Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Понятие семейно-правовой ответственности

Содержание

• 1. Правовая природа семейно-правовой ответственности
• 2. Основание и условия семейно-правовой ответственности
• 3. Сущность и черты лишения родительских прав как меры семейно-правовой ответственности
• Литература

1. Правовая природа семейно-правовой ответственности

В доктрине любой отрасли права вопрос ответственности является одним из фундаментальных. Не является исключением и семейное право. Правовая природа семейно-правовой ответственности представляет собой совокупность элементов, содержание и характеристика особенностей которых, позволит понять ее суть. Представляется, что в совокупность элементов следует включить: понятие, цели, задачи, принципы, функции семейно-правовой ответственности. Сосредоточимся на изучении каждого названного элемента.

Прежде всего, отметим, что легального понятия семейно-правовой ответственности нет. То есть, в СК РФ в основных понятиях отсутствует понятие семейно-правовой ответственности. Следовательно, будем опираться на доктринальное определение.

Большинство исследователей этого вопроса единодушно сходятся в том, что фундаментальные положения теории государства и права и общее понятие юридической ответственности должно быть положено в основание характеристики любого вида ответственности, в том числе, и формулировки семейно-правовой ответственности См.: Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. Монография. - 2-е изд., исп. и доп. - М.: Норма, - 259 с. Лейст О.Э. Сущность права: Проблемы теории и философии права. - М.: ИКД Зерцало-М, 2002. - 288 с., Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права. Понятие, предмет, состав и система. - Свердловск, 1961. - 371с. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник - М.: ИД Дело, 2015. - 528 с., Халфина Р.О., Общее учение о правоотношении. - М.: Юридическая литература, 1974. - 340 с.; . Сказанное не означает, что единодушие во мнениях исследователей царит и в формулировке семейно-правовой ответственности. По этому вопросу ведется дискуссия, и как результат существует многообразие точек зрения. Каждая авторская позиция ценна и имеет право на существование.

Объем работы не позволяет рассмотреть и проанализировать каждое мнение, поэтому воспользуемся результатами комплексного исследования, изложенного в монографии О.С. Земцовой "Семейно-правовая ответственность в Российской Федерации и зарубежных странах" Земцова О. С. Семейно-правовая ответственность в Российской Федерации и зарубежных странах. Монография. - Рязань: Концепция, 2013. С. 36; . В работе автор рассматривает следующие определения. Так, по мнению Л.Е. Чичеровой: "Семейно-правовая ответственность - это предусмотренная санкцией нормы права или условиями договора мера возможного воздействия на правонарушителя при несоблюдении им требований закона, условий договора или судебного акта, влекущей для него ограничение имущественного или личного неимущественного права, ограничение семейной правоспособности". По мнению З.В. Ромовской, понятие семейно-правовой ответственности тождественно понятию санкции Ромовская З.В. Защита в советском семейном праве.: дис. … канд. юрид. наук. - Львов: Львовского университета. 1985. - 180 с.; . М.В. Антокольская считает, что семейно-правовая ответственность - это, прежде всего обязанность Цитата по Земцова О. С. 2013. С. 37-38.; .

Большая часть ученых в области семейного права сходятся в том, что семейно-правовая ответственность - это правоотношение трех субъектов: нарушителя права, пострадавшего и государства, представляемого компетентными органами и должностными лицами Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. С. 254-334; Глушкова Л.И. Ответственность в советском семейном праве. С. 12; Данилин В.И. Ответственность по советскому семейному праву. Уфа, 1980. С. 5; Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и их ответственность за их нарушение. Томск, 1987. С. 130; Сидорова С.А. Вопросы применения мер гражданско-правовой ответственности и семейно-правовой ответственности в семейном праве: дис. … канд. юрид. наук. С. 30; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. С. 16-17, 143, 348; .

Таким образом, базируясь на положениях теории права, попытаемся дать анализ правовой природы семейно-правовой ответственности.

Семейно-правовая ответственность, это вид юридической ответственности. Вид юридической ответственности предполагает неразрывную связь ответственности с отраслевым или подотраслевым подходом. Отраслевой подход традиционно относится к дискуссионным. Поскольку этот вопрос не имеет непосредственного отношения к теме, не будем на нем останавливаться, лишь отметим, что семейно-правовая ответственность возникает в правоотношениях, урегулированных нормами СК РФ и семейного законодательства. К предмету семейного права относятся правоотношения по поводу брака; личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи и иными лицами; правоотношения, связанные с устройством в семьи детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Подкрепляющим аргументом вывода о том, что семейно-правовая ответственность является видом юридической ответственности, может послужить пример из судебной практики. В определении Московского областного суда от 9 июля 2013 г. (дело № 4г/7-4300/13) по иску о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, сказано: "Установленная пунктом 2 статьи 115 Семейного кодекса РФ неустойка представляет собой специальную меру семейно-правовой ответственности, гарантирующую осуществление прав нуждающихся членов семьи на получение содержания в силу обстоятельств, признаваемых законодательством социально уважительными" Определении Московского областного суда от 09. 07.2013г. по делу № 4г/7-4300/13 // СПС «Консультант Плюс»; . Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г. URL: http: //www.vsrf.ru/Show_pdf. php? Id=8352 (дата посещения 12. 04.2016 г.); .

