Правонарушения и юридическая ответственность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правонарушения и юридическая ответственность

1. Понятие и виды правонарушений

1.1 Основные признаки и определения

В различных источниках понятие правонарушения формулируется по-разному, например, Радько Т.Н. определяет его как общественно опасное, виновное, противоправное деяние, влекущее правовую ответственность. Корельский В.М. рассматривает также социальный аспект данного явления, характеризуя правонарушение как поведение, противоречащее или способное причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам и обществу в целом, затрудняющее и дезорганизующее развитие общественных отношений. Морозова Л.А. дает следующее определение правонарушения - это противоправное виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или способное причинить вред обществу, государству, отдельным лицам и совершенное деликтоспособным субъектом. Наиболее общее определение выводит Марченко М.Н.: правонарушение - виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.

Исходя из вышеперечисленных определений, можно выделить ряд признаков правонарушения, в той или иной мере отмечаемых многими авторами.

1. В первую очередь, правонарушением является исключительно деяние, т.е. акт поведения, заключающийся в действии, либо бездействии (воздержание от определенных действий, необходимость совершения которых предписывается нормами права), нарушающих требования правовых норм. Мысли, черты характера, личные качества, чувства, политические и религиозные убеждения, если они не воплощены в действие, не могут считаться правонарушением. Данную особенность отмечает К. Маркс: «Законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, - это не что иное, как позитивные санкции беззакония».

2. Противоправность, заключающаяся в нарушении запретов, определяемых правом, либо в невыполнении обязанностей, предусмотренных договором или нормативно-правовым актом. Не всякое деяние является правонарушением, а только то, которое противоречит правовым предписаниям, нарушает закон. В Конституции Российской Федерации закреплен принцип, согласно которому никто не может быть привлечен к ответственности за деяния, не признававшиеся правонарушением на момент его совершения. (Ст. 54 Конституции Российской Федерации) Субъект может воздерживаться от социально активного поведения, однако поступать в рамках права. Его действия также могут быть аморальными, нарушать нормы общественных организаций, но правонарушениями являться не будут.

Вообще, противоправность - формально-юридическое выражение общественной вредности деяния. Государство, заинтересованное в установлении правопорядка на своей территории, запрещает поведение, нарушающее его, представляющее опасность для нормального функционирования государства, делая это с учетом исторических, культурных, национальных особенностей, традиций, общественного мнения и иных факторов.

3. Правонарушение несет в себе общественную опасность (общественную вредность). Это означает, что противоправное деяние наносит ущерб государственным и личным интересам, причиняет моральный, физический и иной вред субъектам, и, кроме того, правонарушениями являются деяния, которые могут причинить обществу, государству и лицу вред. Вообще причинение вреда можно рассматривать с двух сторон - фактической и юридической. Юридическая заключается в нарушении чьих-либо прав, либо в создании условий, препятствующих исполнению субъектами правоотношений своих обязанностей. Фактическая - непосредственно в причинении морального либо материального ущерба. Материальные и нематериальные интересы граждан охраняются законом. Так, согласно Гражданскому кодексу РФ, нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, доброе имя, деловая и иная репутация) охраняются гражданским и иным законодательством. (ч. 2 ст. 150 ГК РФ). Также различными способами, такими как признание права, возмещение убытков, взыскание неустойки, признание сделки недействительной, а также рядом других осуществляется защита материальных и нематериальных благ физических и юридических лиц. (ст. 12 ГК РФ).

4. Вина лица, совершившего правонарушение, отражающая психическое состояние лица и его отношение к совершаемому им противоправному деянию. Она означает понимание и осознание лицом противоправности своих действий, а также их последствий. Поэтому несовершеннолетние и лица, признанные судом невменяемыми, не считаются правонарушителями. Также для определения наличия вины необходимо учитывать, действовал ли субъект по своей воле, либо такая возможность отсутствовала и лицо совершало деяние по физическому или психическому принуждению, в последнем случае вина лица отсутствует. Следует отметить, что осознание опасности и противоправности своего поведения лицом основывается на знании правовых норм, запрещающих его. Однако в праве существует презумпция знания закона, которая гласит, что незнание закона не освобождает от юридической ответственности за его нарушение, так как лицо, даже при условии незнания закона общественную вредность возможно осознавать, исходя из здравого смысла, личного позитивного опыта и других факторов, непосредственно не связанных с правом.

