Нормы и органы ООН, защищающие права и свободы человека и гражданина

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

Глава 2. Международная документация по правам человека

2.1 Универсальные документы о правах человека и их характеристики (Всеобщая Декларация прав человека 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года)

2.2 Региональные документы о правах человека

Глава 3. Международные органы по защите прав и свобод человека

3.1 Органы ООН по правам человека

3.2 Европейский Суд по правам человека

Заключение

Библиографический список



Введение

Выдвижение проблемы прав и свобод человека на передний план современного миропонимания - свидетельство огромных преобразований духовной культуры и нравственности. Первоначально развитие института прав человека осуществлялось исключительно внутригосударственным правом. Законодательное закрепление правового положения личности даже в первые годы после принятия Устава ООН относилось к внутренней компетенции государства. В настоящее время положение кардинальным образом изменилось: права человека регулируются как внутренним, так и международным правом. При этом всё более возрастает роль международного права, что выражается, во-первых, во всё более детальной разработке и конкретизации международных принципов и норм, регулирующих основные права и свободы человека, которые должны соблюдаться государствами, во-вторых, в создании международных органов по контролю над выполнением государствами взятых ими на себя обязательств.

Права человека стали объектом международного регулирования. В Уставе ООН говорится о решимости государств - членов этой универсальной организации «... утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин», и одной из главных целей ООН провозглашается международное сотрудничество в «поощрении и развитии уважения к правам человека. И основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии».

Этими положениями Устава ООН была заложена основа для развития принципа защиты прав и свобод человека, ставшего в наши дни одним из общепризнанных принципов международного права. В цивилизованном государстве, основанном на подлинно гуманитарных и демократических ценностях, всё более чётко выражается идея о неразрывной связи цивилизованности и прогресса с реальным участием человека в решении политических, экономических и социально-культурных проблем как внутри государства, так и в глобальном мировом масштабе. Составляя приоритет демократического государственного и правового порядка, права человека не только определяют содержание и смысл конкретного политического строя, но и призывают превратить человека из пассивного наблюдателя в активного участника всех событий и действий, происходящих в мире.

Одной из основных форм сотрудничества в области защиты социально-экономических и культурных прав и свобод человека является разработка международных соглашений, содержащих определённые стандарты в отношении правового статуса индивида и обязательства государств придерживаться данных стандартов в рамках внутреннего правопорядка. Подавляющее большинство этих соглашений разработано в рамках ООН и МОП.

Объектом работы является защита прав на международном уровне.

Задача - рассмотреть нормы и органы ООН, защищающие права и свободы человека и гражданина, их содержание и порядок защиты.

В данной работе используется такой метод, как сравнительно-правовой анализ. Анализу подлежат международные документы о защите прав и основных свобод человека и гражданина и органы ООН.

Работа состоит из трех глав. В первой главе раскрываются понятие и виды гарантий прав человека и гражданина; во второй главе рассмотрим международную документацию по правам человека; и в третьей главе проанализируем органы ООН по защите прав человека.



Глава 1. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

Гарантии - это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.

Понятие гарантий базируется на основных принципах, выработанных человечеством: гуманизме, справедливости, законности, целесообразности, равноправии и др. По своей сущности гарантии есть система условий, обеспечивающих удовлетворение интересов человека. Их основной функцией является исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере реализации прав личности. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных и неимущественных интересов граждан.

В юридической литературе много внимания уделяется классификации гарантий прав личности. Это научно оправдано. Гарантии связывают воедино и правовое, и фактическое положения человека в гражданском обществе, служат выражением социальной свободы, ответственности и активности граждан. Справедливо утверждение, что политические, экономические, духовные предпосылки и условия сами по себе не служат основанием для реализации прав и свобод личности. Собственно гарантиями они становятся лишь через юридическую форму и организационные усилия государства и общества.

Отсюда и выделение гарантий прав человека и гражданина с позиции системы, включающей в себя гарантии: общие, юридические, организационные. В свою очередь, названные виды гарантий в качестве подсистемы имеют свое содержание и формы выражения.

