В прошлом году представители Италии сообщили о том, что за 2011 год в стране произошло 700 тысяч несчастных случаев на производстве. Эту колоссальную цифру объяснили тем фактом, что фиксируются абсолютно все случаи, даже не значительные, на которые, к примеру, в России ни кто и не обратит внимания, в том числе и сами пострадавшие сотрудники. Если итальянское предприятие сможет подтвердить, что заботится о состоянии здоровья своих сотрудников, то руководство может рассчитывать на грант или уменьшение страховых взносов. Сбирунов П.Н. Международно-правовое регулирование трудовой деятельности иностранных работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 1. С. 53 - 57.

В России же пока основная задача управления системой охраны труда - переход от реагирования на страховые случаи и материальной компенсации к системе оценки и управления профессиональными рисками повреждений здоровья работников.

В 2004 г. в Великобритании была принята Стратегия безопасности здоровья на рабочих местах. Основа стратегии заключается в том, что безопасность труда и здоровье работников является важной составляющей современного цивилизованного общества. Цель этой стратегии - снижение уровня смертности и тяжелых травм на производстве на 10%, уровня профессиональных заболеваний на 20%, потери рабочего времени по нетрудоспособности (заболеваний) до 30%. Стратегия направлена на достижение понимания того, что здоровье работников и безопасность рабочих мест являются основной частью современного конкурентоспособного бизнеса.

Особое внимание Стратегии уделяет бюджетной сфере, которая станет образцом безопасного труда для частного сектора. Контроль за исполнением Стратегии возложен на Комиссию по охране и безопасности труда (Health and Safety Executive), которая подчиняется Министерству труда и пенсий Великобритании. Большое внимание уделено развитию социального партнерства и социального диалога с профсоюзами, деловыми ассоциациями, а также установлению сотрудничества и партнерских отношений с региональной и местной властью.

В стратегии выделяются следующие направления:

1. Развитие партнерства.

2. Оказание поддержки работников в получении преимуществ от эффективного управления охраной труда и безопасностью на рабочих местах, развитие культуры безопасного труда и ответственности за здоровье работников.

3. Работа Комиссии по охране и безопасности труда, направленная на снижение травмоопасности и риска повреждения здоровья на рабочих местах.

4. Распространение стратегического видения (установление двусторонних коммуникаций со всеми заинтересованными сторонами).

5. Целью Стратегии не является достижение общества без рисков, а формирование общества, в котором построена современная система оценки и управления рисками. Оценка и управление рисками в области охраны труда является коллективной ответственностью, и значительная роль в ней отводится работодателю.

Интересна практика работы Комиссии по охране и безопасности труда по доведению до каждого работника и работодателей знаний по охране труда на рабочем месте. Выпущено значительное количество специализированных материалов, которые рассчитаны на различные целевые аудитории. Они в наглядной, удобной и простой форме информирует работодателей и работников организаций об основных требованиях Закона об охране здоровья работников и безопасности труда. Процедура оценки рисков описана просто и понятно: «пять шагов оценки рисков», результаты оценки рисков вносятся в специальную регистрационную карту для анализа и составления плана мероприятий по снижению профессиональных рисков и ликвидации угроз повреждению здоровья работника. Обязательно требование возобновления процедуры оценки профессиональных рисков с периодичностью не реже одного раза в год. Таким образом, можно достичь требуемой степени контроля над факторами, несущими риск угрозы здоровья на рабочем месте, и построить современную систему управления профессиональными рисками, в которой охватывается каждое рабочее место в организациях всей страны, и поддерживать ее в актуальном состоянии.

В Соединенных Штатах Америки Стратегия охраны труда и безопасности рабочих мест является частью Стратегического плана министерства труда Соединенных Штатов на финансовый период 2006-2011 гг.

В указанном документе отражены основные направления работы федерального ведомства, отвечающего за политику в сфере труда в ответ на вызовы XXI в. План составлен по классическим правилам стратегического менеджмента, т. е. отражает миссию, видение, организацию исполнения стратегии, четыре кратко и четко сформулированные стратегические цели, блоки основных индикаторов результативности, привязанных к каждой цели (2-3, максимум 6 показателей в каждом блоке), и принципы оценки целевых программ.

Содействие безопасным, здоровым и защищенным рабочим местам является третьей из четырех стратегических целей правительства США в сфере труда. Для достижения этой цели Минтруд США намерен разработать новые инновационные подходы исполнения законов и программ, направленных на защиту здоровья и трудовых прав работников.

