Между тем именно в последнем, на наш взгляд, наиболее значимом из названных тезисов законодатель не может найти "золотой середины", то необоснованно расширяя пределы судебной проверки, то все же пытаясь отыскать компромиссы между публичным ревизионным началом контроля и частным интересом того или иного субъекта.

В гражданском судопроизводстве сущность российской кассации сводится к нескольким нормативно закрепленным положениям.

Свобода кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу. Это право предоставлено сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Вместе с тем право обжалования решений прокурором несколько ограничено, поскольку, прежде чем принести представление, прокурор должен установить незаконность или необоснованность решения. Кроме того, право принесения кассационного представления для прокурора связано с его участием в рассмотрении дела (ст. 336 ГПК РФ).

Суд в кассационном порядке, по общему правилу, проверяет законность и обоснованность решения первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления в пределах кассационной жалобы, представления, и в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме независимо от пределов жалобы, представления, а равно в отношении лиц, не обжаловавших решение (ст. 347 ГПК РФ). Кроме того, суд второй инстанции не подменяет нижестоящие суды в сборе новых доказательств и дополнительных материалов (ст. 347 ГПК РФ), однако суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства, если признает, что они не могли быть представлены при рассмотрении дела в нижестоящий суд. Соответственно в ходе кассационного пересмотра суд самостоятельно оценивает как имеющиеся в деле, так и новые материалы, поступившие в суд с кассационной жалобой (представлением), и на основе своей оценки доказательств подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Суд второй инстанции также наделен широкими полномочиями по устранению судебных ошибок (ст. 361, 362 ГПК РФ).

В ГПК кассационное производство составляет самостоятельный правовой институт, включающий как обжалование решений, не вступивших в законную силу (ст. 336--344 ГПК РФ), так и сам пересмотр, осуществляемый судом второй инстанции (ст. 346-375 ГПК РФ).

Если в первой инстанции происходит установление кассационного производства, то во второй инстанции происходит кассационная проверка законности и обоснованности решений, что образует самостоятельную процессуальную стадию.

В гражданском процессе значение кассационного пересмотра решений состоит в том, что:

· этот способ обеспечивает соблюдение законности в работе судов первой инстанции;

· это эффективный способ защиты субъективных прави законных интересов граждан и организаций от актов судебной власти;

· это также самостоятельная форма осуществления прокурором правозащитных надзорных функций;

· материалы кассационного производства образуют базу для научного анализа действующего права и практики его реализации.

Со стороны процессуальных действий кассационное производство представляет собой стадию гражданского процесса. Используемый иногда в литературе и практике термин «кассация» применяется как для обозначения стадии кассационного производства в целом, так и для обозначения кассационной жалобы в частности. Данная стадия охватывает процессуальные действия суда в составе трех членов суда (ч. 3 ст. 6 ГПК), а также процессуальные действия других участников процесса, которые направлены на проверку решений и определений суда первой инстанции по жалобе лиц, участвующих в деле, или представлению прокурора. В отличие от стадий, в которых пересматриваются постановления, вступившие в законную силу, кассационная стадия не является экстраординарной (исключительной). Она обязательна в том смысле, что законом предусмотрен специальный период после вынесения постановления для возбуждения кассационного производства. По общему правилу, в течение десяти дней постановление считается не вступившим в законную силу и может быть обжаловано или опротестовано в кассационном порядке.

Задачи кассационного производства определены в главе 40 ГПК РФ посредством установления пределов рассмотрения дела по проверке судебных решений. При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. Он может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. Вновь представленные доказательства суд исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. В частности, суд независимо от доводов жалобы отменяет решение, если дело рассмотрено незаконным составом суда (п.1 ч.2 ст. 364 ГПК РФ), дело рассмотрено судом в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания (п.2 ч.2 ст. 364 ГПК РФ), были нарушены правила о языке, на котором ведется судебной производство (п.3 ч.2 ст. 364 ГПК РФ) и в других случаях, указанных в ст. 364 ГПК РФ. В соответствии с принципами диспозитивности и состязательности задачи кассационного суда в новом Гражданско-процессуальном кодексе РФ были существенно изменены. В новом ГПК РФ право кассационного обжалования касается решений всех судов, за исключением решений мировых судей. Под решениями судов предполагаются не только решения как таковые по существу, но и иные процессуальные документы, в частности определения, выносимые в предусмотренных законом случаях. В статье, определяющей перечень лиц, имеющих право кассационного обжалования, прокурору теперь предоставлено право принесения кассационного представления только в тех случаях, когда он принимал участие в гражданском процессе. Исключено понятие опротестования в связи с возможным ранее принесением прокурором представления. Понятие обжалования охватывает теперь и кассационные представления прокурора.

