Принудительные меры воспитательного воздействия
История развития и применения принудительных мер воспитательного характера, их сущность и правовая природа. Условия применения, их виды и содержание по отношению к несовершеннолетним. Пути совершенствования законодательства о принудительных мерах.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.11.2019 |
| Размер файла | 59,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Помещение несовершеннолетнего в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение
Помещение несовершеннолетнего в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение (ч. 2 ст. 92 УК РФ) применяется только к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет как один из видов освобождения их от наказания. Это наиболее строгая принудительная мера воспитательного воздействия, применяемая к несовершеннолетним, совершившим преступление средней тяжести. Она является самостоятельной формой индивидуализации уголовной ответственности и состоит в изоляции несовершеннолетнего от общества путем помещения его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение на срок, не превышающий максимального срока наказания, предусмотренного санкцией статьи Особенной части УК за совершенное им преступление.
Специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних не относятся к местам лишения свободы, в которых отбывается наказание в виде лишения свободы. Пребывание в них не влечет за собой судимость. Это учреждения полуоткрытого типа.
Воспитательные учреждения относятся к Министерству общего и профессионального обучения РФ. Помещение несовершеннолетнего в специальное учреждение связано с существенными ограничениями его свободы передвижения, общения, установлением специальных требований к учебе, организации труда или процесса лечения.
Применение данного вида ПМВВ на несовершеннолетнего обусловлено степенью социально-нравственной запущенности его личности, выходом из-под контроля родителей или лиц, их заменяющих, мотивом целесообразности изоляции несовершеннолетнего от негативного влияния среды, в которой он постоянно находился, или связано с необходимостью его лечения.
В лечебно-воспитательные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения, направляются осужденные несовершеннолетние с физическими недостатками (глухонемые, слепые, калеки и др.) или с психическими отклонениями, не исключающими вменяемости, а также страдающие иными заболеваниями и нуждающиеся в лечении и воспитательной работе.
Минимальный срок пребывания осужденного несовершеннолетнего в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении равен минимальному сроку наказания в виде лишения свободы, предусмотренному санкцией соответствующей статьи УК РФ, либо минимальному сроку наказания в виде лишения свободы - шести месяцам.
Пребывание в специализированном учреждении может быть прекращено до истечения срока, назначенного судом, если заключением специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление, несовершеннолетний будет признан не нуждающимся более в применении этой меры.
Продление пребывания в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении свыше определенного судом срока допускается только в случае необходимости завершить общеобразовательную или профессиональную подготовку.
3. Пути повышения эффективности применения принудительных мер воспитательного воздействия по отношению к несовершеннолетним
3.1 Основные направления повышения эффективности применения принудительных мер воспитательного воздействия
Борьба с преступностью несовершеннолетних является одним из важнейших аспектов всего процесса искоренения преступности в нашей стране. Не случайно в декабре 2016 года В.В. Путин поручил правительству разработать меры, направленные на декриминализацию подростковой среды. Следует отметить, что преступность несовершеннолетних имеет существенные особенности. Они определяются психологией несовершеннолетних, степенью их развития, способностью реально оценивать события и т.д. К сожалению, все большее число несовершеннолетних употребляют алкогольные напитки, и снижается возраст, с которого начинается их употребление [1, с. 47]. Специфика преступности привела законодателя к необходимости тщательного регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних.
По мнению В.Б. Боровикова, достижение целей уголовной ответственности несовершеннолетних во многом зависит от того, насколько уголовный закон учитывает особенности личности данной категории лиц (возраст, психофизические, социальные и т.д.). При адекватном отражении этого обстоятельства в законодательстве создаются условия для реализации продуманной, научно обоснованной уголовно-правовой политики в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних [2, с. 92-93].
Законодатель придерживается политики гуманизации уголовной ответственности несовершеннолетних, которая выражается в видах и размерах наказаний, предусмотренных для них. Кроме того, в уголовном законодательстве предусмотрена возможность применения принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетним.
Однако анализ статистических данных показывает, что в настоящее время суды явно недостаточно используют образовательный потенциал принудительных мер воспитательного воздействия.
Обязательный характер этих мер предполагает оказание образовательного воздействия на несовершеннолетнего, с помощью которого можно его исправление.
В настоящее время статья 90 Уголовного кодекса предусматривает следующие обязательные меры воспитательного воздействия:
предупреждение;
передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих или специализированный государственный орган;
наложение обязательства загладить причиненный вред;
ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетних.
Предупреждение заключается в том, чтобы объяснить несовершеннолетнему, совершившему преступление, социально опасные последствия. Также несовершеннолетнему разъясняются последствия, которые могут наступить для него при совершении им повторного преступления. Которые выражаются в привлечении его к уголовной ответственности и наложении санкций, что предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.
