Государственная метрологическая служба

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский Техникум железнодорожного транспорта - структурное подразделение федерального бюджетного государственного образовательного учреждения высшего професионального образования

"Петербургский государственный университет путей сообщения"

Реферат

На тему: «Государственная метрологическая служба»

По Дисциплине: Метрология, стандартизация и сертификация

Выполнил:

Студент группы 141-Т

Божедомов Игнат Алексеевич

Проверил:

Малюгин Сергей Иванович

СПБ, 2012 год

Содержание

1. Государственная метрологическая служба

2. Государственная система обеспечения единства измерений

3. Государственный метрологический контроль

4. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц

5. Положение о метрологической службе

Список источников

1. Государственная метрологическая служба

метрологическая служба госстандарт надзор аккредитация

Государственная метрологическая служба находится в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и включает в себя:

государственные научные метрологические центры;

органы Государственной метрологической службы на территориях республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы Государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор на территориях субъектов Федерации.

Государственная метрологическая служба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений.

Общее руководство ГМС осуществляет Госстандарт РФ, на который Законом «Об обеспечении единства измерений» возложены следующие функции:

межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений;

представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;

установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

государственный метрологический контроль и надзор;

контроль за соблюдением условий международных договоров РФ о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;

руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспече-ния единства измерений;

участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений;

утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений;

утверждение государственных эталонов;

установление межповерочных интервалов средств измерений;

отнесение технических устройств к средствам измерений;

установление порядка разработки и аттестации методик выполнения измерений;

ведение и координация деятельности Государственных научных метрологических центров (ГНМЦ), Государственной метрологической службы, Государственной служ-бы времени и частоты (ГСВЧ), Государственной службы стандартных образцов (ГССО), Государственной службы стандартных справочных данных (ГСССД);

аккредитация государственных центров испытаний средств измерений;

утверждение типа средств измерения;

ведение Государственного реестра средств измерений;

аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;

утверждение перечней средств измерений, подлежащих поверке;

установление порядка лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

организация и координация деятельности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений;

организация деятельности и аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ;

планирование и организация выполнения метрологических работ.

В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии. Наиболее крупные среди научных центров -- НПО «ВНИИ метрологии имени Д. И. Менделеева» (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Научные центры являются держателями государственных эталонов, а также проводят исследования по теории измерений, принципам и методам высокоточных измерений, разработке научно-методических основ совершенствования российской системы измерений.

Государственный метрологический контроль за средствами измерений

Закон «Об обеспечении единства измерений» устанавливает следующие виды государственного метрологического контроля:

утверждение типа средств измерений;

поверка средств измерений, в том числе эталонов;

лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

Государственный метрологический контроль и надзор (ГМК и Н) осуществляются только в сферах, установленных Законом. Поэтому разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту и находящиеся в эксплуатации средства измерений делятся на две группы:

предназначенные для применения и применяемые в сферах распространения ГМК и Н. Эти средства измерений признаются годными для применения после их испытаний и утверждения типа и последующих первичной и периодической поверок;

не предназначенные для применения и не применяемые в сферах распространения ГМК и Н. За этими средствами измерений надзор со стороны государства (Госстандарта России) не проводится.

ГМК и Н распространяются на:

здравоохранение, ветеринарию, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности труда; торговые операции и взаимные расчеты; обеспечение обороны государства;

производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов Российской Федерации; * обязательную сертификацию продукции, услуг и тд.

ГМК и Н в сфере обеспечения обороны страны предполага-ет проведение поверки средств измерений, применяемых при разработке, производстве и испытаниях оружия и военной тех-ники, а также средств измерений военного назначения при их выпуске из производства.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О стандартизации», обязательными являются требования государственных стандартов по обеспечению безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и маркировки, а также иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Для всех сфер измерений, предназначенных для серийного производства, целесообразно проводить испытания с целью утверждения типа. Надо также учесть, что предприятию-изготовителю практически неизвестно, где будут использоваться выпускаемые им средства измерений. Априори можно гово-рить о большой вероятности применения их в тех случаях, на которые распространяется государственный метрологический контроль. В связи с чем предприятиям-изготовителям целесообразно проводить первичную поверку, если они имеют надлежащие условия.

