Роль государства в регулировании национальных отношений

В то же время, не смотря на огромное количество проблем в этнополитической сфере, справедливо будет упомянуть, что к моменту подписания указа уже имелась некоторая база развития этнических групп. В сфере законодательства существуют основополагающие законодательные акты, устанавливающие гарантии прав этнических групп и т.д. Например: Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: федеральный закон от 30 апреля 1999 г., № 82-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 марта 2009 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 марта 2009 г. // СЗ РФ. - 1999. - 3 мая., Федеральный закон «О национально-культурной автономии» О национально-культурной автономии: федеральный закон от 17 июня 1996 г., № 74-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. 5 июня 1996 г. // СЗ РФ. - 1996. - 17 июня. и др. Также, развитие институциональной основы национальной политики: создание Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям. В экономической сфере: субсидирование бюджетов субъектов РФ в целях поддержки и развития коренных народов.

Что же касается нашего края, то здесь работает Министерство регионального развития Мурманской области, который реализует национальную политику РФ в нашей области, и «Мурманский областной центр коренных малочисленных народов Севера», целью которого является реализация программ направленных на повышение уровня жизни малочисленных коренных народов Севера, защиту их прав, социально-экономическое развитие. На данный момент действует целевая ведомственная программа «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера Мурманской области», задачей которой является улучшение материально-технической базы народов, поддержание и освещение национально-культурных традиций, обеспечение деятельности Совета представителей коренного малочисленного народа Севера при Правительстве Мурманской области

В качестве заключения скажем, что Российская Федерация молодое государство, которое, отойдя от абсолютно-централизованной системы регулирования национальных отношений, пробует новые методы, при этом столкнувшись со значительными проблемами, и, как видно, государство видит эти проблемы и пытается их решить. И, конечно же, нашему государству стоит решать эти проблемы не по мере поступления, а еще до момента их возникновения, предупреждать их, и прогнозировать все возможные последствия.

Заключение

В настоящей работе мы рассмотрели национальную политику, как форму участия государства в регулировании национальных отношений.

Национальная политика - важный элемент политики государства, значение которого сложно переоценить. Она обладает своим субъектом, в лице государства, и объектом, где могут выступать различные народности, этнические группы. Здесь, государство призвано учитывать и реализовывать интересы этнических групп, посредством системой различных мер, способов, которые и составляют национальную политику, причем эти меры строятся на научно-обоснованных принципах, без которых государство может нанести вред как этническим группам, так и, как следствие, себе, ибо они составляют государство, его население.

В работе мы определили, что национальную политику можно классифицировать, для каждого государства она разная, в зависимости от ее целей, содержания, направленности, формам и методам осуществления. В то же время, не смотря на значительный перечень видов этнополитики она определяется не только желанием государства, но и положением дел в обществе, где формируется основная идея национальной политики, ее стержень, который может иметь гуманистическую или националистическую окраску, но в то же время государство может провести идеологизацию общества, направив его на сотрудничество, единение, толерантность или настроить на конфликтность по отношению к другим народам. Для этого государства используют различные методы управления национальными процессами, опираясь на существующую модель. К таким моделям мы отнесли: ассимиляторство, мультикультурализм и дискриминаторство. Каждая из них обладает своими специфическими чертами, так, например, мультикультурализм отличается признанием и верховенством этнического разнообразия. Из это идеи можно выделить и возможные виды национальной политики, например, гуманистическая. В то же время дискриминаторство являет собой полную противоположность, здесь этнические группы могут быть подвергнуты ущемлению своих прав и свобод, для них закрываются возможности к интеграции в общество, а возможно, что государство будет идти по пути изоляционизма, не впуская никого в свои пределы и насаждать единообразие среди своего населения. Но, не смотря характерные черты разных государств, их можно отнести к одной из этих моделей.

Собственно, национальная политика заключается в управлении национальными процессами, и мы сказали, что важным элементом в определении национальной политики является территориальное устройство того или иного государства. Мы подробно рассмотрели в этом отношении федерацию и унитарное государство. Для первого характерна возможность деления страны по этническому и территориальному признаку, наделяя органы субъектов теми или иными полномочиями и, тем самым, давая возможность решать этнические проблемы с учетом характерных особенностей этнических групп на местах. В то же время, государство создает представительства субъектов для связи их с центром. Например, Совет Федерации РФ. Что же касается унитарных государств, то здесь возможно создание автономных территориальных образования, который могут эффективнее решать различные вопросы и, как правило, не имеющих этнических отличий. В то же время, если тот или иной этнос проживает разрознено на территории унитарного государства, то государство может гарантировать ему право создавать свои представительные на общегосударственном уровне, так автономия именуется этнокультурной и имеет экстерриториальный характер.

Говоря непосредственном о методах национальной политики, то мы называли такие как:

- федеральная интервенция - вмешательство государства в дела субъектов в определенных случаях;

- управление через специализированные структуры, которые образуют механизм управления, в целях регулирования национальных процессов, создания новых методов, способов и комплекса мер национальной политики;

- нормотворчество - законодательное регулирование национальных отношений, создание определенных концепций, стратегий в целях решения национальных проблем, утверждение бюджета, создавая тем самым финансовую основу развития этнических групп, создание различных программ по развитию народов;

- сегрегация - политика принудительного отделения одних этнических групп от других, переселения их на специально выделенные териитории, например, резервации и гетто;

- депортация - насильственное изгнание, высылка целых народов с мест их традиционного проживания;

- геноцид - действия по полному или частичному уничтожению той или иной этнической группы.

