Государственный режим

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Государственный режим



Аннотация

Целью данной контрольной работы является исследование понятия и сущности государственного режима.

Задачами контрольной работы: раскрыть признаки режимов, изучить виды государственных режимов.

Данная работа состоит из двух частей. Первая раскрывает понятие и характеристику государственного режима. Вторая часть - рассматривает виды государственных режимов.



ВВЕДЕНИЕ

Наука теория государства и права определила три элемента, характеризующих форму любого государства - это форма правления, форма государственного устройства и государственный режим. В данной работе рассмотрим понятие государственного режима, и его виды.

При анализе литературы было выявлено несколько точек зрения на сущность понятия государственный режим. Аргументируя несовпадением политических и государственных систем, современным подходом к вопросам политологии и теории государства некоторые авторы разграничивают понятия государственного и политического режима. См.: Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. -- М., 2010. -- С. 146

Другие авторы эти понятия отождествляют, и выделяют различные его наименования: политический режим, государственно-политический режим, государственно-правовой режим и т.д. С этой точки зрения, эти категории характеризуют одно и то же явление. См.: Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: учеб. -- М., 2010. -- С. 171

В данной работе будем рассматривать понятие государственного режима - как совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан. См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права:учеб.-- М., 2000. -- С. 132



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЖИМ

демократия авторитарный тоталитарный фашистский

В характеристике политического режима отражаются внеправовые или правовые способы осуществления власти, методы использования «материальных» придатков государства (тюрем, иных карательных учреждений), диктаторские или демократические приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участие в управлении народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т.д.См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. -- М., 2008. -- С.152

Политический режим тесным образом связан политической системой. Он характеризует весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и осуществления политической власти. Исходя из политического режима, судят о реальной картине политического устройства общества, о характере политических взаимоотношений между его субъектами. См.: Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. -- М., 2010. -- С.148

Политический режим обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленности политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты. Политический режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; сочетанием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций; господствующим в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности. См.: Мутузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. -- М., 2004. -- С. 77



ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА

Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры:

· Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования:

· Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

· Характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

· Положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

· Место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

· Тип политического поведения; характер политического лидерства;

· Доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

· Политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

· Мера политического плюрализма, в том числе многопартийности. См.: Мутузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. -- М., 2004. -- С. 78

Наличие или отсутствие перечисленных выше признаков в деятельности государства характеризуют государственный режим либо как демократический, либо как антидемократический. Именно совокупность этих признаков позволяет проводить дальнейшую внутреннюю дифференциацию указанных двух основных видов государственных режимов См.: Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. -- М., 2010. -- С.150.

ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

Проблема анализа и классификации политических режимов - это проблема такой науки, как политология. В этой науке существуют десятки названий политических режимов, как демократических, так и антидемократических. См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права:учеб. -- М.,2000. -- С.134

В юридической науке пока не выработано однозначных подходов к оценке различных политических режимов, к их классификации. См.: Завьялов Ю.С. Тоталитаризм как разновидность политического режима // Государство и право. -- 2010. №5. -- C.77.

В данной работе рассмотрим виды режимов, которые применялись в многовековой истории государственности. Эти виды представляют собой широкий диапазон между авторитарным и демократическим режимами, крайними полюсами на всей шкале политических методов осуществления власти. См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. -- М., 2008. -- С. 153

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ

Авторитарный режим может существовать в разных формах. Но при любой форме авторитаризма государственная власть реально не формируется и не контролируется народом. Несмотря на возможное существование представительных органов, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем или группой лиц. Характеризуется, ликвидацией или резким ограничением прав и свобод граждан, в том числе связанных с их участием в делах государства, отказом от демократических принципов и процедур деятельности государства, опорой на силовые методы решения задач государственного управления.

Признаки авторитарного режима

· В центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

· Игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

· Роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

· Суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

· Сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

· В качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;

· Сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»;

· Существует частичный плюрализм;

· Силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях. См.: Мутузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. -- М., 2004. -- С.82

Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют множество разновидностей авторитарного режима. Ниже рассмотрим наиболее чаще встречавшиеся в источниках теории государства.