Утверждение типа -- это первая составляющая государственного метрологического контроля. Утверждение типа средств измерений проводится в целях обеспечения единства измере-ний в стране и постановки на производство и выпуск в обращение средств измерений, соответствующих требованиям, установленным в нормативных документах.

Правила ПР 50-006-94 «ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения» устанавливают, что фактически разделение всех средств измерений на две группы возможно только в процессе их использования в той или иной сфере, что определяет юридическое (физическое) лицо, применяющее конкретное средство измерения.

2. Государственная система обеспечения единства измерений

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) - государственное управление субъектами, нормами, средствами и видами деятельности по обеспечению заданного уровня единства измерений в стране. Деятельность по обеспечению единства измерений направлена на охрану законных интересов граждан и установлению правопорядка и экономики, а также на содействие экономическому и социальному развитию страны

путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах общества.

Обеспечение единства измерений осуществляется на нескольких уровнях:

· государственном;

· уровне федеральных органов исполнительной власти;

· уровне юридического лица.

Основной целью Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) является создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений.

Основными задачами ГСИ являются:

· разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;

· организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;

· установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;

· установление основных понятий в метрологии, унификация их терминов и определений;

· установление экономически рациональной системы государственных эталонов, их создание, утверждение, применение и совершенствование;

· установление систем передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;

· создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий;

· установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и всех других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;

· разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники; осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений;

· испытания с целью утверждения типа средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

· осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, соблюдением метрологических норм и правил; разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов государственной метрологической службы;

· аттестация методик выполнения измерений;

· калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора;

· аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;

· аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;

· участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений;

· разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости метрологических работ и регулирование тарифов на эти работы;

· организация подготовки и переподготовка кадров метрологов;

· информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;

· совершенствование и развитие ГСИ.

· Государственная система обеспечения единства измерений состоит из следующих подсистем:

· правовой,

· организационной;

· технической.

Правовая подсистема - комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений.

Объектами деятельности по обеспечению единства измерений являются:

· совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений;

· терминология в области метрологии;

· воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений;

· способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности;

· методы оценивания погрешности и неопределенности измерений;

· порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений;

· комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений;

· методы установления и корректировки межповерочных интервалов;

· порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений;

· порядок проведения поверки и калибровки средств измерений;

· порядок осуществления метрологического контроля и надзора;

· порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

· типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

· порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационногоконтроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;

· порядок аккредитации метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;

· термины и определения по видам измерений;

· государственные поверочные схемы;

· методики поверки (калибровки) средств измерений;

· методики выполнения измерений.

Нормативная база ГСИ насчитывает более 2500 обязательных и рекомендательных документов, регламентирующих все аспекты в области метрологии. В их числе государственные и межгосударственные стандарты, правила по метрологии (ПР), методические инструкции (МИ), руководящие документы (РД), методические указания (МУ) и др.

К правилам (ПР) по метрологии относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. К рекомендациям относятся документы в области метрологии, содержащие добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые ? правила оформления результатов этих работ.

Основным основополагающим документом в области обеспечения единства измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения».

Техническую подсистему составляют:

· совокупность государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений;

· совокупность военных эталонов - резерва государственных эталонов;

· совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

· совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

· средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора;

· совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях;

· совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования.

Техническая основа состоит из 114 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн. рабочих эталонов и средств испытаний, более 8000 типов стандартных образцов.

Организационная подсистема ГСИ - совокупность подразделений Госстандарта России, осуществляющих функции по обеспечению единства измерений.

Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические службы обеспечения единства измерений:

· Государственная метрологическая служба;

· иные государственные метрологические службы;

· метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.

В Государственную метрологическую службу входят:

· подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью по обеспечению

· единства измерений на межотраслевом уровне;? государственные научно-метрологические центры;

· органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.

К иным государственным службам обеспечения единства измерений относятся:

· Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли;

· Государственная служба стандартных образцов состава веществ и материалов (ГССО);

· Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД).