Итак, начнем с общих гарантий. Они делятся по социальной направленности на материальные, политические и духовные.

Материальные гарантии - это единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.

Политические гарантии - это система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа России на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свободами, защищать свои интересы.

Духовные гарантии - система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость; это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие; запреты на монополизацию идеологии; разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни; общедоступность и бесплатность основного, общего и среднего профессионального образования; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Юридические гарантии представляют собой систему юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Прежде всего, речь идет об обязанности государства обеспечить личности право на судебную защиту, все иные способы, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.

Среди юридических гарантий прав личности следует различать гарантии реализации и гарантии охраны.

Гарантии реализации - пределы прав и свобод, их конкретизация в текущем законодательстве; юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.

Гарантии охраны - конституционный контроль и надзор; меры защиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства.

Главный принцип, на котором построена система юридических гарантий прав человека и гражданина - всеобщность защиты прав, свобод и законных интересов всеми способами, не противоречащими закону.

По сфере действия гарантии можно классифицировать на внутригосударственные и международные механизмы гарантий прав человека и гражданина.

Внутригосударственные гарантии - это система социально-экономических, политических, нравственных и правовых средств и условий, обеспечивающих непосредственную защиту прав человека и гражданина. Эти гарантии закрепляются, прежде всего, в Основном Законе страны либо в актах, имеющих конституционное значение.

Международные механизмы гарантий прав личности - это коллективные меры мирового сообщества экономического, политического, идеологического, организационного характера, обеспечивающие охрану и защиту прав человека и гражданина. Эти меры включают, например, программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути и методы культурного развития и полной занятости населения, формирование международно-правовых принципов и норм по правам человека.

Так, политико-правовую систему международных гарантий прав человека составляют Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) // официальный сайт ООН, Международный пакт о гражданских и политических правах Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291., Европейская конвенция прав человека Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика: URL (2012. 17 мая) и ряд дополнительных протоколов, другие международные документы.

По способу изложения в нормативно-правовых актах институциональные гарантии можно классифицировать на простые, сложные и смешанные.

Простые институциональные гарантии - это система средств и условий, предпосылок, факторов, закрепляемых в правовых нормах и обеспечивающих охрану и защиту личности четко определенного вида. В Основном Законе Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 г. записано: «Свобода печати и свобода информации посредством радио и кино гарантируется. Цензуры не существует» (ч. 1 ст. 5).

Сложные институциональные гарантии - это система средств, условий, предпосылок, факторов, закрепляемых и законе и обеспечивающих охрану и защиту прав как отдельной личности, так и социальной организации.

Смешанные институциональные гарантии - это система средств, условий, предпосылок, факторов, закрепляемых в законодательстве и обеспечивающих охрану и защиту одновременно и экономических, и политических, и гражданских, и других прав и свобод человека и гражданина, а также и их социальных организаций. При этом названные гарантии могут закрепляться либо в одной статье нормативного акта, либо в его специальных разделах или главах.

Так, в Конституции Итальянской Республики 1947 г. Проект Италии подчеркивается: «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека - как отдельной личности, так и в социальных образованиях, в которых проявляется эта личность, и требует выполнения неотъемлемых обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности» (ст. 2).

Действующая Конституция России рассматривает права человека и гражданина с позиции правового статуса личности (ст. 64). В этой связи виды гарантий можно классифицировать по основанию правового положения личности на общие, специальные и индивидуальные гарантии.

Общие гарантии - система экономических, политических, духовных и иных отношений, условий, факторов, декларируемых Основным Законом, без которых требования личности к обществу носили бы чисто формальный характер. В части 1 статьи 17 Конституции России Конституция РФ. - М.: Издательство «Омега-Л», 2011 написано: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Специальные гарантии - система социально-экономических, политических и юридических факторов и условий, способствующих охране и защите определенных категорий граждан, иных субъектов правовых отношений: депутатов, сотрудников силовых структур, военнослужащих, вузовских работников и т.д.

Индивидуальные гарантии - это меры и условия организационного, процедурного, материального, правового и иного характера, обеспечивающие личности реализацию права в конкретных жизненных обстоятельствах на основе закона. Это условия чрезвычайного положения.