Суть предотвращения заключается в объяснении последствий, которые могут возникнуть в случае повторного совершения преступления. Предупреждение обычно дается в устной форме. Мы поддерживаем позицию Н.А. Тугаево, более эффективно принимать письменные обязательства несовершеннолетних, в которых он указывает, что смысл предупреждения ясен. Таким образом, письменное обязательство повышает ответственность несовершеннолетних перед государством, другими людьми и им самим [4, с. 29-30].
Эта мера воспитательного влияния не подразумевает ограничения прав и контроля над поведением несовершеннолетнего, совершившего преступление. Это обстоятельство, а также психолого-педагогические особенности личности и негативный опыт поведения часто способствуют формированию у подростка чувства безнаказанности. В связи с этим считается, что более эффективно назначать предупреждение в сочетании с другими принудительными мерами воспитательного воздействия.
Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или специализированном государственном органе налагает на них обязанности по воспитательному влиянию на несовершеннолетнего, совершившего преступление, и контролирует его поведение. Формирование личности начинается в семье, поэтому эта мера носит ярко выраженный воспитательный характер [5, с. 221].
Закон предусматривает две организации, которым может быть назначен надзор: родители (опекуны) и специализированные государственные органы. Обязанности родителей или лиц, их заменяющих, вытекают из семейного права. Семейный кодекс Российской Федерации устанавливает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (статья 63 СК РФ). Передача несовершеннолетнего под присмотр не дает родителям каких-либо иных прав и обязанностей в отношении ребенка, кроме предусмотренных СК РФ. Это только должно стимулировать родителей к более активному воспитанию подростка, к устранению криминогенных условий.
Если родители или лица, их заменяющие, оказывают влияние на подростка, правильно оценивают его поведение, могут осуществлять ежедневный контроль над ним, в этом случае имеет смысл назначить эту меру воспитательного влияния, как передачу под присмотр родителей. Хотя закон не требует согласия родителей в качестве для применения этой меры, но применение ее без такого согласия не эффективно.
Когда родители и заменяющие их лица не соглашаются принять обязанность по надзору или не могут надлежащим образом выполнять эту обязанность, лучше передать несовершеннолетнего правонарушителя под надзор специализированного государственного органа. Изъятие из семьи, обычное положение и передача несовершеннолетнего под надзор государственного органа рассматривается как вынужденная крайняя мера.
Обязанность возместить причиненный ущерб налагается на основании имущественного положения несовершеннолетнего и его или ее трудовых навыков. Трудовые навыки включают способность несовершеннолетнего, совершившего преступление, работать, способность заниматься общественно-полезной работой и отсутствие противопоказаний по причине инвалидности, психической травмы и т.д. В исключительных случаях обязанность загладить причиненный вред может касаться и причиненного морального вреда, который может быть сглажен извинениями несовершеннолетнего правонарушителя, если имело место посягательство на неприкосновенность или достоинство личности. Эта мера будет эффективной, если несовершеннолетний имеет возможность выполнить ее самостоятельно, без помощи других.
Ограничение свободного времени и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего является наиболее серьезной мерой, связанной с ограничением свободы времяпрепровождения несовершеннолетнего, совершившего преступление. Применяя эту меру, несовершеннолетний правонарушитель создает условия, которые могут защитить его от негативного воздействия окружающей среды. Уголовный кодекс устанавливает следующие требования к поведению несовершеннолетних в период применения этой меры:
запрет на посещение определенных мест;
использование определенных видов досуга, в том числе связанных с вождением автомобиля;
ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток; поездки в другие районы без разрешения специализированного государственного органа;
требование возвратится в общеобразовательное учреждение или трудоустройства с помощью специализированного государственного органа.
Эти ограничения носят ярко выраженный воспитательный характер, поскольку при их использовании используются педагогические средства стимулирования (обязанности, запреты, требования). Они направлены на улучшение условий для исправления, наказания, негативного и позитивного одобрения развития несовершеннолетних. Список требований не является исчерпывающим и может быть дополнен при определенных условиях.
Существуют также методы регулирования поведения, избавления от негативных привычек, обучения соблюдению социальных норм и формирования положительного жизненного опыта. Наряду с обучением, физическими упражнениями и стимуляцией очень важную педагогическую функцию выполняет контроль над всеми субъектами образования несовершеннолетнего осужденного.
Таким образом, эти меры носят образовательный характер, а по характеру исполнения - принудительными. Уголовное наказание у них только внешнее сходство. В принудительных мерах воспитательного воздействия отсутствуют элементы наказания. Они не делятся на основные и дополнительные. Несовершеннолетнему может быть дано несколько воспитательных мер одновременно.