Под юридической ответственностью в общем понимании, принято считать обязанность нарушителя претерпеть неблагоприятные последствия. Согласно общей теории права, юридическая обязанность - предусмотренная законом или соглашением сторон мера должного поведения субъекта правоотношения. Теория государства и права: учебник / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт. С. 161.;

Обязанность в юридическом смысле, можно рассматривать как обязательственное правоотношение, относительное по своему характеру, возникающее между должником и кредитором, где должником является нарушитель, а кредитором потерпевший. Здесь нужно отметить важную особенность: семейно-правовая ответственность может применяться только к лицам, связанными брачными или родственными (или приравненными к ним) отношениями, то есть к субъектам семейных правоотношений.

Неблагоприятные последствия правового характера выражаются в лишении или ограничении личных неимущественных и имущественных прав нарушителя. В качестве примера неблагоприятных последствий личного неимущественного характера можно привести утрату права быть усыновителями, закрепленную в СК РФ. Утрата права быть усыновителем влечет такие последствия, как запрет на общение с ребенком, участие в воспитании, и применяется, например, за ненадлежащее выполнение обязанностей в отношении несовершеннолетнего.

Семейное законодательство предусматривает также отрицательные последствия имущественного характера. Так, в соответствии со ст.39 СК РФ суд может одного из супругов лишить права на равную часть при разделе совместно нажитого имущества, если этот супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

Характерной чертой юридической ответственности является применение государственного принуждения. Семейным законодательством закреплено использование государственного принуждения. Решение о применении таких мер семейно-правовой ответственности, как ограничение в родительских правах или лишение родительских прав допустимо только судебными органами. Здесь следует подчеркнуть то, что рассмотрение материалов о нарушении семейного законодательства осуществляется в порядке искового производства.

Применение семейно-правовой ответственности судебными органами включает такую черту юридической ответственности, как государственное осуждение. Речь идет о государственном осуждении виновного поведения субъекта семейных правоотношений, выраженного в нарушении норм семейного законодательства. Не каждому виду юридической ответственности присуще государственное осуждение. Например, в сфере предпринимательских отношений допустимо определение и применение мер имущественной ответственности без участия суда, альтернативным путем, в том числе рассмотрением спора организацией медиации.

В узком понимании, государственное осуждение означает, что оценка поведения участников спора, конфликта осуществляется судом, который обосновывает свою позицию, определяет меру наказания и закрепляет принятое решение в своем постановлении. В более широком понимании, государственное осуждение - это обязательное участие уполномоченных государственных органов в определении и применении мер юридической ответственности, например органов опеки и попечительства.

Таким образом, характерной особенностью семейно-правовой ответственности, в части применения лишения родительских прав, является обязательное применение государственного принуждения и государственного осуждения.

Основные положения доктрины юридической ответственности включают такую черту, как воплощение юридической ответственности в правовой форме конкретных мер ответственности. Семейное законодательство закрепляет перечень мер ответственности. Меры семейно-правовой ответственности могут применяться только в случае установления факта совершения семейного правонарушения.

семейная правовая ответственность родительское право

Перечень мер семейно-правовой ответственности, вопрос, по которому ведется спор. Причина спора и, как следствие, разнообразие позиций ученых, состоит в соотношении понятий "семейно-правовая ответственность" и "ответственность за нарушение норм семейного законодательства". Эти понятия, по мнению большинства исследователей, не являются тождественными. Соотношение этих понятий не имеет прямого отношения к теме, поэтому не будем подробно останавливаться на рассмотрении этого вопроса. Отметим это на примере дискуссии, следует ли отнести расторжение брака, к категории мер ответственности за нарушение норм семейного законодательства или нет. Представляется, что решение о расторжении брака, с точки зрения правового результата, это изменение правового состояния мужчины и женщины, не связанного с нарушением семейного законодательства.

Семейно-правовая ответственность может быть представлена в форме закрепленных законом конкретных правовых последствий. Правовые последствия возникают у лица, виновного в нарушении прав и законом охраняемых интересов других субъектов семейных правоотношений, например, прав несовершеннолетнего. Мерами семейно-правовой ответственности являются: лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отмена усыновления.

Суммируя сказанное, попытаемся дать определение семейно-правовой ответственности. Семейно-правовая ответственность представляет собой вид юридической ответственности со всеми присущими ей характеристиками и имеет специфику, присущую семейным правоотношениям.

Семейно-правовая ответственность может быть представлена в форме относительного правоотношения, обеспеченного нормами семейного законодательства. К нарушителю норм семейного законодательства могут быть применены неблагоприятные личные неимущественные последствия и, в случаях, указанных в законе, имущественные отрицательные последствия. Лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отмена усыновления сопровождаются государственным принуждением и государственным осуждением, и проявляется в конкретных мерах ответственности.

Теперь перейдем к рассмотрению других элементов правовой природы семейно-правовой ответственности.

Цели, которые должны быть достигнуты путем применения семейно-правовой ответственности, это вопрос, который мало изучен и недостаточно освещен в науке семейного права. В теории государства и права этот вопрос считается значимым и важным для системного понимания роли права. Несмотря на дискуссии, большинство ученых признают, что целями юридической ответственности являются: обеспечение строгого соблюдения конституционности норм, охрану законности, охрану правопорядка, защиту прав личности.