В документе отмечается, что со временем принятия в 1970 г. федерального закона об охране труда и профессионального здоровья работников Америка в части достижения третьей стратегической цели встречает новые вызовы, связанные с демографическими изменениями, терроризмом и спросом на природные ресурсы. Последнее обстоятельство представляет для России особый интерес, т. к. связан с охраной труда в наиболее проблемном секторе -- горнодобыче полезных ископаемых. Американцы прогнозируют рост спроса на каменный уголь в ближайшие два десятилетия как один из основных источников энергобезопасности страны. По их прогнозам, горнодобывающая промышленность, связанная с растущим спросом со стороны энергетики, металлургии, транспорта, строительства, химической промышленности и т. д., будет расти, соответственно, Минтруд США разрабатывает долгосрочные стратегии, направленные на охрану труда 300 тыс. работников, непосредственно занятых в этом секторе.

Необходимо ответить, что горнодобывающая промышленность традиционно находится в зоне особого внимания правительства США: в 1977 г. был принят федеральный закон об охране здоровья и труда на шахтах, год назад принят новый закон, являющийся за последние 30 лет самым значительным нормативным актом в области охраны труда в этом самом рисковом секторе промышленности. За финансовый период 2000-2005 гг. американцам удалось снизить уровень производственного травматизма в горнодобывающей промышленности на 35%, в то время как в целом по промышленности этот показатель снизился на 23%. Взят курс на нулевой травматизм и ликвидацию профзаболеваний в горнодобывающем секторе.

Помимо общей администрации в сфере охраны труда и профессионального здоровья для реализации упомянутого федерального закона об охране здоровья и труда с 1977 г. действует специальная отраслевая администрация по охране труда. В этой администрации действует круглосуточная горячая линия, по которой собираются жалобы на нарушения в сфере охраны труда. Вне зависимости от кого и как была получена жалоба (телефон, Интернет, письменно и т.д.), она является основанием немедленной проверки инспекторами; достаточно, чтобы информация содержала сведения о месте и факте угрозы здоровью людей. Показателем результативности работы администрации является ежегодное снижение на 15% несчастных случаев на производстве и сокращение за пять лет на 50% потерь рабочих дней по причине аварий.

Традиционно проблематичным остается и обеспечение безопасных и здоровых условий труда заемного персонала. В этом случае мы имеем комплексную психолого-юридическую проблему распределения ответственности между агентством и принимающим работодателем. По мнению зарубежных юристов, в обязанности агентства следует включать как минимум три обязательных элемента:

1) оформление работнику страхового полиса по профессиональным заболеваниям и травматизму;

2) проведение общего и специального инструктажа в отношении соблюдения требований безопасности и поддержания здоровых условий труда;

3) обеспечение работника средствами индивидуальной защиты. Принимающий же работодатель в этом случае отвечает за мониторинг и поддержание безопасных и здоровых условий труда непосредственно на рабочем месте работника.

В контексте организационных вопросов нельзя не упомянуть и принципиально новые риски, можно сказать, приметы нового века. К таким рискам, безусловно, относится угроза здоровью, вызванная возможностью террористических актов. Конечно, случаи, подобные теракту 11 сентября, требуют серьезного вмешательства профессионалов - например, архитекторов и специалистов в области самолетостроения, силами которых возможно снизить угрозу подобной опасности для лиц, обслуживающих различные транспортные средства и работающих в крупных офисных или производственных центрах. Однако угрозы наподобие рассылки по почте спор сибирской язвы или использования террористов-самоубийц вполне могут быть сокращены силами самих работников и работодателей на базе грамотно выстроенных превентивных технологий. Жилинский Е.В. Партнерство государства и бизнеса в здравоохранении: социально-трудовой аспект // Журнал российского права. 2010. N 2. С. 22 - 30.

