Общая характеристика уголовно-процессуальной деятельности в условиях УИС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Общая характеристика уголовно-процессуальной деятельности в условиях УИС



Содержание

1. Понятие и соотношение уголовно-процессуальной и иной деятельности в уголовно-исполнительной системе

2. Участие сотрудников органов и учреждений, исполняющих наказания, в уголовно-процессуальной деятельности

3. Общая характеристика процесса доказывания преступлений, совершаемых в ИУ

Литература



1. Понятие и соотношение уголовно-процессуальной и иной деятельности в уголовно-исполнительной системе

В теории уголовного процессуального права термин «уголовно-процессуальная деятельность» до настоящего времени не выработан.

Деятельность -- сложный многогранный процесс, изучаемый разными науками: юриспруденцией, философией, экономикой и другими.

В большинстве словарей деятельность определяется как занятие, труд, работа человека. Деятельность, как пишется в одном из философских словарей, представляет собой процесс, в ходе которого человек творчески преобразует природу, становясь тем самым деятельным субъектом, а осваиваемые им явления природы -- объектом своей деятельности. Таким образом, обязательными элементами деятельности являются субъект и её объект. Помимо этого, большинство видов человеческой деятельности должны иметь определённую форму и включать в себя цель, средство, результат и сам процесс.

Перечисленные компоненты позволяют отделить многообразие человеческой деятельности одной от другой. Человеческая деятельность многообразна, но не каждый вид человеческой деятельности регулируется государством. Так духовная жизнь каждого человека осуществляется вне зависимости от деятельности человека. Государственная деятельность -- это один из видов человеческой деятельности, включающая многообразие видов деятельности: экономическую, образовательную, правоохранительную и другие. Каждая создаётся, регулируется и контролируется государством. Особую значимость государство придаёт правоохранительной деятельности. В настоящее время ни в одном нормативном правовом акте не даётся её понятие, хотя в федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации», в качестве вида государственной выделяет правоохранительную службу. Под последней понимается профессиональная служебная деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах и учреждениях, осуществляющая функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Исходя из буквального толкования данного понятия следует высказать предположение, что составной частью службы является профессиональная, служебная деятельность.

Правоведы выделяют несколько видов правоохранительной деятельности: уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, судебно-экспертную, оперативно-розыскную и другие, каждая из которой является обеспечительной по отношению к правоохранительной.

Государственную деятельность Российской Федерации осуществляет её гражданин, при этом, правоохранительную -- граждане на должностях правоохранительной службы, которая определяется федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации». Помимо этого, как было отмечено, правоохранительная деятельность должна иметь определённую форму, содержание которой должна быть отражена в нормативном правовом акте. Форма -- есть категория философии, которая выражает внутреннюю связь и способ организации, взаимодействия элементов и процессов явления, как между собой, так и с внешними условиями. Форма облачает содержание какой- либо деятельности, которая не даёт беспредельного её развития. Таким образом, правоохранительная деятельность по проверке сообщений о преступлении, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел в суде имеет форму уголовного судопроизводства, содержание которой отражена в Уголовном процессуальном кодексе Российской Федерации. Согласно ст. 5 УПК РФ уголовное судопроизводство -- досудебное и судебное производство.

Итак, уголовно-процессуальная деятельность -- это вид правоохранительной деятельности, реализуемой гражданами на должностях правоохранительной службы по осуществлению досудебного и судебного производства.

Соотношение уголовно-процессуальной и иной деятельности, осуществляемой сотрудниками исправительных учреждений

Для сотрудников уголовно-исполнительной системы уголовно-процессуальная деятельность, безусловно, не является приоритетной. Общеизвестно, что процесс раскрытия и расследования преступлений осуществляется путём уголовно-процессуальной деятельности. Основными субъектами расследования любых видов преступлений являются следователи, дознаватели различных ведомств правоохранительных органов. В организационно-штатной структуре учреждений ФСИН России данные должностные лица не предусмотрены. Однако, в соответствии со ст. 40, 144, 157 УПК РФ отдельные сотрудники исправительных учреждений могут осуществлять: проверку сообщений о преступлении, производство неотложных следственных действий, возбуждение уголовного дела или отказа в нём, исполнение письменных поручений следователя о проведении оперативно - розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий. Данную деятельность, в соответствии с указанными положениями УПК РФ могут осуществлять: начальники исправительных учреждений; его заместители, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности; оперативные сотрудники, которые могут быть наделены полномочиями органа дознания. Однако при расследовании преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, сотрудники осуществляют и непроцессуальную деятельность, значимую и необходимую для процессуальной:

? оперативно-розыскную;

? криминалистическую;

? уголовно-исполнительную;

? служебную (административную).

Безусловно, процесс расследования преступлений не обходится без осуществления оперативно-розыскной деятельности. Так, при проверке сообщений о преступлениях, совершаемых в исправительных учреждениях, зачастую проводятся оперативно-розыскные мероприятия с целью выявления, изъятия, фиксации следов преступлений. Например, при проверках по сообщениям о признаках преступлений, предусмотренных ст. 105, 111, 313 УК РФ осуществляются: опрос; наведение справок; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. В рамках исполнения письменных поручений следователя, проводится сбор образцов для сравнительного исследования с целью получения образцов крови, запаха, голоса и др. от осуждённых лиц.

