Реализация правовых гарантий надёжного энергоснабжения

Из этого следует, что энергоснабжающая компания вправе отказаться исполнения от договора энергоснабжения исключительно при неоднократном нарушении потребителем сроков оплаты полученной им энергии.Брагинский М.И, Витрянский В.В Договорное право: Книга первая. Общие положения. // Москва.: - 2014.- С. 92

Совершение одностороннего отказ от исполнения условий договора и последствия отказа определяются на основании пункте 4 статьи 523 Гражданского Кодекса. На основании данной статьи, договор считается расторгнутым или изменённым с момента получения одной стороной договора уведомления от другой стороны договора об одностороннем отказе от исполнения условий договора полностью или в части, если иной срок расторжения договора или изменения его условий не предусмотрен в полученном уведомлении или не определен соглашением сторон.

Можно сделать вывод о том, что энергоснабжающая компания наделена исключительным правом отказаться от исполнения условий договора энергоснабжения (то есть расторгнуть его в одностороннем порядке) в случае, если потребитель нарушит срок оплаты полученной им энергии. Но необходимо напомнить, что законодатель, распространяя действие статьи 523 Гражданского Кодекса на отношения, связанные с расторжением договора, предусматривает, что законом или иными нормативными правовыми актами также могут быть установлены конкретные случаи, которые исключают применение данной статьи, и стало быть, исключают одностороннее расторжение договора энергоснабжения по инициативе поставщика энергии. Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об электроэнергетике»: федеральный закон от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003

Существует ряд нормативных правовых актов, не допускающих прекращения энергоснабжения определенных групп потребителей энергии, которые были приняты Правительством Российской Федерации. Например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 № 74 утверждён перечень стратегически важных организаций, которые обеспечивают безопасность государства, поставка топливно-энергетических ресурсов которым не подлежит ограничению или прекращению. Сделав отсылку к «Правилам устройства электроустановок», можно сделать вывод о том, что такие организации являются электроприёмниками первой категории надёжности энергоснабжения. К числу таких стратегически важных объектов-потребителей относятся системы, обеспечивающие противопожарную безопасность и пожарную сигнализацию, федеральные ядерные центры и организации, работающие с ядерным топливом и ядерными материалами, организации занимающиеся производством взрывчатых веществ и боеприпасов, выполняющие государственный оборонный заказ, все воинские части и другие объекты МВД Российской Федерации, следственные изоляторы, исправительно-трудовые учреждения, тюрьмы, и прочие объекты. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 № 601 утвержден новый Перечень стратегически важных организаций, которые обеспечивают безопасность государства и финансируются за счет средств федерального бюджета, поставки топливно-энергетических ресурсов не подлежат прекращению или ограничению ниже установленных соответствующими федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном и денежном эквиваленте.Об организации управления электроэнергетическим комплексом российской федерации в условиях приватизации: указ Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года N 923: офиц. текст по состоянию на 05.11.92// Собрание законодательства Российской Федерации. - 27.08.1992. - № 22

В отношении ряда потребителей, которые неоднократно допустили грубые нарушения, выражающиеся в нарушении сроков оплаты по договору, предусмотрен специальный порядок квалифицированных действий энергоснабжающих организаций по ограничению и прекращению подачи энергии. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден новый перечень организаций, подача топливно-энергетических ресурсов которым не подлежит прекращению или ограничению ниже аварийной отметки.

К таким организациям-потребителям применяется особый порядок ограничения или прекращения подачи энергии при неоплате использованных ими энергетических ресурсов. Перечень таких потребителей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 №1.Об организации управления электроэнергетическим комплексом российской федерации в условиях приватизации: указ Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года N 923: офиц. текст по состоянию на 05.11.92// Собрание законодательства Российской Федерации. - 27.08.1992. - № 22 В соответствии с описанным порядком, если организация-потребитель получила энергетические ресурсы за один период платежа, установленный условиями договора и не оплатила эти ресурсы, то энергоснабжающая организация обязана вынести предупреждение организации-потребителю, согласно которому в случае неуплаты ею задолженности до истечения срока второго периода платежа, такая организация может быть ограничена в подаче соответствующих энергетических ресурсов.

В случае повторной задержки платежей сверх установленных в предупреждении сроках, энергоснабжающая организация имеет право ограничить подачу энергетических ресурсов до минимального уровня, если иное не предусмотрено условиями договора. При введении указанных ограничений энергоснабжающая организация уведомляет об этом потребителя за одни сутки до введения ограничений.