Организационную, научную и практическую деятельность по обеспечению единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских метрологических институтов и центров, около 100 ЦСМ Госстандарта России, более 30 тыс. метрологических служб организаций и предприятий.

3. Государственный метрологический контроль

Государственный метрологический контроль и надзор осуществляется Государственной метрологической службой Госстандарта России.

Государственный метрологический контроль включает: утверждение типа средств измерений; поверку средств измерений, в том числе эталонов; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор осуществляется: за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм; за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственный метрологический контроль включает:

государственные испытания средств измерений и утверждение их типов;

поверку и метрологическую аттестацию средств измерений;

аккредитацию на право проведения государственных испытаний, поверки, метрологической аттестации и калибровки средств измерений, проведение измерений и аттестации методик выполнения измерений;

лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений.

Государственный метрологический надзор включает:

надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте.

Законом РК «Об обеспечении единства измерений» предусмотрена юридическая, физическая и административная ответственность нарушителей метрологических правил и норм.

Меры пресечения или предупреждения - это разновидность административных взысканий, их применяют государственные инспекторы Госстандарта РК.

Административные взыскания в виде штрафа применяются за нарушения законодательства о стандартизации, сертификации и единстве измерений, предусмотренные ст. 103-1 Кодекса РК «Об административных правонарушениях». Они могут выражаться в следующем:

проведение сертификационных испытаний без аккредитации;

выпуск в обращение средств измерений и стандартных образцов, не прошедших государственные испытания, метрологическую аттестацию, а также неповеренных;

изготовление, поверка, ремонт, продажа и прокат средств измерений, а также производство, метрологическая аттестация стандартных образцов без лицензии;

применение методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому надзору и не прошедших метрологическую аттестацию;

нарушение правил эксплуатации средств измерений;

неисполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением требований стандартов и ТУ, правил сертификации и метрологических правил.

К административной ответственности могут быть привлечены следующие лица:

руководители хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности;

руководители производственных и структурных единиц, обладающие правом самостоятельно выпускать продукцию;

главные инженеры, главные конструкторы, главные технологи, главные метрологи, товароведы, начальники отделов, заместители;

другие должностные лица, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных кодексом.

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15-ти дней со дня вручения постановления.

Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) обеспечивается Государственной метрологической службой для проверки соответствия нормам законодательной метрологии, утвержденным Законом РФ «Об обеспечении единства измерений», государственными стандартами и другими нормативными документами.

Государственный метрологический контроль и надзор распространяется на:

средства измерений;

эталоны величин;

методы проведения измерений;

качество товаров и другие объекты, утвержденные законодательной метрологией.

Область применения Государственного метрологического контроля и надзора распространяется на:

· здравоохранение;

· ветеринарную практику;

· охрану окружающей среды;

· торговлю;

· расчеты между экономическими агентами;

· учетные операции, осуществляемые государством;

· обороноспособность государства;

· геодезические работы;

· гидрометеорологические работы;

· банковские операции;

· налоговые операции;

· таможенные операции;

· почтовые операции;

· продукцию, поставки которой осуществляются по государственным контрактам;

· проверку и контроль качества продукции на выполнение обязательных требований государственных стандартов Российской Федерации;

· измерения, которые осуществляются по запросам судебных органов, прокуратуры и других государственных органов;

· регистрацию спортивных рекордов государственного и международного масштабов.

В Законе Российской Федерации установлено три вида государственного метрологического контроля и три вида государственного метрологического надзора.

Виды государственного метрологического контроля:

· определение типа средств измерений;

· поверка средств измерений;

· лицензирование юридических и физических лиц, занимающихся производством и ремонтом средств измерений.