5. Деликтоспособность лица, совершившего правонарушение, т.е. его способность контролировать свое поведение, отдавать отчет в своих деяниях, сознавать их противоправность, а также нести ответственность. Праводееспособность определяется в уголовном, гражданском, административном кодексах и иных нормативно-правовых актах. Она состоит из двух аспектов - социально-юридического, т.е. возраста физического лица, у юридического лица - статуса, и медико-юридического - психического состояния лица, его вменяемости (невменяемости).

6. Наказуемость правонарушения. Любое нарушение правовых предписаний влечет за собой применение санкций со стороны государства, осуществляемое с целью восстановления и защиты правопорядка и интересов общества.

Используя все вышеперечисленные признаки, можно судить о том, что данное деяние является правонарушением. Однако отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность такого его квалифицирования.

1.2 Виды правонарушений

Для правильного применения мер государственного принуждения к правонарушителю необходима правильная классификация правонарушений, в зависимости от их характера, степени вредности и опасности для общественных отношений, а также от характера самих санкций. В теории государства и права наиболее распространено деление правонарушений на преступления и проступки. Формулировка понятия преступления приведена в ст. 14 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Согласно ей, преступления - виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные настоящим Кодексом под угрозой наказания. Они, в свою очередь, подразделяются на небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, в зависимости от характера и степени общественной опасности. За совершение более тяжких преступлений предусматривается и более строгое наказание, т.е. с возрастанием размера нанесенного вреда возрастает и максимальный срок наказания в виде лишения свободы. Таким образом, преступления - исключительно уголовные правонарушения, наносящие существенный вред общественным отношениям и правопорядку, то есть несущие общественную опасность. Для правильного применения данного определения важно отметить, что такой признак присущ исключительно преступлениям, проступки в себе общественной опасности не содержат, хотя и могут причинять значительный вред обществу и государству. Именно в этом главное отличие преступлений, поэтому большую роль играет определение степени причиненного вреда. Об этом в своих работах писал К. Маркс, упоминая, что важно «…не превращать в преступление то, что имеет характер проступка…».

Проступки характеризуются меньшей, по сравнению с преступлениями, общественной опасностью, но они также являются виновными противоправными деяниями, хотя и влекут за собой не уголовно-правовые санкции, а более мягкие меры воздействия. В соответствии с ними различают административные, дисциплинарные и гражданско-правовые проступки.

Административные проступки - правонарушения, совершенные в сфере государственного управления и исполнительной власти, за совершение которых предусматривается административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). Несмотря на то, что их совершение несет значительно меньший вред, по сравнению с преступлениями, неоднократность административных правонарушений может повлечь их трансформацию в преступление, то есть за злостное нарушение норм административного законодательства может последовать применение уголовно-правовых санкций. Еще одной отличительной особенностью административных проступков является то, что правонарушитель не связан служебными или трудовыми отношениями с должностными лицами или органами, которые уполномочены привлечь его к административной ответственности. В противном случае будет иметь место дисциплинарный проступок. Примером административного правонарушения может являться мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения, нарушение санитарно-эпидемиологического и паспортного режима и т.д.

Дисциплинарный проступок - это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых, служебных, воинских обязанностей, возложенных на него трудовым договором, дисциплинарным уставом, правилами внутреннего трудового распорядка, направленное на нарушение дисциплины - это может быть прогул, опоздание на работу, невыполнение требований представителей администрации организации, некачественное выполнение работы и т.д. Действующее трудовое законодательство не дает легального определения дисциплинарного проступка, и, в отличие от административных и уголовных правонарушений, перечень дисциплинарных проступков является открытым.

В ст. 192 Трудового Кодекса Российской Федерации перечислены виды дисциплинарных взысканий, применяемых за совершение данных проступков, также они могут быть регламентированы такими ведомственными и локальными актами, как правила внутреннего распорядка, инструкции, положения и др. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляет руководитель соответствующей организации или учреждения.