Военно-диктаторские режимы характеризуются формированием государственного руководства вследствие военного или государственного переворота. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. См.: Мутузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. -- М., 2004. -- С.83

Происходит перестройка правовой системы: появляются временные чрезвычайные правовые акты, отменяется действие конституции, формируются новые политические структуры, реформируется судебная система (в крайних случаях появляются военно-полевые суды, расширяется юрисдикция военных трибуналов), усиливается режим исполнительной власти «по вертикали». См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб.-- М., 2008. -- С. 154

Деспотический режим (от греч. despotia Ї неограниченная власть), был характерен для монархической формы правления, а именно для абсолютистской монархии, когда неограниченная власть сосредотачивалась в руках одного лица, эмоционально обозначаемого подвласными как деспот, тиран и т.п.

Этот режим характеризовался крайним произволом в управлении (власть осуществлялась подчас болезненно властолюбивыми лицами), полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. В деспотическом государстве доминируют карательная, уголовная, жесткая налоговая политика по отношению к народу. Осуществляется жестокое подавление любой самодеятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Психологические основы деспотии также своеобразны. Деспотия держится на страхе.

Деспотический режим встречался в основном в странах Средиземноморья, на Ближнем Востоке, в странах Азии, Африки, Южной Америке, словом, в государствах азиатского способа производства, рабовладельческих и некоторых феодальных обществах: Ассирия, Вавилон, Древний Египет, и др. Он характерен для ранних этапов развития государственности. Однако этот режим возникал и может возникать и в некоторых современных государствах в силу исторического своеобразия их развития, личностных характеристик их политических лидеров, способов борьбы за власть и ее осуществления и подавления противников режима и т.д. См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. -- М., 2008. -- С. 156

Тиранический режим также основан на единоличном правлении. Однако в отличие от деспотии, власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти, с помощью государственного переворота. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Следует учесть, что понятие "тирания" имеет эмоциональную и политико-правовую оценку. Когда речь идет о тирании как политическом режиме, используется именно оценка тех жестких способов, с помощью которых тиран осуществляет захватническую или государственную власть. В этом смысле власть тирана, как правило, является жесткой. Стремясь подавить сопротивление в зародыше, тиранический режим осуществляет казни не только за выраженное неповиновение, но часто за обнаруженный умысел на этот счет. Кроме того, захватчики широко используют и превентивное принуждение для того, чтобы посеять страх среди населения. Овладение территорией и населением другой страны обычно связано не только с физическим и моральным насилием над людьми, но и над теми обычаями, которые существуют у народа. Тиранические режимы можно наблюдать в полисах Древней Греции, в некоторых средневековых городах-государствах.

Тирания, как и деспотия, основана на произволе. Однако если в деспотии произвол и самовластие обрушиваются, прежде всего, на высших должностных лиц, то при тирании им подвержен каждый человек. Законы не действуют, поскольку тираническая власть в большинстве своем не стремится их создать См.: Там же. -- С. 157.



ТОТАЛИТАРНЫЙ РЕЖИМ

Характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологией, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, «вождем народа».

Тоталитарный режим допускает только одну правящую партию, которая объявляется ведущей силой общества, ее установки, рассматриваются как священные догмы. Конкурирующие идеи объявляются антинародными, направленными на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды. Правящая партия захватывает бразды государственного управления: происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. В результате этого становится массовым явлением одновременное занятие партийной и государственной должности, а там, где этого не происходит, государственными должностными лицами выполняются прямые указания лиц, занимающих партийные посты. Центр тоталитарной системы - вождь. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое Ї либо критическое отношение к нему пресекается. См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. -- М., 2008. -- С. 157

Признаки тоталитарного режима

· Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

· Общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа;

· Монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни.

· Государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и не доступна для контроля со стороны народа;

· Доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор.

· Господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

· Права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

· Фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия.

Фашистский режим характеризуется националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью. Фашизм, как правило, основывается на националистической расисткой демагогией, которая возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы.