Виды государственного метрологического надзора:

· за изготовлением, состоянием и эксплуатацией средств измерений, аттестованными методами выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, выполнением метрологических правил и норм;

· за количеством товаров, которые отчуждаются в процессе торговых операций;

4. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц

ПРАВИЛА ПО МЕТРОЛОГИИ

Государственная система обеспечения единства измерений

Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов

ПР 50.2.013-97

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок аккредитации метрологических служб или иных организационных структур по обеспечению единства измерений юридических лиц (далее - метрологических служб юридических лиц) на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации, выполняемых как для собственных нужд, так в качестве метрологических услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам, и распространяются на метрологические службы юридических лиц независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.2. Аккредитация метрологических служб юридических лиц (в том числе головных и базовых организаций метрологической службы федеральных органов исполнительной власти на право аттестации методик выполнения измерений в соответствии с ГОСТ Р 8.563-96 (1) и проведения метрологической экспертизы документов осуществляется по их инициативе на основе договоров, заключаемых с государственными научными метрологическими центрами, органами Государственной метрологической службы Госстандарта России или 32 Государственным научно-исследовательским испытательным институтом (далее - 32 ГНИИИ) Минобороны России в сфере обороны и безопасности (далее аккредитующими организациями).

Аккредитация организаций Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) или других структурных подразделений юридических лиц, основное содержание деятельности которых и заявляемая область аккредитации связаны с проведением работ по стандартным образцам, на право проведения метрологической экспертизы технической документации, предназначенной для изготовления, аттестации и применения стандартных образцов, осуществляется по инициативе организаций ГССО и указанных юридических лиц и на основе договоров, заключаемых с Головной организацией ГССО - УНИИМ.

1.3. Правила предназначены для использования при аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов, в том числе на разработку отраслевых стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов и стандартных образцов предприятия в соответствии с требованиями ГОСТ 8.315 (2).

B области аккредитации метрологической службы может быть выделена деятельность по аттестации отраслевых стандартных образцов и стандартных образцов предприятия, с применением аттестуемых метрологической службой методик выполнения измерений..

1.4 Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения аттестации методик выполнения измерений, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, в соответствии с настоящими Правилами, является обязательной.

1.5. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения метрологической экспертизы документов является добровольной.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов проводится в соответствии законодательством Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, стандартами и другими нормативными документами Государственной системы обеспечения единства измерений и направлена на проверку и официальное признание компетентности этих служб выполнять работы в указанной области.

2.2. Аккредитация метрологических служб проводится на срок, не превышающий пяти лет.

2.3. По результатам аккредитации аккредитующая организация выдает метрологической службе юридического лица аттестат аккредитации по форме приложения А, в котором указываются виды деятельности, на которые аккредитована метрологическая служба:

аттестация методик выполнения измерений и (или)

проведение работ по метрологической экспертизе документов, (в том числе документации на разработку отраслевых СО и стандартных образцов предприятия).

2.4. В течение срока действия аттестата аккредитации аккредитующая организация, действующая в соответствии с договором, осуществляет регулярный инспекционный контроль за аккредитованными метрологическими службами.

2.5. При аккредитации метрологических служб юридических лиц подлежит проверке наличие условий, обеспечивающих необходимый уровень работ метрологической службы в выполнении работ в заявленной области аккредитации в соответствии с Положением о метрологической службе.

2.6. В случаях, когда Положение об аккредитуемой метрологической службе не соответствует ПР 50-732-93 "Типовому положению о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц" (3), аккредитующая организация, действующая в соответствии с заключенным договором, представляет свои замечания, подлежащие реализации до выдачи аттестата аккредитации.

2.7. Аккредитованная метрологическая служба обязана вести учет всех претензий, предъявляемых к выполненным ею работам.

3. УСЛОВИЯ АККРЕДИТАЦИИ

3.1. Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов допускается при наличии следующих условий:

наличие аттестованных метрологической службой методик выполнения измерений, отчетов по соответствующим НИР, иных материалов по вопросам аттестации в заявленной области аккредитации;

наличие экспертных заключений по документам категорий, указанных в заявленной области аккредитации;

внедрение в практике метрологической экспертизы основных положений методических документов Госстандарта России по проведению метрологической экспертизы МИ 2267 (5);

наличие оборудования (средств измерений, контроля, испытаний, эталонов, стандартных образцов), необходимого для проведения работ по аттестации методик выполнения измерений в заявленной области;

наличие стандартов и других нормативных документов Государственной системы обеспечения единства измерений, других нормативных документов в области деятельности аккредитуемой организации;