Гражданско-правовые проступки (деликты) - нарушение имущественных и связанных с ними некоторых личных неимущественных прав, имеющих интеллектуальную ценность как для конкретных лиц, так и для всего общества в целом, определяемых гражданским законодательством. Это деяния, нарушающие условия договора, обычаи делового оборота, порочащие честь и достоинство гражданина и т.д. Полного закрытого перечня гражданско-правовых проступков законодатель не приводит. Особое внимание в гражданском праве уделяется одному из главных признаков правонарушения - виновности субъекта. По общему правилу, ответственность лица за гражданское правонарушение при наличии вины возникает в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей. Однако существуют исключения, согласно которым лицо привлекается к ответственности без виновной составляющей, например, ответственность владельца источника повышенной опасности в случае причинения вреда последним, независимо от причастности или непричастности владельца к данному факту. Также в ст. 401 ГК РФ установлено, что должник несет ответственность даже без наличия вины, если не докажет, что неисполнение им условий договора или иных обязательств, на него возложенных, возникло вследствие действия непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (п. 3 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Также, наряду с основной классификацией правонарушений на уголовные преступления и административные, дисциплинарные и гражданско-правовые проступки, в государственно-правовой теории выделяют процессуальные и международные правонарушения.

Процессуальные заключаются в нарушении установленной законом юридической процедуры при осуществлении правосудия, производства по уголовным и гражданским делам, административного. Поскольку от соблюдения процессуальных норм зависит обоснованность и законность принимаемых уполномоченными органами решений, оно имеет большое значение для поддержания правопорядка в государстве. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку обязанного лица в суд, нарушение установленных законом сроков и порядка подачи заявлений, ходатайств, жалоб и т.д. Санкции за их совершение разнообразны: от штрафа до отмены неправомерного процессуального решения.

Международные правонарушения - противоправные деяния, причиняющие ущерб интересам других государств и всего международного сообщества в целом. Они делятся на международные преступления и простые (ординарные) правонарушения.

Международные преступления, такие как терроризм, работорговля, пиратство и ряд других требуют вмешательства всего мирового сообщества, для этой цели создаются международные трибуналы.

Ординарные правонарушения чаще всего заключаются в нарушении правил деятельности дипломатических представительств, торговых обязательств. Рассмотрение их осуществляются внутригосударственными средствами, а также путем взаимных примирительных процедур.

1.3 Состав правонарушения

Каждое правонарушение характеризуется обязательными элементами, без наличия которых деяние не будет являться нарушением норм права. Они объединяются в понятие «состав правонарушения» - объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения, описывают и характеризуют признаки правонарушения.

Объект правонарушения-то, чему в результате неправомерных действий (бездействий) лица нанесен вред. В юридической науке ведется дискуссия о том, чему именно таким образом причиняется ущерб - непосредственно нарушенной норме права или же она является дополнительным объектом к общественным отношениям, но, исходя из того факта, что правонарушение посягает не на право, а на общественные отношения и интересы субъектов, охраняемые правом, и вред в конечном итоге причиняется именно им, а не их юридическому выражению - нормам права, можно сделать вывод, что объектом правонарушения являются урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, интересы, ценности и блага субъектов, в государственно-правовой теории его также рассматривают как общий объект, помимо него выделяют родовой объект - совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель - общественная безопасность, охрана окружающей среды, порядок управления и непосредственный объект - жизнь, здоровье человека, его имущество, честь, достоинство и т.д.

Субъект правонарушения - физические и юридические лица, обладающие деликтоспособностью, то есть способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния. Особенность субъекта зависит в первую очередь от вида совершенного правонарушения. Уголовные преступления могут совершать, по российскому законодательству, только физические лица (ст. 19 Уголовного Кодекса Российской Федерации), для них ответственность предусмотрена с 16 лет (по некоторым категориям дел - с 14 лет), гражданско-правовые проступки (ответственность для физических лиц с 18 лет, в случае вступления в брак или эмансипации - с 16 лет) и административные проступки (ответственность с 16 лет) - все деликтоспособные лица. У юридических лиц деликтоспособность наступает с момента образования.

Также необходимым признаком субъекта правонарушения является вменяемость физического лица. Душевнобольные не способны сознавать фактическое значение своих действий и руководить ими, не предполагают их негативных последствий. Именно поэтому они не могут быть признаны субъектами правонарушения и не должны привлекаться к юридической ответственности.

Объективная сторона правонарушения - внешняя характеристика совершенного лица деяния. Она, в свою очередь, состоит из: 1) противоправного деяния; 2) вреда, причиненного общественным отношениям; 3) причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями; 4) времени, места, обстоятельств совершения правонарушения; 5) способов и приемов, при помощи которых совершено противоправное деяние. Однако последние два элемента являются скорее дополнительными, и влияют в большей степени на меру ответственности.