Определенная работа по сокращению производственных рисков требуется и в деятельности служб, обеспечивающих помощь при чрезвычайных ситуациях (наводнениях, землетрясениях, техногенных катастрофах, терактах и проч.), число которых в последние годы стремительно растет. Эта деятельность содержит повышенное число рисков, причем риски эти чрезвычайно слабо поддаются прогнозированию. Так, для работ по разбору завалов (например, образовавшихся в результате разрушения зданий) характерно поднятие больших фрагментов строительного "мусора" неизвестного веса и прочности, опасность обрушения оставшихся фрагментов здания, повышенная запыленность и зараженность микроорганизмами, непредсказуемые излучения, а также истечения ядовитых и взрывоопасных жидкостей и газов из разрушенных взрывом емкостей и оборудования, сильно нагретые или неустойчивые, хрупкие поверхности, а также общая непредсказуемость существующих в конкретном случае рисков. Будкина Е.К. Философия корпоративной социальной ответственности бизнеса перед обществом // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. 2006. № 101. С. 95-100.

Новые грани опасностей в этой сфере продемонстрировал недавний ураган Катрина, по результатам которого американскими специалистами выявлен целый ряд нетривиальных профессиональных рисков, среди которых - опасность заражения работников спасательных служб микробами и бактериями, быстро распространившимися в разрушенных и затопленных населенных пунктах, угроза непосредственного физического насилия от местного населения и мародеров, а также общий тяжелый психологический климат, характерный для такого вида работ. Эти угрозы более чем очевидны, поэтому власти государств, столкнувшихся с подобными проблемами, стремятся реагировать на них максимально оперативно, выпуская информационные материалы еще до законодательного урегулирования соответствующих стандартов. Так, в частности, в отношении разбора завалов "башен-близнецов" в Нью-Йорке департамент труда США объединил для анализа и предотвращения соответствующих производственных рисков целый ряд крупнейших учреждений и предприятий города, выпустив по результатам совместных консультаций специальное иллюстрированное руководство по обеспечению профессиональной безопасности и здоровья всех работников, которые так или иначе вынуждены были участвовать в этих работах.

Как мы видим, несмотря на постоянные исследования и разработки ученых, новая концепция охраны труда еще не имеет окончательной формулировки и продолжает развиваться как в направлении изучения рисков, так и в направлении определения наиболее эффективных методов борьбы с ними. На практике основные обязанности по повышению превентивной культуры в сфере обеспечения безопасности и здоровья на производстве, а также первичное выявление рисков и нормативное закрепление методов борьбы с ними лежат на сторонах трудовых отношений. Однако в этом деле они не одиноки. Среди специализированных институтов, в компетенцию которых входит реализация новой концепции охраны труда, есть традиционные органы, отвечающие за безопасность и здоровье на производстве. В большинстве стран государственный сектор, занимающийся этими вопросами, представлен специализированными бюро и инспекциями. В ряде стран на предприятиях имеются и негосударственные структуры в виде двусторонних комитетов, состоящих из представителей работников и работодателей. Кипинган Н.С. Понятие и сущность социальной защиты населения в современном государстве // Вестник Кемеровского государственного университета. 2010. № 1. С. 142-147.

В компетенцию инспекций и двусторонних комитетов обычно входит непосредственное выявление угроз, их экспертиза, сбор необходимых данных, проведение консультаций и тренингов, реализация образовательных и информационных проектов в области охраны труда, разработка рекомендаций и методов предотвращения негативных последствий выявленных угроз, а также проведение собственных инспекций рабочих мест на предмет их соответствия требованиям безопасности и здоровья работников. При этом, как известно, в большинстве стран инспекционные проверки предприятий не требуют согласия работодателей, поэтому они стараются всегда быть в курсе последних разработок в сфере профессиональной безопасности и здоровья. Ведь при несоответствии предприятия действующим стандартам инспектор вправе наложить весьма крупный штраф, передать дело в суд или, как минимум, потребовать отключения опасного оборудования, перевода работников с опасного места работы. В отдельных странах такое право предоставлено инспекторам, даже если угроза не является неизбежной и очевидной. В то же время идеи развития превентивного подхода и повышения общей культуры профессиональной безопасности и здоровья, провозглашенные новой концепцией охраны труда, все еще нуждаются в подкреплении силовыми методами в виде крупных административных и уголовных штрафов или угрозы тюремного заключения. Так, в отдельных провинциях Канады уголовные штрафы за подобные правонарушения могут достигать 1 млн. долл., а в Австралии лица, виновные в смерти работника на производстве, могут провести в тюрьме до 25 лет. Эти методы доказали свою действенность и отказываться от них не считается целесообразным даже в рамках новой концепции охраны труда.