К сожалению, применение принудительных мер воспитательного воздействия неэффективно, поскольку у подростка формируется мнение о безнаказанности за свои действия. Он не чувствует ответственности за последствия совершенного им преступления. В конце концов, несовершеннолетние в большинстве случаев систематически не соблюдают применяемые к ним меры и совершают новые преступления, что побуждает государственные органы привлекать их к ответственности. Поэтому придерживаемся той точки зрения, что необходимо исключить возможность освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия в тех случаях, когда они ранее были освобождены от уголовной ответственности с использованием таких меры [6, с. 133].
3.2 Пути совершенствования законодательства о принудительных мерах воспитательного воздействия по отношению к несовершеннолетним
На основании анализа норм действующего уголовного законодательства можно сделать вывод, что система наказания несовершеннолетних строится по «остаточному принципу», то есть путем ограничения перечня наказаний и их максимального размера по сравнению со взрослыми.
Представляется, что этот принцип не отражает особенности и специфику несовершеннолетних субъектов уголовной ответственности. Признание несовершеннолетних в качестве самостоятельных субъектов в уголовно-правовых отношениях и специфика содержания целей наказания указывают на необходимость специальной системы наказания несовершеннолетних, которая должна отражать специфику несовершеннолетнего возраста.
Система наказания несовершеннолетних должна быть направлена ??на достижение цели восстановления социальной справедливости в отношении несовершеннолетних, то есть она должна быть независимой, а не «производной» от системы наказания, содержащейся в статье 44 Уголовного кодекса.
Построение системы наказаний для несовершеннолетних в целом, в частности, должно основываться на ряде принципов и подчиняться определенным законам, обеспечивающим их связь с другими институтами уголовного права.
Принципы построения системы наказания несовершеннолетних должны включать, во-первых, необходимость учитывать социальный и правовой статус несовершеннолетних при построении системы наказания несовершеннолетних, определять их виды и размеры. Система наказания несовершеннолетних должна быть ориентирована на их правовой статус и исходить из тех прав и свобод, которые принадлежат несовершеннолетним как самостоятельным субъектам правовых отношений. Объем правовых ограничений, установленных в конкретной форме наказания, будет зависеть от прав и обязанностей, которые принадлежат несовершеннолетним и которые подвергаются лишению или ограничению. Именно правовой статус несовершеннолетних определяет границы влияния государства. Во-вторых, существует необходимость в дифференцированном подходе к различным возрастным группам несовершеннолетних. Речь идет о разграничении наказания несовершеннолетних. Представляется, что дифференциация наказания является частью более широкой концепции дифференциации уголовной ответственности. Наказание, как форма уголовной ответственности, также должно подвергаться градации и разделению в зависимости от различных обстоятельств в его форме и объеме.
Следует отметить, что психическое принуждение (угроза, усрашение), убеждение (воспитание) и физическое лишение возможности совершать преступления рассматриваются в качестве основных путей и средств достижения целей наказания. Таким образом, все наказания, включенные в систему, отличаются друг от друга соотношением этих элементов в его содержании.
Представляется, что убеждение должно быть приоритетной формой влияния для несовершеннолетних. Содержание каждого из наказаний, включенных в систему, должно включать убеждение как необходимый элемент принуждения в отношении несовершеннолетних.
Штраф в виде денежного штрафа, налагаемого в пределах, предусмотренных уголовным кодексом, по своей сути является обязательным ограничением имущественных прав несовершеннолетнего.
Штраф в соответствии с частью 2 статьи 88 Уголовного кодекса может быть применен независимо от дохода или имущества несовершеннолетнего и по решению суда может быть взыскан с родителей или других законных представителей с их согласия. Таким образом, бремя ответственности передается родителям или лицам их заменяющих, что противоречит принципу личной ответственности и лишает этот вид наказания карательного и исправительного содержания. Нынешняя версия части 2 статьи 88 Уголовного кодекса искусственно перекладывает бремя восстановления имущества на родителей.
Фактически, несовершеннолетний не испытывает никаких имущественных лишений и ограничений. Передача уплаты штрафа родителям или законным опекунам несовершеннолетних приведет к формированию у несовершеннолетнего правонарушителя чувства безнаказанности и отсутствия ответственности. Цель восстановления социальной справедливости и исправления осужденных утрачивает уголовно-правовое и криминологическое значение.
Кроме того, такое решение приведет к тому, что финансовое положение родителей или законных представителей станет основой для дифференциации наказания несовершеннолетних, что противоречит принципам построения системы наказания несовершеннолетних.
Представляется, что если несовершеннолетний владеет собственностью, имеет источник дохода, то он должен претерпевать лишения и ограничения имущественного характера.