Таким образом, кассационная инстанция приобрела черты апелляционной, когда по инициативе заинтересованных лиц дело вторично рассматривается в вышестоящем суде по существу. Апелляционная стадия была известна дореволюционному гражданскому процессуальному законодательству (ст. 743-791 Устава гражданского судопроизводства) и обычно представляет собой вторую инстанцию в современном гражданском процессе за рубежом. Производство дела в апелляционной инстанции предусмотрено также Арбитражным процессуальным кодексом РФ (ст. 145-160 АПК). Между тем производство в кассационной инстанции арбитражных судов (ст. 161-179 АПК) по своей сути отличается от кассации в судах общей юрисдикции. При рассмотрении дела в кассационной инстанции арбитражный суд проверяет лишь правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций (ст. 174 АПК). Такие пределы рассмотрения дела в кассационной стадии свойственны судопроизводству тех стран (например, Франции), где кассационная инстанция является не второй, а третьей инстанцией. Итак, вышестоящие суды общей юрисдикции, рассматривая жалобы и представления, проверяют законность и обоснованность постановлений (решений и определений) судов первой инстанции, исправляют допускаемые ими ошибки, способствуют правильному осуществлению правосудия и защите прав и законных интересов. Проверив постановление по жалобе (протесту), кассационный суд вправе оставить постановление суда первой инстанции без изменения либо изменяет или отменяет его.

Более конкретно содержание кассационного производства может быть раскрыто путем анализа процессуальных прав и действий. Особое значение имеют право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений, порядок рассмотрения кассационных жалоб и представлений, полномочия суда кассационной инстанции, основания к отмене судебных решений суда кассационной инстанции. Кроме того, следует обратить внимание на особенности обжалования и опротестования определений суда первой инстанции.

Анализ судебной практики по вопросам кассационного рассмотрения гражданских дел указывает ряд проблем. Так Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что Верховные суды республик, краевые, областные и соответствующие им суды, руководствуясь действующим законодательством, проводят определенную работу по совершенствованию деятельности судов кассационной инстанции, усилению их влияния на качество рассмотрения гражданских дел судами первой инстанции, своевременному устранению допускаемых ими ошибок, улучшению профилактической работы. В результате повысились роль и значение судов кассационной инстанции в деле защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Вместе с тем в работе по рассмотрению дел по кассационным жалобам и представлениям имеются существенные недостатки. Выносимые судами кассационной инстанции определения не всегда отвечают требованиям ст.ст. 366 ГПК РФ. Иногда в них содержатся ответы не на все доводы жалобы, имеющие юридическое значение. При отмене решения с передачей дела на новое рассмотрение не во всех случаях указывается, какие процессуальные действия следует совершить суду первой инстанции.

Нередко нарушается предусмотренный ст. 348 ГПК РФ срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.

Допускаемые ошибки снижают влияние судов кассационной инстанции на качество рассмотрения гражданских дел народными судами, порождают волокиту, что отрицательно сказывается на осуществлении правосудия.

Все это обязывает суды постоянно принимать меры, направленные на совершенствование деятельности кассационной инстанции по рассмотрению гражданских дел, повышение ее роли в дальнейшем укреплении законности.

В целях устранения отмеченных недостатков, а также обеспечения единообразия судебной практики Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения: Верховным судам республик, краевым, областным, Московскому и Санкт-Петербургскому городским судам, судам автономной области и автономных округов необходимо постоянно принимать меры к выявлению и устранению допускаемых народными судами ошибок и соблюдению сроков рассмотрения ими гражданских дел, к дальнейшему повышению роли суда кассационной инстанции в обеспечении правильного и единообразного применения судами законодательства, а также эффективности работы судов первой и второй инстанции по предупреждению гражданских правонарушений.