В то же время нельзя не отметить, что идеология социальной ответственности бизнеса постепенно снижает значимость примитивной системы наказаний, в том числе и в сфере охраны труда. Нередко именно крупные корпорации подают пример оперативного выявления новых рисков и нормативного закрепления методов борьбы с ними, задавая тон всему мировому сообществу. В интересах гармонизации бизнес-процессов такие компании все чаще стремятся к социальному сотрудничеству как с собственными работниками, так и с представляющими их организациями национального и международного уровня, активно участвуют в разработке целостных и эффективных систем обеспечения профессиональной безопасности и здоровья. Именно крупные корпорации нередко становятся инициаторами внедрения новой концепции охраны труда, поставляя данные для ее корректировки и совершенствования. И это также укладывается в рамки новой концепции охраны труда, предусматривающей использование любых действенных инструментов. Поэтому не столь важно, откуда пришла инициатива по улучшению производственной среды. Главное, чтобы эта инициатива носила профессиональный и эффективный характер.

В целом в конце ХХ - начале ХХI в. в сфере охраны труда в большинстве зарубежных страх наметился ряд новых тенденций:

1. Увеличилось число стран, где предусмотрено образование служб по производственной санитарии, назначение заводских врачей.

2. Новшеством в законодательстве стали предписания о создании на крупных и средних предприятиях комитетов по технике безопасности и производственной санитарии, формируемых на двусторонней основе из представителей работодателя и работников и имеющих обычно консультативные функции.

3. Усиливается ответственность работодателей за нарушение техники безопасности.

Вывод

Проблемы института охраны труда в современном международном праве и законодательстве большинства зарубежных стран приобретают все большую актуальность и привлекают внимание законодательных органов и институтов гражданского общества. Указанные тенденции, прежде всего, обусловлены стремлением к обеспечению принципа социального государства, а также все большей гуманизации международного права. Нормы международного и зарубежного трудового права предусматривают систему мер, направленных на охрану труда как в целом, так отдельных категорий работников. Так, традиционными специальными нормами института охраны труда являются нормы об ограничении труда беременных женщин, детей, лиц с семейными обязанностями, инвалидов и иных социальных групп работников. В настоящее время однако и в международным праве и законодательстве зарубежных стран отмечаются тенденции ослабления гендерной охраны труда (кроме охраны труда беременных женщин и матерей с малолетними детьми) в пользу обеспечения равенства мужчин и женщин. В зарубежных странах в настоящее время сформировалась разветвленная система законодательства по охране труда, которая включает в себя большое число правил, технико-юридических стандартов, касающихся требований к производственным помещениям, оснащению предохранительными устройствами станков и машин и др.

Заключение

Реализация положений законодательства РФ, регламентирующих право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, во многом обеспечивается существованием стройной и эффективной системы государственного управления охраной труда.

История зарождения института охраны труда, обеспечения безопасных условий различных видов законной деятельности имеет многовековую историю. Определенные его элементы, первичные проявления известны с давних времен, точнее - с начала некоего разделения труда, стремления как можно дольше эксплуатировать раба, пленного, наемного работника, предоставляя ему своеобразные условия "долгожительства" и "работоспособности". Как любой иной правовой институт, так и институт охраны труда складывался, становился постепенно из отдельных элементов, положений, разрабатываемых и принимаемых различными государствами.

Современная модель государственного управления охраной труда стала формироваться в России с начала 90-х годов, с переходом страны на рыночный путь экономического развития, и к настоящему моменту имеет обширную правовую базу и богатую практику.

В трудовом праве государственное управление охраной труда выступает в качестве одного из основных направлений государственной политики в области охраны труда (ч. 1 ст. 210 ТК РФ), посредством которой государство решает принципиально важные для каждого социального государства вопросы обеспечения справедливых условий труда, защиты прав работников и работодателей, улучшения благополучия работников и установления, таким образом, социального мира и согласия в обществе. Следовательно, государственное управление охраной труда - это прежде всего регламентируемая законодательством деятельность уполномоченных органов власти.

Считаем целесообразным понимать под охраной труда регламентированную законодательным путем деятельность, прежде всего органов и должностных лиц, уполномоченных обеспечить строгое, неукоснительное соблюдение той части трудового законодательства и нормативных правовых актов, в том числе международно-правового уровня, которые наделяют определенными полномочиями, устанавливают предметы ведения каждого участника трудовых правоотношений, закрепляют механизм обеспечения реализации и защиты их прав и законных интересов. Естественно, что указанная деятельность не может быть реально осуществима без учета указанных в ст. 209 Трудового кодекса РФ правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий.