Также, национальная политика имеет свои значительные проблемы, одной из которых является право народов на самоопределение. Оно имеет как внешнюю, так и внутреннюю форму. Как мы говорил, народы могут быть настроены на создание своего суверенного государство, что иногда приводило к национально-освободительным войнам и сепаратизму. Также, это право в некотором смысле вступает в противоречие с общепринятыми принципами национальной политики, а именно с принципом стабильности территориальных границ национально-государственных образований. И, опираясь на такие противоречия, многие исследователи приходят к выводу, что современная международно-правовая трактовка понятия «самоопределения народов» нуждается в корректировке.

Касательно России можно сказать, что ее национальная политика до распада СССР носила во многом силовой характер. Период царской власти можно охарактеризовать как великодержавно шовинистическую национальную политику, а период существования СССР, хоть и были возведены в идеологию идеи интернационализма, преобладал тоталитарный, антигуманный вид национальной политики. В современной же России национальная политика коренным образом изменилась. С принятием демократических ценностей отношение к национальным меньшинствам изменилось в соответствующую сторону. Основным методом национальной политики стало нормотворчество: создаются концепции, стратегии, реализуются различные программы по социально-экономическому развитию, сохранению и развитию традиционных ценностей групп. Но стоит учесть, что Российская Федерация - молодое государство, поэтому перед властью стоит множество проблем, решение которых занимает большую роль.

Как видно из проведенного нами исследования, национальная политика является сложным элементом государства, без которого не возможно стабильное его существования, особенно в случае полиэтнических государств. Наличие своих проблем, возможные социально-негативные явления, проблемы с правовой стороной вопроса делают тему «национальная политика» актуальной и требующей постоянного развития.

Библиографический список

1. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (Принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (XXV) на 1883-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Текст] // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 65--73.

2. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Заключена 09.12.1948) [Текст] // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 68-71.

3. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - № 237.

4. О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 30 апреля 1999 г., № 82-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 марта 2009 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 марта 2009 г. // СЗ РФ. - 1999. - 3 мая.

5. О национально-культурной автономии [Текст]: федеральный закон от 17 июня 1996 г., № 74-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. 5 июня 1996 г. // СЗ РФ. - 1996. - 17 июня.

6. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Текст]: указ Президента РФ: [19 декабря 2012 г., № 1666 ] // СЗ РФ. - 2012. - № 52. - Ст. 7477.

7. Абдулатипов, Р.Г. [и др.] Федеративный договор: Документы. Комментарий. [Текст] / Р.Г. Абдулатипов [и др.]. - М.: Республика, 1994. - 79 с.

8. Арутюнян, Ю. В., Дробижева, Л. М., Сусоколов, А. А. Этносоциология [Текст]: учебное пособие / Ю. В. Арутюнян, Л. М. Дробижева, А. А. Сусоколов. - М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 1999. - 57 с.

9. Абдулатипов, Р. Г. Этнополитология [Текст]: учебное пособие / Р. Г. Абдулатипов. - СПб.: Питер, 2004. - 313 с.

10. Жукова, В. И., Краснова, Б. И. Общая и прикладная политология [Текст]: учебное пособие / В. И. Жукова, Б. И. Краснова. - М.: Союз, 1997. - 992 с.

11. Исаев, Б. А., Баранов, Н. А. Политические отношения и политический процесс в современной России [Текст]: учебное пособие / Б. А. Исаев, Н. А. Баранов - СПб.: Питер, 2009. - 395 с.

12. Ирхин, Ю. В., Зотов, В. Д., Зотова, Л. В. Политология [Текст]: учебник / Ю. В. Ирхин, В. Д. Зотов, Л. В. Зотова. - М.: Юристъ, 2002. - 511 с.

13. Козлова О. В. Национальная политика Российской Федерации в 90-е годы XX века: исторический аспект [Электронный ресурс] // dissercat. - Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/natsionalnaya-politika-rossiiskoi-federatsii-v-90-e-gody-xx-veka-istoricheskii-aspekt (дата обращения: 20.02.2013).

14. Коновалов, В. Н. Словарь по политологии [Текст]: учебное пособие / В.Н. Коновалов. - Ростов н/Д: РГУ, 2001. - 285 с.

15. Кукатас Ч. Теоретические основы мультикультурализма [Электронный ресурс] // inliberty.ru. - Режим доступа: http://www.inliberty.ru/library/study/327/ (дата обращения: 24.02.2013).

16. Матузов, Н. И., Малько, А. В. Теория государства и права [Текст]: учебное пособие / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Юристь, 2002. - 512 с.

17. Нерсесянц, В С. Проблемы общей теории права и государства [Текст]: учебное пособие / В. С. Нерсесянц. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

18. Савченко И. В. Принципиальные модели национальной политики [Электронный ресурс] // sociograd. - Режим доступа: http://www.sociograd.ru/index.php/component/content/article/1/187-savchenkoiv (дата обращения: 24.02.2013).

19. Садохин А. П. Этнология. [Электронный ресурс] // Страны мира. - Режим доступа: http://www.countries.ru/library/etno/etndicim.htm (дата обращения: 28.03.2013).

20. Тавадов, Г. Т. Политология [Текст]: учебное пособие / Г. Т. Тавадов - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2000. - 416 с.

21. Тишков, В. А., Шабаев, Ю. П. Этнополитология: политические функции этничности [Текст]: учебное пособие / В. А. Тишков, Ю. П. Шабаев - М.: Издательство Московского университета, 2011. - 376 с.

22. Тишков В. А. этнокультурные процессы и этническая политика [Электронный ресурс] // Блог В. А. Тишкова. - Режим доступа: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/kollektivn/kollektivn3/bolshaya_r.html (дата обращения: 01.04.2013).

23. Хамаганов А. И. Федеральная интервенция: российская и зарубежная практика [Электронный ресурс] // Молодой Ученый. - Режим доступа: http://www.moluch.ru/archive/40/4812/ (дата обращения: 30.03.2013).

Размещено на Allbest.ru