Немаловажное значение для осуществления уголовно-процессуальной деятельности сотрудниками исправительных учреждений, имеет криминалистическая деятельность, к элементам которой следует относить: деятельность по выявлению, изъятию и фиксации следов преступлений; применению и использованию тактических приёмов, комбинаций и операций, криминалистических учётов, методик раскрытия и расследования отдельных видов преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, а также правила описания осуждённого лица, путём составления словесного или субъективного портрета. Так, осмотр места происшествия в исправительных учреждениях может проводиться, как действие, не терпящее отлагательства, т.е. при проверке сообщений о преступлении; неотложное следственное действие и как обычное следственное действие, проводимое сотрудниками исправительных учреждений во исполнение письменных поручений следователя. При производстве данного процессуального действия сотрудникам необходимо осуществлять криминалистическую деятельность. Например, правильно спланировать его производство, определить границы, выбрать тактические приёмы. Кроме того, при проверке сообщений в целом, а также при производстве неотложных следственных действий сотрудники должны оценивать следственную ситуацию, выдвигать, проверять общие и частные криминалистические версии.

Помимо этого, для осуществления уголовно-процессуальной, а также криминалистической деятельности в уголовно-исполнительной системе, значимую роль играет и уголовно-исполнительная деятельность, которая включает в себя два основных вида: служебную деятельность (условно её можно назвать административной), и деятельность по обеспечению режима в ИУ -- проведение режимных мероприятий.

На наш взгляд, служебная деятельность имеет немаловажное значение для уголовно-процессуальной, осуществляемой в ИУ и включает в себя порядок производства служебной проверки, который регламентирован соответствующей Инструкцией. Деятельность по проведению служебной проверки носит по сути схожий характер с деятельностью по проверке сообщений о преступлениях, однако, проводится в отношении сотрудников по прямо указанным в п. 2 Инструкции основаниям. При этом, в ней прямо указано, что проверка может быть назначена и в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела, с целью установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, но вывод о виновности либо невиновности сотрудника в совершении указанного преступления в заключении проверки не делаются. Таким образом, можно рассуждать, что целью проведения служебной проверки не является оценка данных, имеющих уголовно-процессуальное значение.

Деятельность по обеспечению режима в ИУ включает в себя производство режимных мероприятий, например, обыска и досмотра. Реализация последних может позволить установить повод для возбуждения уголовного дела, выявить комплекс обстоятельств, относящихся к проверке конкретного сообщения о преступлении или процесса расследования. В рамках уголовно-исполнительной деятельности существует информационно-справочное обеспечение исправительных учреждений, имеющееся в рамках профилактического учёта, системы ПТК АКУС, геномной регистрации. Данная информация имеет немаловажное значение, например, при подготовке к производству следственных действий: допросу осуждённых лиц, назначению и производству судебных экспертиз и других. Так в рамках системы ПТК АКУС ИУ полностью можно получить сведения, характеризующие личность преступника (осуждённого) лица: состоит ли на профилактическом учёте, имеет ли взыскания, поощрения, жалобы и другие. Поэтому, безусловно, уголовно-исполнительная деятельность, нередко выполняет вспомогательную функцию для реализации сотрудниками исправительных учреждений, следователями, дознавателями, уголовно-процессуальной и криминалистической деятельности.

Следовательно, в рамках реализации уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой сотрудниками исправительных учреждений, немаловажную роль играет: оперативно-розыскная, криминалистическая, уголовно-исполнительная деятельность, каждая из которой имеет свою непосредственную цель (задачу) и соответственные средства её достижения, поэтому необходимо уметь отграничивать один вид правоприменительной деятельности от другого. При надлежащем производстве и оформлении соответствующих видов служебной деятельности сотрудников ИУ, она может быть использована в уголовном судопроизводстве для разных целей, в том числе и в доказывании.

2. Участие сотрудников органов и учреждений, исполняющих наказание, в уголовно-процессуальной деятельности

Органы и учреждения, исполняющие наказания, перечислены в ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: служба судебных-приставов, суд, дисциплинарная воинская часть, уголовно-исполнительная система.

Безусловно, для исследования вопроса по выбранной тематике нас интересуют органы и учреждения УИС РФ, исполняющие наказания: исправительные учреждения и уголовно-исполнительные инспекции, представленные работниками разной категории, в одну из которой входят лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы. В нормативных правовых актах, регулирующих деятельность органов и учреждений УИС России, не даётся понятие сотрудника уголовно-исполнительной системы. Однако с учётом их содержания и анализа нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность других правоохранительных органов (например, ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»), мы можем определить, что сотрудник органов и учреждений, исполняющих наказание -- это гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в учреждениях и органах, исполняющих наказания в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Исполнение наказаний является основной функцией уголовно-исполнительной деятельности, которая обеспечивается разными видами деятельности: режимной, надзорной, оперативно-служебной, оперативно-розыскной, криминалистической и другими.