наличие стандартов предприятия, регламентирующих деятельность метрологической службы юридического лица в заявленной области аккредитации;

наличие достаточного по количеству и квалификации персонала, имеющего профессиональную подготовку и опыт работ не менее трех лет в заявленной области аккредитации;

наличие помещений для проведения метрологических работ по аттестации методик выполнения измерений, соответствующих по площади, состоянию и условиям (температуре, влажности, освещенности, виброизоляции, снабжению водой, теплом, хладагентом и т.д.), санитарным нормам, требованиям выполнения измерений, поверки и калибровки-

3.2. Все средства измерений, контроля, испытаний, эталоны, стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов, химические реактивы должны содержаться в условиях, обеспечивающих их полную сохранность.

3.2.1. Каждая единица средств измерений, контроля, испытаний, эталонов, стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, испытательного оборудования, используемая для аттестации методик выполнения измерений, должна быть учтена. Регистрационный документ (лист, карта) на каждую единицу должен включать следующие сведения:

-наименование и вид;

-наименование предприятия-изготовителя, обозначение типа (марки), заводской и инвентарный номер и наименование стандарта, технических условий, других нормативных документов;

- дату изготовления, дату получения и ввода в эксплуатацию;

- данные о поверке (калибровке), межповерочный интервал.

3.3. Сотрудники, непосредственно участвующие в проведении аттестации методик выполнения измерений и метрологической экспертизы документов, должны знать формы представления результатов измерений, характеристики погрешности измерений и формы их представления для всех возможных случаев применения, а также способы использования характеристик погрешностей измерений для определения характеристик погрешностей испытаний и достоверности контроля параметров продукции, выполняемых с помощью измерений (6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13). Такие специалисты должны быть аттестованы в качестве экспертов в порядке, установленном Госстандартом России.

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИИ

4.1. Юридическое лицо, заинтересованное в аккредитации метрологической службы (далее - предприятие-заявитель), направляет заявку на проведение аккредитации в аккредитующую организацию.

4.1.1 .Заявка (приложение Б) должна содержать:

- описание области аккредитации: виды или области измерений, методики выполнения которых аттестуются метрологической службой предприятия (организации); назначение и (или) область применения аттестуемых методик; виды документов, метрологическая экспертиза которых проводится метрологической службой, их назначение (область применения);

- заявление об ознакомлении с настоящими Правилами.

4.1.2. К заявке прилагаются:

Положение о метрологической службе юридического лица (предприятия, организации), утвержденное в установленном порядке (разделы 1 и 7 ПР 50-732-93 (3);

стандарты предприятия, регламентирующие деятельность метрологической службы в заявленной области аккредитации;

паспорт метрологического обеспечения предприятия (организации) (информационные данные по приложению В).

4.2. На основе рассмотрения заявки аккредитующая: организация направляет предприятию-заявителю проект договора на проведение работ по аккредитации метрологической службы, в котором должны быть определены условия и порядок проведения аккредитации.

4.2.1. Договорная цена на выполнение работ по аккредитации определяется в зависимости от объема и сроков выполнения работы с учетом необходимых для достижения этих требований экономически обоснованных фактических затрат с учетом накладных и других расходов ( в том числе командировочных) и согласованного (расчетного) размера прибыли.

4.2.2. По решению аккредитующей организации для проведения работ по аккредитации может быть образована комиссия, в состав которой могут привлекаться ведущие специалисты других государственных научных метрологических центров, эксперты Госстандарта России или специалисты аккредитованных метрологических служб, специализирующиеся в области метрологической аттестации методик выполнения измерений по данному виду или области измерений и (или) в области проведения метрологической экспертизы документов.

Аккредитующая организация поручает проведение работ по аккредитации метрологических служб юридических лиц в соответствии с настоящими Правилами только специалистам, имеющим опыт работ по аттестации методик выполнения измерений и проведению метрологической экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации и (или) аттестованным в качестве экспертов Госстандарта России в соответствующих областях деятельности.

В тех случаях, когда в заявке на аккредитацию в числе других видов работ указано проведение метрологической экспертизы документации на разработку отраслевых СО и СО предприятий, в состав комиссии должны привлекаться специалисты Уральского НИИ метрологии - головной организации ГССО.