В науке трудового права обычно в институт охраны труда включают следующие нормы;

- о правилах и инструкциях по охране труда;

- регулирующие организацию охраны труда;

- о компенсациях для лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда и на тяжелых работах;

- устанавливающие порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- об охране труда женщин, работников, не достигших возраста 18 лет, и лиц с пониженной нетрудоспособностью.

Правовое регулирование деятельности по обеспечению безопасных условий трудовой деятельности предполагает не только наличие определенного количества и качества нормативных правовых актов, но и подготовленность органов, должностных лиц, уполномоченных организовывать надзор и контроль за работодателями, в части, касающейся охраны труда, применения обоснованных мер воздействия к субъектам трудовых правоотношений за допущенное нарушение норм об охране труда, причинение ущерба здоровью. В механизм правового регулирования охраны труда включается также уровень правовой культуры всех участников трудовой деятельности: работника, работодателя, членов кооперативов, студентов и учащихся, проходящих практику, военнослужащих, направленных на работу в организации, и граждан, отбывающих наказание по приговору суда.

Исследовав содержание, сущность и особенности института охраны труда, можно представить содержание его социальных функций, назначения, роли и места в соблюдении предписаний ст. 7 Конституции РФ, в ч. 2 которой утверждается: "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты". Основными функциями института охраны труда выступают: регулятивная - предназначенная для урегулирования взаимоотношений, прежде всего между работодателем и работником, а также с иными субъектами и участниками трудовых и трудоохранных правоотношений; воспитательная - позитивно воздействующая на правосознание, поведенческую функцию всех субъектов и участников трудовых правоотношений; охранно-принудительная - заключающаяся в том, что он (институт охраны труда) предназначен для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов той части субъектов трудовых и трудоохранных правоотношений, которые добросовестно исполняют свои функции и одновременно служат средством принудительного воздействия на отступающих от правопредписаний нормативных правовых актов национального и международного уровней, призванных обеспечивать безопасные условия труда, охрану здоровья, жизни каждого участвующего в производственной деятельности.

Итак, имеются все необходимые признаки для признания правового межотраслевого института - института охраны труда, который сохраняет здоровье, жизнь, трудоспособность людей - субъектов трудовых правоотношений.

В целях совершенствования действующего механизма правового регулирования права работника на охрану труда предлагаются следующие меры.

1. Отмена Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» привела к образованию правового вакуума, а принятие Федерального закона «О техническом регулировании» создало реальную угрозу разрушения сложившейся за десятилетия системы управления охраной труда -- важнейшего вида деятельности любой организации. В этой связи объективно необходимым является, во-первых, правовая регламентация вопроса о разграничении полномочий в сфере государственного управления охраной труда Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, во-вторых, исключение из текста Федерального закона «О техническом регулировании» п. 7 ст. 46, в соответствии с которым по истечении срока, установленного для принятия технических регламентов, обязательные требования, продолжающие действовать, но в отношении которых технические регламенты не будут приняты, прекращают свое действие.

2. Представляется целесообразным включить в раздел «Охрана труда» ТК РФ определения следующих понятий:

работоспособность - способность работающего в определенном темпе за определенное время и с определенным качеством выполнить определенный объем трудовых функций, необходимых ему для трудовой деятельности.

трудоспособность - способность работающего выполнять функции, необходимые ему для трудовой деятельности.

3. ТК РФ предлагается дополнить нормой, раскрывающей понятие «здоровые и безопасные условия труда», определив его как совокупность факторов трудовой деятельности, исключающую возможность воздействия на работоспособность и трудоспособность работающего вредных и опасных факторов либо ограничивающую такое воздействие.

4. Предлагается в число обязанностей работодателя включить обязанность проводить расследование и учет несчастных случаев, произошедших на его территории, включая случаи, произошедшие не в результате выполнения работником своих трудовых обязанностей и (или) работы по заданию работодателя.

Подводя итог, необходимо еще раз сказать, что неразрывная связь между физическим и психическим состоянием работника и возможностью осуществлять им профессиональную деятельность предопределила существование различных групп отношений, где трудоправовой статус человека опосредует особые меры, направленные на сохранение, укрепление и восстановление его здоровья.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Конвенция МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" (Женева, 19 июня 1947 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Международное бюро труда. Т. I. Женева, 1991.