Общие правовые и иные гарантии прав личности тесно соприкасаются с организационными гарантиями.

Организационные гарантии - это деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций в сфере правотворчества, правоприменения, осуществления мер процедурного, режимного, контрольного и иного характера. Цель организационных гарантий - повышение эффективности использования внутригосударственных и международных гарантий прав личности. В содержание организационных гарантий включаются определение, принятие и решение государством задач социальной и правовой политики; государственный и общественный контроль; обработка информации, организационные процедуры применения средств и связи и т.д.

Соответственно по содержанию организационные гарантии можно классифицировать на контрольные, процедурные, организационно-технические.

Контрольные гарантии обеспечения прав граждан - это система организационных предпосылок и условий, основанная на принципах постоянства, последовательности, объективности, демократичности и действенности. Правильное понимание названных принципов повышает эффективность контроля и помогает использовать его и как средство, позволяющее выявлять нарушения прав личности, и в превентивных целях.

Процедурные гарантии обеспечения прав личности - это порядок, способы, условия повышения эффективности социальных норм в общественных отношениях, которым соответствующая процедура служит. Так, в статье 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г.Гарант: информационно-правовой канал: URL: http://base.garant.ru/10103670/ устанавливаются юридические и организационные гарантии независимости судей. Например, определения, вынесенные судом во время судебного разбирательства, подлежат оглашению. Исключение из этого правила составляют частные определения, оглашение которых зависит от усмотрения суда (ст. 321 УПК РФ), кроме того, названный Закон устанавливает процедуры приостановления и прекращения полномочий судьи. В частности, прекращение полномочий судьи возможно лишь при строго определенных Законом условиях: смерти судьи, совершении проступка, позорящего честь и достоинство судьи, и др. (ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Организационно-технические гарантии прав человека и гражданина представляют собой комплекс мер, связанных с применением средств техники и связи, в том числе учетных, контрольных и выполняющих некоторые другие организационные функции. Допустим, технические средства позволяют депутатам Государственной Думы сохранить тайну голосования при решении некоторых вопросов государственной жизни. Применение средств телевидения и радио дает возможность информировать население о новом законодательстве, нарушениях должностными лицами прав человека и гражданина и мерах, которые к ним приняты, либо использовать общественное мнение в борьбе с бюрократическими методами работы государственных органов Общая теория права. Курс лекций / Под общей редакцией профессора В.К. Бабаева - Нижний Новгород - 1993 г..

Подчеркнем также, что гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ. Президент России вправе приостанавливать действия актов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения ими прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ). Важную роль в вопросах охраны и защиты прав человека играет Конституционный Суд РФ, который по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125).

право свобода человек орган документ



Глава 2. Международная документация по правам человека

2.1 Универсальные документы о правах человека и их характеристики (Всеобщая Декларация по правам человека 1948 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года и другие)

Следуя из первой главы можно сказать, что социальное государство и его законодательство призваны целенаправленно улучшить и защищать материальное благосостояние человека, служить задачам обеспечения человеку достойной жизни, утверждать в обществе принципы гуманизма и справедливости. Для этой цели были созданы отдельные документы, закрепляющие гражданские, политические, экономические, культурные и иные права человека и гражданина. Некоторые из них нужно рассмотреть поподробнее.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года

Кровавые бесчинства, которыми сопровождалась Вторая мировая война, побудили основателей Организации Объединенных Наций особо подчеркнуть в Уставе организации требование о соблюдении прав человека. На Конференции в Сан-Франциско в 1945 году, где был принят Устав ООН, присутствовали представители около сорока неправительственных организаций. Они не без успеха стремились повлиять на делегатов конференции с тем, чтобы те в более решительной форме сформулировали положения, касающиеся прав человека.

В 1946 году Организация Объединенных Наций учредила Комиссию по правам человека -- основной орган в рамках системы ООН, определяющий политику этой организации в области прав человека.