Уголовно-процессуальная деятельность не является обеспечительной по отношению к уголовно-исполнительной, однако она может иметь место как самостоятельный вид деятельности, осуществляемой непосредственно или опосредованно сотрудниками УИС не только для достижения целей, закреплённых в ст. 6 УПК РФ, но и с целью предупреждения совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами (ст. 1 УИК РФ). Виды участия в уголовно-процессуальной деятельности сотрудников исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций зависит от её содержания, включающего:

? приём и регистрацию сообщения о преступлении;

? проверку сообщений о преступлении;

? принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении

? производство неотложных следственных действий;

? предоставление результатов оперативно-розыскной и иной деятельности;

? осуществление задержания как меры процессуального принуждения;

? исполнение и контроль мер пресечения в виде домашнего ареста и заключения под стражу;

? исполнение письменных поручений следователя о проведении

оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий;

? исполнение запросов следователей, дознавателей, суда;

? участие по рассмотрению и разрешению вопросов в стадии исполнения приговора.

Поэтому, уголовно-процессуальную деятельность, осуществляемую сотрудниками УИС РФ, предлагаем классифицировать следующим образом.

1. Непосредственная, т. е. деятельность, предусмотренная УПК РФ и осуществляемая конкретными сотрудниками УИС РФ как прямыми участниками уголовного судопроизводства, имеющими уголовно-процессуальный статус. Её могут осуществлять только сотрудники исправительных учреждений, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, являющиеся органом дознания -- участником уголовного судопроизводства. К их числу следует относить: начальника колонии (СИЗО); заместителя начальника колонии (СИЗО) по безопасности и оперативной работе; сотрудников оперативного отдела (начальника отдела, заместителя начальника отдела, старшего оперуполномоченного, оперуполномоченного, младшего оперуполномоченного).

Начальник исправительного учреждения, заместитель по безопасности и оперативной работе, являясь одновременно начальником органа дознания и органом дознания непосредственно, могут самостоятельно участвовать во всех вышеперечисленных видах уголовно-процессуальной деятельности за исключением, исполнения и контроля меры пресечения в виде домашнего ареста. Помимо этого, данные лица имеют право поручать её производство оперативным сотрудникам исправительного учреждения, наделяя их полномочиями органа дознания, например, проводить проверку сообщений о преступлении, неотложные следственные действия, исполнять письменные поручения следователя и другие.

2. Опосредованная, т.е. деятельность, предусмотренная УПК РФ, осуществляемая сотрудниками УИС РФ, не являющимися прямыми участниками уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальный статус таких лиц законодатель однозначно не определяет. К их числу предлагаем относить:

? сотрудников ИУ и уголовно-исполнительных инспекций, участвующих в стадии исполнения приговора при рассмотрении вопросов, связанных с заменой наказания в случае злостного уклонения от его отбывания, условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, об отмене условно-досрочного освобождения и другие. В соответствии с толкованием ст. 399 УПК РФ при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, сотрудник учреждения (органа) УИС РФ является обязательным участником данной стадии. В качестве представителя от исправительного учреждения в стадии исполнения приговора зачастую выступают сотрудники отдела по воспитательной работе с осуждёнными лицами (начальники отрядов);

? сотрудников УИИ, осуществляющих контроль за исполнением подозреваемым (обвиняемым) меры пресечения в виде домашнего ареста, согласно п. 10 ст. 107 УПК РФ. Помимо этого, сотрудники УИИ в рамках опосредованного осуществления уголовно-процессуальной деятельности могут участвовать при рассмотрении вопросов, связанных с изменением или отменой меры пресечения в виде домашнего ареста (например, заявлять ходатайства перед следователем, судом; предоставлять служебные материалы, которые могут быть доказательствами).

В настоящее время дискуссионным остаётся вопрос об участии иных сотрудников исправительных учреждений в непосредственном виде уголовно-процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела при приёме и регистрации сообщения о преступлении. Считаем нецелесообразным останавливаться на данном вопросе, так как он детально уже исследован, однако внесём некоторые уточнения.

Первый этап стадии возбуждения уголовного дела определяется как «приём, регистрация сообщения о преступлении». Согласно инструкции «О приёме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях», любой сотрудник учреждения рядового и начальствующего состава обязан принимать заявления о преступлениях. Однако заявление считается принятым с момента его регистрации, которую производит только дежурный по учреждению, т.е. дежурный помощник начальника колонии, участвуя таким образом опосредованно в уголовно-процессуальной деятельности (так как его процессуальный статус законодателем не определён, но от результата его деятельности зависит начало осуществления уголовного судопроизводства).