Понятно, что определение целей ответственности, неразрывно связано со спецификой правоотношений, поэтому виды юридической ответственности и, поставленные законодательством цели, имеют отраслевую принадлежность. В советский период цели ответственности, как правило, закреплялись в соответствующем законе. В современном семейном законодательстве цели этого вида юридической ответственности не закреплены. Актуальность определения целей семейного права неоднократно обсуждалась в рамках обмена мнениями, круглых столов. Интерес представляет позиция А.М. Нечаевой по этому вопросу. К целям, которые должны быть достигнуты семейным правом, она относит: защиту прав членов семьи, охрану прав ребенка, правовое регулирование семейных правоотношений, установление разумного баланса между интересами личности, семьи и общества в целом Семейное право: проблемы и перспективы развития (материалы круглого стола) // Государства и право. 1999, №9, с. 93; .

В рамках темы квалификационной работы были определены меры семейно-правовой ответственности, это лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отмена усыновления. Логично, в такой ситуации, целями института семейно-правовой ответственности считать: охрану жизни и защиту прав ребенка, обеспечение законом признаваемых интересов и свобод ребенка.

Рассмотрим теперь задачи, как элемент правовой природы семейно-правовой ответственности. Задачи также как и цели, законодатель, как правило, прямо закрепляет в тексте закона и размещает, либо в преамбуле закона, либо в его основных положениях. Так, например, в Кодексе о браке и семье РСФСР, прямо были названы задачи семейного права Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30. 07.1969) (ред. от 07. 03.1995, с изм. от 29. 12.1995) // СЗ РСФСР, т. 2, 1993, с. 43.; . Текст современного СК РФ не содержит задач, которые должны быть решены в процессе применения норм семейного права. Однако, в ст.1 СК РФ определены базовые положения семейного законодательства. В соответствии с п.1ст.1 СК РФ к ним относятся защита семьи, материнства, отцовства и детства, укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности субъектов семейных правоотношений и др. Часть названных положений вполне могут быть положены в основу установления задач института семейно-правовой ответственности. Теоретически, задачи, которые решаются в процессе применения норм семейного права, должны служить достижению поставленных целей. Применительно к названным целям института семейно-правовой ответственности в круг задач, решение которых будет обеспечивать достижение целей, нужно включить: установление факта нарушения прав и законом охраняемых интересов и свобод ребенка, создание условий для сохранения семьи, учет мнения ребенка.

Еще одним элементом, характеризующим правовую природу семейно-правовой ответственности, выступают функции. Вопрос о функциях и их роли довольно полно представлен и в общей юридической и в управленческой литературе. Определений и характеристик функций права, как социального явления, в теории юридической ответственности большое разнообразие. Из всех вариантов, изложенных в правовой и управленческой литературе, наиболее удачной можно признать определение, из которого следует, что функции это основные направления воздействия на общественные отношения с использованием норм права. По сути, функция это основное предназначение права. Функция права в целом и семейного права в частности, это, заложенная в норме права, возможность влиять на общественные отношения, формировать их в нужном направлении, выстраивать баланс в гражданском обществе между всеми его участниками. Право, как социальное явление, имеет множество функций, в связи с этим возникает потребность их систематизации. Систематизация, как правило, происходит путем создания классификаций. В юридической литературе много внимания уделено классификации функций. Наиболее разработанной и аргументированной в общей теории права, считается классификация функций, состоящей из пяти пунктов:

1) карательной;

2) воспитательной;

3) предупредительной;

4) регулятивной;

5) восстановительной.

Кроме того, важно отметить, что для всех видов юридической ответственности характерны одинаковые функции. Таким образом, для института семейно-правовой ответственности присущи все названные пять функций, каждая из которых выполняет свою роль.

Рассмотрим принципы семейно-правовой ответственности. Принципы, как элемент правовой природы юридической ответственности, представляют собой основные, ключевые положения на которых построена совокупность норм права. В данном случае рассмотрим принципы института семейного права. Особенности отрасли права, нормы отрасли права не влияют на принципы, по которым она построена. Принципы, также как и функции одинаковы для всех видов юридической ответственности. В доктрине юридической ответственности выделяют следующие принципы: справедливость, гуманизм, законность, неотвратимость, виновность, индивидуализация наказания. На этих основополагающих положениях сформирована совокупность норм, представляющий собой институт семейно-правовой ответственности. Очевидно, что решение суда по исследованным материалам дела о нарушении прав субъекта семейных правоотношений должно быть основано на соблюдении законности, не может противоречить гуманному отношению к личности, должно быть справедливым по отношению ко всем участникам спора или конфликта, может быть возложено только за виновное поведение, неотвратимо по сути, и, конечно, с учетом индивидуальности.

Исследование элементов правовой природы семейно-правовой ответственности позволяет сделать следующие выводы:

семейно-правовая ответственность - это институт семейного права, состоящий из совокупности норм, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие по поводу нарушений семейного законодательства;

принципы и функции института семейно-правовой ответственности тождественны принципам и функциям, на которых базируется любой вид юридической ответственности;

цели и задачи семейно-правовой ответственности отличаются спецификой присущей семейным правоотношениям;

семейно-правовая ответственность представляет собой вид юридической ответственности со всеми присущими ей характеристиками, имеет специфику, отражающую существо семейного правоотношения;

семейно-правовая ответственность может быть представлена в форме относительного правоотношения;

к нарушителю норм семейного законодательства могут быть применены неблагоприятные личные неимущественные последствия и, в случаях, указанных в законе, имущественные отрицательные последствия;

лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отмена усыновления сопровождаются государственным принуждением и государственным осуждением, и проявляется в конкретных мерах ответственности.