Под председательством Элеоноры Рузвельт, активиста в области прав человека и вдовы бывшего Президента США Франклина Рузвельта, Комиссия взяла на себя задачу определить и сформулировать основные права и свободы человека. Наибольший вклад в работу Комиссии внесли Рене Кассэн (Франция), Чарлз Малик (Ливан), Пенг Чан Чэнг (Китай), Эрнан Санта Круз (Чили), Александр Богомолов и Алексей Павлов (Советский Союз), Лорд Дьюкстон и Джеффри Уилсон (Великобритания), Уильям Ходгсон (Австралия) и Джон Хамфри (Канада). Комиссия по правам человека, в состав которой первоначально входило 18 государств -- членов ООН, сейчас насчитывает 53 члена. Она ежегодно проводит в Женеве свои сессии, на которых обсуждаются вопросы защиты прав человека, развития и кодификации новых международных норм, формулируются рекомендации для правительств. Неправительственные организации также играют активную роль в этом процессе.

10 декабря 1948 года III сессией Генеральной Ассамблеи ООН была принята Всеобщая декларация прав человека.

Каждый год 10 декабря, день принятия Декларации, отмечается во всем мире как День прав человека.

Этот документ был переведен на множество языков мира (более 350 в 2009 году). Элеонора Рузвельт назвала Декларацию «Великой хартией вольностей» для всего человечества (поэтому Декларацию иногда называют Хартией прав человека).

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей (в ней сформулирован комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека).

Например, в отношении гражданских прав можно увидеть такие, как:

· на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст. 3);

· свобода от рабства или нахождения в подневольном состоянии (ст. 4);

· свобода от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ст. 5);

· признание правосубъектности каждого человека (ст. 6);

· равенство всех людей перед законом; равную защиту от дискриминации и от подстрекательства к ней (ст. 7);

· эффективное восстановление в правах национальными судами в случаях нарушения основных прав человека, предоставленных ему конституций или законом (ст. 8);

· свобода от произвольного ареста, задержания или изгнания (ст. 9);

· рассмотрение дела каждого на основе полного равенства гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст. 10);

· презумпция невиновности (ст. 11);

· невмешательство в личную и семейную жизнь каждого; неприкосновенность жилища; тайна корреспонденции; честь и репутация (ст. 12);

· свободное передвижение и выбор места жительства в пределах каждого государства; возможность покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13);

· право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем (ст. 14);

· гражданство, невозможность его лишения (ст. 15);

· право на вступление в брак и основание семьи (ст. 16);

· право владеть своим имуществом как единолично, так и совместно с другими (ст. 17);

· свобода мысли, совести и религии (ст. 18);

· свобода убеждений и свободное их выражение (ст. 19).

В отношении политических прав все гораздо проще. Им посвящены всего 2 статьи:

· свобода мирных собраний и ассоциаций, а также свобода от принуждения вступать в какую-либо ассоциацию (ст. 20);

· принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей; равный доступ к государственной службе в своей стране (ст. 21).

В сфере экономических и социальных прав различают такие права, как:

· право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания достоинства и свободного развития личности прав в экономической, социальной и культурной областях посредством национальных усилий и международного сотрудничества (ст. 22);

· право на труд; на свободный выбор работы; на справедливые и благоприятные условия труда; на защиту от безработицы; на равную оплату за равный труд; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение; обеспечивающее достойное существование его и его семьи; дополняемое другими средствами социального обеспечения; право создавать профсоюзы и входить в них для защиты своих интересов (ст. 23);

· право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст. 24);

· право каждого на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи; право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая угрозы средств к существованию (ст. 25).

Декларация не забыла упомянуть также о культурных правах:

· право каждого на обязательное бесплатное начальное и общее образование, на общедоступность технического и профессионального образования, на одинаковую доступность на основе способностей каждого высшего образования (ст. 26);

· право каждого свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами, право на интеллектуальную собственность (ст. 27).

Одной из гарантий прав и свобод является то, что каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором указанные права и свободы могут быть полностью осуществлены (ст. 28).

При осуществлении своих прав и свобод человек должен подвергаться только ограничениям, установленным законом исключительно с целью обеспечения признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократичном обществе (ст. 29). В этом состоит обязанность человека перед обществом.