4.2.2.1. Оплата работ по участию в комиссиях по аккредитации специалистов сторонних организаций производится заинтересованными юридическими лицами в соответствии с условиями заключаемых ими договоров (в том числе на основе трудовых договоров с привлекаемыми специалистами).

4.2.3. Оплата работ по осуществлению инспекционного контроля за выполнением аккредитованной метрологической службой договорных обязательств проводится предприятием-заявителем по отдельному договору.

4.2.4. Обязательства по договору считаются выполненными в день выдачи аттестата аккредитации или отчета о проделанной работе (в случаях отказа в аккредитации).

4.3. Результаты проведенной по договору работы излагаются в акте (приложение Г). На основании выводов, изложенных в акте по итогам проверки, аккредитующая организация, в случае положительного решения, в 10-дневный срок направляет во Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) для экспертного контроля, оформления аттестата аккредитации и внесения в Реестр аккредитованных метрологических служб на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов (далее - Реестр) следующие документы:

паспорт метрологического обеспечения предприятия (информационные данные),

акт по итогам проверки деятельности метрологической службы;

оформленный аттестат аккредитации с приложением области аккредитации.

4.4. ВНИИМС, после проведения экспертного контроля материалов аккредитации, присваивает номер аттестату аккредитации, заносит в Реестр, выписывает и направляет аккредитующей организации счет за экспертный контроль и регистрацию материалов аккредитации. После оплаты счета ВНИИМС сообщает аккредитующей организации регистрационный номер аттестат аккредитации или замечания и предложения по результатам экспертного контроля представленных материалов.

Плата за экспертный контроль материалов аккредитации и внесение аккредитованной метрологической службы в Реестр, составляет 10 минимальных размеров оплаты труда без учета НДС.

Для ускорения процедуры оформления аттестата аккредитации аккредитующий орган вместе с материалами аккредитации может направлять во ВНИИМС копию платежного поручения с банковской отметкой о выплате указанной выше суммы. Затраты и сроки, необходимые для оформления аттестата аккредитации, следует учитывать при заключении договоров на аккредитацию.

4.4.1. Проведение экспертного контроля материалов аккредитации и внесение аккредитованной организации в Реестр при соблюдении всех требований, установленных пунктами 4.3, 4.4 может быть передано по согласованию с ВНИИМС, решением Госстандарта России УНИИМу в части работ, порученных ему по п. 1.2.

4.5. При отрицательных результатах аккредитующая организация сообщает предприятию-заявителю о замечаниях и предложениях по совершенствованию деятельности метрологической службы, которые должны быть реализованы предприятием в согласованные сроки. При необходимости повторной проверки оформляют установленном порядке дополнения к договору дополнительным соглашением.

4.6. По истечении срока действия аттестата аккредитации аккредитующая организация может по заявке метрологической службы юридического лица провести повторную аккредитацию в соответствии с п.п. 4.1- 4.4 настоящих Правил.

В отдельных случаях продление срока действия аттестата аккредитации может быть осуществлено на основании результатов регулярного контроля за деятельностью аккредитованной метрологической службы.

4.7. Для расширения области аккредитации метрологическая служба юридического лица направляет в аккредитующую организацию заявку, на основании которой проводится дополнительная аккредитация.

4.8. Аттестат аккредитации, выданный метрологической службе юридического лица, может быть аннулирован аккредитующей организацией при несоблюдении требований, установленных для аккредитованных метрологических служб.

4.9. Аккредитующая организация несет ответственность за:

своевременное выполнение обязанностей, установленных настоящими правилами;

объективность и обоснованность принимаемых решений.

5. РЕГИСТРАЦИЯ АККРЕДИТОВАННЫХ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

5.1. ВНИИМС проводит регистрацию аккредитованных метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов, ведет Реестр и издает информационные материалы об аккредитованных метрологических службах юридических яиц с указанием областей аккредитации.

В сфере обороны и безопасности ведется специальный раздел Реестра.

6. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

6.1. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных метрологических служб юридических лиц проводят аккредитующие организации с целью подтверждения соответствия их деятельности в области аккредитации действующему законодательству и проверки соблюдения условий, предусмотренных в пунктах 2 и 6 Паспорта.

6.2. Инспекционный контроль деятельности всех аккредитованных в соответствии с настоящими Правилами метрологических служб проводится в течение всего срока действия аттестата аккредитации.

6.3. Инспекционный контроль проводится в сроки, определяемые аккредитующей организацией, но не реже одного раза в 18 месяцев.

6.4. Отношения, возникающие между аккредитующей организацией и юридическим лицом, метрологическая служба которой подлежит инспекционному контролю, в том числе вопросы возмещения расходов по осуществлению контроля, регулируются договором, заключаемым между ними.

6.5. До начала проверки метрологическая служба представляет в аккредитующую организацию в произвольной форме справку-отчет о работах в области аккредитации, выполненных метрологической службой за период, прошедший с момента аккредитации или с момента окончания предыдущей проверки. Справка подписывается руководителем организации и главным метрологом.

6.6. При проведении инспекционного контроля проверяется:

6.6.1. Состояние деятельности метрологической службы в контролируемой области (области аккредитации), результаты работ в этой области за период, прошедший с момента аккредитации (или с момента предыдущего инспекционного контроля).

6.6.2. Наличие актуализированного фонда нормативных документов по обеспечению единства измерений.

6.6.3. Соблюдение требований, установленных нормативной документацией.

6.6.4. Состояние применяемых эталонов и средств измерении, испытаний, контроля.

6.6.5. В процессе инспекционного контроля аккредитующая организация знакомится с актами, составленными органами Государственной метрологической службы по итогам государственного метрологического надзора, проведенного за истекший период.

Примечание: Инспекционный контроль за деятельностью метрологической службы, аккредитованной только на проведение работ по метрологической экспертизе документов, может по решению аккредитующей организации проводиться в заочной форме на основе рассмотрения справки-отчета о работах по метрологической экспертизе документов, представленной в соответствии с п. 6.5. настоящих Правил и выполненных за период, прошедший с момента аккредитации или с момента окончания предыдущего инспекционного контроля.

6.7. По результатам каждой проверки, осуществляемой в течение срока действия аттестата аккредитации, составляется акт по форме приложения Д.

При выявлении нарушений в деятельности метрологической службы в акте следует отразить мероприятия, подлежащие реализации метрологической службой в определенные сроки в целях устранения отмеченных недостатков.

При нарушении метрологической службой установленных сроков устранения недостатков, отмеченных в акте, аккредитующая организация вправе приостановить действие аттестата аккредитации.

6.7.1. На основании результатов инспекционного контроля аккредитующая организация может принять одно из следующих решений, которое отражается в акте

- подтвердить соответствие аккредитованной метрологической службы установленным требованиям и определить следующий срок проведения контроля;

- приостановить действие аттестата аккредитации;

- аннулировать аттестат аккредитации.

6.8. Акт инспекционного контроля доводится до сведения руководителя организации и главного метролога.

6.8.1. Один экземпляр акта направляется во ВНИИМС для регистрации результатов инспекционного контроля в Реестре аккредитованный метрологических служб юридических лиц.

6.8.2. В тех случаях, когда орган Государственной метрологической службы соответствующего региона не принимал участие в осуществлении инспекционного контроля, аккредитующая организация в недельный срок извещает его о принятых решениях по приостановке или аннулированию действия аттестата аккредитации.

6.9. В случаях, когда в течение всего срока действия аттестата аккредитации результаты инспекционного контроля положительные, аккредитующая организация может продлить срок действия аттестата аккредитации метрологической службы (при условии актуализации данных о состоянии метрологической службы, ее технической оснащенности и результатах деятельности в течение истекшего срока действия аттестата аккредитации).

7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

7.1. Разрешение споров между метрологической службой юридического лица и аккредитующей организацией в части аккредитации, контроля, аннулирования аттестата аккредитации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Положение о метрологической службе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», постановлением Госстандарта России от 27 мая 1997 г. № 10 «О первоочередных мероприятиях по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. № 137» и ПР 50-732-93 «Типовое положение о метрологической службе государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц», утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 295, и определяет структуру, задачи, права и обязанности метрологической службы Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Росавтодор).