Сотрудники УИС РФ осуществляют и обеспечительную (для уголовно-процессуальной) деятельность, которая имеет немаловажное значение в уголовном судопроизводстве. В ИУ к их числу следует относить сотрудников отдела безопасности, организационно-аналитического отдела, охраны, отдела (группы) по воспитательной работе с осуждёнными, отдела (группы) социально-психологической работы с осуждёнными лицами. Так, сотрудники организационно-аналитического отдела, социально-психологической работы исполняют запросы следователей, дознавателей, суда, касающиеся характеристики осуждённого лица, которая может служить в качестве иного доказательства по уголовному делу. Сотрудники отдела безопасности, отдела (группы) по воспитательной работе проводят режимные мероприятия, результаты которых также могут являться в качестве доказательств по уголовному делу. В служебных документах УИИ РФ возможно содержание признаков состава преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ (уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы, а также от применения принудительных мер медицинского характера), которые будут иметь доказательственное значение при решении вопроса о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, сотрудники УИС РФ могут участвовать в уголовно-процессуальной деятельности непосредственно, опосредованно или осуществлять обеспечительную для рассматриваемого вида деятельность; являться прямым или косвенным участником уголовного судопроизводства. А результаты оперативно-служебной деятельности сотрудников УИС РФ могут иметь немаловажное значение при раскрытии, расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных дел.

Начальник исправительного учреждения как участник уголовного судопроизводства

Уголовно-исполнительная система РФ является элементом системы правоохранительных органов, представляет совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера. Деятельность рассматриваемых учреждений и органов весьма значима для общества и государства, поскольку направлена на исправление осуждённых, предупреждение совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами, а также осуществляет ряд иных социальных функций.

Задачами ФСИН России являются исполнение уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осуждённых, находящихся под стражей, осуществление этапирования, конвоирования, а также контроль за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Уголовные наказания делятся на две большие группы: первая -- наказания, не связанные с изоляцией от общества, вторая -- наказания, связанные с изоляцией от общества. Для исследования темы наибольший интерес представляют наказания второй группы, в связи с тем, что наказания исполняются в специализированных учреждениях, которые являются самостоятельными, со специфической компетенцией и ответственностью, свойственной только данным учреждениям.

В настоящее время на законодательном уровне не закреплено понятие исправительного учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы. В связи с этим возникают проблемы при разграничении их с уголовно-исполнительными инспекциями.

В теории права в термине «исправительное учреждение» также отсутствует указание на разделение учреждений, исполняющих наказание, с изоляцией от общества и без таковой, т. е. на ИУ и УИИ. Так Г.А. Стеничкин говорит, что под исправительным учреждением понимается место отбывания наказания лицами, осуждёнными к лишению свободы. По нашему мнению, нецелесообразно сужать круг наказаний, находящихся в компетенции исправительных учреждений.

Более верное, с нашей точки зрения, понятие даёт Е.Р. Пудаков «Исправительное учреждение -- это социально-коррекционная или социально-педагогическая система, которая создаётся обществом (как и другие социальные институты); оно призвано выполнять социально задаваемые функции и цели; не может существовать без субъектов деятельности (спецконтингенг, сотрудников, руководителей); не может работать без выделения обществом ресурсов; не является единственным фактором исправления, так как зависит от успешности или безуспешности других институтов, воздействующих на личность. Рассмотренное понятие раскрывает сущность деятельности учреждений, исполняющих наказания, как первой группы, так и второй.

Несмотря на сходные с уголовно-исполнительной инспекцией признаки, учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, обладают такими признаками как: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) и его основные требования; условия отбывания лишения свободы; охрана прав, свобод и законных интересов осуждённых, изолированных от общества; властные полномочия; режимная территория.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ к исправительным учреждениям относятся исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы исполняют функции исправительных учреждений в отношении осуждённых, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также осуждённых на срок не больше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. Перечисленные учреждения представляют собой, как правило, специальные государственные структуры, для которых исполнение уголовных наказаний является основной функцией.

Вышесказанное подтверждает значимость внесения определения термина «исправительное учреждение, осуществляющее наказание в виде лишения свободы» в уголовно-исполнительное законодательство.

Таким образом, учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы, -- это находящееся на режимной территории учреждение, с установленным порядком исполнения и отбывания наказания, условиями отбывания лишения свободы, охраной прав, свобод и законных интересов осуждённых.

Для нормального функционирования такого сложного образования, как исправительное учреждение, необходимо лицо, которое сможет обеспечить осуществление уголовно-исполнительного законодательства. Таким лицом является начальник исправительного учреждения.

Руководство исправительного учреждения состоит из начальника учреждения, которому непосредственно подчинены организационно-аналитический отдел, бухгалтерия и канцелярия. У начальника есть заместители по основным направлениям деятельности: безопасности и оперативной работе, кадрам и воспитательной работе, охране, организации труда, тылу, лечебно-профилактической работе. Каждый из них курирует определённые отделы.