Исходя из вышеизложенного, необходимо вернуться к первоначальному варианту статьи и указать, что на несовершеннолетнего должен быть наложен штраф с учетом его финансового положения, наличия имущества, заработной платы, стипендий и других доходов. Прочие доходы, в соответствии с положениями гражданского законодательства, должны включать доходы от ценных бумаг, проценты, полученные по банковским депозитам, доходы от осуществления авторских и смежных прав и другой интеллектуальной деятельности.
Следующим видом наказания, применяемым к несовершеннолетним, является лишение права заниматься определенной деятельностью, суть которого заключается в запрете заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью на срок от одного до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания. Уголовный кодекс Российской Федерации не содержит положений, отражающих специфику данного вида наказания для несовершеннолетних.
При назначении такого вида наказания несовершеннолетнему суд должен учитывать особенности его правового статуса. Выступать в качестве субъекта трудовых отношений он может, как правило, с 16 лет, в исключительные 15 или 14 лет. Независимым субъектом гражданско-правовых отношений с согласия родителей, усыновителей, попечителей или по решению суда несовершеннолетний может быть признан с 16 лет (статья 27 Гражданского кодекса). Таким образом, этот вид наказания может применяться только к лицам, достигшим 16-летнего возраста.
Обязательная работа, которая в соответствии со статьей 49 Уголовного кодекса «заключается в выполнении осужденными в свободное от основной работы или учебе свободного общественно полезного труда», ориентирована на принуждение к выполнению работы в интересах общества. Общественно полезные работы должны включать работы по благоустройству населенных пунктов, ремонту зданий, сооружений, строительству, уборке территорий и другие работы, не требующие специальных знаний, навыков, квалификации.
Этот вид наказания представляется наиболее приемлемым для несовершеннолетних, поскольку он способствует исправлению путем приобщения к труду. Общественно полезный труд в соответствии со статьей 9 Уголовного кодекса является одним из основных средств исправления. Обязательная работа как форма наказания наилучшим образом отвечает целям наказания несовершеннолетних, сочетая в себе элементы принуждения и воспитания. Оптимальное соотношение карательного и воспитательного воздействия обеспечит достижение целей наказания.
Карательным аспектом наказания в виде обязательных работ является обязанность трудиться, лишение осужденного права на материальное вознаграждение и ограничение его права на отдых. Образовательный аспект этого наказания - введение в работу и социальная адаптация несовершеннолетнего. Кроме того, обязательная работа обеспечивает занятость несовершеннолетних в их свободное от работы и учебы время.
Устанавливая разницу в максимальном количестве рабочих часов в день для разных возрастов, обеспечивается дифференцированный подход к различным возрастным группам при вынесении приговоров.
Представляется целесообразным назначить исправительные работы несовершеннолетнему, достигшему 16-летнего возраста, с вычетом от пяти до десяти процентов заработной платы осужденного. В то же время возможность наложения такого вида наказания не должна быть связана с таким условием, как отсутствие постоянного места работы. Исправительные работы предлагается назначать как несовершеннолетним, имеющим постоянное место работы, которое там будет обслуживаться, так и несовершеннолетним, не имеющим постоянного места работы.
В такой редакции исправительные работы более соответствуют целям наказания несовершеннолетних. Карательный момент связан с имущественными ограничениями, воспитательное содержание сводится к обязательству труда и влиянию рабочей силы на процесс исправления.
Арест заключается в содержании осужденных в условиях строгой изоляции от общества. Суть этого вида наказания - лишение свободы на короткий срок, для несовершеннолетних от одного до четырех месяцев.
Арест рассматривается как связь между испытательным сроком и реальным лишением свободы. Своеобразная «шоковая терапия» для лиц, которым требуется непродолжительный период, в течение которого он может осознать суть карательного воздействия уголовно-правового механизма. Для несовершеннолетних этот вид наказания из-за их повышенной эмоциональности, впечатлительности, легкости внушаемости станет эффективным средством достижения цели специальной профилактики.
Кратковременное содержание под стражей в условиях строгой изоляции от общества станет хорошим примером и демонстрацией карательного потенциала наказания как следствия совершенного преступления. Кроме того, благодаря условиям содержания под стражей (условиям общего режима в тюрьме), негативное влияние несовершеннолетних осужденных друг на друга сводится к минимуму.
Представляется, что арест несовершеннолетних должен стать альтернативой лишению свободы.
Лишение свободы несовершеннолетних - это изоляция осужденного от общества путем помещения его в воспитательную колонию.
Это самая суровая форма наказания, применяемая к несовершеннолетним.