кассационный суд обжалование гражданский

1.2 Право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений

В гражданском судопроизводстве право кассационного обжалования решений, не вступивших в законную силу, представляет собой установленную законом возможность лицам, участвующим в деле, кассационной жалобой, представлением возбудить пересмотр решения, не вступившего в законную силу, в суде второй инстанции.

Указанное право является разновидностью права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), и его особенность состоит в том, что защищаются субъективные права граждан или организаций, нарушенные или не защищенные судебной властью. То есть это защита от акта судебной власти.

Закон не устанавливает какие-либо основания для принесения кассационной жалобы, представления, поскольку заинтересованное лицо само вправе подавать жалобу, представление во всех случаях, когда считает, что суд постановленным решением нарушает его или «чужие» субъективные права (оспаривание не может быть поводом для кассационного обжалования, так как незаконным или необоснованным решением суд всегда нарушает, а не оспаривает субъективные права участников судопроизводства).

Право кассационного обжалования предоставлено лицам, признанным судом первой инстанции участвующими в деле (ст. 34 ГПК РФ), их правопреемникам, а также судебным представителям при наличии соответствующих полномочий.

Право принесения кассационного представления принадлежит прокурорам. По содержанию оно сходно с правом кассационного обжалования. Его своеобразие связано с тем, что прокурор, прежде чем приносить кассационное представление на решение суда, обязан установить его незаконность или необоснованность и только по делам, в рассмотрении которых он участвовал (ст. 336 ГПК РФ), независимо от того, обращался ли он в суд с заявлением в защиту «чужих» прав и законных интересов либо вступал в начатый по инициативе других лиц процесс.

Обжаловать в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, можно, по общему правилу, любое решение, не вступившее в законную силу, кроме решений мировых судей (ст. 336 ГПК РФ).

Допустимо обжалование части решения, например только мотивов решения либо вывода суда о порядке и сроке исполнения решения или распределения судебных расходов. Данное право может быть реализовано в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательном виде. Указанный срок может быть восстановлен, если пропущен по уважительной причине (болезнь, служебная командировка и т. п.).

В соответствии с ГПК РФ средствами обжалования является только кассационная жалоба, представление прокурора.

Право кассационного обжалования и опротестования судебного решения является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Право на обжалование и опротестование возникает с момента вынесения решения. В течение срока на кассационное обжалование (опротестование) допускаются отказ от жалобы и отзыв представления. В ходе рассмотрения жалобы и представления кассационным судом возможны отказ от жалобы, отказ истца от иска и заключение мирового соглашения.

Объектом кассационного обжалования (опротестования) являются решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Ранее действующее законодательство предусматривало отдельные исключения из круга судебных решений, которые подлежали обжалованию. Не могли быть обжалованы решения Верховного Суда РФ, решения судов по жалобам на действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан. Равным образом не могли быть обжалованы решения судов по жалобам на постановления административных органов или должностных лиц об административных взысканиях.

В настоящее время решения всех судов РФ могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не содержит каких-либо ограничений применительно к объекту кассационного обжалования. Обжалованию (опротестованию) подлежат как решение суда в целом, так и его часть, например резолютивная, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, либо дополнительное решение.

Субъектами права кассационного обжалования и соответствующих действий являются лица, участвующие в деле. Согласно ст. 336 ГПК РФ решения могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. К числу этих лиц принадлежат также те субъекты, которые хотя и не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. Решением суда данные лица оказываются отнесенными к числу лиц, участвующих в деле, и поэтому они должны иметь право кассационного обжалования.

Прокурор или заместитель прокурора вправе принести представление на незаконное или необоснованное решение суда в следующих случаях:

· Если это предусмотренном гражданско-процессуальным кодексом РФ (п.1 ч.1 ст. 371 ГПК РФ).

· Если определение суда первой инстанции исключает дальнейшую возможность движения дела (п.2 ч.1 ст. 371 ГПК РФ).