Персонал исправительного учреждения составляют сотрудники рядового и начальствующего состава, осуществляющего исполнение уголовных наказаний, а также рабочие и служащие, занятые обслуживанием и обеспечением производственно-хозяйственной деятельности исправительного учреждения. В Уголовно-исполнительном кодексе РФ употребляются разные термины, обозначающие персонал (являющийся специальными субъектами), но не все лица, осуществляющие наказание в исправительном учреждении, относятся к категории должностных лиц. Учитывая данные обстоятельства, очень важно разграничивать и выделять характер служебных полномочий и обязанностей должностного лица в исправительном учреждении.

К должностным лицам в уголовно-исполнительной сфере относят лица, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава. Данных лиц можно разделить на следующие группы: руководящий состав; состав сотрудников, обеспечивающих безопасность учреждения; сотрудники воспитательного аппарата; сотрудники производственно-хозяйственной деятельности.

Понятие должностное лицо закреплено в различных источниках, рассмотрим предложенное в постановлении Пленума Верховного Суда от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно-распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

По мнению некоторых учёных, ни закон, ни действующее на сегодняшний день толкование, предложенное постановлением Пленума Верховного суда от 16 октября 2009 № 19, не даёт чёткого понимания всех аспектов этого понятия. Поэтому некоторые авторы выступают с критикой существующего определения.

Так, Б.В. Волженкин говорит о нецелесообразности выделения такой функции должностного лица, как административно-хозяйственная. Дополнительно к «управлению вещами» (административно-хозяйственная функция), выделяемому авторами в отличие от «управления людьми и организациями» (организационно-распорядительная функция), предлагается в понятие должностного лица включать такой признак, как совершение юридически значимых действий.

На наш взгляд, понятие должностного лица, закреплённое в законодательстве Российской Федерации, всестороннее регулируют общественные отношения, возникающие по поводу осуществления должностных полномочий. Изменение и дополнение термина не требуется.

Таким образом, из данного понятия можно выделить признаки:

1) Основания выполнения функций. Постоянно, то есть данная должность признаётся основной, а не дополнительной, такое возможно при совместительстве. Постоянным местом работы это то место где находится трудовая книжка лица. Временно, то есть выполнение функций должностного лица на время его отсутствия, данное основание довольно часто встречается в практике. К примеру, начальник исправительного учреждения убывает в командировку, временно исполняющий обязанности начальника учреждения назначается заместитель начальника по безопасности и оперативной работе. Специальное полномочие, заключается в осуществлении разовых или срочных поручений должностного характера без занимания должности на основании приказа, закона, доверенности.

2) Содержание функций. Представитель власти -- лицо, осуществляющее функции законодательной, исполнительно и судебной власти, а также должностные лица правоохранительного или контролирующего органа наделённое распорядительными полномочиями в отношении лиц не находящихся от него в служебной зависимости либо правом принимать решения обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их подведомственной подчиненности и форм собственности. Организационно-распорядительные функции, полномочия по управлению персоналом, приём или увольнение, применения взысканий или поощрений, распределение обязанностей. Административно-хозяйственные функции, полномочия связанные с распределением имущества или денежными средствами, решением, учётом материальных ценностей, контроль за движением денежных средств.

3) Место выполнения функций: в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В пределах своей компетенции начальник исправительного учреждения наделён правом предъявлять требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами, посещающими исправительное учреждение. Его действия имеют юридическое значение и связаны с установлением, изменением или прекращением прав и обязанностей физических и юридических лиц. Его организационно-распорядительные полномочия неотделимы от административно-хозяйственных функций, которыми он наделён в силу занимаемой должности. Это полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом: хранением, приумножением и использованием. Следовательно, начальник исправительного учреждения является должностным лицом.

Также должностным лицом, помимо начальника исправительного учреждения является заместитель по безопасности и оперативной работе. Так как данный заместитель в случае отсутствия непосредственного начальника (уход в отпуск либо больничный) временно исполняет его обязанности.

На основании вышеуказанного, следует сделать вывод, начальник исправительного учреждения -- это должностное лицо, имеющее специальное звание начальствующего состава, назначаемое на должность в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, персонально отвечающее за осуществление жизнедеятельности учреждения, имеет властные полномочия в отношении сотрудников учреждения и осуждённых.

Вопрос об уголовно-процессуальном статусе начальника исправительного учреждения в теории весьма спорный, в связи с отсутствием чёткого правового регулирования, однако для нас это не представляется проблематичным. Для подтверждения нашего мнения необходимо выяснить, что такое статус.

Для наиболее полного и всестороннего анализа обратимся к толковому словарю С. И. Ожегова, в котором понятие статус раскрывается следующим образом: «сложившееся состояние, положение (книжн.) Правовое положение (спец.)», то есть, статус -- это положение лица в силу сложившихся обстоятельств или места нахождения.

Но понятие, приведённое С.И. Ожеговым не отражает современных подходов к толкованию данного термина. Конкретней нас интересует понятие -- правовой статус, по мнению О.А. Зелениной «правовой статус -- сложное многокомпонентное правовое явление, природа которого имеет, с одной стороны, статичный, с другой -- динамичный характер. Он обладает цельной структурой, представляющей собой упорядоченное расположение составляющих его элементов и их содержательное наполнение».

