Образование и формирование новых объектов кадастрового учета в Даниловском районе Ярославской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Основные законодательные и методические положения образования объектов недвижимости

1.1 Законодательные основы образования объектов недвижимости

1.2 Методические основы образования объектов недвижимости

1.3 Кадастровый учет и государственная регистрация прав

Глава 2. Характеристика природных и экономических условий развития Ярославского муниципального района, состояние кадастровых работ в районе

2.1 Природные и экономические условия развития Ярославского района

2.2 Характеристика земельного фонда Ярославского района

2.3 Характеристика объектов недвижимости на землях сельскохозяйственного назначения

Глава 3. Совершенствования образования и формирования новых объектов кадастрового учета в Ярославском районе Ярославской области

3.1 Проблемы, возникающие при образовании и формировании новых объектов кадастрового учета

3.2 Пути совершенствования при образовании и формировании новых объектов кадастрового учета

Глава 4. Экономическая эффективность кадастровой деятельности в Ярославском районе Ярославской области

4.1 Понятие экономической эффективности

4.2 Оценка объектов недвижимости и платежи за землю

Глава 5. Экология

Заключение

Список использованной литературы

Введение

кадастровый учет недвижимость законодательный

Объект недвижимости (недвижимое имущество или недвижимость) - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы, подлежат обязательному государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

В настоящее время в России роль землеустройства значительно возросла. С 1917 года и до конца 80-х годов земля находилась в исключительной государственной собственности. С получением суверенитета в 1990 году началась земельная реформа, задачами которой являлись:

- разгосударствливание земли;

- установление различных форм собственности и видов прав на землю;

- приватизация земель;

- разнообразие и равенство различных форм хозяйствования;

- создание рынка земли;

- создание нового земельного строя.

Актуальность данной работы очевидна, так как в настоящее время в Российской экономике, наблюдается стабилизация и постепенное увеличение жизненного уровня населения. Все больше людей пытаются приобрести земельные участи и жилье за городом, подальше от заводов, комбинатов, производственных предприятий. То есть в экологически чистом поселке. Где вместо автомобильных выхлопов будет чистый воздух, а из окна открывается вид на прекрасные леса и поля, вместо многоэтажек и офисных зданий. Где будет окружать природа, птицы и чистый воздух. Тем более что сейчас все стараются везти здоровый образ жизни. Образование и формирование новых объектов недвижимости позволит обеспечить приток дополнительных денежных средств в бюджет поселения, развивать инфраструктуру поселения, будет способствовать увеличению численности его населения.

Поэтому образование земельных участков, в том числе и под комплексное жилищное строительство, очевидно.

Целью дипломной работы является обобщение всех процессов по образованию и формированию объектов кадастрового учета из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на конкретной территории.

Исходя из этого, задачи данной работы следующие:

- обзор основных методических и законодательных положений образования и формирования новых объектов кадастрового учета;

- экономические условия развития исследуемой территории;

- состояние земельного фонда в Даниловском районе;

- проблемы при образовании и формировании объектов кадастрового учета;

- пути совершенствования при образовании и формировании объектов кадастрового учета;

- понятие экономической эффективности;

- оценка объектов недвижимости.

Основные задачи решаются на основе законодательной базы.

До принятия Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, и постановка его на кадастровый учет осуществлялись земельными комитетами органов местного самоуправления. На основании выполненных землеустроительных и кадастровых работ администрацией муниципального района принималось решение о предоставлении земельного участка и выдавалось свидетельство на право собственности или в других видах права. В настоящее время образование земельных участков осуществляется на основании ст. 1.1 земельного кодекса РФ, кадастровый учет на основании закона «О государственном кадастре недвижимости», а государственная регистрация права - на основании закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Ранее выданные свидетельства о правах на землю имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав.

В соответствии с указанным порядком образование и формирование земельных участков осуществляют кадастровые инженеры, в том числе, землеустроители и землеустроительные организации, обладающие правом выполнения работ по землеустройству.

Споры, возникающие при образовании земельных участков и согласования границ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Предмет моего исследования - земельный фонд Даниловского муниципального района Ярославской области, его анализ и проблемы при образовании объектов недвижимости.

