Экологические преступления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Характеристика экологических преступлений: понятие и виды

2. Применение ст. 246-262 УК РФ на практике

2.1 Задача ст. 246

2.2 Задача ст. 247

2.3 Задача ст. 248

2.4 Задача ст. 249

2.5 Задача ст. 250

2.6 Задача ст. 251

2.7 Задача ст. 252

2.8 Задача ст. 253

2.9 Задача ст. 254

2.10 Задача ст. 255, 256

2.11 Задача ст. 257

2.12 Задача ст. 258

2.13 Задача ст. 259

2.14 Задача ст. 260

2.15 Задача ст. 261

2.16 Задача ст. 262

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Что касается РФ, то она относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экологического характера, и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляет сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер один в РФ - загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшение здоровью людей. Средний возраст мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормам качества. Около 50% потребителей населения питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Это свидетельствует, что жителям необъятной и богатой ресурсами России - пора осознать, что время нерегулируемого без лимитного пользования средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека.

В связи с этим, государство вынуждено использовать для предотвращения этих негативных последствий, один из самых строгих рычагов воздействия на неправомерное поведение человека-уголовную ответственность.

Целью данной работы является изучение экологического преступления по уголовному законодательству Российской Федерации. Для реализации указанной цели были сформулированы следующие задачи:

- определить понятие экологического преступлений

- составить задачи по рассматриваемым диспозициям

Объектом формирования выступают общественные отношения, направленные на охрану экологической безопасности населения и окружающей среды. Предметом формирования являются нормы, предусматривающие уголовную ответственность за экологические преступления.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Понятие экологического преступления было выработано теорией уголовного права. В основу определения данной категории деяний положены ст. 14 и 75 Федерального закона от 20 декабря 2001 г. (с изм. от 02.07.2014г.) «Об охране окружающей среды». Специфическим признаком данных деяний является их «экологичность», что позволяет, во-первых, систематизировать нормы о них в отдельную самостоятельную главу Уголовного кодекса и, во-вторых, отграничивать эти преступления от смежных посягательств.

Таким образом, экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение для нормальной жизнедеятельности человека благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения.

Все составы преступлений, сформулированные в действующем УК РФ, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию, и охране окружающей среды, можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смежные, дополнительные.

Специальные экологические составы (их 17) сформулированы в отдельной главе «Экологические преступления» (гл.26), которая помещается в раздел IX «Преступления против общественной безопасности». Условно данные составы можно классифицировать по нескольким группам - соответственно объекта охраны окружающей среды.

Преступления общего характера - против охраны окружающей среды. Это - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими агентами или токсинами, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст.246-248, 262 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (в ред. ФЗ от 24 ноября 2014 г. №371-ФЗ) // СПС «Гарант», 2014.

Посягательства на общественные отношения в области рационального использования и сбережения земли и ее недр. Это - порча земли, нарушение правил охраны и использования недр (ст.254, 255 УК РФ).

Охрана водных отношений. Это - загрязнение вод, загрязнение морской среды, нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст.250, 252, 253 УК РФ).

Защита растительного мира (флоры). Это - незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений правил, незаконная добыча водных растений (ст.249, 256, 260, 261 УК РФ).

Наконец, преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны животного мира и атмосферного воздуха. Это незаконная добыча водных животных, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, нарушение ветеринарных правил, нарушение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, загрязнение атмосферы (ст.249, 251, 256-259 УК РФ).

Предметом экологических преступлений в широком смысле слова выступает природная среда в целом, поскольку все ее составные части находятся между собой во взаимодействии и во взаимосвязи и составляют единую экосистему, а в пределах конкретных участков суши или водоемов образуют единую общность организмов, растительности и т.п. - биоценоз. Причинение вреда одной из частей экосистемы немедленно отражается на состоянии других.

В более узком смысле предметом конкретных преступлений являются природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, внутренние воды и воды открытого моря, животные, растительность.

Объективная сторона включает в себя, как правило, деяния (действие или бездействие), состоящее в нарушении правил охраны окружающей среды, безопасности, рационального использования природных ресурсов и иных правил, преступные последствия и причинную связь между ними (большинство составов экологических преступлений в УК РФ являются материальными; формальные составы предусмотрены ст. 253, а также п. «б, в, г» ч.1 ст.256, 258 УК РФ и в квалифицированных составах этих статей; составы постановления в случае создания угрозы причинения существенного вреда - ст.247 УК РФ). Признаки объективной стороны: место совершения преступления, используемые орудия и средства - в ряде составов являются обязательными.

С субъективной стороны экологические преступления характеризуется умышленной виной (ст. 256, 258 УК РФ). Некоторые могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности (ст. 250, 251, 257, 261 УК, например), другие - только по неосторожности (ст. 247, ч. 3, 248, ч. 2, 249 УК РФ, например).