В теории права выделяют общую и индивидуальную категорию правового статуса. Общая категория включает в себя основные права и обязанности субъекта уголовного процесса, наиболее исходные начала, определяющие положение личности в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. Данный статус устанавливается, прежде всего, Конституцией Российской Федерации, на него не влияют временные факторы -- должность, личные и общественные интересы. Н.И. Матузов отмечает, что «присуще всем и каждому члену общества, оставляя за своими рамками все частное, индивидуальное, относящееся к конкретным лицам или группам лиц. Поэтому в общий правовой статус гражданина входят лишь общие для всех субъективные права и обязанности и не включаются многочисленные и разнообразные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от выполнения ими тех или иных профессиональных функций, общественного положения, характера правоотношений, в которые они вступают, других обстоятельств. Общий правовой статус гражданина, личности един, неделим и одинаков для всех».

Более узкой, но от этого не менее значимой по важности, является индивидуальная категория, так как она определяет основные права и обязанности субъекта уголовного процесса. По мнению Н.В. Витрук «индивидуальный статус - это правовой статус определённого лица, выступающего в том или ином качестве».

Несмотря на данную классификацию, в уголовном процессе происходит совмещение общей и индивидуальной категорий, по этому поводу О.А. Зеленина говорит следующее: «В уголовном судопроизводстве происходит фактическое совмещение двух видов статусов: отраслевого и индивидуального, поскольку невозможна ситуация, когда субъект вовлекается в орбиту уголовного судопроизводства, не обладая статусом конкретного участника процесса». То есть уголовно-процессуальный статус совмещает общие права и обязанности и права, ответственность конкретного участника. Правовой статус участника уголовного судопроизводства можно выделить по нескольким признакам: чётко определённые права и обязанности, временное обладание таким статусом.

Таким образом, уголовно процессуальный статус это кратковременно наделённый совокупностью процессуальных прав и обязанностей субъект для выполнения процессуальных действий.

Выяснив, что представляет собой процессуальный статус лица, участвующего в судопроизводстве, мы обратимся к нормативной базе, для того чтобы определить каким статусом УПК РФ наделяет начальника исправительного учреждения.

Согласно ст. 5 п. 24 УПК РФ органы дознания -- это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствие с УПК РФ, осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания, помимо перечисленных в ст. 40 УПК РФ, законодатель относит также органы исполнительной власти, наделённые в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Главный признак, который по смыслу ч. 1 ст. 40 УПК характеризует органы дознания, -- это наличие полномочий по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, под которой понимается проведение специальных разведывательных, по своей сущности не процессуальных мероприятий, связанных с использованием специальных, преимущественно негласных тактических и технических средств, направленных на получение информации о преступлении, лице, его совершившем, и об источниках доказательств.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности" право осуществления такой деятельности предоставлено оперативным подразделениям Федеральной службы исполнения наказаний. Несмотря наделение правом осуществления оперативно-розыскной деятельности, в учреждениях УИС не предусмотрена штатная должность дознавателя, а значит осуществлять дознание сотрудники УИС не имеют права. Но п. 5 ч. 2 ст. 157 УПК РФ на начальников исправительных учреждений возложена обязанность производства неотложных следственных действий по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершённых сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершённых в расположении указанных учреждений и органов, иными лицами.

Следовательно, исходя из смысла данной нормы, начальник исправительного учреждения осуществляет функции органа дознания, а также начальника подразделения дознания, наделяя сотрудников оперативных отделов функциями органа дознания.

Таким образом, начальник исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьмы, лечебного исправительного учреждения, следственного изолятора, в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществляет функцию органа дознания, а также начальника подразделения дознания.

Но существует и иной подход к данной проблеме, так К.К. Горяин, О.П. Александрова, считают, что «включение органов исполнительной власти в число органов дознания только по признаку обладания ими полно - мочиями на проведение оперативно-розыскной деятельности представляется проблематичным. Уже в силу того, что уголовно-процессуальная и оперативно-розыскная деятельность являются совершенно разными, по сути, хотя и тесно взаимосвязанными сферами государственной деятельности». Мы не согласны с данным подходом, осуществление оперативно-розыскных мероприятий имеет одну цель с уголовно-процессуальной деятельностью, в связи с этим исполнительные органы, наделённые правом осуществления оперативно-розыскной деятельности правомерно отнесены к числу органов дознания.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать вывод, что начальник исправительного учреждения -- это должностное лицо, имеющее специальное звание начальствующего состава, назначаемое на должность в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, персонально отвечающее за осуществление жизнедеятельности учреждения, имеет властные полномочия в отношении сотрудников учреждения и осуждённых. А также при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности выполняет функции органа дознания и начальника подразделения дознания.