Основное место в объективной стороне правонарушения занимает непосредственно деяние, причем деяния противоправное, т.е. конкретный акт поведения, ограниченный во времени и пространстве, выражающийся в форме действия или бездействия, запрещенного нормами права. Противоправное действие субъекта права, являясь проявлением активного правового поведения, чаще всего нарушает предписания, запрещающие те или иные деяния. Бездействие находит отражение главным образом в невыполнении возложенных обязанностей лицом, которое в силу должностного или иного положения должно было совершить определенные действия. Пример бездействия - большинство административных правонарушений должностных лиц, обязанных, но не обеспечивших соблюдение определенных правил (противопожарной безопасности, охраны труда и т.д.).

Таким образом, можно сделать вывод, что именно противоправное действие (бездействие) порождает последующие элементы объективной стороны правонарушения, поэтому для законодателя ставится важная задача как можно более точно и подробно описывать противоправное деяние в норме права, так как слишком общая формулировка правового положения порождает более широкое толкование правоприменителем, и, как следствие, субъективизм в правовой оценке деяний субъектов, что может повлечь за собой сужение или, наоборот, расширение пределов юридической ответственности правоприменителем.

Любое правонарушение влечет за собой вредные для государства, общества и его отдельных членов последствия, так как в результате его совершения наносится ущерб важным общественным отношениям. Он может быть материальным, то есть осязательным (причинение вреда жизни, здоровью, имуществу и т.д.) и нематериальным, который тем не менее является реальным, так как осуществление данных общественных отношений дезорганизуется, и тем самым нарушается их нормальное функционирование. В зависимости от законодательного описания признаков объективной стороны различают материальный состав правонарушения, который характеризуется тем, что правонарушение считается совершенным в случае достижения результата, указанного непосредственно в диспозиции правовой нормы и формальный состав, особенность которого - объективная сторона исчерпывается совершением одного только действия, независимо от последствий, которые могут быть не обозначены в норме права.

Для применения мер воздействия уполномоченным органам важно установить причинно-следственную связь между деянием субъекта и его последствиями. При этом необходимо, чтобы она была прямой и непосредственной, т.е. чтобы нанесенный вред являлся следствием правонарушения. Правильное установление данной взаимосвязи судами и другими органами, уполномоченными привлекать к юридической ответственности, является гарантией законности, справедливости и неотвратимости наказания для виновных лиц.

Также для верного определения правонарушения необходимо учитывать факты, сопутствующие ему, так называемые факультативные элементы объективной стороны правонарушения, такие как место, время, способ его совершения. В связи с этим часто данные обстоятельства описываются законодателем в самой правовой норме, на практике это означает, что совершение определенных действий запрещено не вообще, а в конкретном месте, в определенное время или определенным способом. Например, административным правонарушением является распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ).

Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое состояние лица в момент совершения правонарушения и на его отношение к последствиям своего противоправного поведения, определяет виновность правонарушителя. Содержанием субъективной стороны является одна из форм вины: умысел или неосторожность. Форма вины определяется тремя моментами: осознанием субъектом противоправности своего поведения; предвидением вредных (опасных) последствий своего поведения; отношением к этим последствиям. Наличие умысла означает, что правонарушитель сознает общественную вредность своего деяния, предвидит его негативные последствия и желает, либо допускает, их наступления. В зависимости от отношения к последствиям, которые влекут за собой действия лица, умысел делится на прямой - когда оно желает их наступления, и косвенный, при наличии которого лицо не желает, но допускает их, или относится к данным последствиям безразлично. Неосторожность, в свою очередь, подразделяется на самонадеянность (легкомыслие) - субъект предполагает опасные последствия своего поведения, но легкомысленно надеется их избежать, и небрежность, означающую, что лицо не предвидит их, хотя может и должно избежать. От неосторожной вины нужно отличать невиновное причинение вреда, когда лицо не должно было и не могло предвидеть вредные последствия, наступившие в результате совершенного действия. Это так называемый казус, случай, за которое лицо ответственности не несет. В качестве дополнительных элементов субъективной стороны также выделяют цели и мотивы совершения правонарушения, так как зачастую правоприменителю для правильной квалификации противоправного деяния необходимо учитывать данные факторы.

2. Понятие юридической ответственности

2.1 Основные признаки и определения

Понятие ответственности многозначно. Ответственность может быть политической, моральной, юридической и пр. Общее понятие ответственности имеет философский, методологический характер, передает особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся в реализации нравственно-правового долга. О юридической ответственности говорят, как об ответственности лица за осуществление возложенных на него обязанностей в настоящем и будущем. В таком плане юридическая ответственность рассматривается в качестве необходимого элемента общественной дисциплины и правопорядка.