Всеобщая декларация прав человека является первым развернутым международным документом в области прав человека, поэтому ее значение велико, несмотря на то, что она не имела для государств обязательной юридической силы.

Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах являются фундаментом, базой отрасли прав и свобод человека в международном праве.

Международный пакт о гражданских и политических правах

В 1966 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему, которые вступили в силу в 1976 году.

Часть 1 Пакта, состоящая из одной статьи (ст. 1), провозглашает право всех народов на самоопределение. Часть II содержит общее положение, как-то: равноправие мужчин и женщин в пользовании провозглашенного в Пакте права, не дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств.

Участвующие в Пакте о гражданских и политических правах государства обязуются уважать и обеспечивать всем права, признаваемые в нем.

В Пакте о гражданских и политических правах установлены жесткие требования: государства-участники могут отступать от своих обязательств только в случае чрезвычайного положения, которое официально объявлено. Меры, предпринимаемые государством в таких ситуациях, не должны быть дискриминационными в отношении определенных групп индивидов, и они не могут затрагивать специально оговоренных в Пакте прав, как то: права на жизнь, запрещения пыток, рабства и принудительного труда, долгового рабства и др. О принятых ограничениях государство-участник информирует через Генерального секретаря ООН всех других участников Пакта. В отношении некоторых прав, перечисленных в Пакте, государство может устанавливать ограничения в пользовании. Такие ограничения должны быть предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности и общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и быть совместимыми с другими правами, признаваемыми в Пакте.

Название Пакта раскрывает круг прав и свобод, содержащихся в нем.

20 ноября 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла второй Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, в котором предусматривается отказ от смертной казни. Протокол вступил в силу в июле 1991 года.

Процедура подачи и рассмотрения индивидуальных жалоб о нарушении прав, признаваемых в Пакте о гражданских и политических правах, содержится в Факультативном протоколе к этому Пакту. Такие сообщения возможны только в отношении тех государств, которые специальным заявлением, депонированным у Генерального секретаря ООН, признали компетенцию Комитета принимать и рассматривать жалобы лиц, находящихся под их юрисдикцией. СССР ратифицировал оба Пакта в 1973 году, а 5 июля 1991 г. сделал заявление о присоединении к Факультативному протоколу и о признании компетенции Комитета в соответствии со ст. 41 Пакта о гражданских и политических правах.

Необходимость расширения правовых гарантий для участников внутренних вооруженных конфликтов и населения стран, где они возникают, совершенно очевидна. Она диктуется, в частности, тем, что по объему прав и гарантий, закрепленных в ст. 3 всех Женевских конвенций, статья отстает от норм, зафиксированных в Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года. Так, ст. 4 Пакта предусматривает:

“Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте государства могут принимать меры в отступлении своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения”. Таким образом, в случае “чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой”, т.е. и в ситуации возникающего внутри страны вооруженного конфликта, не носящего международного характера, положения указанной выше статьи при всех условиях будут действовать, и правительства не могут отступить от них под предлогом такого конфликта. Напротив, она прямо рассчитана на применение в случае возникновения ситуации внутреннего вооруженного конфликта.

Во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. записано, что каждый человек имеет право на: жизнь, свободу и на личную неприкосновенность (ст. 3); свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков (ст. 18); свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст. 19).

Позднее эти права и свободы нашли своё отражение в ряде международных договоров. Так в статье 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. дополнительно было указано, что «свободы получения, и распространения информации реализуется без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов» (ст. 10). В статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах уточняется, что «эти свободы относятся ко всякого рода информации, идеям и способам их распространения». Эти права и свободы получили также свое подтверждение в Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека (подписанной в 1995 и вступившей в силу для Российской Федерации в 1998 году).

В Международном пакте о гражданских и политических правах провозглашается запрет на вмешательство в личную и семейную жизнь и незаконное посягательство на честь и репутацию: «Каждый имеет право на защиту от такого вмешательства и таких посягательств» (ст. 17).