Санкции в виде ограничения подачи энергетических ресурсов исполняются организацией-потребителем самостоятельно в указанные в предупреждении сроки путем сокращения использования данных энергетических ресурсов. Также, и самой энергоснабжающей организацией, которая путем принудительного ограничения сокращает подачу указанных энергетических ресурсов. Энергоснабжающая организация имеет исключительное право в присутствии представителей государственного энергетического контроля и организации-потребителя произвести необходимые действия по переключению в энергетических установках, принадлежащих организации-потребителю, если не имеет возможности со своих объектов реализовать принадлежащее ей право ограничения потребления топливно-энергетических ресурсов.

Возобновляется подача энергетических ресурсов на основании нового соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, предпринятых организацией-потребителем.

В случае непогашения задолженности организацией-потребителем в течение пяти рабочих дней с момента введенных ограничений, энергоснабжающая организация имеет право полностью прекратить подачу энергетических ресурсов, вплоть до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено условиями договора или дополнительным соглашением сторон. Исключением являются случаи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также в указанный срок организация-потребитель обязана полностью погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, который обеспечивает безопасность людей и сохранность технического оборудования в связи с прекращением подачи энергетических ресурсов.Макаров А. А. Модельно-информационный комплекс для исследования перспектив энергетического комплекса России. Управление развитием крупномасштабных систем: Монография // М.: Физматлит - 2012. - С. 89

Энергоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю точный день и час полного прекращения подачи энергетических ресурсов, проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство Энергетики Российской Федерации. Возобновляется подача энергетических ресурсов лишь по взаимному соглашению сторон.

При таких условиях энергоснабжающая организация имеет право требовать заключения нового договора, который может предусмотреть сокращение периода проведения платежа на срок до одного квартала. С возобновлением подачи энергии энергоснабжающая организация не обязана поставлять организации-потребителю то количество энергии, которое было не доставлено в связи с введением ограничений или прекращения подачи энергетических ресурсов, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В тех случаях, когда к электрическим сетям, которые принадлежат организации-потребителю, подключены потребители, которые своевременно оплатили использованные энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу данным потребителям энергетических ресурсов в необходимом для них количестве.

Принципиальное значение в сфере регулирования взаимоотношений между энергоснабжающими организациями и потребителями энергии имеют положения Гражданского Кодекса Российской Федерации, которые регламентируют действия энергоснабжающей организации, которые связанны с вынужденным прекращением подачи, полным или частичным прекращением, ограничением подачи энергии (пункты 2, 3 статьи 546 Гражданского Кодекса).

По общему правилу предусмотрено, что перерывы в подаче, полное или частичное прекращение, ограничение подачи энергии могут иметь место быть лишь по предварительному соглашению сторон, но за исключением двух случаев:Брагинский М.И, Витрянский В.В Договорное право: Книга первая. Общие положения. // Москва.: - 2014.- С. 83

- подобные действия энергоснабжающей организации допускаются при отсутствии соглашения сторон, но с предварительным уведомлением потребителя в том случае если аварийное состояние энергетических сетей и установок потребителя угрожает аварийной ситуацией или создает угрозу жизни или безопасности других граждан. Такие обстоятельства должны быть надлежащим образом удостоверены органом государственного энергетического контроля.

- частичный перерыв в подаче или полное прекращение, ограничение подачи энергии без согласования с потребителем и без его заблаговременного предупреждения, но при условии оперативного уведомления потребителя могут иметь место, когда существует необходимость принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе самой энергоснабжающей организации.

Энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче, полное или частичное прекращение или ограничение подачи энергии, произведенное с нарушением установленного порядка, обязана возместить потребителю ущерб, который был причинён указанными действиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского Кодекса перерыв в подаче энергии возможен по обоюдному соглашению сторон. В одностороннем порядке энергоснабжающая организация может произвести перерыв в подаче энергии лишь в том случае, когда надлежавшим образом, органом государственного энергетического надзора удостоверено неудовлетворительное состояние энергетических сетей и установок потребителя, угрожающее созданием аварийной ситуации либо создающее угрозу жизни или безопасности граждан.Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории : Монография // Екатеринбург.: - 2012. - С. 76

Энергоснабжающая имеет право осуществлять указанные действия только после предупреждения об этом потребителя. Перерыв в подаче энергии, без заведомого предупреждения потребителя, допускается лишь при экстренной необходимости принять чрезвычайные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации (пункт 3 статьи 546 Гражданского Кодекса).Об организации управления электроэнергетическим комплексом российской федерации в условиях приватизации: указ Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года N 923: офиц. текст по состоянию на 05.11.92// Собрание законодательства Российской Федерации. - 27.08.1992. - № 22

В случае если перерывы и перебои в подаче энергии не были связаны с принятием мер по предотвращению или ликвидации аварии, энергоснабжающая организация была не вправе прерывать подачу энергии без уведомления об этом потребителя.