Лишение свободы является наиболее суровой мерой государственного принуждения, применяемой к несовершеннолетним только в исключительных случаях. Следует отметить, что лишение свободы часто остается единственным средством уголовно-правового воздействия на несовершеннолетнего из-за отсутствия альтернативных мер уголовно-правового и воспитательного характера. Кроме того, фактическое исполнение лишения свободы распространяется только на каждого четвертого несовершеннолетнего правонарушителя, остальные подлежат испытательному сроку.
Законодатель находится на пути искусственного снижения роли лишения свободы как формы наказания, применяемой к несовершеннолетним. Ст. 88 Уголовного кодекса Российской Федерации содержит положение, согласно которому наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, впервые совершившему в возрасте 16 лет преступление малой или средней тяжести, и также другие несовершеннолетние осужденные, совершившие преступления небольшой тяжести впервые.
Это положение приводит к тому, что суды в некоторых случаях лишаются возможности наложить наиболее распространенное и единственно возможное наказание. Ограничивая возможность лишения свободы по отношению к этой группе несовершеннолетних, законодатель исключает возможность применения к ним института условного осуждения, которая была наиболее адекватной мерой воздействия на эту категорию преступников.
Единственно возможной реакцией государства на таких лиц остаются принудительные меры воспитательного воздействия, правовая природа и содержание которых не совсем понятны. Исходя из вышеизложенного, положение Уголовного кодекса, запрещающее назначение наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним, впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести в возрасте от 14 до 16 лет, а также другим несовершеннолетним, которые совершили преступления небольшой тяжести впервые, должны быть отменены.
Предлагается ввести систему замещающих наказаний, которая должна включать: обязательство по возмещению причиненного вреда и помещение несовершеннолетнего в специальное учебное заведение закрытого типа.
Кроме того, основное внимание при вынесении приговора должно быть уделено перевоспитанию несовершеннолетних. И это целесообразно, поскольку усиление ответственности детей за совершенные ими правонарушения до конца не решить проблему преступности. В то же время очень важно установить ювенальную юстицию в России, которая будет принципиально отличаться от нынешней и которая будет включать сеть правоохранительных служб для несовершеннолетних правонарушителей; а также группа органов, разрабатывающих законодательство, направленное на обеспечение прав и интересов несовершеннолетних; отправление правосудия; исполнение решения (постановления, приговора), вынесенного по делам о преступлениях несовершеннолетних.
Специализированные суды по семейным делам и делам несовершеннолетних будут занимать особое место в создании системы ювенальной юстиции. Эти суды могут рассматривать гражданские дела, связанные с воспитанием и содержанием детей, а также рассмотрение уголовных дел по делам несовершеннолетних, административным правонарушениям, а также по делам о преступлениях взрослых против несовершеннолетних (вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, привлечение к государству опьянения и т.д.).
Социальная потребность в установлении ювенальной юстиции связана, прежде всего, с необходимостью нормализации условий жизни и образования несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, оказания правового влияния на лиц, которые обязаны осуществлять свое образование, обучение, подготовка к труду, здравоохранение. Не менее важной является еще одна задача исправления ювенальной юстиции - морально-психологическое развитие личности несовершеннолетнего, совершившего преступление. Это может быть достигнуто путем применения к нему справедливого юридического решения при соблюдении его конституционных прав на образование, здравоохранение и другие, даже если на него распространяются правовые меры.
Но в российском законодательстве до сих пор нет понятия ювенальной юстиции и закона «О ювенальной юстиции Российской Федерации». Принятие такого закона позволило бы повысить качество рассмотрения дел преступности среди несовершеннолетних, повысить уровень профилактической работы, использовать гражданско-правовые средства в борьбе с детской беспризорностью, в решении проблем раннего предупреждения о преступлениях и сфокусировать правосудие, особенно на защите прав и интересов несовершеннолетних. Дальнейшее совершенствование института уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, практика его применения - одна из актуальных задач поиска наиболее подходящих, отвечающих требованиям нашего общества на современном этапе развития эффективных средств борьбы с преступностью несовершеннолетних.
Заключение
В случаях, касающихся несовершеннолетних, обвиняемых в совершении преступлений небольшой или средней тяжести, суды часто не обсуждают возможность освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
Кроме того, изучение и анализ дел показали, что суды, помещая несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц их заменяющих, часто не выясняют, оказывают ли эти лица положительное влияние на подростка, правильно ли они оценивают сделанное им, могут ли они обеспечить надлежащее поведение, ежедневный мониторинг несовершеннолетнего, то есть подход к этому вопросу формально, не всегда с достаточной полнотой изучают личность родителей, а также их способность осуществлять надлежащий контроль над поведением подростка, а в случаях проживания родителей отдельно не указывать под надзор одного из родители передается на несовершеннолетнего.