Глава 1. Основные законодательные методические положения образования объектов недвижимости

1.1 Законодательные основы образования объектов недвижимости

В 1990 году в РСФСР началась земельная реформа. Первым законодательным актом был принят закон «О земельной реформе», предусматривавший введение трех форм собственности на землю: приватизацию земли, реорганизацию колхозов и совхозов.

В 1991 году был принят Земельный кодекс РСФСР. Постановлением Правительства РФ в 1991 году был определен порядок реорганизации колхозов и совхозов.

Земли населенных пунктов, входившие в состав колхозов и совхозов, были переданы в ведения местных органов власти. Порядка 7% земель сельскохозяйственного назначения вошли в созданный фонд перераспределения земель.

Начиная с 1993 года началась приватизация земель сельскохозяйственных угодий путем бесплатной передачи работникам сельскохозяйственных организаций, пенсионерам этих организаций и работникам социальной сферы земельных паев по установленным нормам. Всего паи получили около 12 млн. граждан. Общая площадь паев составили 117 млн. га. Подавляющее большинство колхозов и совхозов были реорганизованы в сельскохозяйственные производственные кооперативы. Возникло более 200 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 1993 году принята Конституция РФ, установившая конституционные основы правового регулирования земельных отношений, согласно которым:

- земля может находиться в государственной, муниципальной, частной и других формах собственности;

- граждане и их объединения в праве иметь в частной собственности землю, каждый в праве владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, собственником которого он является;

-никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда;

- земельное законодательство находится в совместном введении РФ и ее субъектов.

В 1997 году принят закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В 1998 году принят закон « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В 2000 году принят закон « О государственном земельном кадастре» на основе которого было проведено деление территории РФ в кадастровом отношении на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. Был установлен порядок присвоения кадастровых номеров и утверждены формы кадастрового учета.

В 2001 году были приняты законы «О землеустройстве» и «О разграничении государственной собственности на землю».

В октябре 2001 года вступил в действие Земельный кодекс РФ, действие которого распространилось на все категории земель, кроме оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный кодекс установил, что земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам только в собственность или аренду, кроме юридических лиц, перечисленных в пункте 1 статьи 20 (государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекратившим своих полномочий, а так же органам государственной власти и местного самоуправления).

Граждане, получившие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса РФ, могут переоформить их в собственность без ограничения срока.

Юридические лица, кроме указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести в собственность в сроки, установленные статьей 3 закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» по приватизационной стоимости, величина которой связана с кадастровой стоимостью. Цена устанавливается субъектами РФ в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка. Годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, арендная плата за которые не должна превышать 0,3% кадастровой стоимости.

По мимо указанных видов прав, на которых предоставляются земельные участки гражданам и юридическим лицам, Земельный кодекс РФ дал определение земельного участка и способов его образования, определил объекты и субъекты земельных отношений, установил категории земель и их состав и правовой режим, полномочия РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. В Земельном кодексе РФ рассмотрены вопросы собственности и видов прав на землю, возникновения, прекращения, ограничения прав на землю, защита прав на землю и рассмотрение земельных споров, надзор и контроль за использованием земель и ответственность за правонарушения в области охраны использования земель.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и основывается на следующих принципах:

1) сохранение целевого использования земельных участков;

2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

3) преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Оборот долей.

Участник долевой собственности на земельный участок в праве выделить его в счет своей земельной доли.

В процессе предоставления долей при реорганизации совхозов и колхозов более 20% долей не было востребовано. За прошедшие годы количество невостребованных долей возросло. Эти доли использовались в основном сельскохозяйственными кооперативами без оформления каких-либо документов.

В декабре 2010 года был принят закон №435, внесший изменения в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по вопросу невостребованных земельных долей. Он определил понятие невостребованной земельной доли и порядок их признания таковыми и оформления на них права частной или муниципальной собственности.

1.2 Методические основы образования объектов недвижимости

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

2. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним."

3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

4. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

5. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения."

6. Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

7. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

8. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

1. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса, за исключением случаев:

1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;

2) образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

3) перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса;

4) иных предусмотренных федеральными законами случаев.