В Конституции РФ устанавливается, что «граждане обязаны соблюдать

Конституцию Российской Федерации и законы». В этом аспекте ответственность представляет собой фактор, воспитывающий у граждан положительное отношение к своим обязанностям и тем самым стимулирующим их правомерное поведение.

В правовой науке юридическая ответственность рассматривается в двух аспекта: в позитивном и негативном. Позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества действия, функции и социальные роли и реализуется в регулятивных правоотношениях, в которых обязанная сторона находится в состоянии подконтрольности и подотчетности. Например, субъектами позитивной юридической ответственности являются в соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства Российской Федерации или Генеральный прокурор РФ в правоотношениях с Государственной Думой и т.д. Негативная (иногда ее называют ретроспективной) юридическая ответственность возникает в связи с совершением правонарушения и представляет собой правоотношение между государством в лице его органов (суда, прокуратуры, полиции и т.д.) и правонарушителем, который подвергается за содеянное соответствующим правовым санкциям, неблагоприятным для него (лишение свободы, штраф, возмещение причиненного вреда). О.Ф. Иваненко: «Юридическая ответственность не может быть понята иначе, как претерпевание правонарушителем этих неблагоприятных последствий, испытание им на себе установленной формы государственного принуждения. Применять санкцию правовой нормы к её нарушителю - значит возложить на него юридическую обязанность, заставить его отвечать за содеянное, причинив ему лишения психического или материального характера». В.М. Горшенев: «Юридическая ответственность, целесообразно индивидуализированная в таком нормативном режиме, что это есть вид и мера принудительного претерпевания лишения благ, непосредственно принадлежащих виновному лицу». Л.А. Сыроватская: «…юридическая ответственность - обязанность правонарушителя ответить за совершенное им правонарушение перед обществом и государством и понести, претерпеть действие тех санкций, которые применяет к нему соответствующий орган государства».

Таким образом, мы можем сделать вывод, что юридическая ответственность - это обязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренными правовыми нормами применяемыми компетентными органами за совершенное им противоправное действие.

Для нарушителя юридическая ответственность означает применение к нему санкций правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности.

Признаки юридической ответственности.

Анализируя вышеизложенный материал можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

1. Юридическая ответственность связана с государственным принуждением. Однако не следует отождествлять юридическую ответственность с государственным принуждением, тем более с процессом его реализации. Юридическая ответственность как правоотношение, в котором правонарушитель выступает в качестве стороны, обязанной претерпевать определенные лишения, всегда предусматривает меры государственного принуждения. Однако она сама еще не есть применение таких мер. Ответственность - это не само принуждение, а обязанность его претерпевать согласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридической ответственности. Применение же к нарушителю мер государственного принуждения является реализацией юридической ответственности.

2. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный должен претерпеть как дополнительные негативные последствия:

- личного характера (лишение свободы и др.)

- имущественного характера (штраф и др.)

3. Юридическая ответственность наступает за совершенные правонарушение (исключения составляют крайняя необходимость, необходимая оборона, профессиональный риск).

2.2 Виды юридической ответственности

В зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность - правовая форма воздействия на работников за совершение дисциплинарных проступков. Заключается в наложении дисциплинарных взысканий администрацией того предприятия (учреждения, фирмы и др.), где трудится работник, или вышестоящим, в порядке подчинения, органом. Перечень дисциплинарных взысканий приведен в законе: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение (пункты 3,4,7,8 ст. 33 и пункт 1 ст. 254 ТК РФ). Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания. Например, Уставом о дисциплине работников морского транспорта предусмотрены: предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на судно более низкой по оплате труда группы командного состава или на береговую работу с учетом профессии (специальности) на срок до одного года и др. Перечень дисциплинарных взысканий, установленный законодательством, является исчерпывающим. Право наложения дисциплинарных взысканий по правилам внутреннего трудового распорядка принадлежит руководителю предприятия, учреждения.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника. До наложения взыскания от нарушителя дисциплины должны быть затребованы письменные объяснения. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (в этот срок не входит время болезни работника или пребывания его в отпуске, а также время производства по уголовному делу). За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Наряду с дисциплинарным взысканием к нарушителю трудовой дисциплины администрация может (а в ряде случаев обязана) применить и другие меры правового воздействия. Например, уменьшение прогульщикам продолжительности ежегодных отпусков, лишение премий и др.