Статья 90 Уголовного кодекса предусматривает передачу несовершеннолетнего под надзор специализированного государственного органа в качестве обязательной меры воспитательного воздействия. В то же время в законе не разъясняется, что представляют собой эти органы, и поэтому на практике суды принимают решение о передаче несовершеннолетних под надзор комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекции по делам несовершеннолетних или просто «под надзором специализированного государственного органа», в то время как под надзор за специализированным органом передается несовершеннолетний, в постановлении не уточняется.
Кроме того, суды не всегда указывали в постановлении конкретный срок для применения принудительных мер воспитательного воздействия, таких как передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или специализированного государственного органа, ограничение досуга и установление особые требования к поведению несовершеннолетнего, срок применения которых определен в уголовном кодексе. Иногда суды указывают в своем постановлении, что принудительная мера воспитательного воздействия применяется к несовершеннолетнему «до достижения им совершеннолетия», что также представляется неправильным, поскольку после достижения лицом, к которому применяются принудительные меры воспитательного воздействия, 18-летнего возраста, исполнение такой обязательной меры воспитательного влияния, как передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, представляется невозможным, в связи с чем судам рекомендуется более взвешенно подходить к назначению такой меры воспитательного воздействия на срок, превышающий достижение несовершеннолетними 18-летнего возраста, тем более, что ч. 2 ст. 90 УК РФ предусматривает наряду с этой мерой и другие меры воспитательного воздействия.
Поскольку в соответствии со ст. 90 УК РФ несовершеннолетний освобождается от уголовной ответственности, и уголовное дело в отношении него прекращается, приняв такое решение, суд должен принять соответствующее постановление. Однако иногда суды решают освободить несовершеннолетнего от уголовной ответственности по приговору суда, который нельзя признать правильным.
Кроме того, суды придерживаются разных подходов к применению статьи 92 Уголовного кодекса, вынося решение о вынесении обвинительного приговора с освобождением несовершеннолетних от наказания. В некоторых случаях суды назначают наказание, а затем освобождают его от применения принудительных мер воспитательного воздействия, в других - признают несовершеннолетнего виновным и освобождают его от наказания без его назначения, хотя по решению Пленума Верховного суда Российская Федерация «о судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» в пункте 17 поясняет, что, поскольку применение принудительных мер воспитательного воздействия в этом случае используется в качестве замены наказания, назначение наказания в этом случае не требуется, и приговор постановляется в соответствии с пунктом 3 ч. 5 ст. 302 УПК РФ, то есть без назначения наказания. Из вышеизложенного следует, что суды не всегда правильно принимают решение об освобождении от наказания.
Формальный подход к регулированию в законодательстве видов и порядка применения принудительных мер воспитательного воздействия уже в теоретическом анализе поднимает множество вопросов, касающихся эффективности и целесообразности применения этих мер в том виде, в каком они в настоящее время закреплены в уголовном праве. Этот факт указывает на необходимость дальнейшего совершенствования данного института.
В частности, я считаю, что дальнейшее развитие принудительных мер воспитательного воздействия должно идти по пути качественного, а не количественного улучшения. Следует иметь в виду, что необходимая степень воспитательного воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя не может быть достигнута только путем установления запретов. Здесь также необходима активная воспитательная работа с этой категорией лиц, для этого необходимо привлечь к применению таких мер специалистов - педагогов и психологов.
Необходимо более подробно отразить в нормах закона содержание принудительных мер воспитательного характера и порядок их отмены. Основной упор должен делаться на реализацию этих мер специализированными учреждениями, поскольку без наличия специальных знаний, в том числе в области педагогики и психологии, невозможно эффективно осуществлять целевое воздействие на образование для несовершеннолетних.
Кроме того полагаю, что уголовные дела с участием несовершеннолетних должны рассматриваться под председательствованием наиболее опытных судей. Специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и повышения квалификации не только в области права, но и в области педагогики, социологии и психологии, поскольку это вопрос права. Нужен более тщательный подход к изучению личности несовершеннолетних правонарушителей, учитывая их условия труда, наличие интереса к завершению учебы, приобретение профессии, отношения с родителями или лицами, их заменяющими и т.д., причин совершения ими преступлений. Правосудие для несовершеннолетних должно быть не карательным, а исправительным и воспитательным, то есть основанием для правосудия в отношении несовершеннолетних должен быть восстановительный подход к решению судьбы несовершеннолетнего правонарушителя, поскольку он должен рассматриваться не как объект репрессий, а как объект реабилитации при максимальном соблюдением его прав. Восстановительный подход к ювенальной юстиции должен означать максимально возможное расширение применения принудительных мер воспитания судебными органами к несовершеннолетним в качестве альтернативы уголовной ответственности и наказанию, поскольку применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним не влечет за собой таких последствий, как судимость, не ставит человека в положение осужденного, что очень важно для дальнейшей социализации личности.