Субъектом экологических преступлений может быть только физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В некоторых статьях предусмотрен специальный субъект. Так, субъектами незаконной добычи водных животных и растений (ч. 3 ст. 256 УК), незаконной охоты (ч. 2 ст. 258 УК), незаконной порубки леса (п. «б» ч. 2 ст. 260 УК) могут быть лица, использующие свое служебное положение.

На практике субъектами экологических преступлений, связанных с незаконным природопользованием (завладением природными ресурсами), признаются должностные лица, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и негосударственных учреждениях, предприятиях и организациях, а также граждане.

В юридической литературе все преступления, совершаемые работниками с использованием служебного положения, делятся на три группы: общие, специальные и альтернативные. Данилов Е.П. Уголовный кодекс Российской Федерации: Комментарии. Судебная практика. Справочные материалы / Е.П. Данилов. - М.: КНОРУС, 2004. - 239 с.

Общие должностные преступления включены законодателем в главу 30 УК РФ, а совершенные работниками коммерческих и негосударственных структур с использованием своего служебного положения - в главу 23 УК.

Под специальными понимаются преступления, которые могут быть совершены указанными выше лицами не во всех, а лишь в отдельных сферах управленческой, хозяйственной и иной деятельности. Законодательно они не включены в главы 21 и 30 УК и являются разновидностью общих. Так, ч. 3 ст. 256 УК описывает по существу специальный вид преступления с использованием служебного положения (ст. 201 и 285 УК), тесно связанного с экологическим.

К альтернативным по субъекту относятся преступления, которые при определенных условиях могут быть совершены благодаря занимаемому субъектом служебному положению. Название это условное. В случае совершения преступлений должностными лицами или "управленцами" коммерческих и негосударственных структур, в связи с занимаемой должностью, они приобретают черты специальных видов преступлений, предусмотренных главами 23 и 30 УК.

Экологические преступления, которые могут быть совершены как лицами, использующими при этом свое служебное положение, так и любыми иными, составляют группу альтернативных по субъекту преступлений.

Представляется, что квалификация альтернативных экологических преступлений, прежде всего, зависит от описания признаков конкретного состава преступления в Уголовном кодексе.

2. ПРИМЕНЕНИЕ СТ. 246 - 262 УК РФ НА ПРАКТИКЕ

2.1 Задача ст. 246

В ночь дежурства инженера Петрова И.И. в 03:00, на нефтебазе в нефтяном насосе №3 образовался разлив нефти в количестве 500 тонн. Впоследствии чего к утру она достигла ручья Ольхово и попала в систему озер западного заповедника. В результате погибла растительность на протяженности 10 км вниз по течению и на озере произошел замор рыбы, а также было найдено 25 единиц умершей птицы.

2.2 Задача ст. 247

В колхозе «Победа» 22.06.14 было выявлено заболевание поголовья рогатого скота сибирской язвы. В результате действий санитарного эпидемиологического надзора поголовье было убито и трупы животных были захоронены в 500 метрах от реки. Осенью того же года в результате природных метеоусловий русло реки изменило конфигурацию и подмыло захоронение. Впоследствии разложившиеся биологический материал попал в реку, в результате чего была отравлена вода в колодцах поселка ниже по течению реки, что явилось последствием массового заболевания жителей и скота.

2.3 Задача ст. 248

Лаборант Института микробиологии Иванова Л.П. 20.10.2014 г. в 18:00 торопясь домой забыла убрать пробирку с основной части разрабатываемой вакцины. Уборщица утром Сидорова Г.Г. задела рукавом и разбила пробирку. В результате чего уборщица получила ожог верхних дыхательных путей, а охрана института была госпитализирована с недомоганием. Наутро выяснилось, что уборщица впоследствии скончалась т.к. у нее была скрытая форма астмы.

2.4 Задача ст. 249

В Багратионовском районе 15.07.2014г. был введен карантин из за обнаружения у поголовья скота сибирской язвы, все руководители сельхоз предприятий были предупреждены под расписку о недопустимости вывоза скота за пределы карантина. Однако фермер Никифоров И.И. в нарушении карантина продал две свиноматки в соседнее село Гурьевского района. Эти свиноматки оказались носителями сибирской язвы и заразили не только поголовья покупателя, но и поголовья соседних сел, что повлекло массовое распространение карантина.

уголовный экологический природный безопасность

2.5 Задача ст. 250

БАТМ вышел в рейс на промысел, в ходе рейса у судна сломалась рыбомучная установка, однако капитан судна Егоров Е.Е. не прекратил лов рыбы, а отходы не сдавал на утилизационное судно, а выливал в море. Впоследствии произошло загрязнение вод и привело к гибели морских котиков.