2. Основание и условия семейно-правовой ответственности

Актуальность и значимость изучения правовых оснований возникновения ответственности за совершенное семейное правонарушение не вызывает сомнений. Потребность в систематизации знаний и научно-обоснованном представлении о семейно-правовой ответственности также очевидна. Многолетние дискуссии по вопросам об основаниях возникновения ответственности за совершенное правонарушение, и, об условиях, совокупность которых влечет за собой ответственность нарушителя, возобновляются периодически и время от времени утихают. Не детализируя подробности противоположных точек зрения, упрощенно, можно сказать, что коренная причина разногласий лежит в концепции школ уголовного и гражданского права. Фундаментальные положения школы уголовного права состоят в установлении состава преступления, для возникновения ответственности. К составу преступления отнесены 4 элемента.: объект преступления (то, на что посягает лицо, обвиняемое в совершении преступления); субъект преступления (индивидуальные характеристики личности преступника с точки зрения соответствия им по формальным критериям, закрепленным уголовным кодексом); субъективная сторона преступления (мотив, цель, интерес к результатам преступного деяния и наличие вины обвиняемого в содеянном); объективная сторона преступления (характеристика совершенного деяния в соответствии со всеми квалифицирующими признаками, установленными в Уголовном кодексе). Характерной чертой уголовно-правовой ответственности выступает презумпция невиновности. А также возложенная законом обязанность уполномоченных государственных органов представить доказательства состава преступления для возникновения ответственности.

Гражданское право, как совокупность правовых норм, построено на признании равенства субъектов, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственном осуществлении прав, восстановлении нарушенных прав и судебной защите нарушенных прав. Нарушение норм гражданского законодательства признается деликтом. Деликт, с точки зрения степени общественной опасности, причиняет значительно меньший вред устоям общества, чем преступление. Принцип, на котором должны строиться гражданские правоотношения, основан на предположении добросовестности в поведении субъектов, пока не установлен факт обратного. Такое принципиальное положение приводит к тому, что лицо, считающее свои права нарушенными должно доказать этот факт. Нарушитель, чьих либо прав, может представить доказательства своей невиновности в этом. В том случае, если представленные доказательства невиновности не будут убедительными, он должен понести ответственность. При чем, спорящим сторонам гражданского правоотношения, закон предоставляет право выбора, как будет рассматриваться спор, в судебном или альтернативном порядке. То есть в случае применения гражданско-правовой ответственности не всегда присутствует государственное принуждение и государственное осуждение. Одна группа цивилистов строит концепцию гражданско-правовой ответственности, на совокупности условий, в соответствии с которыми она возникает См.: Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х т.Т. 1. - М.: Центр ЮрИнфоР, 2002. - 490с., Алексеев С. С. Гражданское право: учебник / 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2015. - 434с., Братусь С.Н. Предмет и система гражданского права - М.: Госюриздат, 1963. - 196 с., Суханов Е.А. Гражданское право. Общая часть. - 3-е изд., пераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 720с. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. - М.: Статут, 2005. - 461с.; . Другая группа цивилистов обосновывает целесообразность использовать теорию состава преступления и на основе анализа четырех элементов привлекать нарушителя к гражданско-правовой ответственности См.: Батова О. С. Пути устранения противоречий гражданского процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 139-144, Ерохина Е.В. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах. Практическое пособие. // СПС «ГАРАНТ»; Турусова О. С. Семейно-правовая ответственность в Российской Федерации и зарубежных государств: дис. … канд. юрид. наук.. 2011. - 208 с.; .

В науке семейного права тоже нет единства по вопросу об основаниях и условиях возникновения семейно-правовой ответственности. В теории семейного права есть мнение группы ученых, считающих, что условиями возникновения семейно-правовой ответственности является совершение семейного правонарушения Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1967; Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей (заменяющих их лиц) по воспитанию детей и ответственность за их нарушения. Томск, 1987. С. 62; Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. С. 58-62.; . Ряд представителей школы семейного права считают, что в основе привлечения к семейно-правовой ответственности лежит наличие состава семейного правонарушения Антокольская М.В. Семейное право. С. 79; Ворожейкин В.М. Семейные правоотношения в СССР. С. 266; Чичерова Л.Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики. С. 48-49; .

В работах по семейному праву высказаны и другие точки зрения, в частности мнение о том, что конкретизировать объект семейного правонарушения нет необходимости Вавильченкова Г.И. Семейно-правовые санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 40.; .

Рассмотрим, какие аргументы приводят представители школы семейного права, признающие целесообразным применять четырехэлементную классификацию оснований возникновения ответственности за нарушение семейного законодательства. Предложено классифицировать объекты семейных правонарушений на четыре вида: общий, родовой, видовой и непосредственный объекты семейных правонарушений. По мнению А.М. Нечаевой, общий объект - семья, откуда вытекают личные брачно-семейные права Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. С. 10-58.; .Л.Е. Чичерова считает, что общим объектом являются имущественные и личные неимущественные отношения, которые регулируются нормами семейного и субсидиарно гражданского права, собственно представляющие предмет семейного права Чичерова Л.Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики: монография. С. 47.; .