Анализ существующей нормативно-правовой базы показывает, что вопросы применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении особой категории предметов (несовершеннолетние, требующие наибольшего внимания со стороны государства), несмотря на их очевидную важность и значимость, остались за рамками мнение законодателя. Нет нормативного акта, который бы целенаправленно был посвящен регулированию порядка исполнения принудительных мер воспитательного воздействия в Российской Федерации. В целях совершенствования правового регулирования института принудительных мер воспитания в отношении несовершеннолетних предлагается разработать и принять Федеральный закон «О порядке исполнения принудительных мер воспитательного воздействия», в содержании которого должны быть отражены следующие структурные элементы:
а) общие положения, касающиеся обязательных мер в области образования и порядка их осуществления, которые должны включать формулировку, объясняющую содержание целей, виды обязательных мер в области образования, цели, принципы и конкретные темы их осуществления;
б) особенности исполнения отдельных принудительных мер воспитательного воздействия, где необходимо указать порядок исполнения принудительных мер, указанных в ч. 2 ст. 90 УК РФ, а также особенности исполнения этих мер при освобождении от уголовной ответственности и наказания;
в) порядок исполнения специальной обязательной меры воспитательного воздействия в виде помещения несовершеннолетнего в специальном образовательном учреждении закрытого типа органа управления образованием;
г) рассмотрение вопроса о систематическом неисполнении принудительных мер воспитания несовершеннолетними.
Список литературы
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 19.02.2018) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954.
2. Конституция РФ, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., вступила в силу 25 декабря 1993 г. М., (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ)
3. Васильченко А.А. Взаимосвязь уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений. М., 2016.
4. Волынская О.В. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования: теоретические и организационно-правовые проблемы. М., 2015.
5. Горобцов В.И. О совершенствовании правового регулирования принудительных мер воспитательного воздействия // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвузовский сборник научных трудов. Красноярск, 2013
6. Данилова С.И., Завидов Б.Д., Липатенков В.Б. Вина и наказание в уголовном праве России. Уголовно-правовой анализ. М., 2014. // Консультант Плюс.
7. Звечаровский И.Э. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. 2013. №3.
8. Иванов П.В. Принудительные меры воспитательного воздействия в судебной практике. // Безопасность бизнеса, 2016 №4. // Консультант Плюс.
9. Иванчин А.В. Уголовно-исполнительное право. Общая часть. Текст лекций. Ярославль, 2014.
10. Карелин Д.В. Принудительные меры воспитательного воздействия как альтернатива уголовной ответственности: Дис. канд. юрид. наук. Томск, 2013.
11. Комментарий к УК РФ / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2014.
12. Комментарий у Уголовному кодексу Российской Федерации. Под ред. В.М. Лебедева. М., 2015. // Консультант Плюс.
13. Кореневский Ю.В. Адвокатский мониторинг // Уроки реформы уголовного правосудия (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ и в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие): Сборник статей и материалов / Под ред. Е.Б. Микулиной и В.Н. Плигина. М., 2016.
14. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 2013.
15. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии (О структуре индивидуального преступного поведения). М., 2013
16. Максимов С.В., Чучаев А.И. Цель в уголовном праве: методологические аспекты. Ульяновск, 2014.
17. Мичурина О.В., Перетокин С.Н. Обеспечение законности и обоснованности прекращения уголовного дела // Российский следователь. 2015. №7.
18. Мядзелец О.А. Рассмотрение и разрешение судом вопросов, связанных с применением к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия. // Российский судья, 2015 №5. // Консультант Плюс.
19. Наумов А.В. Комментарий к УК РФ / Под ред. В.А. Радченко, А.С. Михлина, И.В. Шмарова. М., 2013.
20. Неткачев К.Н. Принудительные меры воспитательного воздействия как форма реализации уголовной ответственности // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сборник материалов международной научно-практической конференции. Красноярск, 2013. Ч. 1.
21. Петрухин И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. Часть 2. М., 2015.
22. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / Сост. С.Г. Ласточкина, Н.Н. Хохлова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2013.
23. Боровиков, С.А. Принудительные меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних как альтернатива уголовному наказанию: диссертация… кандидата юридических наук: 12.00.08 / С.А. Боровиков. - Вологда, 2007. - 234 с.
24. Тюрина И.Н. Целесообразность применения принудительных мер воспитательного воздействия в Уголовном праве России // Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации. - Иркутск. - 2017. - С. 170-174
25. Зенина А.А. Приоритет применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним преступникам // Молодой ученый. - 2018. - №18. - С. 231-233. - URL https://moluch.ru/archive/204/49936/ (дата обращения: 29.11.2018).