На остальные определения суда первой инстанции частые жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в кассационные жалобу, представление. (ч.2 ст. 371 ГПК РФ). Кроме того, участие прокурора в кассационном судопроизводстве регламентируется ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Предпосылкой реализации права на кассационное обжалование является гражданская процессуальная дееспособность лица, который подает жалобу (ст. 37 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле, вправе поручить подачу кассационной жалобы представителю. Следует также иметь в виду, что представитель (в частности, адвокат, участвовавший в суде первой инстанции) вправе подать кассационную жалобу на судебное решение лишь при условии, что совершение этого процессуального действия оговорено в доверенности, выданной представляемым (ст. 53 ГПК РФ).

Отказ от права кассационного обжалования судебного решения (например, в соглашении об изменении подсудности) является недействительным. Так, порядок судебной защиты установлен законом и может быть изменен лишь в случаях, предусмотренных законом (ст. 3 ГПК РФ). Однако лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Суд вправе отклонить отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы (ст. 345 ГПК РФ). Отказ от кассационной жалобы может быть заявлен как до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, так и в самом судебном заседании. Прокурор, принесший кассационное представление, а также вышестоящий прокурор вправе отозвать представление до начала судебного заседания. Об отзыве представления, который считается в этом случае неподанным, извещаются лица, участвующие в деле. Если рассмотрение дела уже начато кассационной инстанцией, суд проверяет правильность представления по существу. Поэтому в данном случае прокурор вправе отказаться лишь от поддержания кассационного представления.

Отказ от кассационной жалобы всегда рассматривается судом кассационной инстанции в коллегиальном составе. О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано или не опротестовано другими лицами. Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения кассационного производства, если соучастники или третьи лица присоединились к кассационной жалобе. Письменное заявление о присоединении к жалобе рассматривается как самостоятельная жалоба.

Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или представления, должны быть представлены кассационной инстанции в письменной форме (ч.1 ст. 345 ГПК РФ). До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу.

Таким образом, подведем некоторые итоги: суды апелляционной и кассационной инстанций предназначены для проверки законности, обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений судов первой инстанции, исправления возможных судебных ошибок. За прошедшее время институт апелляционного производства доказал свою жизнеспособность, поэтому многие его положения в новом ГПК РФ органически вошли и в кассационное производство.

Следует заметить, что при этом сам институт апелляционного производства больших изменений не претерпел, зато произошло заметное сближение кассации с апелляцией.

Решения судов первой инстанции как в апелляционном, так и в кассационном порядке могут быть обжалованы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором же, участвующим в деле, может быть, соответственно, принесено апелляционное или кассационное представление.

Глава 2. Особенности кассационного производства

2.1 Порядок подачи кассационных жалоб и представлений

По действующему закону, в отличие от ГПК 1964 г., кассационные жалобы и представления не могут быть поданы непосредственно в суд кассационной инстанции. Такое решение правильно и объясняется тем, что суд второй инстанции, не имея гражданского дела, не в состоянии правильно определить, вправе ли лицо обжаловать решение, в том ли размере внесена государственная пошлина, представлены ли в нужном количестве копии кассационной жалобы. Истребовать же дело из суда первой инстанции до вступления решения в законную силу для проверки этих обстоятельств тоже невозможно. В силу ч. 2 ст. 343 ГПК до истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Поэтому жалобы, поданные непосредственно в суд кассационной инстанции, должны были бы направляться суд первой инстанции для совершения действий, указанных в ст. 343 ГПК, что приводило бы к затяжке рассмотрения кассационной жалобы.

Законом предусмотрен определенный порядок подачи кассационных жалоб и представлений (ст. 337 ГПК РФ).

Не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы в кассационном порядке, а именно:

* решения районных судов, решения гарнизонных военных судов -- соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

* решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов -- в Верховный Суд Российской Федерации;

* решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации -- в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление подаются через суд, вынесший решение. Кассационная жалоба, представление подаются в суд, принявший решение.(ч.2 ст. 337 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле, и прокурор вправе знакомиться в самом суде с материалами дела и с поступившими жалобами или представлением.

В широком смысле порядок подачи кассационных жалобы и представления охватывает также правила о сроке этого действия, а также требования, предъявляемые к содержанию жалобы и представления, и последствия их несоблюдения.