Родовой объект позволит определить группу однородных общественных отношений, на которую было посягательство со стороны нарушителя, и тем самым, установить нормы института семейного права.

Видовой объект, по мнению Л.М. Пчелинцевой Пчелинцева Л.М. Семейное право России. С. 16-17.; является элементом родового объекта. Так, видовым объектом могут быть общественные отношения в области опеки и попечительства над детьми. Он представляет собой общественные отношения, на которые посягает субъект в определённом правонарушении. Например, духовное развитие ребенка.

Характерной чертой объективной стороны любого правонарушения является деяние, под которым понимается как противоправные действия, так и бездействие. Семейное правонарушение также может быть, как в форме действия, так и бездействия. Например, в соответствии со ст.69 СК РФ основанием лишения родительских прав признается жестокое обращение с несовершеннолетним. Систематическое уклонение от воспитания и содержания ребенка также могут привести к возникновению семейно-правовой ответственности. СК РФ устанавливает права и обязанности субъектов семейных правоотношений. Нарушение прав, игнорирование интересов, ограничение свобод субъекта семейных правоотношений, является деликтом. За совершение семейного правонарушения, как в форме действия, так и бездействия, установлены конкретные меры ответственности, предусмотренной СК РФ.

В объективной стороне семейного правонарушения принято выделять такую черту как противоправность. Противоправность, как правовая категория, весьма сложное понятие. В частности, семейное законодательство содержит много оценочных понятий: "недостойное поведение", "жестокое обращение с детьми". Очевидно, что без нормативного определения, затруднительно установить противоправность. Что является доказательством противоправности, а что нет? Совсем непросто найти ответ на этот вопрос. Ведь, как правило, решение суда зависит от толкования характера поведения родителей, например, "недостойное", от мнения, высказанного органами опеки и попечительства по вопросу о влиянии поведения родителей на судьбу ребенка. В связи со сказанным, следует отметить, насколько важны постановления высших судебных органов, поскольку в них содержатся разъяснения и рекомендации Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. № 9 (ред. от 06. 02.2007) «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // Бюллетень ВС РФ. 1997. № 1; 2007. № 5.; , обеспечивающие единообразное применение норм СК РФ.

Объективная сторона правонарушения включает оценку, последствий, возникших у потерпевшего, установление факта вреда или его отсутствия. Специфика возникновения семейно-правовой ответственности состоит в том, что наступление ответственности может быть не связано с вредными последствиями. Кроме того, при решении вопроса о наличии или отсутствии вреда должны приниматься во внимание особенности психического состояния ребенка, его будущая судьба. К примеру, насколько сложно установить характер последствий для ребенка в случаях отмены усыновления (ст.141 СК РФ). Интересны рассуждения П.Н. Мардахаевой, которая считает, что привлечение к семейно-правовой ответственности возможно при "потенциальном вреде", который может быть заметен только специалисту. В частности, например психологу Мардахаева П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: дис. … канд. юрид. наук. С. 66.; .

Отметим, что иногда вредные последствия, от наличия которых возникает семейно-правовая ответственность, могут быть прямо указаны в законе.

Объективная сторона семейного правонарушения включает оценку прямой причинно-следственной связи между поведением нарушителя и наступившим вредным результатом. Меры ответственности не могут быть применены в случае, когда вредоносный результат, возникший у потерпевшего, не связан с поведением нарушителя.

Следующим элементом состава семейного правонарушения является субъект. Субъектами семейного правоотношения вообще, и семейного правонарушения в частности, могут быть только физические лица с различным правовым статусом: родители, усыновители, опекуны, попечители, супруг (в т. ч. бывший), братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, воспитанники, пасынки и падчерицы (ст.80, 90, 93-97 СК РФ).

Физическое лицо, как субъект семейного правонарушения, должен обладать деликтоспособностью, то есть, способностью отвечать за совершение деликта. Способность отвечать за свое поведение в семейном праве связана с возрастом и состоянием здоровья. Возрастной критерий деликтоспособности родителей представляет собой большой научный и практический интерес. В семейном праве по этому вопросу существует множественность мнений. По мнению одних ученых она наступает с 14 лет Беспалов Ю.Ф. Семейные права ребенка и их защита. Владимир, 2001. С. 17-18; Величкова О.И. Семейно-правовой статус несовершеннолетнего родителя: некоторые проблемы // Право и политика. 2002. № 3. С. 114. , вторых - с 16 лет Мардахаева П.Н. Там же. С. 69.; , третьих - с 18 лет Вавильченкова Г.И. Семейно-правовые санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей по воспитанию детей в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 46.; . Некоторые даже допускают возможность привлечения к семейно-правовой ответственности до 14 лет, в связи со снижением брачного возраста в некоторых субъектах РФ Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспект. Самара, 2006. С. 78-79.; .