3. Общая характеристика процесса доказывания преступлений, совершаемых в ИУ

уголовный преступление правовой розыскной

Ст. 1 УИК РФ определяет цели уголовно-исполнительного законодательства, ими являются - исправление осуждённых, предупреждение совершения ими новых преступлений. Несмотря на применение комплекса мер, предусмотренных для реализации этих целей, в исправительных учреждениях совершаются общественно опасные деяния (преступления). Это, прежде всего, дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ); покушение на убийство и убийство (ст. 105 РФ); приобретение и сбыт наркотических средств (ст. 228 УК РФ); убийство при превышении пределов необходимой обороны (ст. 108 УК РФ); умышленное причинение вреда здоровью (ст. 111-113 УК РФ); причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ); побег (ст. 313 УК РФ); массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ) и др.

Для предупреждения совершения новых преступлений осуждёнными лицами помимо уголовно-исполнительных средств, используются и средства уголовно-процессуальной деятельности. Любое преступление, в том числе совершаемое осуждёнными лицами в ИУ, подлежит процессу раскрытия и расследования, которые осуществляются через доказывание.

В соответствии со ст. 85 УПК РФ, доказывание -- это регулируемая уголовно-процессуальным законом деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств с целью установления обстоятельств, образующих предмет доказывания по уголовному делу. Исходя из рассматриваемого понятия следует, что процесс доказывания состоит из трёх взаимодополняющих процессов - собирания, проверки и оценки доказательств.

Данная деятельность в конечном итоге является основой последующей судебной деятельности по рассмотрению и разрешению уголовных дел, поскольку в процессе судебного разбирательства суд, несмотря на его независимость и самостоятельность, при исследовании доказательств используют данные процесса доказывания в ходе досудебного производства.

В процессе доказывания по делам о преступлениях, совершаемых в ИУ, необходимо руководствоваться общими положениями уголовного процесса, где: собирание доказательств -- это осуществление уполномоченными органами и лицами деятельности по обнаружению, истребованию, получению и фиксации в установленном законом порядке доказательств; проверка доказательств -- самостоятельный элемент доказывания, состоящий в выявлении достоверности сведений о преступлении и доброкачественности источника их получения; оценка доказательств -- это мыслительная, логическая деятельность суда, присяжных заседателей, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания по определению относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства и их совокупности, достаточности для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания, и разрешения уголовного дела.

Так, под относимостью доказательств в уголовном процессе мы понимаем такое внутреннее свойство доказательств, посредством которого устанавливаются обстоятельства, входящие в предмет доказывания, а также иные обстоятельства, имеющие значения для расследуемого уголовного дела. Относимость -- это своего рода пригодность доказательства по своему содержанию для обстоятельств конкретного уголовного дела. Рассматриваемое свойство доказательств оценивается на каждом этапе предварительного расследования и в каждой последующей стадии уголовного процесса. Исходя из этого, представление об относимости или неотносимости конкретного доказательства может меняться по мере продвижения уголовного дела. Из этого положения вытекает ряд важнейших правил, которыми должен руководствоваться следователь, дознаватель либо орган дознания при производстве процесса доказывания в ИУ: во-первых, при собирании доказательств преступлений, совершаемых в ИУ, изымать как можно больше доказательств, согласимся в этом случае с мнением Ю.К. Якимовича, что «лучше их "перебрать", чем недобрать». Во-вторых, если доказательство приобщено к делу, это доказательство остаётся в деле, даже если в последствии его признают неотносимым. Это ещё раз подтверждает тот факт, что относимости свойственно изменяться.

Допустимость же доказательств преступлений, совершаемых в ИУ, представляет собой пригодность к процессу доказывания по форме, то есть в ИУ допустимыми считаются только те доказательства, которые получены в соответствие с требованиями УПК РФ.

В теории уголовного процесса выделяются следующие условия допустимости доказательств, в том числе и в процессе доказывания преступлений, совершаемых в ИУ:

? доказательство получено и приобщено к уголовному делу одним из лиц и органов, которым представлено право собирать доказательства;

? доказательство получено следователем, дознавателем, органом дознания из одного из источников, указываемых в ч. 2 ст. 74 УПК РФ;

? соблюдены процессуальные правила обнаружения, изъятия и фиксации доказательств преступлений, совершаемых в ИУ;

? соблюдены правила производства конкретных процессуальных действий, в результате которых получено то, или иное доказательство;

? при получении доказательств на территории ИУ не были нарушены права и законные интересы осуждённых, сотрудников ИУ, а также иных лиц, находящихся на территории ИУ.

Естественно, что вышеуказанные положения не могут составлять исчерпывающий перечень условий допустимости доказательств в процессе доказывания преступлений, совершаемых в ИУ. В любом случае, несоблюдение этих условий станет основанием судить о недопустимости тех или иных доказательств. В соответствии с ч. 2 ст. 75 УПК РФ к недопустимым доказательствам преступлений относятся:

1) показания подозреваемого, обвиняемого (в лице осуждённого), данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствии защитника. Здесь учитываются случаи отказа от защитника и не подтверждённые подозреваемым, обвиняемым в лице осуждённого, совершившего преступление на территории ИУ, показания в суде.

2) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, слухе, предположении, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомлённости.

3) иные доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ.

Как было оговорено выше, в исправительных учреждениях совершаются различные по степени тяжести и общественной опасности виды преступлений, производство дознания и следствия по которым является компетенцией следственных и иных правоохранительных органов.