В подобных ситуациях такие действия энергоснабжающей организации квалифицируются как ненадлежащее исполнение своих непосредственных обязанностей по договору энергоснабжения. Это влечет за собой ответственность, установленную статьёй 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

По общему правилу гражданское законодательство устанавливает полную ответственность нарушителя, то есть полное возмещение причиненного ущерба (пункт 1 статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Хотя в ряде случаев, законом или договором могут быть установлены некоторые ограничения в этом.

К регулированию отношений сторон по договору применяются общие нормы ответственности за нарушение договорных обязательств, они могут быть установлены соглашением сторон.

Ответственность по договору энергоснабжения определена статьёй 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В случаях ненадлежащего исполнения или не исполнения обязательства по договору энергоснабжения сторона, которая нарушила обязательство по договору, обязана возместить причиненный реальный ущерб (часть 2 статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Для сторон договора энергоснабжения установлены одинаковые основания имущественной ответственности за нарушение обязанностей по исполнению условий договора. В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации энергоснабжающие организации и потребители при нарушении договора несут ответственность вне независимости от наличия вины, если иное не предусмотрено законом или договором. Брагинский М.И, Витрянский В.В Договорное право: Книга первая. Общие положения. // Москва.: - 2014.- С. 82

Существует исключение из общего правила. В случае если нарушение условий договора происходит по вине гражданина, то он отвечает перед энергоснабжающей организацией, но ответственность наступает только при наличии вины (виновного поведения).

В отличие от общих оснований ответственности, закрепленных пунктом 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если организацией был допущен перебой в подаче энергии потребителю, то энергоснабжающая организация несёт полную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, при наличии её вины. Но если технический перерыв обусловлен крайней необходимостью принятия чрезвычайных мер для предотвращения или ликвидации аварии (пункт 2 статьи 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации), то энергоснабжающая организация, вероятно, будет признана невиновной и будет освобождена от ответственности за нарушение условий договора.Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии и о внесении изменения в положение о федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением правительства российской федерации от 30 июня 2004 г. N 331 : постановление Правительства Российской Федерации от от 27 октября 2006 г. N 628 офиц. текст по состоянию на 21.02.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1.11.2006. - № 18 (часть II).

Пытаясь использовать данное условие, многие энергоснабжающие организации в различных судебных инстанциях зачастую полностью отрицают свою вину в произошедших нарушениях условий договора. Учитывая данное обстоятельство, И. Г. Цибирова обращает внимание абонентов-потребителей энергии на следующие важные моменты:

1. Незначительное по времени ограничение в подачи электроэнергии потребителям при снижении запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций не даёт права освобождения энергоснабжающих организаций от установленной Гражданским Кодексом Российской Федерации ответственности за неисполнение обязательств по договору.

2. Несоблюдение требований Положения об ограничении или временном прекращении подачи электроэнергии потребителям, если возникла аварийная ситуация или угроза возникновения аварийной ситуации в работе систем электроснабжения, влечет за собой обязанность энергоснабжающей организации возместить потребителю причиненный ущерб.

3. Энергоснабжающая организация, которой был допущен перерыв в подаче энергии без соответствующего предупреждения потребителя, обязана возместить потребителю полный ущерб, который был причинен указанными действиями, если перерыв не был связан с необходимостью принятия чрезвычайных мер по предотвращению аварии или ликвидации аварийной ситуации в системе энергоснабжающей организации.

4. Перерывы или ограничения при подаче электроэнергии, которые произошли вследствие возникновения аварийных ситуаций в сетях или на установках энергоснабжающей организации, вызванные обстоятельствами, которые не отнесены договором или правилами энергоснабжения к форс-мажорным обстоятельствам, влекут обязанность энергоснабжающей организации возместить все причиненные убытки.

Ранее ответственность энергоснабжающих организаций ограничивалась уплатой штрафов, потребитель был лишен права взыскать свои убытки. Причём на потребителей распространялось правило о полной ответственности.