В установленных случаях для наложения дисциплинарного взыскания требуется предварительное согласие компетентных органов. Так, на рабочего или служащего, избранного в состав профсоюзных органов, нельзя наложить дисциплинарное взыскание без предварительного согласия профсоюзного органа, членом которого он является. При этом с профсоюзным органом согласуется вопрос не только о допустимости наложения дисциплинарного взыскания, но и о выборе конкретного его вида. Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку. Отказ работника удостоверить своей подписью факт предъявления ему приказа или распоряжения не имеет юридического значения и не влияет на действительность объявленного взыскания. Дисциплинарные взыскания (кроме взыскания в виде увольнения с работы) в трудовую книжку не заносятся. Если в течение года со дня наложения взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию, т.е. через год взыскание снимается автоматически. Дисциплинарное взыскание может быть снято и до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник.

Администрация вправе вместо наложения дисциплинарного взыскания передать дело о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива. Трудовые споры работников по поводу наложения дисциплинарного взыскания рассматриваются в обычном порядке комиссиями по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и районным городскими судами.

Материальная ответственность

Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности.

Материальная ответственность - это обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности. Вопросы материальной ответственности регулируются Трудовым Кодексом РФ и другими нормативными актами.

Цель установления материальной ответственности - предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного и виновного поведения работника.

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка. Например, в таком размере возмещается ущерб в связи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работникам, находящимся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование. Размер ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. При отказе работника от добровольного возмещения ущерба последний взыскивается в порядке установленном законом.

Административная ответственность

Административная ответственность - одна из форм юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения и которая выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия виновным лицам.

За совершение административных правонарушений налагается административные взыскания в виде предупреждения, штрафа, конфискации предмета, явившегося непосредственным объектом или орудием совершения правонарушения, или возмездного изъятия предмета, лишения специального права, применяемых уполномоченными законом органами или должностными лицами. За отдельные виды проступков предусмотрены исправительные работы и административный арест, назначаемым районным судом (судей).

Иностранные граждане и лица без гражданства несут на общих основаниях ответственность за совершение административного правонарушения и могут быть подвергнуты административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Дела об административной ответственности рассматриваются:

1. Административными комиссиями районных, городских, поселковых и сельских администраций.

2. Районными, городскими комиссиями по делам несовершеннолетних.

3. Районными (городскими) судами (судьями).

4. Органами внутренних дел, органами государственных инспекций и др. органами (должностными лицами), уполномоченными на то законодательными актами РФ.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена подведомственность дел об административных правонарушениях. Так, например, административные комиссии рассматривают дела о бесхозяйственном использовании земель, незаконной порубке деревьев, повреждении ЛЭП и электрокабельных линий; районные суды рассматривают дела о мелком хулиганстве и др., органами внутренних дел рассматриваются дела о нарушении паспортного режима, правил дорожного движения, пожарной безопасности. Правом налагать административные взыскания наделены также должностные лица органов пожарного надзора, железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта, природоохранных органов (лесной охраны, санэпиднадзора и др.), начальники таможен и др. Органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания могут не налагать взыскания, а ограничиться устным предупреждением, направленного нарушителю, или вынести решение о передаче дела на рассмотрение трудового коллектива.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность - это установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что связанно с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Гражданская ответственность заключается в применении к нарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договоров мер воздействия (например, договорных санкций), влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные последствия имущественного характера - возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа, пени).

Гражданская ответственность является имущественной, т. к. гражданское право регулирует имущественные отношения в обществе, неразрывно связанные с использованием товарно-денежных отношений.

Гражданская ответственность носит компенсационный характер, поскольку ее цель - восстановление нарушенных имущественных прав кредитора, и поэтому размер ответственности обычно должен соответствовать размеру причиненных убытков или возмещаемого вреда. Имущественное взыскание, по общему правилу, производится с должника в пользу кредитора, однако, в случаях нарушения общегосударственного интереса, суммы, взысканные в порядке применения мер гражданской ответственности, обращаются в доход государства.

Гражданская ответственность подразделяется на:

1. Договорную и внедоговорную ответственность (в зависимости от основания возникновения обязательства, при нарушении которого наступает гражданская ответственность).

2. Ответственность деловая, ответственность солидарная - при множестве должников в обязательстве.

3. Ответственность субсидиарную (дополнительную) лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, установленных законом или договором.

4. Смешанную ответственность - при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства по вине обеих сторон.