Пункт 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: "Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан…". Таким образом, при согласованном толковании и применении указанных норм следует исходить из невозможности не только повторного осуждения, но и привлечения к судебной ответственности, причем и в ситуациях первоначального оправдания.

Международный пакт о гражданских правах, также содержит некоторые международные трудовые права. Так, ст. 2 предусматривает равноправие граждан в гражданских (а, следовательно, и трудовых) и политических правах без какого бы то ни было различия (по расе, языку, цвету кожи, полу и т. д.), ст. 25 - равное право граждан и возможность допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе. Статья 8 устанавливает, что никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду, при этом оговорено, что этот термин не охватывает труд в местах заключения, какую бы то ни было службу военного характера, службу, обязательную при чрезвычайном положении или бедствии, угрожающих жизни или благополучию населения, работу по обыкновенным гражданским обязанностям Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976 г. - №17(1831). - Ст. 291..

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

Вступил в силу в 1976 году. Преамбула:

Участвующие в настоящем Пакте государства, принимая во внимание, что в соответствии с принципами, провозглашенными Уставом ООН, признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира, признавая, что эти права вытекают из присущего человеческой личности достоинства, признавая, что согласно Всеобщей декларации прав человека идеал свободной человеческой личности, свободой от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами.

· Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

· Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами;

· Равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, социальными и культурными правами,

· Право на социальное обеспечение,

· Право на труд, на выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда,

· Право на защиту от безработицы, на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, право на отдых и досуг, на разумное ограничение рабочего дня, на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния человека, его семьи,

· Право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, старости;

· Право на бесплатное начальное и общее образование, на общедоступность на основе способностей каждого высшего образования, право участвовать в культурной жизни общества.

Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются представлять доклады о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в этом Пакте.

Все доклады представляются Генеральному секретарю ООН, который направляет их экземпляры на рассмотрение в Экономический и Социальный Совет в соответствии с положениями настоящего Пакта.

Совет вырабатывает программу осуществления целей.

Положения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 во многом повторяют положения Всеобщей декларации прав человека 1948 года.

Механизм реализации Пакта прописан не четко (участвующие в Пакте государства обязаны представлять Генеральному секретарю ООН доклады о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав; Генеральный секретарь направляет экземпляры докладов на рассмотрение ЭКОСОС ООН и специализированным учреждениями в соответствии с их компетенцией).



2.2 Региональные документы о правах человека

В международном праве существует пять разновидностей региональных документов о правах человека.

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод

2. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека

3. Американская конвенция о правах человека

4. Африканская хартия прав человека и народов

5. Декларация прав человека и гражданина 1789 года.

Хотелось бы рассмотреть поподробнее Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Декларацию прав человека и гражданина 1789 года.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Эта Конвенция вступила в силу 3 сентября 1953 года. Она провозгласила не только основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами - участниками Конвенции: Европейскую Комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

С 1 ноября 1998 г., по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским Судом по правам человека. Его местонахождение - Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами - участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской Комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский Суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров. С 1 октября 1994 г. заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми.

Европейский Суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции ее государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путем рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством - членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.

Начав свою деятельность в 1959 г., Европейский Суд к концу 1998 г. рассмотрел более тысячи дел, подавляющее большинство из которых по жалобам граждан. Сегодня можно сказать, что все нормы, содержащиеся в разделе I Конвенции, а также нормы Протоколов, дополняющие этот раздел, применяются так, как они истолкованы в решениях Европейского Суда.

Ратификация Россией Европейской конвенции позволяет всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией, обращаться в Европейский Суд, если они считают свои права нарушенными, что подтверждается статьей 46 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что "каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты".

При этом прежде, чем жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий.

Во-первых, предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или ее Протоколами. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству. В частности, Конституция Российской Федерации (глава 2 "Права и свободы человека и гражданина"), охватывая все те права человека, о которых говорит Конвенция, называет и некоторые другие, например, право на труд, право на социальное обеспечение и др. Эти права закреплены в другой Конвенции Совета Европы - Европейской социальной хартии, однако юрисдикция Европейского Суда основана исключительно на Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Во-вторых, жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии.