Учитывая, тематику работы целесообразно соотнести деликтоспособность несовершеннолетних родителей с точки зрения возраста и семейного положения. В семейном праве названы три группы:

1) несовершеннолетние родители, состоящие в браке. Эти лица признаются полностью дееспособными в соответствии со ст.21 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30. 11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31. 01.2016) // СЗ РФ, 05. 12.1994, № 32, ст. 3301; ).2) несовершеннолетние родители, старше 16 лет и не состоящие в браке. Они обладают полным объемом родительских прав и обязанностей.3) несовершеннолетние родители, младше 16 лет, которые при этом не состоят в браке. Эти лица обладают неполным объемом родительских прав и обязанностей, осуществляя их субсидиарно с опекуном согласно ст.62 СК РФ.

Субъективная сторона правонарушения, согласно теории права, включает: вину, мотив, цель. Установление вины - является ключевым вопросом при решении о возложении ответственности. Доктрина уголовного права категорию вины определяет как психическое отношение правонарушителя к своим действиям и их последствиям. Наличие вины должно быть доказано материалами уголовного дела, собранными и представленными, в соответствии с требованиями уголовного законодательства, органами следствия и дознания, то есть бремя доказывания вины - это обязанность уполномоченных государственных органов См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: научно-практический (постатейный) / Н.И. Ветров, М.М. Дайшутов, Г.В. Дашков и др.; под ред. С.В. Дьякова, Н.Г. Кадникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2013. 912 с.; . В случае применения норм гражданского законодательства действует правило, в силу которого нарушителю предоставлено право доказать свою невиновность в том, в чем его обвиняет потерпевший. То есть между спорящими сторонами распределено бремя доказывания. Потерпевший доказывает факт нарушения своих прав, а нарушитель может доказывать свою невиновность. Вину принято рассматривать в качестве главного критерия возникновения семейно-правовой ответственности Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. С. 281-301; Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. С. 101-126; Сидорова С.А. Вина как условие ответственности в семейном праве. С. 26-28; Звенигородская Н.Ф. Вина как главное субъективное условие семейно-правовой ответственности. С. 14-18.; .

Обращает на себя внимание позиция судебных органов по этому вопросу, выраженная в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10, содержащем предписание судам устанавливать факт виновного поведения родителей или усыновителей при применении различных мер семейно-правовой ответственности Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (ред. от 06. 02.1998) // Бюллетень ВС РФ. 1998. № 7.2007. № 5.; .

Под мотивом правонарушения обычно понимается выбор нарушителем варианта поведения. При чем, речь идет об осознанном выборе, то есть об индивидуальных решениях нарушителя.

Цель правонарушения, - это тот ожидаемый, желаемый результат, к которому стремится нарушитель. В уголовном праве определяют прямой и косвенный умысел. Нормами гражданского и семейного законодательства предусматривается оценка поведения нарушителя с точки зрения проявленной осторожности, осмотрительности.

Таким образом, если следовать правилам, разработанным в теории уголовного права и применить четырехэлементную структуру состава семейного правонарушения, то для возникновения семейно-правовой ответственности, необходимо:

установить на какие личные неимущественные или личные имущественные отношения было направлено нарушение норм семейного права;

определить форму семейного правонарушения (действие или бездействие), в том числе дать оценку противоправности поведения нарушителя; здесь же установить наличие или отсутствие вредоносных последствий имущественного или личного неимущественного характера, при рассмотрении этого вопроса, следует учесть, что наступление семейно-правовой ответственности может быть не связано с вредными последствиями; выяснить вопрос об объективной связи между нарушением и последствиями;

дать полную характеристику личности нарушителя, в том числе определить возраст, семейный статус нарушителя, наличие у него деликтоспособности;

исследовать мотив, цель, вину нарушителя. Исследование вины предполагает оценку, представленных нарушителем доказательств добросовестности, справедливости, разумности и осмотрительности своих действий по надлежащему исполнению, например, своих родительских обязанностей.

Рассмотреть вопрос о возникновении семейно-правовой ответственности можно другим способом. Необходимо установить совокупность условий. Первое - установить факт нарушения прав, или законом охраняемых интересов. Второе - признать наличие неблагоприятных (вредоносных) последствий у потерпевшего. Третье - определить объективную взаимосвязь между совершенным семейным правонарушением и наступившими последствиями. Четвертое - оценить вину нарушителя.

3. Сущность и черты лишения родительских прав как меры семейно-правовой ответственности

Разделяя в работе позицию ученых, признающих самостоятельность семейного права и изучив институт семейно-правовой ответственности, рассмотрим лишение родительских прав в качестве одной из ее мер Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2001. С. 160; Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М.: Норма, 2009. С. 329; Нечаева А.М. Семейное право. М.: Юристъ, 2008. С. 190; . Лишение родительских прав применяется в отношении родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Лишение родительских прав - самое суровое, самое серьезное наказание, как для всех участников семейных правоотношений, так и для общества в целом. Совокупность норм семейного законодательства, в которых содержаться правила, обеспечивающие применение такой меры ответственности, как лишение родительских прав, по характеристике и значимости может быть определена в качестве института семейного права.

Потребность в существовании института лишения родительских прав и актуальность его совершенствования носят объективный характер. Отчасти это обусловлено рядом социально-экономических, отчасти духовно-нравственных причин. Нестабильность экономики, периодические финансовые кризисы, и как следствие, проблемы трудоустройства и переобучения. Это, в том числе, расслоение общества, колоссальный разрыв между богатыми и живущими за чертой бедности. Необратимые изменения личности родителей, вследствие хронического алкоголизма, наркомании, игромании, все это, и множество других причин может привести к распаду семьи, оставлению детей без надлежащего контроля, воспитания, содержания, грубому нарушению прав ребенка. Поэтому, лишение родительских прав, хотя и крайняя, но иногда необходимая мера, применяемая исключительно в интересах ребенка, по правовым основаниям.