2. Решения об образовании земельных участков, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

3. В указанных в пункте 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ решениях об образовании земельных участков должны быть указаны:

1) реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);

2) сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки).

Раздел земельного участка.

1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

3. При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

4. Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

5. Раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Выдел земельного участка.

1. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

2. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

3. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Объединение земельных участков.

1. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

2. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок.

3. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки.

4. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.

5. Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования, за исключением случаев, если все указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования одному лицу.

6. Допускается объединение земельного участка, обремененного залогом, с земельным участком, не обремененным залогом. При этом право залога распространяется на весь образуемый земельный участок, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Перераспределение земельных участков.

1. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

2. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

3. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев:

1) перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;

2) образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 Земельного Кодекса.

4. В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного Кодекса. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением.

Возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки.

1. Возникновение земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 Земельного кодекса.

2. У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

3. В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

4. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних границах.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам.

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным Кодексом, и законами субъектов РФ.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Для определения земельного участка не зависимо от способов его образования выполняются следующие кадастровые работы:

1. Установление границ участка на местности.

2. Согласование границ.

3. Закрепление границ.

4. Развитие съемочного обоснования и определение координат углов поворота границ.

5. Кадастровая съемка, в результате которой определяется положение координаты углов поворота, производится съемка всех объектов недвижимости, расположенных на участке, ограничение обременение частей участка, если они не распространяются на весь участок.

6. Автоматизированная обработка результатов измерений и кадастровой съемки, в процессе которой вычисляются координаты углов поворота границ участка, координаты всех объектов недвижимости расположенных на участке, координаты границ ограничений и обременений и вычисляются площади земельного участка, объектов недвижимости на участке, ограничений и обременений.

7. Составление межевого плана.

Межевой план состоит из двух частей: графической и текстовой. В графической части воспроизводятся сведения кадастрового плана или кадастровой выписки о земельном участке, указываются местоположение границ участка либо его частей, доступ к участкам, в том числе путем установления сервитута. В текстовой части указываются сведения, необходимые для внесения в ГКН о земельном участке и сведения о согласовании границ в форме акта. Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера.

На объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, составляется технический план.

1. Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

2. В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет.

3. Технический план состоит из графической и текстовой частей.

4. В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

5. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

6. В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения.

7. Технический план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего данный план.

Если объект недвижимости прекратил свое существование, то кадастровый инженер в результате осмотра объекта недвижимости подтверждает прекращение его актом обследования, который заверяется его подписью и печатью.

1.3 Кадастровый учет и государственная регистрация прав

Государственным кадастровым учет недвижимого имущества признаются действия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, который подразделяются на уникальные характеристики и дополнительные сведения.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:

- ранее присвоенный кадастровый или инвентарный номер;

- кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого или выдела был образован другой объект недвижимости. Кадастровый номер земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости;

- сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

- категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

- разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;

- сведения о вещных правах;

-сведения об ограничениях, обременениях;

- сведения о прекращении существования объекта недвижимости и др.

Разделы государственного кадастра недвижимости

1. Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1) реестр объектов недвижимости;

2) кадастровые дела;

3) кадастровые карты.

2. Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

3. Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

4. Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.

В результате кадастрового учета объект недвижимости получает свой кадастровый номер, не повторяющийся на территории РФ, а на учтенный земельный участок составляется кадастровый паспорт.

Заключительным актом образования объекта недвижимости является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это юридический акт признание и подтверждение государством возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственной регистрации подлежат все виды вещных прав на недвижимое имущество, кроме договоров аренды и безвозмездного срочного пользования сроком до одного года. Датой государственной регистрации прав является день внесения записи в Единый государственный реестр прав (ЕГРП).

Глава 2. Характеристика природных и экономических условий развития Даниловского муниципального района, состояние кадастровых работ в районе

2.1 Природные и экономические условия развития Даниловского района

Даниловский муниципальный район - муниципальное образование в составе Ярославской области.