3. Конвенция N 187 Международной организации труда "Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда" (Заключена в г. Женеве 15.06.2006) // СЗ РФ, 22.10.2012 г. N 43. Ст. 5792.

4. Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женева 18.06.1998) // "Российская газета", N 238, 16.12.1998.

5. Устав Международной организации труда (Принят в 1919 г.) (с изм. и доп. 1953 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI.- М., 1957. С. 351 - 370.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

7. Федеральный закон от 04.10.2010 N 265-ФЗ "О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции N 187)" // СЗ РФ, 11.10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5194.

8. Федеральный закон от 11.04.1998 N 58-ФЗ "О ратификации Конвенции 1947 года об инспекции труда и Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенции 1978 года о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде" // СЗ РФ, 13.04.1998, N 15, ст. 1698.

9. Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ, 03.07.2006, N 27, ст. 2878.

10. Федеральный закон от 30.11.2011 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ, 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7031.

11. Федеральный закон от 30.11.2011 N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" // СЗ РФ, 05.12.2011, N 49 (ч. 5), ст. 7050.

12. Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" // СЗ РФ, 15.10.2007, N 42, ст. 5009.

13. Постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации" // "Бюллетень Минтруда РФ", N 2, 2000, N 3, 2000.

14. Постановление Минтруда РФ от 27.02.1995 N 11 "Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда" // "Закон", N 10, 1995.

15. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.02.2012 N 113н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" // "Российская газета", N 82, 13.04.2012.

16. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 N 297 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики" // "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", N 5, 2006.

17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.10.2008 N 586 "Об утверждении Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы" // "Охрана труда и социальное страхование", N 1, 2009.

18. Постановление Правительства Ленобласти от 26 августа 2004 г. N 176 "Об утверждении Положения о государственном управлении охраной труда и внутриведомственном государственном контроле за соблюдением требований охраны труда на территории Ленинградской области" // Вестник Правительства Ленинградской области. 2004. N 29.

19. ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст). - М., Стандартинформ, 2009.

20. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы // "Российская газета", N 1, 11.01.2011.

21. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М., 1959.

22. Андреев В.С., Пашков А.С., Смирнов О.В., Смолярчук В.И. Проблемы общей части советского трудового права // Правоведение. 1980. N 2.

23. Андриановская И.И. Проявление преемственных положений в институте " охрана труда" // Юридический журнал: Межвузовский сборник научных статей. Вып. 6. - Южно-Сахалинск: Изд-во СахГУ, 2009.

24. Бегичев Б.К. Цели советского трудового права // Правоведение. 1980. N 5.

25. Безопасность труда и здоровья в угольных шахтах (Инструкция МОТ). Международная организация труда. - 2-е изд. - Женева, 1999.

26. Будкина Е.К. Философия корпоративной социальной ответственности бизнеса перед обществом // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. 2006. № 101.

27. Виговский Е.В. Вопросы аттестации рабочих мест и охраны труда // Право и безопасность. 2009. № 4.

28. Глущенко П.П. История зарождения и становления института охраны труда. Проблемы правовой регламентации управления охраной труда в рыночных условиях. Сб. науч. ст. / Под общ. ред. П.П. Глущенко. СПб.: СПбАУЭ, 2007.

29. Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Социально-правовая защита прав и свобод граждан в РФ. СПб.: СПбАУЭ, 2006.

30. Глущенко П.П., Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., доп., переработ. М., 2006.

31. Голощапов С.А. Правовые вопросы охраны труда в СССР. М., 1982.

32. Гольцов В.Б., Озеров В.С. Трудовое право России (с особенностями системы правоохранительной деятельности): Учебник. СПб.: СПбУ МВД РФ, 2005.

33. Гудов А.Б. Правовые основы государственного управления охраной труда // Юридическое образование и наука. № 3, 2011.

34. Гудов А.Б. Правовые основы государственного управления охраной труда // Юридическое образование и наука. 2011. N 3.

35. Джафарова Н.М. кызы Общая характеристика коллективного договора как одного из важнейших актов нормативно-договорного типа // Научные труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 2. - М.: Юрист, 2011.

36. Елистратов С.А. Коллективный договор и соглашение по охране труда - нормативно-правовая основа охраны труда в образовательном учреждении // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов II Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. Часть 2. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2010.

37. Емельянова Н.В. Актуальные вопросы правового регулирования охраны труда // Спорт: экономика, право, управление. № 1, 2007.