Кассационная жалоба или представление могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или представление, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление (ст. 338 ГПК РФ). Поскольку присоединение к кассационной жалобе не носит характера самостоятельного обжалования судебного решения и не ограничено сроком, предусмотренным ст. 338 ГПК РФ, заявление о присоединении к жалобе соучастников и третьих лиц, выступающих в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, может быть подано вместе с кассационной жалобой, а также самостоятельно, в том числе в процессе рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Следует учитывать, что началом течения 10-дневного срока кассационного обжалования (опротестования) в соответствии с ч3. ст. 107, 338 ГПК РФ является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу. При исчислении срока кассационного обжалования важно также иметь в виду, что в случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до трех дней срок на подачу кассационной жалобы (протеста) на решение в окончательной форме должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с мотивированным решением. Поскольку на практике судьи нередко затягивают составление мотивированного решения, заинтересованным лицам приходится подавать жалобы в упрощенном виде, чтобы не пропустить срок, установленный законом. После ознакомления с мотивированным решением можно обратиться в суд с заявлением с изменениями и дополнениями к жалобе.

В случае подачи жалобы (протеста) по истечении срока на кассационное обжалование суд должен разъяснить лицу, обжалующему решение, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. Заявление о восстановлении срока кассационного обжалования (опротестования) рассматривается по правилам ст. 112 ГПК РФ судом, вынесшим решение, только в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

Судья отказывает в принятии жалобы или представления, если они поданы на решение, не подлежащее обжалованию (опротестованию). Такие жалоба и представление не могут служить основанием для возбуждения кассационного производства.

Не соответствует закону мнение, согласно которому отказ в принятии кассационной жалобы (протеста) допустим в двух случаях: если жалоба (протест) подана лицом, не обладающим таким правом, либо заявителем пропущен срок на кассационное обжалование и он не просит о восстановлении этого срока. В этих случаях судья должен оставить жалобу (представление) без движения (ст. 341 ГПК РФ).

Если кассационная жалоба или представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в кассационную инстанцию после рассмотрения дела по другим жалобам или представлению, суд обязан принять такие жалобы к своему производству. В тех случаях, когда кассационная инстанция, рассматривая такую жалобу придет к выводу, что определение по жалобе или представлению должно повлечь изменение или отмену ранее вынесенного определения, кассационная инстанция, вынося определение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда, который приносит представление в порядке надзора на одно или оба определения.

В законе регламентируется также содержание кассационной жалобы или представления (ст. 339 ГПК РФ). Кассационная жалоба или представление должны содержать:

1) наименование суда, которому адресуется жалоба или представление;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление;

3) указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и название суда, постановившего это решение;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправльным;

5) перечень прилагаемых к жалобе или представлению доказательств.

При составлении кассационной жалобы важно учитывать, что ссылка лица, подающего кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Кассационное представление подписывается прокурором. К кассационной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется такого полномочия. К кассационной жалобе прилагается также документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины. Согласно подп. 10 п. 1 ст. 4 Закона «О государственной пошлине» с кассационных жалоб на решения суда взимается 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Кассационная жалоба или представление представляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать лицо, подающее кассационную жалобу, или прокурора, приносящего представление, представить копии приложенных к кассационной жалобе или представлению письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле (ст. 340 ГПК РФ). Такая необходимость, в частности, возникает, если в этих материалах содержатся данные, которые могут повлиять на вывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности обжалованного (опротестованного) решения.

При подаче кассационной жалобы или представления, не подписанных подающими их лицами, без указания на решение, которое обжалуется или опротестовывается, либо без приложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья или председатель суда выносит определение, которым оставляет жалобу или представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу или представление, срок для исправления недостатков. Срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.

Если лицо, подавшее жалобу или представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба или представление считаются поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба или представление считаются неподанными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или представление (ст. 288 ГПК).

Судья в соответствии со ст. 343 ГПК РФ после получения кассационных жалобы, представления, поданных в установленный статьей 338 ГПК РФ срок и соответствующих требованиям статей 339 и 340 ГПК РФ, обязан:

1) не позднее следующего дня после дня их получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом Российской Федерации;

3) по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или представление с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Указанные копии вручаются лицам, участвующим в деле (ст. 340 ГПК РФ).