5. Ответственность в порядке регресса - требования кредитора о возврате денежной суммы (имущественной ценности), которую он уплатит третьему лицу по вине должника.

По общему правилу, гражданско-правовая ответственность возникает при наличии вины лица, не исполнявшего обязанность либо исполнившего ее ненадлежащим образом. Отступления от этого правила допускаются лишь в случаях, установленных законом (источник повышенной опасности, непреодолимой силы и др.). Например, обстоятельством полностью освобождающим от имущественной ответственности может быть стихийное бедствие (землетрясение, и пр.) или общественное явление (война и пр.).

Гражданская ответственность, как правило, основывается на принципе полного возмещения ущерба, причиненного правонарушением. По общему правилу, если за неисполнение или за ненадлежащее использование обязательства установленного неустойкой (штраф, пеня), то убытки возмещаются в части не покрытой ею.

Однако законом и договором могут быть предусмотрены случаи:

1. Допускается взыскание только неустойки (штрафа, пени), но не убытков.

2. Убытки могут быть взысканы полностью сверх неустойки (штрафа, пени).

3. По выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка (штраф, пеня), либо убытки.

Уголовная ответственность

Наиболее жесткими мерами государственного воздействия характеризуется уголовная ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Уголовная ответственность - это правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.

Привлечение к уголовной ответственности означает возбуждение уголовного дела, последующее расследование и судебное разбирательство.

Совершение преступления, приготовление к преступлению, покушение на преступление, соучастие в преступлении являются юридическими фактами, влекущими возникновение специфических правовых отношений между виновным и государством, осуществляющим правосудие. По содержанию эти правоотношения воплощаются со стороны государства - в обязанности его правоохранительных органов расследовать преступления и при наличии достаточных доказательств вины конкретного лица - вправе привлечь его к уголовной ответственности. У совершившего преступление возникает, с одной стороны, обязанность нести уголовную ответственность, а с другой - право на ограничение этой ответственности только пределами, установленными законом для данного рода деяний.

Согласно Конституции РФ граждане равны перед законом.

В области уголовного права это означает, что за равные по тяжести деяния виновные должны в принципе нести равную ответственность.

Уголовная ответственность носит публичный характер. Это означает, что единственным субъектом, управомоченным на привлечение к уголовной ответственности и ее применение, является государство и более конкретно, только один из органов государства - суд. Принцип ответственности лишь за объективно совершенное противоправное деяние дополняется принципом ответственности лишь звену. Презумпция невиновности - это положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке, причем обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, т. к. бремя доказывания возлагается на органы дознания, следователя и прокурора. Принцип презумпции невиновности предполагает, что все сомнения, которые не представляется устранить, должны истолковываться в пользу обвиняемого (подсудимого), о признании обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств. Одно из важных гарантий этого принципа является конституционное право обвиняемого на защиту.

Уголовная ответственность носит личный характер. Это означает невозможность ее применения по принципу коллективной ответственности или круговой поруки, невозможность ее применения к лицам, находящимся в той или иной связи с виновным лишь на одном этом основании.

В случаях, предусмотренных законом, возможно освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности. Так, лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде, вследствие изменения обстановки, совершенное деяние потеряло характер общественно-опасного или это лицо перестало быть общественно-опасным. Уголовная ответственность прекращается по отбытии осужденным наказания; все уголовно-правовые последствия уголовной ответственности отпадают после погашения или снятия судимости.

2.3 Состав правонарушения и правоприменительный акт как основания привлечения к юридической ответственности

Фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, а юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Для наиболее полного и всестороннего раскрытия данного вопроса необходимо определить понятие правоприменительного акта и его виды.

Акты применения права, или правоприменительные акты, составляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов, они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативным правовым актам, и одновременно принципиально отличаются от них, имеют свою специфику как самостоятельный элемент механизма правового регулирования. Правоприменительный акт - индивидуальный правовой акт, изданный на основании правовых норм и юридических фактов, определяющий права и обязанности конкретных субъектов.

Структура правоприменительного акта

Правоприменительные акты, воплощенные в форму письменного документа, подразделяются на отдельные структурные части. Ими являются: вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части.

Вводная часть включает в себя наименование акта (приговор, решение, постановление, приказ и т.д.), место и дату его принятия, наименование органа или должностного лица, издавшего акт, указание на разрешаемую правовую коллизию.