В-третьих, жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

В-четвертых, жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции Россией.

В-пятых, для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты.

Ратификация Конвенции и признание юрисдикции Европейского Суда означает также и то, что деятельность всех российских органов государственной власти, в особенности судебных, их решения и используемые процедуры, равно как и решения законодательных органов, не должны противоречить положениям Конвенции, тем более, что в соответствии со статьей 15 (ч. 4) Конституции Российской Федерации она образует составную часть российской правовой системы.

Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства - участника Конвенции. Поэтому он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, не дает указаний законодателю, не осуществляет абстрактный контроль национального законодательства или судебной практики, не имеет права давать распоряжения о принятии мер, имеющих юридические последствия. Суд рассматривает только конкретные жалобы с тем, чтобы установить, действительно ли были допущены нарушения требований Конвенции. Однако Суд вправе присудить "справедливое удовлетворение претензии" в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов.

За всю многолетнюю практику Европейского Суда не было зафиксировано ни одного случая неисполнения государствами - членами Совета Европы решений Суда. Иное, согласно Уставу Совета Европы, может привести к приостановлению членства государства и, в конце концов, в соответствии с решением Комитета министров - исключению государства из состава Совета Европы. В случае, если государство констатирует, что без изменения законодательства или судебной практики рассмотренная Европейским Судом ситуация может повториться, оно, как правило, осуществляет необходимые новации.

В соответствии со статьей 46 Конвенции надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как государство - участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для государства - ответчика по делу. Однако нередко значимость решений Суда выходит за национальные пределы, воздействуя на право и судебную практику и других государств - участников Конвенции Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика: URL: http://www.echr.ru/court/index.htm (2012. 17 мая.).

Декларация прав человека и гражданина 1789 года

Декларация была принята Учредительным собранием 26 августа 1789 г. Явилась программой революции, ее идеологическим обоснованием. В ней провозглашались демократические и гуманистические принципы государственно-правового строя. В условиях господства в большинстве стран мира феодального средневекового гнета и даже рабства Декларация звучала как революционный вызов старому миру, его категорическое отрицание. Произвела огромное впечатление на современников, сыграв исключительную роль в борьбе против феодализма и его идеологии.

«Декларация» состоит из семнадцати статей. В преамбуле говорится о том, что каждый человек обладает естественными и неотчуждаемыми правами, к которым относятся право на свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению, и которые даются человеку от природы - это основная идея французских просветителей. А первая же статья провозглашает, что «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах».

Третья статья объявляет, что единственным «источником суверенной власти является нация». Это - одна из важнейших идей Руссо. В своем учении он утверждал, что законы создаются народом, народ - суверен и никто не может отнять у него это право. Более того, и сам народ не может передать свое право и обязанность принимать законы кому-либо другому. По той же причине Руссо выступал и против представительной власти, являясь сторонником прямого плебисцита.

В статье 6 «Декларации», где говорится о том, что «закон есть выражение общей воли», также отчетливо прослеживается влияние Дидро и Руссо. Понятие общей воли ввел еще Дидро в своей «Энциклопедии» в статье «Естественное право». Руссо конкретизировал это понятие, разграничив «волю всех» и «общую волю». При этом «воля всех» трактуется им как механическое единство, свойственное толпе. В противоположность этому, «общая воля» выступает как характеристика гражданственности каждого индивида. «То, что любой индивид - часть суверена, свидетельствует именно о его гражданской позиции, а она должна быть предпочтительнее всех других индивидуальных интересов» Т.Б. Длугач. Три портрета эпохи Просвещения. Монтескье. Вольтер. Руссо. / Т.Б. Длугач. - М.: ИФ РАН, 2006 .

Одной из важнейших статей в «Декларации» является статья 4, где дается определение свободы как «возможности делать все, что не наносит вреда другому: таким образом, осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только законом». Фактически это определение свободы как «возможности делать все, что не запрещено» дал еще Монтескье в работе «О духе законов» (1748 г.).