Административный центр расположен в г. Данилов, образованный 3 августа 1777 г. Территория Даниловского муниципального района составляет 221,2 тыс.га., из них земли городского поселения - 1,182 тыс. га. Муниципальный район на севере граничит с Первомайским районом Ярославской области, а Первомайский район с Вологодской областью, на востоке район граничит с Костромской областью. Имеет с ними железнодорожное и автотранспортное сообщение.

Даниловский муниципальный район расположен в лесной зоне средней полосы Европейской территории и характеризуется умеренно-континентальным климатом. Район расположен на севере Ярославской области, в зоне рискованного земледелия, но тем не менее сельское хозяйство развивается позитивно, привлекает собственные инвестиции и партнеров.

Гидрографическая сеть района представлена реками Ить, Ухра, Соть. В районе преобладают дерново-подзолистые, пылевато-суглинистые и песчанистые почвы.

В целом климат не препятствует развитию всех отраслей народного хозяйства.

Население на 01.01.2011 г. составило 26594 человек, в том числе в городских условиях проживает 15781 человек.

На территории муниципального района имеется 4 муниципальных образования: из них одно городское поселение и три сельских поселения.

Данилов - это крупная узловая железнодорожная станция, имеющая 15 железнодорожных путей.

Через город проходит автомагистраль на города: Москву, Санкт-Петербург, Архангельск, Кострому и железнодорожные магистрали общегосударственного значения северного и восточного направления. (Вологда, Архангельск, Воркута, Пермь, Нижний Тагил, Владивосток).

Протяженность путей по территории Даниловского района - 75 км, имеется 7 железнодорожных станций.

По территории муниципального района проложено 144 км газопроводов, из них высокого давления 28,5 км, в том числе магистральных - 11,9 км; низкого давления - 115,5 км, имеется 4 газораспределительных пункта.

На территории Даниловского муниципального района обнаружены промышленные запасы нефти, имеются запасы глины, суглинков кирпичных, строительного песка, торфа.

Одно из главных богатств Даниловского муниципального района - лес, который занимает 51 % территории района.

Общий запас древесины - 16313 тыс.куб.метров, спелой и переспелой древесины - 4266 тыс.м. куб., из них хвои - 367 тыс.куб.метров, лиственных пород - 3099 тыс.куб. метров. Расчетная лесосека 189,8 тыс.куб.метров, из них хвоя - 27,8 тыс.куб.метров.

Объем отгруженной продукции товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по району за январь- сентябрь 2011 года составил - 1 400,9 млн.руб. или 70,7 % к соответствующему факту прошлого года.

В Даниловском муниципальном районе сохраняется положительная динамика роста промышленного производства. По итогам января - сентября 2011 года прирост в промышленности составил 6 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Положительное влияние на сохранение позитивной динамики промышленного производства оказали: обрабатывающие предприятия (ОАО «Даниловскиймаслосырзавод» и «Даниловский хлебозавод») - 162,7 млн. руб., прирост на 3,4 % к уровню 2010 года, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 83,5 млн. руб., прирост на 11,5% к соответствующему периоду прошлого года.

Несмотря на последствия кризиса, крупными промышленными предприятиями продолжаются работы по техническому перевооружению своей производственной базы, так ОАО «Даниловский хлебозавод» за 9 месяцев 2011 года направлено на техническое перевооружение - 5,3 млн.руб. (ремонт и покупка торгового оборудования в фирменный магазин «Даниловхлеб» - 0,8 млн.руб., приобретены и пущены в работу автоматы, машины для изготовления и упаковки хлебобулочных изделий - 3 млн.руб., приобретено 3 автомобиля «Газель» для перевозки хлеба и сырья - 1,5 млн.руб.), на ОАО «Даниловскиймаслосырзавод» построен новый склад хранения готовой продукции с охладителем.

По состоянию на 01.10.2011 г.в сельскохозяйственных предприятиях работало 790 чел., 7,3 % от численности населения, проживающего в сельской местности.

Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственного производства в районе за 9 месяцев 2011 года составила 7890 руб., +13 % к аналогичному периоду прошлого года. За 9 мес. 2011 года выручка сельскохозяйственных предприятия от реализации продукции составила 215,7 млн. руб., 107,9 % к аналогичному периоду прошлого года. Прибыль от реализации продукции - 17,2 млн. руб., в прошлом году прибыль 7,0 млн. руб.; рентабельность реализованной продукции составляет: 9 %, в прошлом периоде 3,7 %. Удельный вес убыточных предприятий за 9 мес. 2011 года составил 39 %, по сравнению с 53% в прошлом году.

90 % от выручки составляет продукция животноводства. Основным направлением производства продукции является производство молока и яиц.

Объем производства молока за 9 мес. 2011 г. составил 9,6 тыс. тонн, 93,6 % к аналогичному периоду прошлого года. Увеличение производства молока произошло в 3-х хозяйствах из 15-ти: ОП «Костюшино» - 119,7 %, СПК «Колос» - 118 %.СПК «Россия» - 115 %.Поголовье крупного рогатого скота на 01.10.2010 г. составляет 6564 головы, 93 % к аналогичной дате прошлого года, в т.ч. поголовье коров - 3416 голов (92,3% к уровню прошлого года). В 7 предприятиях поголовье стабилизировалось и увеличилось. Наибольшее сокращение коров произошло в СПК «Заречье» на 38%, СПК Рассвет» на 31%,СПК «50 лет Октября» на 25%. За 9 мес. 2010 г. средний надой молока на корову составил 2738 кг, 99,8 % к аналогичному периоду прошлого года. Наивысшая продуктивность в ПСК «Родина» по Даниловскому р-ну - 5675 кг, СПК «Россия»-2930 кг, СПК «им.Дзержинского»-2704 кг.

Муниципальная система образования Даниловского района представлена 41 образовательным учреждением, 90% имеют лицензии.

На территории Даниловского муниципального района услуги культуры представляют 55 учреждений: 25 клубных учреждений, киносеть, детская школа искусств, Историко-краеведческий музей, Дом художественного творчества, 26 библиотек.

Система здравоохранения в Даниловском муниципальном районе включает: 1 ЦРБ, 1 амбулатория, 25 ФАПов.

2.2 Характеристика земельного фонда Даниловского района

Земля - один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый людьми для удовлетворения разнообразных потребностей - ведения сельского хозяйства, размещения жилых и производственных объектов, получения доступа к другим природным объектам (недрам, лесам и т.д.).

Объектом ГКН являются все земли РФ независимо от формы собственности, целевого назначения и характера использования. Другими словами, объектом ГКН является единый государственный земельный фонд, включающий участки, покрытые водой и лесами. Земли единого государственного земельного фонда разделяются на категории и угодья. Категорией земельного фонда является часть земельного фонда, выделенная по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. В соответствии с Земельным кодексом РФ все земли РФ по основному целевому назначению делятся на 7 категорий:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов (городов, поселков, сельских населенных пунктов);

- земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, космического обеспечения, энергетики и обороны;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Даниловского района на 01.01.2011 г. составила 221157 га. Распределение земель по категориям представлено в табл. 1 и на рис. 1.



Рис. 1. Структура земельного фонда Даниловского района по категориям земель.

Таблица 1.. Распределение земельного фонда в Даниловском районе по категориям.

№	Наименование категорий земель	на 01.01. 2010 г.
1	Земли сельскохозяйственного назначения	91479
2	Земли населенных пунктов, в том числе:	6713
2.1	городских населенных пунктов	1182
2.2	сельских населенных пунктов	5531
3	Земли промышленности и иного специального назначения	2075
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	24
5	Земли лесного фонда	113561
6	Земли водного фонда	3246
7	Земли запаса	4059
	Итого земель в Даниловском районе	221157

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

На 1 января 2011 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 91479 га, что составляет 41% от земельного фонда района. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям. В нее входят земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Категории земель делятся на угодья, которые подразделяются на две группы:

- сельскохозяйственного назначения: пашня, пастбища, сенокосы, залежь, и многолетние насаждения;

- несельскохозяйственные: под дорогами, под водой, под болотами, лесные земли не входящие в лесной фонд и другие.

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель. В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 56209 га, многолетних насаждений - 484 га, сенокосов - 4453 га, пастбищ - 12513 га (рис. 2). Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.