Признаки фашистского режима

· Опора на шовинистические круги крупного капитала

· Слияние государственного аппарата с монополиями

· Военно-бюрократический централизм

· Упадок роли центральных и местных представительных учреждений

· Сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом

· Вождизм

· Разрушение общечеловеческих правовых и моральных ценностей

· Разрушаются права и свободы граждан и личности

· Контроль государства над всеми проявлениями общественной и личной жизни

· Растет произвол, упрощаются карательные процедуры, ужесточаются санкции. См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. -- М., 2008. -- С. 162

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

Это организация власти в государстве, при которой обеспечивается выборность высших органов власти и участие населения в решении государственных дел, провозглашаются и обеспечиваются основные права и свободы человека и гражданина. Демократический режим основывается на принципах народного суверенитета, политической свободы, равноправия власти, периодичности смены органов власти, многопартийности, плюрализма мнений, независимости средств массовой информации, многообразия форм собственности и т.д. См.: Радько Т.Н. Теория государства и права: учеб. -- М., 2010. -- С.151с.

Основные характеристики демократического режима

· Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

· Решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

· Предполагается существование правового государства и гражданского общества;

· Выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетности избирателям;

· Силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;

· Доминируют методы убеждения, компромисса;

· Политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;

· Гласность, средства массовой информации свободны от цензуры

· Реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повсеместную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой и представительной. См.: Мутузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. -- М., 2004. -- С.79

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название ? непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (конституцией, специальными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие имеют консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, то она: дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элиты и т.п.

Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективности принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью, более рационально организуют политическую систему и т.п.

К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

ЛИБЕРАЛЬНЫЙ РЕЖИМ

В теории государства либеральными называются такие политические методы и способы осуществления власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов. Эти принципы, прежде всего, характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за интересами, правами, свободами личности и т.п.

Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни. Либеральный режим основан на идеях и практике народовластия, системе разделения властей, защиты прав и свобод личности, при которых важную роль играет судебная власть. При этом формируется уважение к суду, Конституции, правам и свободам других индивидов. Принципы самоуправления и саморегулирования пронизывают многие сферы жизни общества.

Признаки либерализма

· Формальное равенство всех граждан

· Свобода слова, мнений, форм собственности

· Экономическая основа либерализма - частная собственность

· Существование оппозиций

· Плюрализм и многопартийность

· Существование множества ассоциаций, корпораций, общественных организаций, секций, клубов и т.п.

· Государственная власть формируется путем выборов

· Государственные решения принимаются в правовой форме

Разумеется, не следует апологизировать либеральный режим, так как и он имеет свои проблемы, главные среди них - социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей. Использование этого режима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, отличающемся высоким уровнем экономического и социального развития. Вместе с тем следует отметить, что либерализм на сегодняшний день - это наиболее привлекательный и желанный политический режима для многих государств. Либеральный режим может существовать только на демократической основе, он вырастет из собственно демократического режима. См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: учеб. -- М., 2008. -- С. 164



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно, исходя из политического режима, судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

В литературе встречается большое разнообразие классификаций политического режима. Чаще всего в качестве классификатора видов режима определяют соотношение диктатуры и демократии, которое выражает степень свободы личности, гарантированность ее прав и свобод. В соответствии с этим критерием ученые выделяют два основных политических режима: демократический и антидемократический, имеющих множество разных форм.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ [Электронный ресурс] // http://www.constitution.ru/ .

Научная и учебная литература

2. Завьялов, Ю.С. Тоталитаризм как разновидность политического режима [Текст] // Государство и право. 2010. -№5. -с.76.

3. Мутузов, Н.И., Малько А.В. Теория государства и права [Текст]: учебник. М.:Юристь, 2004. - 512 с.

4. Радько, Т.Н. Теория государства и права [Текст]: учеб. -2-е изд.-М.: Проспект, 2010. -752 с.

5. Теория государства и права [Текст]: учеб. [для юрид. вузов] / А.Б. Венгеров. -5-е изд., стер. - Москва: Омега-Л, 2008. -608 с.

6. Теория государства и права [Текст]: учебник для вузов / В.В. Лазарев, С.В. Липень. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010 - 634 с.

7. Теория государства и права [Текст]: учебник для вузов/ А.Ф. Черданцев.-М.: Юрайт, 2000. - 432 с.

Размещено на Allbest.ur