Таким образом, с уверенностью можно сказать, что «Декларация» прав человека и гражданина 1789 года явилась плодом как упорной политической борьбы буржуазии за власть, так и в равной мере интеллектуального развития французской нации, плодом Эпохи Просвещения. На тот момент это было весьма прогрессивное завоевание Великой французской революции. Значение Декларации прав человека и гражданина 1789 года трудно переоценить. Все последующие республиканские конституции по всему миру создавались с «оглядкой» именно на нее. Текст «Декларации» лег в основу такого документа, как Всеобщая декларация прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года. Основные идеи Декларации прав человека и гражданина 1789 года содержатся и в Конституции РФ 1993 года.

Фактически, Декларация 1789 года открыла путь к тому типу общества, в котором живут сейчас наиболее развитые страны. Это реальность общества потребления с его бездуховностью, деградацией искусства и дегуманизацией культуры, с его непомерно раздутым эгоизмом и цинизмом не только в бытовой жизни, но и в политике. Об этом особенно много писали философы Франкфуртской школы - главные критики Проекта Просвещения - Хоркхаймер, Адорно, Маркузе и Хабермас. Великая западная цивилизация, вдохновленная Декларацией прав человека и гражданина распространила эти права на женщин только в середине 20 века, а на чернокожих лишь в 1960-ые годы. А права некоторых народов, на свою беду оказавшихся вблизи важных геополитических точек или месторождений нефти, бесстыдно попираются и сейчас.



Глава 3. Международные органы по защите прав и свобод человека

3.1 Органы ООН по правам человека

Существуют 2 группы органов Организации объединенных наций по правам человека.

Во-первых, это уставные органы, а во-вторых, существуют и договорные органы.

К уставным относятся:

1. Совет по правам человека

2. Универсальный периодический обзор

3. Комиссия по правам человека (заменена Советом по правам человека)

4. Специальные процедуры Совета по правам человека.

Существует 10 договорных органов по правам человека, контролирующих выполнение основных международных договоров в области прав человека:

· Комитет по правам человека (КПЧ)

· Комитет по экономичеcким, социальным и культурным правам (КЭСКП)

· Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)

· Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)

· Комитет против пыток (КПП)

· Подкомитет по предупреждению пыток (ППП)

· Комитет по правам ребенка (КПР)

· Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов (КПТМ)

· Комитет по правам инвалидов (КПИ)

· Комитет по насильственным исчезновениям (КНИ).



Совет по правам человека

В состав Совета входят 47 государств-членов по сравнению с 53 членами Комиссии по правам человека.

Членство в Совете открыто для всех государств -- членов ООН, каждое из которых избирается большинством членов Генеральной Ассамблеи путем прямого тайного голосования. Члены Совета избираются на основе принципа справедливого географического распределения. Места в Совете распределяются между региональными группами следующим образом: группа африканских государств -- 13 мест; группа азиатских государств -- 13 мест; группа восточноевропейских государств -- 6 мест; группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна -- 8 мест и группа западноевропейских и других государств -- 7 мест.

Процедура выборов членов Совета по правам человека требует абсолютного большинства голосов членов Генеральной Ассамблеи, в то время как выборы в Комиссию по правам человека осуществляются 53 членами Экономического и Социального Совета на основе большинства голосов присутствующих и участвующих в голосовании.

При выборе членов Совета государства-члены принимают во внимание вклад кандидатов в дело содействия и защиты прав человека и сделанные ими с этой целью объявления о добровольных взносах и принятые обязательства. В своей деятельности члены Совета должны поддерживать самые высокие стандарты поощрения и защиты прав человека. При выборе членов Комиссии по правам человека эти требования не предъявлялись.

Члены Совета подвергаются универсальной периодической проверке в течение срока их полномочий. В течение года после проведения своей первой сессии Совет определит условия функционирования и необходимые временные рамки для универсального механизма проведения периодических обзоров.

Генеральная Ассамблея большинством в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов может приостановить членство в Совете какого-либо члена Совета, который совершает грубые и систематические нарушения прав человека.

Члены Совета исполняют свои полномочия в течение трех лет и не имеют права на немедленное переизбрание после двух следующих друг за другом сроков полномочий.