1.2. Метрологическая служба Росавтодора создается для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений и осуществления метрологического контроля и надзора в Федеральных управлениях автомобильных дорог, управлениях автомобильных магистралей, дирекциях строящихся дорог, территориальных органах управления дорожным хозяйством (далее - орган управления дорожным хозяйством), учреждениях и предприятиях дорожного хозяйства (далее - учреждения и предприятия).

1.3. Метрологическая служба Росавтодора является составной частью метрологической службы страны, возглавляемой Государственным комитетом по метрологии и стандартизации Российской Федерации (далее - Госстандарт России).

1.4. В своей деятельности метрологическая служба Росавтодора руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, в том числе: «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об охране окружающей природной среды», постановлениями Правительства Российской Федерации, международными и межгосударственными соглашениями, руководящими документами Минтранса России и Госстандарта России, стандартами и другими нормативными документами системы ГСИ, а также настоящим Положением.

1.5. С учетом настоящего Положения разрабатываются положения о головной и базовых организациях метрологической службы, о метрологических службах учреждений, предприятий Росавтодора. Ответственность за состояние метрологического обеспечения деятельности учреждений и предприятий несут их руководители и должностные лица в соответствии с должностными инструкциями и действующим законодательством.

1.6. Работы по обеспечению единства измерений относятся к основным видам работ, а подразделения метрологической службы - к основным производственным, научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским или технологическим подразделениям.

1.7. При выполнении работ в сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора, предусмотренных статьей 13 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», создание метрологических служб является обязательным.

1.8. Взаимодействие метрологической службы Росавтодора с государственными научными метрологическими центрами и органами Государственной метрологической службы Госстандарта России (далее - ГНМЦ и органы ГМС Госстандарта России) и иными федеральными органами исполнительной власти, решающими задачи по обеспечению единства измерений, осуществляется в установленном порядке.

2. Главные задачи метрологической службы Росавтодора

К главным задачам метрологической службы Росавтодора относятся:

обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня развития техники измерений на предприятиях и в учреждениях;

определение основных направлений деятельности и выполнение работ по метрологическому обеспечению исследований,

проектирования, разработки, производства, испытаний и эксплуатации строительной продукции и строительства в дорожном хозяйстве;

внедрение современных методов и средств измерений, автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов (далее средств измерений), эталонов, применяемых для калибровки средств измерений;

разработка и реализация концепции технической политики и основных направлений обеспечения единства измерений в дорожном хозяйстве;

осуществление метрологического контроля путем калибровки средств измерений, проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа, а также на поверку;

осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений.

3. Структура метрологической службы Росавтодора

3.1. Метрологическая служба Росавтодора в соответствии с приложением 1 включает:

структурное подразделение Росавтодора, на которое возложено выполнение функций службы главного метролога Росавтодора, в составе которого назначается главный метролог;

головную организацию метрологической службы - Центр лабораторного контроля, диагностики и сертификации (далее - Центрдорконтроль) (приложение 2);

базовые организации метрологической службы (филиалы Центрдорконтроля и др. организации) (приложение 2);

метрологические службы органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства.

3.2. Главный метролог Росавтодора (далее - главный метролог) осуществляет руководство метрологической службой Росавтодора.

3.3. Руководители органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства осуществляют общее руководство и контроль за состоянием метрологического обеспечения и обеспечивают условия функционирования метрологических служб учреждений и предприятий дорожного хозяйства.

3.4. Заместители руководителей органов управления дорожным хозяйством, учреждений и предприятий дорожного хозяйства осуществляют непосредственное руководство метрологическими службами подчиненных учреждений и предприятий дорожного хозяйства в соответствии с должностными инструкциями и действующим законодательством.

3.5. Указания главного метролога Росавтодора по вопросам обеспечения единства измерений являются обязательными для исполнения.

3.6. Главному метрологу по решению руководителя Росавтодора предоставляется право на хранение и применение соответствующих печатей и штампов метрологической службы Росавтодора.