38. Жилинский Е.В. Партнерство государства и бизнеса в здравоохранении: социально-трудовой аспект // Журнал российского права. 2010. N 2.

39. Зайцева М. Данные сравнительного международного анализа правового положения акционеров, кредиторов и охраны труда // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2010. N 4.

40. Зыкина Т.А. Проблемы реализации права работника на охрану труда // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 14: Право. 2009. № 1.

41. Иванов С.А. Советское трудовое право: вопросы теории. Гл. 1. М., 1978.

42. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. 1995. N 3.

43. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. Гл. I. М., 1978.

44. Иногамова-Хегай Л.В. Право работников на охрану труда и ответственность за его нарушение // Право и образование. № 6, 2010.

45. Кипинган Н.С. Понятие и сущность социальной защиты населения в современном государстве // Вестник Кемеровского государственного университета. 2010. № 1.

46. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М., 2005.

47. Колганова М. В., Примак Е. А. Заемный труд как предмет правового регулирования // Актуальные вопросы современного трудового права: сб. - М., 2005.

48. Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Ю.П. Орловского. 2-е изд., испр. и доп. М., 2004.

49. Коркин А.Е. Отношения по применению нетипичного труда: понятие, виды, общие вопросы правового регулирования : автореф. дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 2012.

50. Лушников А. М. Право работника на охрану труда: новые подходы // Социальное и пенсионное право. 2009. № 1.

51. Макарова С.В. Роль коллективного договора в регулировании трудовых отношений // Вестник Челябинского государственного университета. Вып. 27. - Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2011.

52. Михайлов А.В. Государственный контроль и надзор в области охраны труда: реальность и перспектива // Трудовое право. № 2 (132), 2011.

53. Морозов П.Е. Роль и значение актов ООН и МОТ как источников трудового права в условиях глобализации // Lex Russica = Русский закон. 2009. № 5.

54. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб., доп. М.: Эксмо, 2008.

55. Пашерстник А.Е. Законодательная охрана труда в СССР. М., 1975.

56. Петров А.Я. Охрана труда - институт современного трудового права России и его совершенствование // Законодательство и экономика. № 9, 2008.

57. Рыжов В.Б. "Система общих преференций" со стороны Европейского союза развивающимся странам Азии и Латинской Америки // Международное право и международные организации. 2012. N 1.

58. Сайдахмедов С.И. Развитие института охраны труда в советском трудовом праве // Трудовое право. № 11 (105), 2008.

59. Сафонов А.Л. Доклад на Всероссийском съезде специалистов по охране труда "Государственная политика в области охраны труда в свете Концепции демографической политики в Российской Федерации". Москва, ТПП, 22 апреля 2008 г. // Безопасность труда и жизни. 2008. Май - июнь.

60. Сбирунов П.Н. Международно-правовое регулирование трудовой деятельности иностранных работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 1.

61. Соколов А. Ю. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Современное право. 2011. № 3.

62. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций / В.Н. Толкунова. - М.: Проспект, 2012.

63. Трудовое право России: проблемы теории: коллективная монография. - Екатеринбург, 2006.

64. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М.: Норма, 2007.

65. Трудовое право России: Учебник для бакалавров / Под общ. ред. проф., д.т.н. Е.Б. Хохлов, В.А. Сафонов. - 4-e изд., перераб. и доп. + Приложение С. - (Бакалавр. Углубленный курс).- Рек. УМО. - М.: Юрайт, 2012.

66. Трудовое право: Учебник для вузов / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. - 3-е изд., перераб. и доп.- Рек. МО РФ. - М.: Проспект, 2012.

67. Хусаинова Р.Г. Становление охраны труда в горной промышленности России // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2011. № 4.

68. Черняева Д.В. Государственная политика в сфере охраны труда за рубежом // Труд за рубежом. 2009. N 3.

69. Черняева Д.В. Российская система охраны труда в свете ратификации Конвенции МОТ N 187 // Трудовое право. 2011. N 3.

70. Янкина Т. Международная организация труда, ее роль и значение в современном мире // Международно-правовое регулирование прав человека и основных свобод. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2008.

71. Ярославцев В.В. Правовой институт охраны труда в системе трудового права Российской Федерации // Институционализация в праве: Сборник научных статей. - М.: Изд-во РАГС, 2010.

Приложения

Размещено на Allbest.ru