2.6 Задача ст. 251

В одном из поселков г. Мурашкино, где находилась газораспределительная станция, по вине не квалифицированного оператора произошел выброс бытового газа в больших объемах. Жители нескольких многоэтажных домов почувствовали сильный запах газа, проникающий в квартиры с улицы. Несколько человек отравились этим газом, им была оказана медицинская помощь. Создалась угроза массового отравления людей.

2.7 Задача ст. 252

В городе Кал-де находилась птицефабрика "Балтптицепром". Директор птицефабрики Клюев И.И. отдал распоряжение начальнику цеха по растениеводству Петухову И.И. освободить помещения от отходов птичьего помета с дальнейшим его использования в других целях. Петухов И.И. не желая выполнять распоряжение, поручил это дело трактористу птицефабрики Индюкову И.И., тот в свою очередь, пользуясь отсутствием контроля, в течение двух дней с помощью агрегата РЖТ-8 перекачал отходы в находящийся рядом овраг. По оврагу все отходы стекали в один из притоков р. Преголь. Как установили эксперты, в результате произошло загрязнение вод на расстоянии 1 км.

2.8 Задача ст. 253

Важный П.С. будучи известной и влиятельной персоной в г. Калининграде решил построить на Куршской косе дом отдыха с собственным пляжем, не дождавшись соответствующего разрешения на строительство он приступил к вырубке леса и возведению дома.

2.9 Задача ст. 254

25.10.2014 г. ближе к концу рабочего дня водитель Владимирского химзавода Химик С.И. в целях экономии своего личного бензина вместо того, чтобы отвезти цистерну с аммиачной водой в совхоз, расположенный в 200 км от г. Владимира, слил аммиачную воду в рощу расположенной в 5 км от г. Владимира. Впоследствии чего из-за сильного увлажнения почвы деревья на расстоянии 500 м полностью высохли.

2.10 Задача ст. 255, 256

Директор одного совместного предприятия получил разрешение на определенном участке Японского моря соорудить буровую установку по добыче нефти. При установке оборудования было допущено умышленное отклонение от места, указанного в плане, так как, согласно плана местности, большие залежи нефти были зафиксированы в другом месте, в связи с чем буровая установка была построена не по разрешенному плану. Во время подводных монтажных работ японским аквалангистом была обнаружена большая колония крабов, о чем он сообщил своему директору. Впоследствии чего они занялись не законным выловом крабов.

2.11 Задача ст. 257

15.12.2014 г. рано утром Болтунов П.С. имея ружье, решил заняться отстрелом лося и пригласил с собой соседа Сидорова А.А, у которого было тяжелое материальное состояние, за помощь в охоте Болтунов пообещал Сидорову 20 кг мяса.

Вместе им удалось подстрелить двух лосей. Болтунов оставил Сидорова охранять убитых животных, а сам пошел за машиной, чтоб погрузить добычу и отвезли на дачу делить между собой.

2.12 Задача ст. 258

05.01.2014 после новогодних праздников, Кабанов Р.С. и Медведев П.П. не имея лицензии, пошли на охоту. Там они убили кабана и медведя, после чего в течение нескольких дней незаконно торговали на местном рынке мясом, выдавая его за мясо лося. В это время проходила внезапная проверка, под которую в свою очередь попали Кабанов с Медведевым, инспекторы сразу же заподозрили неладное и задержали их до выяснения обстоятельств.

2.13 Задача ст. 259

Управляющий рыбхоза Рыбкин С.С. отдал распоряжение о расширении водных площадей для разведения карпов.

В результате чего прилегающая к рыбхозу территория, которая являлась местом естественного произрастания растения левзей, занесенного в Красную Книгу РФ, была сначала вырублена от леса, а потом оборудована под искусственный водоем и затоплена. Что впоследствии повлекло гибель популяций этих организмов и привело к исчезновению редкого вида.

2.14 Задача ст. 260

Проживающий в поселке Петров Г.А. рядом с домом решил построить баню, а неподалёку в 500 м. от поселка произрастал густой лесной массив. Так как у Петрова имелась бензопила, он не стал закупать дорогостоящие брусья для строительства в магазине, а на протяжении 5-ти дней, каждое утро Петров ходил на этот массив и вырубал по 3 дерева. Собравшись в очередной поход, он взял с собой племянника для помощи и на протяжении 3 дней они вырубали по 7 деревьев в день, заметив это, сельчанка Тростина З.П. сообщила в соответствующие органы, после чего их задержали.

2.15 Задача ст. 261

В летнее время, в разгар хорошей июльской погоды веселая компания из парней и девушек собрались в поход на балтийское море. Под вечер, когда стало темнеть ребята стали разводить пионерский костер вблизи растущих деревьев (леса), в результате неосторожного обращения с огнем, он впоследствии перекинулся на лес и начался пожар. Создалась угроза уничтожения лесных ресурсов.

