Конституционный суд

Подготовка дела к судебному разбирательству основывается на таких принципах конституционного судопроизводства, как: 1) процессуальная активность Конституционного Суда Российской Федерации, 2) сочетание диспозитивных и императивных начал в конституционном судопроизводстве, 3) использование процедуры устного и письменного разбирательства, 4) признание высшей юридической силы итоговых решений Конституционного Суда, 5) связанность Суда при разбирательстве дела вынесенными предыдущими правовыми позициями.

Рассмотрение дела без проведения слушания 1) согласуется с особенностями конституционного судопроизводства, где доминирует анализ правовых норм; 2) легализует фактически сложившуюся практику Конституционного суда вынесения решений без слушания дела путем распространения своих правовых позиций, получивших отражение в ранее принятых постановлениях Суда, на аналогичные конституционно-правовые ситуации; 3) нацелено на ускорение рассмотрения дел в Конституционном суде, и также в определенной степени является компенсаторной мерой в связи с упразднением палат Суда; 4) сближает конституционное судопроизводство, осуществляемое Конституционным судом, с практикой зарубежных конституционных судов.

В процедуре рассмотрения дел по существу можно выделить следующие стадии: 1) открытие заседания Конституционного суда РФ и определение порядка исследования вопросов, 2) рассмотрение дел по существу, 3) заключительные выступления сторон, 4) принятие итогового решения

В ч. 2 ст. 58 Закона о Конституционном Суде нормы вести стенограммы изложены как право, а в Регламенте как обязанность, кроме того, не только ведения стенограммы, но и аудио- и видеозаписи.

Думается, что в ч. 2 ст. 58 Закона о Конституционном Суде следует изложить следующим образом "Для обеспечения полноты и точности протокола в каждом заседании Конституционного Суда ведется стенограмма, осуществляются аудио- и видеозапись".

Можно увидеть на практике, оправдает ли себя узаконенная форма конституционного судопроизводства. Думается, что эффективность процедуры разрешения дел без проведения слушания, возможно, будет определяться тем, насколько оптимальным будет решение обозначенных следующих вопросов:

-понимания положения аналогичности норм, ранее признанных не соответствующими Конституции постановлением Конституционным судом;

-связанности Суда только ранее вынесенными им постановлениями;

-обязанности Конституционного суда подтверждать свои решения в ситуации, когда суды не исполняют его постановления;

- вопроса о том, в каком соотношении при принятии решения о рассмотрении дел без проведения слушания (с их проведением) будут находиться ходатайства с возражениями с позицией (волей) Конституционного суда и как при этом будут гарантироваться права меньшинства членов Суда, каковы процедуры согласования позиций по данному вопросу и способен ли Суд по нему принять окончательное решение;

-допустимости перевода публичных слушаний в письменное разбирательство дела и, наоборот, письменного судопроизводства в режим публичных слушаний;

-постановки вопроса об узаконении при осуществлении письменного судопроизводства электронной системы документооборота.

Считаем возможным введение института постоянных представителей ряда государственных органов (ведомств) - Верховного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации - в качестве обязательных участников конституционного судопроизводства, наделенных правом высказывать в судебном заседании после завершения заключительных выступлений сторон официальную позицию компетентных государственных органов по рассматриваемым конституционно-правовым вопросам и тем самым призванных содействовать Конституционному Суду РФ в вынесении решения, базирующегося на всестороннем, полном исследовании всех имеющихся доказательств и установлении объективной истины по делу. Следует расширить процессуальные права постоянных представителей (ведомств).

Таким образом, законодательное реформирование конституционно-правового статуса Конституционного Суда в последнее время происходило по инициативе Президента Российской Федерации, хотя в некоторых случаях и не без участия самого Суда. С его помощью, с одной стороны, были введены положения с целью повышения эффективности деятельности Конституционного суда (легализация письменного судопроизводства, установление правового порядка исполнения решений), а с другой - преобразовывались его различные элементы с позиций, не имеющих достаточного основания, унификации Суда как части судебной системы и исчезновения как самостоятельного конституционного органа государственной власти с последствиями возможности его влияния на конституционные процессы, происходящие в России.

Список использованных источников

1. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 г.). Вступила в силу 3 сентября 1981 г. СССР ратифицировал настоящую Конвенцию Указом Президиума ВС СССР от 19 декабря 1980 г. N 3565-Х с оговоркой, сделанной при подписании. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному секретарю ООН 23 января 1981 г. Вступила в силу для СССР 3 сентября 1981 г.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. N 25 (2151). Ст. 464.

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.pravo.gov.ru

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ред. от 04.06.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // http://www.pravo.gov.ru

4. Федеральный конституционный закон от 2 июня 2009 г. N 2-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" // http://www.pravo.gov.ru

5. Федеральный конституционный закон от 3 ноября 2010 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" // http://www.pravo.gov.ru

6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014) // http://www.pravo.gov.ru

7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (ред. от 31.10.2005) // http://www.pravo.gov.ru

8. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (ред. от 22.12.2014) // http://www.pravo.gov.ru

9. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // http://www.pravo.gov.ru

10. Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. N 1741 "Вопросы Конституционного Суда Российской Федерации" // http://www.pravo.gov.ru

11. Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" (ред. от 31.12.2014) // http://www.pravo.gov.ru

12. Регламент Конституционного Суда Российской Федерации // http://www.pravo.ru.

13. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. N 941 "О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации" (ред. от 19.03.2013) // http://www.pravo.gov.ru

14. Постановление Европейского Суда по правам человека от 22 марта 2012 г. Дело "Константин Маркин (Konstantin Markin) против Российской Федерации" (жалоба N 30078/06) (Большая Палата) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. N 6/2012. Перевод с английского Г.А. Николаева.

15. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. N 19-П по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 3004.

16. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и части первой статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан - судей и судей в отставке" // СЗ РФ. 2002. N 10. Ст. 1015.

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2012 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности положений п. 7 ст. 20 Закона РФ "О статусе судей в РФ", п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 29.1 и п. п. 1 и 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с жалобой гражданки И.Ю. Фроловой // http://www.pravo.ru.

18. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" в связи с жалобами граждан А.А. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону" // СЗ РФ. 2010. N 18. Ст. 2277.

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2012 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", пункта 1 статьи 10, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 29.1 и пунктов 1 и 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки И.Ю. Фроловой" // СЗ РФ. 2012. N 48. Ст. 6745.

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Барабаш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы" // СЗ РФ. 2013. N 30 (часть II). Ст. 4189.

21. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко" // СЗ РФ. 2013. N 8. Ст. 868.

22. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2012 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Т.И. Романовой" // СЗ РФ. 2012. N 11. Ст. 1365.

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2010 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л.Р. Амаякяна" // СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4297.

24. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2004 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с коллективной жалобой граждан А.И. Березова, Г.А. Васютинской, В.П. Крайнюкова, С.П. Молдашова, С.Н. Панина, В.Н. Потапова, А.И. Пудовкина и В.Н. Юнды, а также жалобой гражданки Л.А. Галаевой" // СЗ РФ. 2004. N 52 (часть III). Ст. 5585.

25. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 января 2008 г. N 2-П "По делу о соответствии Конституции Российской Федерации положения пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 6. Ст. 540.

26. Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя судебной власти: Конституционно-правовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья. 2006. N 10.

27. Арановский К.В. О письменном производстве в конституционной юстиции России // Журнал конституционного правосудия. 2011. N 2(20).

28. Бердюгина Ю.М. К вопросу о приглашенных лицах в конституционном судопроизводстве // Российский юридический журнал. 2011. N 3.

29. Бердюгина Ю.М. Субъекты конституционного судопроизводства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011.

30. Витрук Н.В. Необходимо принятие нового Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" // Журнал конституционного правосудия. 2011. N 6.

31. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс. М., 2013.

32. Витрук Н.В. Виды производств в Конституционном Суде Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. 2009. N 6. 8.Виртуальный институт профессоров Шишкиных [Электр. ресурс]. URL: http://shishkin.isu.ru/library/ncitci/book_n_2.cgi (дата обращения: 15.01.2015).

33. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. М.: РАП, 2008.

34. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997.

35. Ермошин Г.Т. Конституционный Суд Российской Федерации в новом измерении // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012. § 3. Организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

36. Зорькин В.Д. Встреча судей Конституционного Суда с Президентом РФ 11 декабря 2010 г. // Журнал конституционного правосудия. 2011. N 2(20).

37. Иванов В. Нормативно-правовой конституционный договор. Теория и практика. К критике современной теории государства и права. М., 2013.

38. Ишеков К.А. О некоторых характеристиках правового статуса судей региональных конституционных и уставных судов // Администратор суда. 2010. N 2.

39. Кряжков В.А. Законодательная модернизация статуса Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 10.

40. Кирсанов А.Р. Сравнительно-правовой анализ статусов судьи, нотариуса и регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Современное право. 2001. N 12.

41. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде Российской Федерации" (под ред. Г.А. Гаджиева). - М.: Норма: Инфра-М, 2012.

42. Митюков М.А., Станских С.Н. Письменное разбирательство в конституционном судопроизводстве: Россия и опыт зарубежных стран // Государство и право. 2005. N 10.

43. Морщакова Т.Г. Российское правосудие в контексте судебной реформы. М., 2004.

44. Нарутто С.В. Место Конституционного Суда Российской Федерации в системе органов государственной власти // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 6.

45. Орлова К.А. Особенности правового статуса судьи Конституционного Суда Российской Федерации // Мировой судья. 2014. N 1.

46. Попов М.Ю. Современная сущность независимости Конституционного Суда и конституционных соглашений в России // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 7.

47. Тиунов О.И. Новый Закон о Конституционном Суде в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1995. N 1(5).

48. Татаринов С.А. К вопросу о принципах осуществления конституционного судопроизводства в Конституционном Суде Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2014. N 3.

49. Штайнклюр М. Письменные процедуры Федерального конституционного суда в свете основных демократических принципов // Диалог представителей высших судов и органов прокуратуры Германии и России. М., 2005.

Размещено на Allbest.ru