Обратимся к судебной практике, которая рассматривает спорные вопросы подачи кассационной жалобы (протеста).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1982 г. N 3 "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" указывает, что разрешая вопрос о принятии кассационной жалобы (протеста), следует тщательно проверять, соблюдены ли установленные законом условия и порядок возбуждения кассационного производства, в частности: обладает ли лицо, подавшее жалобу (протест), правом кассационного обжалования (опротестования); не вступило ли решение, на которое подана жалоба (протест), в законную силу и подлежит ли оно обжалованию в кассационном порядке; соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы (протеста); оплачена ли кассационная жалоба государственной пошлиной в случаях, когда это предусмотрено законом.

Принимая кассационную жалобу (протест), судья в целях обеспечения подготовки к рассмотрению дела в кассационном порядке вправе в соответствии со ст. 339 ГПК РФ обязать заявителя представить копии приобщенных к жалобе (протесту) письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле, если в этих материалах содержатся данные, которые могут повлиять на вывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности обжалованного (опротестованного) решения.

Если кассационная жалоба (протест) не отвечает требованиям ст.ст. 339 ГПК РФ, судье необходимо предложить заявителю принять меры к устранению недостатков жалобы (протеста).

При этом надлежит иметь в виду, что кассационная жалоба (протест) может быть оставлена без движения, когда она не подписана подающим ее лицом, не содержит конкретного указания на обжалуемое решение, если к ней не приобщены все необходимые копии, а также когда она не оплачена государственной пошлиной (ч. 4 ст. 339 ГПК РФ).

Срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.

Оставление кассационной жалобы (протеста) без движения должно быть оформлено вынесением определения.

Отказ в принятии кассационной жалобы (протеста) допустим лишь в случаях, когда:

· жалоба (протест) подана лицом, не обладающим таким правом;

· заявителем пропущен срок на кассационное обжалование и он не просит о восстановлении этого срока.

В определении судьи об отказе в принятии кассационной жалобы (протеста) должны быть изложены мотивы отказа. Указанное определение, так же как и определение об оставлении кассационной жалобы (протеста) без движения, может быть обжаловано в соответствии с п. 2 ст. 315 ГПК в суд кассационной инстанции, поскольку оно преграждает возможность дальнейшего движения дела.

Судам необходимо учитывать, что кассационная жалоба (протест) может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также на дополнительное решение, постановленное в порядке ст. 205 ГПК.

Если кассационная жалоба (протест) подана не на решение суда в целом, а только на его отдельную часть, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 294 ГПК вправе в интересах законности проверить дело в полном объеме.

Проверяя, соблюден ли лицом, подавшим жалобу (протест), 10-дневный срок кассационного обжалования (опротестования), судам необходимо учитывать, что началом течения указанного срока в соответствии со ст.ст. 284, 100 ГПК является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу. При исчислении срока кассационного обжалования необходимо иметь в виду, что в случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до трех дней, срок на подачу кассационной жалобы (протеста) на решение в окончательной форме должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с мотивированным решением.

В случае подачи жалобы (протеста) по истечении срока на кассационное обжалование суду следует разъяснить лицу, обжалующему решение, его право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока.

Заявление о восстановлении срока кассационного обжалования (опротестования) рассматривается по правилам ст. 105 ГПК судом, вынесшим решение, только в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

На определение суда об отказе в восстановлении срока на кассационное обжалование (опротестование) может быть подана частная жалоба и принесен частный представление.

В случае отмены указанного определения суд кассационной инстанции обязан рассмотреть дело по кассационной жалобе (протесту).

Имея ввиду, что присоединение к кассационной жалобе (ст. 290 ГПК) не носит характера самостоятельного обжалования судебного решения и не ограничено сроком, предусмотренным ст. 284 ГПК, заявление о присоединении к жалобе соучастников и третьих лиц, выступающих в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, может быть подано вместе с кассационной жалобой, а также самостоятельно, в том числе в процессе рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 284.1 ГПК суд кассационной инстанции обязан рассмотреть дело по кассационной жалобе (протесту) не позднее 10 дней со дня его поступления, судье при выполнении требований п. 2 ст. 289 ГПК об извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (протеста) следует определять день направления дела в суд второй инстанции с таким расчетом, чтобы не был нарушен предусмотренный ст. 284.1 ГПК срок, а также учтена реальная возможность для лиц, участвующих в деле, лично присутствовать в судебном заседании.