Ученые, исследовавшие историю этого вопроса, установили, что первое упоминание о лишении родительских прав датируется Законами XII таблиц Покровский И.А. История римского права (Классика российской цивилистики). М., 2004. С. 6; . В литературе по семейному праву, отмечается, что в семейном законодательстве большинства стран есть нормы об отобрании детей у родителей и прекращении родительской власти, хотя они могут прямо и не называться "лишением родительских прав", но, по сути, являются таковыми. По данным, опубликованным в работе С.И. Смирновской Смирновская С.И. К вопросу об ответственности родителей по семейному законодательству России и Франции // Семейное и жилищное право. 2010. № 1. С. 9; , во французском праве существует полное или частичное лишение родительской власти France Civil Code 1803 (Version consolidйe au 16. 03.2016). URL: https: //www.legifrance. gouv. fr/affichCode. do? cidTexte=LEGITEXT000006070721 (дата оращения 17. 03.2016г.) . Частичное лишение родительских прав, как мера семейно-правовой ответственности, по опубликованным результатам исследования, применяется чаще, чем лишение родительских прав, поскольку судебная практика исходит из того факта, что сохранение для ребенка привычной окружающей среды, причинит ему меньший стресс, чем отобрание ребенка у родителей.

Нормы, схожие с лишением родительских прав есть в Германии German Civil Code. URL: http: //www.gesetze-im-internet. de/englisch_bgb/ (дата обращения 19. 03.2016г.); , Австрии Allgemeines Bьrgerliches Gesetzbuch (ABGB). URL: http: //www.jusline. at/Allgemeines_Buergerliches_Gesetzbuch_ (ABGB).html (дата обращения 18. 03.2016г.); , Швейцарии Code civil Suisse du 10. 12.1907 (Etat le 01. 01.2016). URL: https: //www.admin. ch/opc/fr/classified-compilation/19070042/index.html (дата обращения 18. 03.2016г.); . Национальному законодательству некоторых западных стран свойственна такая мера ответственности как "родительская опека", которая также может быть ограничена. Представляет интерес правовой способ закрепления на конституционном уровне приоритета интересов детей над интересами родителей, в случаях, когда нарушение прав ребенка имеют более существенный характер, родителей могут лишить прав.

Перейдем к рассмотрению особенностей лишения родительских прав, как меры наказания в семейном законодательстве РФ. Лишение родительских прав имеет сложную правовую природу.

Прежде всего, лишение родительских прав это санкционированная государством конкретная мера семейно-правовой ответственности. Применяется исключительно по решению суда, принятого в порядке искового производства, в целях защиты прав ребенка, с учетом его интересов и в его интересах. Можно привести несколько определений этого понятия.

Например, Ю.К. Толстой лишение родительских прав определяет как санкцию за неправомерное поведение родителей в отношении детей, направленную на защиту интересов детей и перевоспитание родителей Учебник: в 3 т. Том 1: - 6-е изд., перераб. и доп. / под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М.: Проспект, 2005. - С. 426; . В свою очередь, С.А. Муратова предлагает другое определение: "Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности в форме лишения субъективных семейных прав" Муратова С.А. Семейное право. Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2001. С. 159; .

Суды принимают за основу определение, выработанное в Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 в 1997г., где сказано: "Лишение родительских прав является мерой ответственности, предусмотренной нормами семейного законодательства, и, как всякая мера ответственности, служит не только целям защиты прав и интересов детей, но и выполняет карательную функцию в отношении родителей" Гагарский А. Работа судов РФ в 1997 году // Российская юстиция. 1998. № 7. С. 56; . В данном определении обращает на себя внимание то, что установлена цель этой меры ответственности и одна из функций.

Следуя логике проводимого исследования, целями лишения родительских прав, как меры семейно-правовой ответственности, являются: охрана жизни и защита прав ребенка, а также обеспечение, установленных Конституцией РФ и признаваемых законодательством интересов и свобод ребенка.

Представляется важным назвать задачи, которые должны быть решены в процессе рассмотрения судом семейного правонарушения.

Итак, задачами лишения родительских прав, как меры ответственности являются:

установление факта нарушения прав и законом охраняемых интересов и свобод ребенка;

создание условий для сохранения семьи;

учет мнения ребенка.

Выполнение названных задач будет способствовать достижению целей семейно-правовой ответственности.

Теперь о функциях. Как было сказано выше, общепринятой считается классификация функций, состоящей из пяти пунктов:

1) карательной;

2) воспитательной;

3) предупредительной;

4) регулятивной;

5) восстановительной. Лишение родительских прав, как конкретная мера, избирается судом, с учетом всех функциональных возможностей права воздействовать, как индивидуально на субъектов семейно-правовых отношений, так и влиять на общественные отношения в целом. Другими словами, в решении суда по конкретному делу, присутствует кара, как наказание родителей за неисполнение своих обязанностей. Одновременно, это попытка изменить отношение родителей к воспитанию и содержанию ребенка. Мера ответственности носит превентивный характер, и в то же время регулирует, сложившиеся в конкретной семье отношения, зашедшие в тупик, и направлена на восстановление нарушенных прав ребенка.