Необходимо отметить, что были попытки заменить норму права об ограниченной ответственности сторон договора энергоснабжения и перейти к правилу полного возмещения убытков, включая даже упущенную выгоду. Но как указывали многие ученые, договор энергоснабжения относится к виду договоров, где применение правовых принципов ограниченной ответственности это необходимое условие нормального функционирования и деятельности энергоснабжающих организаций, так же необходимо учитывать огромное число потребителей энергоснабжающих организаций, наделение каждого их них правом требовать наряду с прямым ущербом возмещения упущенной выгоды в связи с нарушением обязательств не представляется возможным.Блинкова Е. В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации: Монография // М.: КонсультантПлюс - 2012. - С. 98

Ответственность по договору энергоснабжения, заключенному до вступления в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации, наступает только в соответствии с условиями договоров. Если в договоре содержится указание о полном возмещении убытков, которые были причинены в связи с нарушением сторонами условий договора, на энергоснабжающую организацию может возлагаться обязанность возместить не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. В таком случае необходимо доказывать причинно-следственную связь между случившимися событиями.

В целях удобства предлагается сначала рассмотреть основания и условия ответственности, которую несет энергоснабжающая организация, а после абонент.

В случае, когда условия договора нарушены абонентом-гражданином, который использует энергию для личных бытовых нужд, то он отвечает перед энергоснабжающей компанией независимо от наличия вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли (пункт 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Размер же ответственности энергоснабжающей организации ограничен лишь возмещением реального вреда, ущерба (пункт 1 статьи 547 Гражданского Кодекса). Энергоснабжающая организация несет ответственность, прежде всего за перерывы в подаче энергии и также ее недоотпуск.Блинкова Е. В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации: Монография // М.: КонсультантПлюс - 2012. - С. 78

В любом случае перерыв в электроснабжении влечет невыполнение договорного условия о количестве подлежащей отпуску электроэнергии. За указанные нарушения договора энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту понесенный им реальный ущерб (пункт 1 статьи 547 Гражданского Кодекса).Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории : Монография // Екатеринбург.: - 2012. - С. 36

Энергоснабжающая организация обязана возместить потребителю реальный ущерб и в случае осуществления своего права прекращения или ограничения подачи потребителю энергии без получения от него согласия, так как таким образом организация не выполнила требование об оперативном уведомлении абонента-потребителя о своих намерениях. Такое неожиданное отключение потребителя от сети снабжающей организации может привести не только к повреждению имущества потребителя, но и к причинению вреда здоровью людей. В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации перерыв в подаче энергии допускается лишь по соглашению сторон договора.

В случае, когда квалифицированным органом государственного энергетического надзора установлен факт аварийного состояния энергетических установок потребителя, и он представляет реальную угрозу возникновения аварийной ситуации или угрозу жизни граждан, то в одностороннем порядке допускается произвести перерыв в подаче энергии потребителю.

Осуществление таких действий снабжающей организацией возможно только после оперативного предупреждения потребителя об этом. Без информирования потребителя о своих намерениях, перерыв в подаче энергии возможен только при наличии острой необходимости принять чрезвычайные меры по предотвращению или ликвидации аварийной ситуации в системе энергоснабжающей организации (пункт 3 статьи 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Организация не вправе прерывать подачу энергии без информирования об этом потребителя, в случае отсутствия связи перерыва в подаче энергии с принятием мер по предотвращению или ликвидации аварийной ситуации.

В подобных ситуациях действия энергоснабжающей организации можно рассматривать как ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения, что влечет за собой ответственность предусмотренную статьей 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Также на организацию налагается ответственность за нарушение требований к качеству отпускаемой абоненту энергии. В случае, когда потребителем энергии является производственное предприятие, и отпущенная ему энергия не обеспечивает получение нужного эффекта вследствие пониженного напряжения или частоты, то это дает право на применение предусмотренных законом санкций к энергоснабжающей организации.Макаров А. А. Модельно-информационный комплекс для исследования перспектив энергетического комплекса России. Управление развитием крупномасштабных систем: Монография // М.: Физматлит - 2012. - С. 89 Потребитель вправе взыскать с энергоснабжающей организации причиненный ей реальный вред, ущерб (пункт 1 статьи 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Кроме того, потребитель имеет право отказаться от оплаты некачественной энергии. Данная мера не рассматривается как мера ответственности. В этом случае имеет место применение меры оперативного воздействия к стороне, которая нарушила обязательства. Не исключены случаи, когда потребитель, несмотря на пониженное качество подаваемой ему энергии, все же воспользовался такой энергией. В такой ситуации энергоснабжающая организация имеет право требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии. Блинкова Е. В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации: Монография // М.: КонсультантПлюс - 2012. - С. 78