2.2 Порядок рассмотрения кассационных жалоб и представлений

Производство в суде кассационной инстанции -- это неотъемлемая стадия гражданского процесса. Деятельность суда и иных участников процесса в этой стадии судопроизводства построена на тех же общих принципах гражданского процессуального права, действующих в суде первой инстанции и в других стадиях процесса. Вместе с тем кассационное производство, являясь самостоятельной стадией процесса, имеет свои специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие ее от других стадий процесса. В частности, кассационное производство отличается от производства в суде первой инстанции по целевой направленности. Перед судом первой инстанции стоит задача рассмотреть и разрешить по существу возникший гражданско-правовой спор и иной правовой вопрос. Главная задача кассационного производства -- проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Эта проверка осуществляется на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных участвующими в деле лицами доказательств, если они по уважительным причинам не могли быть представлены в суд первой инстанции.

Специфические задачи суда кассационной инстанции и специфика его деятельности повлияли в определенной мере на действие некоторых принципов отрасли в этой стадии процесса. Например, в названной стадии в определенной мере ограничено действие принципа состязательности. Не полностью соблюдаются и принципы непосредственности и устности. Это тоже объясняется спецификой деятельности суда второй инстанции. Кассационный суд, в отличие от суда первой инстанции, нужные ему сведения об обстоятельствах дела получает, как правило, из письменных материалов, протоколов, имеющихся в деле. Причем явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание необязательна. Дело может быть рассмотрено и в их отсутствие, если они извещены о времени и месте его рассмотрения.

В суде кассационной инстанции вообще не действуют правила об единоличном рассмотрении дела. Рассмотрение дела в кассационном порядке проводится в составе трех членов суда. Следовательно, правосудие здесь осуществляется только профессиональными судьями, имеющими специальную подготовку.

Вместе с тем в стадии кассационного производства действует в полной мере большинство принципов гражданского процессуального права, а именно: принцип осуществления правосудия только судом, независимости судей и подчинения их только закону, коллегиальности, законности, диспозитивности.

Жалобы и представления кассационный суд рассматривает в открытом судебном заседании. Исключения из принципа гласности могут иметь место в случае, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны, и в других указанных в ст. 10 ГПК случаях.

Производство по жалобе или представлению на не вступившее в законную силу решение в суде кассационной инстанции развивается поэтапно.

Член суда обязан тщательно изучить полученное дело и подготовить подробный доклад на заседании судебной коллегии. Подготовка к докладу требует большого внимания. Прежде всего проверяется формальная сторона дела: имеет ли лицо право на жалобу, соблюден ли срок ее подачи, оплачена ли она государственной пошлиной в установленном законом размере и др. Изучение существа дела, как правило, начинается с вдумчивого прочтения судебного решения. После этого последовательно изучаются все материалы, имеющиеся в деле, и дополнительно представленные Участвующими в деле лицами доказательства, анализируется действующие нормативные акты, руководящие указания вышестоящих судов по рассматриваемым вопросам, а также обоснованность доводов и требований, содержащихся в кассационной жалобе.

По действующему закону, в отличие от ГПК 1964 г., кассационные жалобы и представления не могут быть поданы непосредственно в суд кассационной инстанции. Такое решение правильно и объясняется тем, что суд второй инстанции, не имея гражданского дела, не в состоянии правильно определить, вправе ли лицо обжаловать решение, в том ли размере внесена государственная пошлина, представлены ли в нужном количестве копии кассационной жалобы. Истребовать же дело из суда первой инстанции до вступления решения в законную силу для проверки этих обстоятельств тоже невозможно. В силу ч. 2 ст. 343 ГПК до истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Поэтому жалобы, поданные непосредственно в суд кассационной инстанции, должны были бы направляться суд первой инстанции для совершения действий, указанных в ст. 343 ГПК, что приводило бы к затяжке рассмотрения кассационной жалобы.