Лишение родительских прав, как было сказано ранее, является крайней, самой серьезной и суровой мерой семейно-правовой ответственности. Трудно не согласиться с высказыванием O. A. Чаусской, которая считает, что расставание ребенка с родителями и помещение его в детское учреждение представляет для последнего психологическую травму Тригубович Н.В., Чаусская О.А. Правовые отношения детей и родителей. Саратов: Научная книга, 2004. С. 45; . Поэтому данную меру допустимо применять в исключительных случаях, когда изменить поведение родителей или одного из них в лучшую сторону в сложившейся ситуации уже невозможно. Уместно отметить, что избрание лишения родительских прав, должно сопровождаться анализом и изучением, в том числе с участием специалистов, альтернативных мер, позволяющих сохранить семью, даже неполную, возможно, что эти (альтернативные) меры способны защитить интересы ребенка. В исключительных случаях, даже при наличии вины родителя, суд, с учетом особенностей личности, его поведения и других конкретных обстоятельств, может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав. В таких случаях, устанавливается обязанность в адрес родителей изменить отношение к воспитанию детей и на органы опеки и попечительства возлагается контроль, за выполнением родительских обязанностей Определение Московского областного суда по делу № 33-5646/2015/ URL: https: //rospravosudie.com/court-moskovskij-oblastnoj-sud-moskovskaya-oblast-s/act-487511336/ (дата обращения 16. 03.2016 г.); .

Еще раз подчеркнем, что лишение родительских прав является не только мерой ответственности, применяемой к родителям, но также и способом защиты прав и интересов детей.

Субъектом, для защиты прав которого и в интересах которого судом принимается решение, выступает лицо, не достигшее совершеннолетия, ребенок. В Конвенции "О правах ребенка" сказано, что ребенком признается каждое человеческое существо до достижения восемнадцатилетнего возраста, либо до признания эмансипированным, в установленном законом порядке Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20. 11.1989) (вступила в силу для СССР 15. 09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993; . Это означает, что лишение родительских прав, как меру ответственности, можно применять только в отношении несовершеннолетнего. Лишение родительских прав в отношении совершеннолетнего или эмансипированной личности невозможно. Это недопустимо и в тех случаях, когда будет установлен факт нарушения прав совершеннолетнего, его родителями, в тот период жизни, когда он был ребенком. Понятна логика законодателя. Совершеннолетние лица способны защитить свои права и интересы самостоятельно и больше не нуждаются в дополнительной заботе со стороны государства.

Мера семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав, может быть применена к субъекту, записанному в качестве родителя ребенка в книге записей актов гражданского состояния. Лишение родительских прав усыновителей, опекунов, приемных родителей и лиц, которые приравнены к статусу родителей или лиц, их заменяющих закон не предусматривает. Например, в отношении усыновителя суд принимает решение об отмене усыновления, орган опеки и попечительства может отменить решение о назначении опекуна.

В работе затрагивался вопрос о проблеме, имеющейся в семейном законодательстве, по определению возраста лица, в отношении которого допустимо решение о лишении родительских прав. Современное состояние семейного законодательства позволяет прийти к выводу о том, что лишение родительских прав может быть применено в том числе, и к несовершеннолетним родителям. Однако, представляется, что правильнее законодательно поставить точку в решении возникшей проблемы. Установить, при наличии, каких доказательств допустимо лишение родительских прав в отношении, как малолетних, так и несовершеннолетних родителей.

С учетом всех реалий сегодняшнего дня целесообразно, именно на законодательном уровне, также решить проблему эмансипации малолетних и несовершеннолетних родителей. Необходимо установить ряд обстоятельств, фактов, условий, объективно свидетельствующих, доказывающих, что малолетние или несовершеннолетние родители способны адекватно и ответственно выполнять родительские обязанности, не нарушая прав ребенка.

Представляется, что решение об эмансипации малолетних и несовершеннолетних родителей, должно приниматься судом в порядке особого судопроизводства, и с возложением на органы опеки и попечительства обязанности осуществлять контроль и оказывать необходимую поддержку и помощь таким родителям.

Лишение родительских прав, как мера ответственности, рассматриваются в отношении каждого из родителей отдельно, и применяется судом персонально. То есть решением суда, может быть лишена родительских прав только мать ребенка, отец в этом случае сохраняет семейные правоотношения с ребенком. И наоборот, суд может лишить родительских прав только отца ребенка. В тех случаях, когда в поведении обоих родителей установлен факт семейного правонарушения, суд персонально примет решение о лишении родительских прав как отца, так и матери.

Особенностью такой меры ответственности, как лишение родительских прав является и то, что семейное законодательство предусматривает право родителей на восстановление родительских прав в отношении ребенка. И это решение также принимается только в судебном порядке (ст.72 СК РФ). В случае предоставления родителями, ранее лишенными родительских прав, в суд доказательств существенных изменений в семье, в отношении к ребенку, виновный может быть восстановлен в своих правах. В такой норме права заложена потенциальная возможность исправить допущенные родителями ошибки, загладить причиненный ребенку вред, реабилитировать себя в будущем, шанс начать сначала. Восстановление родительских прав можно рассматривать как стимулирующее начало, присущее правовой природе лишения родительских прав.