26. Колониченков Р.А. Уголовная ответственность несовершеннолетних: вопросы законодательной регламентации и назначения наказания: дис…. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009.
27. Попандопуло В.В. Преступность несовершеннолетних: состояние, функции, последствия, социальный контроль: автореф. дис…. канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.
28. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб., 2002.
29. БельцовД.В. Уголовная ответственность за преступления несовершеннолетних и против несовершеннолетних: автореф. дис…. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008.
30. Кобзарь И.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних по новому уголовному законодательству: дис…. канд. юрид. наук. М., 1998.
31. Данилова С.И., Завидов Б.Д., Липатенков В.Б. Вина и наказание в уголовном праве России. Уголовно-правовой анализ. М., 2014. // Консультант Плюс.
32. Звечаровский И.Э. Меры уголовно-правового характера: понятие, система, виды // Законность. 2015. №3.
33. Иванов П.В. Принудительные меры воспитательного воздействия в судебной практике. // Безопасность бизнеса, 2016 №4. // Консультант Плюс.
34. Иванчин А.В. Уголовно-исполнительное право. Общая часть. Текст лекций. Ярославль, 2014.
35. Карелин Д.В. Принудительные меры воспитательного воздействия как альтернатива уголовной ответственности: Дис…. канд. юрид. наук. Томск, 2011.
36. Комментарий к УК РФ / Отв. ред. В.М. Лебедев. М., 2014.
37. Кореневский Ю.В. Адвокатский мониторинг // Уроки реформы уголовного правосудия (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ и в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие): Сборник статей и материалов / Под ред. Е.Б. Микулиной и В.Н. Плигина. М., 2016.
38. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.
39. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии (О структуре индивидуального преступного поведения). М., 2014. С
40. Максимов С.В., Чучаев А.И. Цель в уголовном праве: методологические аспекты. Ульяновск, 2012.
41. Мичурина О.В., Перетокин С.Н. Обеспечение законности и обоснованности прекращения уголовного дела // Российский следователь. 2016. №7.
42. Мядзелец О.А. Рассмотрение и разрешение судом вопросов, связанных с применением к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия. // Российский судья, 2017 №5. // Консультант Плюс.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и правовая природа принудительных мер воспитательного воздействия. Основания и условия применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним. Основные направления повышения эффективности применения принудительных мер.
дипломная работа [100,1 K], добавлен 03.08.2012История развития и применения принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним, их основания и условия, виды и содержание. Применение мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним с учетом мотивов совершенного ими преступления.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 23.10.2016Развитие российского законодательства о принудительных мерах медицинского характера. Проблемы в области правовой науки и юридической практики. Понятие, виды и правовая природа принудительных мер медицинского характера. Правовое регулирование исполнения.
дипломная работа [226,0 K], добавлен 16.06.2010Правовая природа принудительных мер медицинского характера. Виды принудительных мер, основания их применения. Принудительные меры международного характера по законодательству зарубежных стран. Правовой статус изолированных по медицинским показаниям.
дипломная работа [113,9 K], добавлен 12.01.2010Применение принудительных мер медицинского характера. История развития уголовного и уголовно-процессуального законодательства о принудительных мерах. Процессуальный порядок рассмотрения судом дел о применения принудительных мер медицинского характера.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 28.08.2015Основания и цели применения принудительных мер медицинского характера. Виды принудительных мер медицинского характера. Продление, изменение, прекращение и зачет времени применения принудительных мер медицинского характера. Исполнение наказания.
курсовая работа [49,8 K], добавлен 02.03.2008Понятие принудительных мер медицинского характера, основания и цели их применения. Виды принудительных мер медицинского характера. Порядок продления, изменения и прекращения применения принудительных мер медицинского характера.
реферат [18,0 K], добавлен 21.02.2007Понятие и правовая природа принудительных мер медицинского характера. Виды принудительных мер медицинского характера. Назначение принудительного в психиатрическом стационаре. Исполнение принудительных мер медицинского характера.
дипломная работа [80,5 K], добавлен 08.08.2007Историческая и общая характеристика принудительных мер медицинского характера, их сущность и правовая природа. Основания и цели применения данного наказания, их типы. Лица, к которым могут быть применены принудительные меры медицинского характера.
курсовая работа [48,1 K], добавлен 08.09.2016Понятие и правовая природа принудительных мер медицинского характера. Социальная защита общества от действий душевно больных. Лица, к которым могут быть применены принудительные меры медицинского характера. Виды принудительных мер и их применение.
курсовая работа [59,4 K], добавлен 03.12.2010