Рис. 2. Структура сельскохозяйственных угодий Даниловского района.

Ниже представлено распределение земель сельскохозяйственного назначения по всем видам угодий.

Таблица 2.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь, га	Проценты %
1	Сельскохозяйственные угодья	73787	80,6
2	Лесные площади	9660	10,7
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	3022	3,3
4	Земли под дорогами	2192	2,4
5	Земли застройки	157	0,2
6	Земли под водой	318	0,3
7	Земли под болотами	1228	1,3
8	Другие земли	1115	1,2
	Итого	91479	100

Как видно из данной таблицы, площадь сельскохозяйственных угодий является основной в земельном фонде района, значительны так же лесные площади.

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Площадь земель населенных пунктов в районе 6713 га, что составляет 3% от земельного фонда района.

В состав земель населенных пунктов входят земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к территориальным зонам:

1) Жилым;

2) Общественно-деловым;

3) Производственным;

4) Инженерных и транспортных инфраструктур;

5) Рекреационным;

6) Сельскохозяйственного использования;

7) Специального назначения;

8) Военных объектов;

9) Иным территориальным зонам.

В состав земель населенных пунктов входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (табл. 3).

Таблица 3. Распределение земель населенных пунктов по угодьям.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь, га
1	Сельскохозяйственные угодья	4583
2	Лесные площади	129
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	98
4	Земли под водой	32
5	Земли под застройкой	569
6	Земли под дорогами	1243
7	Другие земли	59
	Итого	6713

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Общая площадь земель этой категории на 1 января 2011 г. составила 2075 га, что составило 1% от земельного фонда района (рис. 3). В структуре угодий, вошедших в состав данной категории сельскохозяйственные угодья занимают площадь 248 га, лесные площади занимают 630 га.

Рис. 3 Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Земли особо охраняемых территорий и объектов. В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Этих земель в земельном фонде района всего 24 га рекреационного назначения, что составило 0,01% от земельного фонда района.

На 1 января 2011 г. площадь земель лесного фонда составила 113561 га, что составляет 51,99% от земельного фонда района. В целом лесопокрытыми землями, включенными в состав других категорий земель, занято 1945 га.

В таблице 4 представлено распределение земель лесного фонда по угодьям.

Таблица 4.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь, га
1	Сельскохозяйственные угодья	191
2	Лесные земли	107548
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	1945
4	Земли под дорогами	789
5	Земли под водой	118
6	Земли под болотами	2364
7	Другие земли	606
	Итого	113561

Земли водного фонда. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По состоянию на 1 января 2011 г. площадь категории земель водного фонда составила 3246 га, что составляет 1% от земельного фонда района. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий.

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.

Площадь категории земель запаса в Даниловском районе составила на 1 января 2011 г. 4059 га., что составило 2% от земельного фонда района.

В таблице 5 дано распределение земель запаса по угодьям.

Таблица 5.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь, га
1	Сельскохозяйственные угодья	3807
2	Лесные площади	26
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	134
4	Земли под водой	1
5	Земли под дорогами	26
6	Земли под болотами	23
7	Другие земли	42
	Итого	4059

Распределение земель по формам собственности.

Форма собственности -- это экономические отношения, характеризующиеся двумя признаками: индивидуализации собственника и разновидностью имущества. В части 2 статьи 8 Конституции РФ говорится, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».

Распределение земель по видам прав и формам собственности началось одновременно с земельной реформой. Известно, что до 1990 года в России господствовала государственная собственность на землю. Конституция РФ законодательно закрепила равноправие государственной, муниципальной, частной и других форм собственности. В соответствии с ее правовыми нормами произошло существенное перераспределение земель.

На начало 2011 года в государственной и муниципальной собственности находилось 92,4% земельного фонда, в собственности граждан -- 5,9% и в собственности юридических лиц -- 1,7%. Характерно, что распределение земель по видам и формам собственности также регулируется государством в рамках целевого назначения, то есть в пределах установленных категорий.

Наиболее существенные изменения произошли на землях сельскохозяйственного назначения. Здесь приватизировано 116 млн. га, что составляет 25% общей площади этой категории.