По мнению Е.Е.Богдановой, пункт 2 статьи 542 Гражданского Кодекса Российской Федерации не соответствует понятию неосновательного обогащения (пункт 1 статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Е.В.Блинкова полагает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству, абонент согласно пункту 2 статьи 542 Гражданского Кодекса имеет право отказаться от оплаты такой энергии, либо применить последствия, предусмотренные статьёй 475 Гражданского Кодекса.

Противником такой точки зрения является В.В. Витрянский, не допускающий возможности применения к указанным отношениям статьи 475 Гражданского Кодекса и отстаивающий существующее решение вопроса, предусмотренное пунктом 2 статьи 542 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В судебной практике немаловажное место занимают иски о взыскании с потребителя неустойки за просрочку оплаты потребленной им энергии и одновременно о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки их оплаты, в соответствии со статьёй 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

На денежные обязательства, возникшие из договоров, подлежат начислению проценты на основании статьи 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации.Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории : Монография // Екатеринбург.: - 2012. - С. 90

Ответственность потребителя в виде взыскания с него реального ущерба возможна в случае, когда он не сообщил энергоснабжающей организации о происшедших аварийных ситуациях, пожаре, неисправности прибора учета энергии или об иных нарушениях, которые возникли при пользовании энергией. При наличии условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации, возможно также применение мер оперативного воздействия в виде прекращения или ограничения подачи энергии абоненту.

Абоненты-организации нередко обращаются в арбитражные суды с целью обязать энергоснабжающую организацию восполнить недопоставленную в истекшем периоде энергию. Однако действующим законодательством такое восполнение энергии не предусмотрено. По этой причине суды отказывают в удовлетворении указанных требований.Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии и о внесении изменения в положение о федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением правительства российской федерации от 30 июня 2004 г. N 331 : постановление Правительства Российской Федерации от от 27 октября 2006 г. N 628 офиц. текст по состоянию на 21.02.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1.11.2006. - № 18 (часть II).

Необходимо обратить внимание на то, что в случае нарушения обязательств по договору энергоснабжения, обе стороны несут ограниченную в равной мере ответственность в виде возмещения причиненного реального ущерба. Касаемо оснований и условий возникновения ответственности, учитывая рассмотренные выше исключения, применению подлежат общие положения об основаниях и условиях ответственности за нарушение гражданско-правового обязательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Энергоснабжение является весьма важным элементом жизни граждан Российской Федерации. В наше время крайне сложно представить нормальную жизнедеятельность без электричества, отопления, водоснабжения. Особенно без электричества, которое является, по сути, нервной системой любого населённого пункта.

По итогам проведенного исследования, в рамках дипломной работы, можно сделать выводы, что для развития надёжности энергоснабжения необходимо ужесточить требования к поставщикам электроэнергии, поставщикам отопления, поставщикам водоснабжения. Например, жилые дома в соответствии с Правилами устройства электроустановок, входят в третью категорию надёжности энергоснабжения. То есть, подключены к одному источнику снабжения энергией, и в случае аварии или неисправности в подключенной сети, граждане вынуждены будут находиться без энергии до одних суток. Так же, каждый летний период не обходится без отключения горячего водоснабжения жилых домов на срок до двух недель, что является пережитком Советского времени, и требует незамедлительного устранения в нынешнем третьем тысячелетии. Вместе с этим следует отметить и отключение теплоснабжения ранее приемлемого срока - в период поздней весны и ранней осени далеко не всегда температура окружающей среды позволяет комфортно находиться в жилых домах без применения парового отопления. В соответствии с требованиями большей надёжности энергоснабжения, необходимо осуществить следующие действия:

- необходим переход на путь инновационного развития электроэнергетики;

- необходимо технологическое совершенствование всех структур электроэнергетики на базе научно-технического прогресса и на этой основе повышение эффективности функционирования отрасли;

- необходимо формирование целостной нормативно-правовой базы, создание энергетических рынков с высоким уровнем конкуренции и справедливыми принципами организации торговли, что позволит улучшить качество предоставляемых услуг за счёт гонки за кошельком потребителя.