Описательная часть содержит описание фактов, имеющих отношение к рассматриваемой правовой коллизии.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих имевшие место факты, их юридическую квалификацию, разъясняет смысл применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

Резолютивная часть содержит решение по делу, обязательное для участников правовой коллизии (об установлении прав и обязанностей сторон, включая обязанность претерпеть определенные санкции за совершенное правонарушение).

Виды правоприменительных актов

Правоприменительные акты могут быть классифицированы по самым различным основаниям.

В зависимости от субъектов, применяющих право, они подразделяются на акты органов законодательной власти, акты органов исполнительной власти, акты органов правосудия, акты контрольно-надзорных органов.

По отраслевой принадлежности выделяют акты применения норм административного права, акты применения норм гражданского права, акты применения норм уголовного права и т.д.

По характеру решения правоприменительные акты подразделяются на запрещающие, обязывающие, управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).

По значению в правоприменительном процессе они подразделяются на основные (например, приговор суда) и вспомогательные (например, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому).

По целям правоприменения выделяют правоустановительные акты (например, разрешение на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия) и правоохранительные акты (например, постановление по делу об административном правонарушении).

По способу выражения выделяют правоприменительные акты-документы, акты-действия и акты-символы.

По наименованию все правоприменительные акты подразделяются на приказы, постановления, указания, представления, резолюции, указы президента о награждении, помиловании, протоколы, решения, разрешения, предупреждения, предписания, приговоры.

Таким образом, юридическая ответственность, заключающаяся в обязанности претерпевать определенные лишения, возникает непосредственно из факта правонарушения, в то время как реализация санкций требует определенной правоприменительной деятельности государственных органов.

Заключение

Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать вывод: правонарушение - виновное, противоправное общественно вредное деяние деликтоспособного лица, влекущее за собой применение мер государственного принуждения, которые сформулированы в санкциях правовых норм, регулирующих привлечение к юридической ответственности. Любое правонарушение обладает рядом необходимых признаков, без наличия которых недопустима постановка вопроса о деянии как о правонарушении. Совокупность данных признаков называется составом правонарушения, состоит из таких элементов, как объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения. Состав правонарушения, в свою очередь, является основанием для привлечения лица к юридической ответственности. В юридической науке ведется дискуссия о разделении юридической ответственности на перспективную и ретроспективную, однако законодатель исходит только из ее негативного понимания, т.е. как обязанности правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия в виде лишения определенных благ, путем применения к нему санкций со стороны государства. Юридическая ответственность делится на виды в зависимости от характера совершенного правонарушения, каждый из ее видов обладает определенными особенностями и в связи с этим требует принятия различных правоприменительных актов для применения на их основании санкций к правонарушителю.

Список литературы

1. Теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том 2. Под ред. проф. Марченко. Зерцало. М. 1998.

2. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Зерцало. М. 1996.

3. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М. 1995.

4. Спиридинов. Л.И. Теория государства и права. Зерцало. М. 1999.

5. Теория государства и права. Учебник для вузов. Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М. 1997.

6. Теория права и государства. Учебник. Под ред. проф. Г.Н. Манова. Изд. БЕК М. 1995.

7. Р.З. Лившиц. Теория права. Инфра-М.М. 1999.

8. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. - М.: 1996.

9. Малеин Н.С. Правонарушения: понятие, причины, ответственность. Москва. Юридическая литература. 1985.

10. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: 1993.

11. Постатейный Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Наумова А.В. - М.: «Фонд правовая культура», 1999.

12. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности (Социологические и юридические аспекты) Л. Издательство Ленинградского университета 1983.

13. Преступность и правонарушения. Статистический сборник Министерство юстиции РФ. М. Финансы и статистика 1992.

14. Петров И.А. Проблемы в понимании правонарушения. Российское правоведение: трибуна молодого ученого. Вып. 10 Томск, 2010 Вып. 10.

15. Правонарушения и юридическая ответственность. Учебное пособие. Иркутск Б.и. 1989.

16. http://ru.wikipedia.org/wiki/Объективное_вменение

17. Теория государства и права в схемах и определениях. Учебное пособие Т.Н. Радько. М.:, 2011.

18. Теория государства и права. Учебник для вузов. Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.:, 1997.

19. Основы государства и права. Учебник. Л.А. Морозова М.:, Норма 2004.

20. Теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Том 2. Под ред. проф. Марченко. Зерцало. М.:, 1998.

правонарушение ответственность ущерб преступление

Размещено на Allbest.ru