Так, в соответствии со ст. 151 УПК РФ, убийства, а также коррупционные преступления, совершаемые на территории исправительных учреждений, подследственны следователям Следственного комитета Российской Федерации; преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ -- следователям и дознавателям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Процесс доказывания по общему правилу состоит из практической и интеллектуальной (умственно-логической) сторон. Практическая сторона заключается в выполнении требований уголовно-процессуального законодательства по собиранию, проверке и оценке доказательств, а интеллектуальная сторона выражается в мыслительной деятельности субъекта, осуществляющего процессуальную деятельность по сопоставлению относимости, допустимости и достоверности обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ.

Содержание процесса доказывания составляют предусмотренные ст. 74 УПК РФ доказательства, к их числу законодатель относит любые сведения, на основе которых суд, прокурор, а также органы дознания и предварительного расследования устанавливают наличие или отсутствие перечисленных выше обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также обстоятельств, имеющих значение для расследования преступления. Законом определён перечень доказательств -- это показания подозреваемого, обвиняемого; показания потерпевшего, свидетеля; заключение и показания эксперта; заключение и показания специалиста; вещественные доказательства; протоколы следственных и судебных действий и иные документы.

Процесс доказывания в целом составляют действия по «превращению» следов преступления в доказательства, а этот процесс осуществляется с помощью тех средств и методов, которые закреплены в уголовно-процессуальном законодательстве, а именно путём производства процессуальных и непроцессуальных действий и мероприятий.

Последние при производстве процесса доказывания в ИУ могут осуществляться с помощью уголовно-исполнительных средств, так как целями уголовно-исполнительного законодательства, помимо исправления осуждённых, является предупреждение совершения новых преступлений, а это в учреждениях УИС достигается в основном с помощью режимных и оперативно-розыскных мероприятий.

Режимные мероприятия -- это совокупность принудительных действий, предусмотренных законом и реализуемых администрацией ИУ, в целях создания условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории ИУ и прилегающей к нему режимной территории.

Анализ нормативных правовых актов показал, что в настоящее время нет чёткого перечня режимных мероприятий. Руководствуясь Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, можно выделить следующие: обыск помещений, досмотр вещей, досмотр посылок, передач, бандеролей; досмотр на территории ИУ и прилегающей к нему территории лиц, вещей, транспортных средств и иные. В связи с этим возникает вопрос: почему законодатель не уделил должного внимания процессу использования результатов режимных мероприятий в доказывании преступлений, совершаемых в ИУ? Анализ судебно-следственной и иной практики показал, что результаты режимных мероприятий в ИУ могут выступать поводом для возбуждения уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ - в качестве сообщений о совершённом или готовящемся преступлении, полученном из иных источников).

Кроме того, в соответствии с ведомственным законодательством, применение профилактических мер (постановка на профилактический учёт некоторых категорий осуждённых) является, с одной стороны, мерой для обеспечения режима исправительного учреждения, с другой, -- мерой предупреждения преступлений и обеспечительной мерой процесса доказывания.

Оперативно-розыскные мероприятия в ИУ, представляющие собой совокупность разведывательно-поисковых действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности, согласно Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, могут быть использованы дознавателем, следователем и органом дознания в процессе доказывания в качестве иных доказательств (ст. 74 УПК РФ), в связи с чем к ним предъявляются общие требования относимости, допустимости и достоверности.

Практически все материалы, направляемые в органы предварительного расследования из исправительных учреждений для производства процесса доказывания, основываются на результатах ОРД, что подтверждает их процессуальную значимость для раскрытия и расследования преступлений. Вопрос о предоставлении результатов ОРД следователю, дознавателю, суду регулируется ст. 89 УПК РФ и Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд.

Стоит отметить, что зачастую в процессе доказывания возникают проблемы документального оформления результатов режимных и оперативно-розыскных мероприятий. Так, например, изъятые у осуждённого в процессе личного обыска запрещённые вещи и вещества, которые должны оформляться протоколом личного обыска осуждённого, оформляются протоколом осмотра места происшествия.

Таким образом, средствами процесса доказывания преступлений, совершаемых в ИУ, являются средства не только уголовно-процессуальной деятельности (следственные, неотложные следственные действия; применение обеспечительных мер и др.), но и иной непроцессуальной деятельности (режимные, оперативно-розыскные мероприятия). Поэтому, на основании вышеизложенного, считаем целесообразным согласиться с точкой зрения С.Д. Аверкина, о том, что необходимо дополнить ст. 89 УПК РФ положением об использовании результатов режимных мероприятий, сформулировав как «результаты иной деятельности правоохранительных органов». А перечень мероприятий, который следует понимать под «иной деятельностью правоохранительных органов», пояснить в примечании к рассматриваемой статье.



Литература

1. Аверкин С.Д. Использование результатов режимных мероприятий (досмотра и обыска), проводимых в исправительных учреждениях, в расследовании преступлений: дис. канд. юрид. наук. Люберцы, 2009. 231 с.