Следует принять новые ужесточённые государственные стандарты, которые бы больше соответствовали современности, а так же обновить правила в области энергоснабжения.

Основные положения закона об электроэнергетике необходимо дополнить новыми правовыми нормами, такими как обязательная установка современных и высокоточных приборов учета, введение определенных требований к допустимости использования устаревшего технологического оборудования, повышение прозрачности работы систем энергосбережения. Все эти меры необходимы для повышения надёжности энергоснабжения, а также для развития сферы электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, и улучшения экологической обстановки в государстве.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - № 31.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ: офиц. текст по состоянию на 10.12.2014 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 05.12.1994.- № 32.

3.Об электроэнергетике: федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003.

4.Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об электроэнергетике »:федеральный закон от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003

5.Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003

6.Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон 5 февраля 2007 года N 13--ФЗ офиц. текст по состоянию на с 01.03.2015// Российская газета. - № 97. - 12.02.2007

7.О реализации в электроэнергетической промышленности указа президента российской федерации от 14 августа 1992 г. N 922 "об особенностях преобразовании государственных предприятий, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества": указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 года N 1334: офиц. текст по состоянию на 16.04.98 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18.11.1992. - № 12

8.Об организации управления электроэнергетическим комплексом российской федерации в условиях приватизации: указ Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года N 923: офиц. текст по состоянию на 05.11.92// Собрание законодательства Российской Федерации. - 27.08.1992. - № 22

9.О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 офиц. текст по состоянию на 20.02.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12.01.2012. - № 1.

10.Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии и о внесении изменения в положение о федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением правительств ароссийской федерации от 30 июня 2004 г. N 331 :постановление Правительства Российской Федерации от от 27 октября 2006 г. N 628 офиц. текст по состоянию на 21.02.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1.11.2006. - № 18 (часть II).

Монографии

11.Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории : Монография / С. С. Алексеев.- Екатеринбург. - 2012. - 122 с.

12.Брауде И. Л. Договор подряда. Отдельные виды обязательств : Монография / И.Л. Бруде. - Москва. - 325 с.

13.Блинкова Е. В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации: Монография / Е. В. Блинкова. - М.: Консультант Плюс - 2012. - 450 с.

14.Веселов Ф.В. Экономика и управление в современной электроэнергетике России: пособие для менеджеров электроэнергетических компаний: Монография / Ф. В. -«КОНЦ ЕЭС».- 2012.-259 с.

15.Елисеева О. А. Энергетика России: Взгляд в будущее: Монография / О. А. Елисеева - М., ИСР, Издательский дом «Энергия». - 2011.- 350с.

16.Красавчиков О. А. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание, функции : Монография / О. А. Красавчиков - М.- 2011. - 182 с.

17.Макаров А.А., Филиппов С.П.Основы пространственного развития электроэнергетики в монографии Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: Монография /А. А. Макаров, С. П. Филиппов - М.: Медиа - Пресс. - 2013. - 664 с.

18.Макаров А. А. Модельно-информационный комплекс для исследования перспектив энергетического комплекса России. Управление развитием крупномасштабных систем: Монография / А. А. Макаров - М.: Физматлит - 2012. - 540с.

19.Матиящук С. В. Рынок тепловой энергии: вопросы теории и практики: Монография / С. В. Матиящук. - Москва.- 2013.- 159 с.

20.Свирков С. А. Договорные обязательства в электроэнергетике : Монография / С. А. Свирков. - Саратов.- 2013. - 210 с.

21.Хохлов С. А. Техника договорной работы : Монография /С. А. Хохлов. - М. : ЮРКОМПАНИ. - 2014. - 144 с.

22.Шафир, А.М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы) : Монография / А. М. Шафир. - М. : ЮРКОМПАНИ. - 2014. - 144 с.

Учебники / Учебные пособия

23.Брагинский М.И, Витрянский В.В Договорное право: Книга первая. Общие положения. Изд. 6-е, испр. и доп. / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. - Москва. - 2014.

24.Романец Ю. В.Система договоров в гражданском праве России. Изд. 8-е, испр. и доп. / Ю В. Романец. - Москва. - 2012.

25.Гражданское право: Учебник в 3т. Т. 1. - 7-е изд., перераб. и доп. / под ред. Ю. К. Толстого - М.: Проспект.- 2013. - 784 с.

Размещено на Allbest.ru