2.16 Задача ст. 262

Компания молодых ребят решили организовать пикник в лесу. Местом проведения они выбрали заповедник Куршская коса «Танцующий лес», после распития алкогольных напитков они начали причинять вред деревьям, обдирать кору, ломать ветки и разводить костер. В результате чего произошел пожар, прибывшая на место пожарная потушила огонь и установила, что большая часть леса сгорела.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Осознание обществом необходимости юридического регулирования отношений, возникающих в сфере реализации естественного права человека на жизнь в благоприятной природной среде, привело к созданию ряда законодательных норм, закрепивших экологические права граждан РФ, их гарантии и способы защиты, к введению в УК РФ специальной главы «Экологические преступления». Данная глава является одной из гарантий обеспечения предусмотренного ст. 42 Конституции РФ Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // СПС «Гарант», 2014 права каждого на благоприятную окружающую среду.

УК РФ не содержит понятия экологического преступления. Нет единства по этому вопросу и в юридической литературе. Большинство авторов считают, что «экологическое преступление - это запрещенное уголовным законом под угрозой наказания виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую природную среду и ее компоненты, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов или в противоправном воздействии на них, приводящее к негативным изменениям состояния и качества окружающей природной среды».

Объектом экологических преступлений являются конкретные общественные отношения по охране отдельных видов природных богатств, их рациональному использованию и обеспечению экологической безопасности населения.

Экологические преступления могут совершаться как в виде действия (например, загрязнение вод), так и в виде бездействия (например, невыполнение обязанностей, непринятие мер).

На мой взгляд, УК РФ, а именно глава 26 «Экологические преступления» нуждается в серьезной детальной доработке. Ряд норм в ней (ст. 246, 255, 259, 262, например) в результате редакционных недоработок заведомо «мертвые» и практически не применяются на практике. Санкции отдельных схожих между собой по степени общественной опасности преступлений не приведены в соответствие, а наказание за некоторые опасные преступления предусмотрены более мягкие, чем за менее опасные (ст. 250, 251 и 258, например). Ущерб жизни, здоровью людей, природной среде, хозяйственной деятельности от экологических преступлений зачастую гораздо выше, чем от преступлений против личности, экономических и иных, но лишь два из них (ч. 2 ст. 247 и ч. 2 ст. 261 УК РФ) отнесены к тяжким. Другие, даже повлекшие гибель многих людей, к таковым не относятся. Отсутствуют нормы об ответственности за ряд общественно опасных деяний: экологическую контрабанду; незаконный ввоз с целью захоронения на территории РФ ядерных отходов; экологический терроризм; посягательства, связанные с уничтожением генофонда растений и животных; незаконную торговлю животными и растениями, занесенными в Красную Книгу РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // СПС «Гарант», 2014

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (в ред. ФЗ от 24 ноября 2014 г. №371-ФЗ) // СПС «Гарант», 2014

3. Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды" // от 10.01.2002 г. №7 // СЗ РФ 2002 №2 ст.133. - М., 2004.

4. Агаев Г.А., Сафин Ф.Ю. Уголовное право: Учебно-методическое пособие / ГУАП.- СПб., 2009. - 107 с. ISBN: 978-5-7945-0670-7.

5. Боровиков В.Б. Уголовное право. Общая и особенная части: учебник. - М.: Юрайт, 2010. - 667 с.

6. Брагин А.П. Российское уголовное право: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ. 2009. - 426 с.

7. Данилов Е.П. Уголовный кодекс Российской Федерации: Комментарии. Судебная практика. Справочные материалы / Е.П. Данилов. - М.: КНОРУС, 2008. - 768 с.

8. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: Эксмо, 2009.

9. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность / Э.Н. Желваков. - М.: Юридическая литература, 1997. - 193с.

10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Отв. ред. В.М. Лебедев. - М.: Юрайт-М, 2007.34. 11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. А.С. Михлин. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 704 с.

12. Радченко В.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2010.

13. Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журнал рос. права. 2010. № 12.

14. Российское уголовное право: учебник для студентов вузов / под ред. Л.В. Иогамовой-Хегай и др. - Изд. 2-е, перераб и доп. - М.: Проспект, 2009. - 660

15. Уголовное право. Особенная часть: учебник для вузов / ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. - 4-е изд., изм и доп. - М.: Норма, 2010. - 1006 с.

17. Чучаев А.И., Князева А.Г. Экологические преступления. М.: Проспект, 2009.

18. Экологическое правонарушение и ответственность: Учебник. / Под ред. Жевлакова Э.Н.М., 2011.

Размещено на Allbest.ru