Виды, государственное и конституционное устройство исламских монархий

В условиях бурного развития противоречивых экономических и политических тенденций в Кувейте и на Бахрейне конституционной системе этих государств присущи черты нестабильности. Ярким проявлением этого явились события на Бахрейне в августе 1975 г. и в Кувейте в августе 1976 г. Мощная оппозиция в парламентах обеих стран предприняла шаги, идущие вразрез с политической линией правящих кругов. Демонстративно распустив правительство, эмир Бахрейна сформировал его вновь в старом составе. Вслед за тем он издал декрет о роспуске Национального собрания, причем вопреки требованиям конституции не разъяснял причин роспуска и не определял срока новых выборов. Эмир также приостановил действие конституции

29 августа 1976 г. в Кувейте произошли аналогичные события, которые почти повторили то, что за год до этого имело место на Бахрейне. Распустив Национальное собрание, эмир возложил на себя и на совет министров функции представительного органа, т. е. высшей законодательной власти, а также образовал специальный комитет, которому было поручено подготовить проект конституционных изменений и представить эмиру на утверждение.

Таким образом, ныне существующая в Кувейте и на Бахрейне система правления основывается, по существу, на режиме чрезвычайного положения, в условиях которого оба эмира сосредоточили в своих руках всю полноту власти, опираясь на формируемые при их решающем участии правительственные органы.

Марокко является единственной арабской монархической страной, где конституционные положения о парламенте действуют в настоящий момент в полном объеме. Вообще в Марокко элементы буржуазно-демократических институтов представлены полнее, чем в любой иной арабской монархии. За период независимого развития в Марокко были приняты три конституции. С момента получения независимости в 1956 г. до принятия первой конституции король Мухаммед V осуществлял свою власть как абсолютный монарх. В июне 1965 г., стремясь найти выход из крайне обострившейся внутриполитической ситуации, преемник Мухаммеда, Хасан II распустил парламент и ввел в стране чрезвычайное положение. В 1970 г. новая конституция была вынесена на референдум и после отмены чрезвычайного положения иступила в силу. Однако действовала она недолго. На референдуме в 1972 г. получила одобрение третья конституция Марокко.

Новая конституция стала важным шагом на пути усиления элементов парламентаризма в государственном строе Марокко. Глава государства - король. Высшая законодательная власть принадлежит выборному однопалатному парламенту - Палате представителей. Исполнительная власть осуществляется советом министров, состав которого без каких бы то ни было ограничений со стороны конституции назначается королем. В марокканской модели имеется целый ряд черт, приближающих ее к форме правления парламентарной монархии. Прежде всего это - принцип парламентской ответственности правительства, который дополняется правом Палаты представителей выносить резолюцию порицания совету министров. Однако, с другой стороны, правительство ответственно и перед королем, что вносит в форму правления Марокко элементы дуализма.

Глубокий кризис, поразивший в последующие 5 лет все слои марокканского общества, обусловил тот факт, что Палата представителей, предусмотренная новой конституцией, не избиралась в течение пяти лет. На протяжении этого периода действовала помещенная в последнем разделе конституции, содержащем переходные положения, ст. 102. Она концентрировала всю власть в руках короля, наделяя его правом принимать “законодательные и регламентарные меры, необходимые для создания конституционных учреждений и ведения государственных дел”. Выборы в центральные и местные органы власти Марокко состоялись лишь в 1977 г.

Марокко располагающая развитым аппаратом внутренней безопасности и традиционными монархическими институтами, слабо структурированной системой политических партий и парламентом. На протяжении долгого периода развития в Марокко существовало вполне устойчивое общество, которое развивалось под контролемгосударственной власти, махзена (араб. "казна, сокровище"). В условиях Марокко махзен представлял собой систему управления, при которой признание религиозного превосходства султаната и подчинение ему как амиру аль-му'уминин (главе правоверных мусульман) служило основой личного авторитарного управления знатью и населением в целом.

После смерти короля Мухаммеда V в 1961 трон перешел к его сыну, представителю династии Алауитовкоролю ХасануII.Правление этого монарха характеризовалось усилением режима личной власти. Для поддержания своей власти корольХасан II часто прибегал к кадровым маневрам и к жестокому наказанию тех подданных, которые ставили под сомнение его режим.Политическая система Мароккохарактеризуется почти неограниченными полномочиями короля в отношении правительств, номинальным объемом полномочий премьерминистра,законодательныхоргановислабымразвитиемсудебнойсистмы.Встранезапрещеныкритическиевысказываниявотношении членовкоролевскойфамилии, концепциимонархии, имущественного достояния короля и права Марокко на территорию Западной Сахары.

Основы жизни королевства Марокко закреплены конституцией, впервые обнародованной Хасаном II в 1962. В 1970 в текст основного закона был внесен ряд поправок, а в 1972 на референдуме была одобрена новая конституция. По результатам референдума, проведенного в сентябре 1972, в текст конституции были внесены изменения, расширяющие полномочия парламента и премьер-министра. В результате конституционных поправок 1996 был сформирован двухпалатный парламент, а избиратели получили возможность более активно влиять на выборы руководящих органов как на национальном, так и на местном уровнях.

В соответствии со статьей 2 Конституции Марокко, король признается религиозным главой страны и "верховным представителем нации, символом ее единства, гарантом прочности и жизнеспособности государства". Король является важнейшей фигурой в системе управления и жизни марокканского общества, а монархия несет основной грузполитической власти. Государственная религия Марокко - ислам.

Король назначает премьер-министра, который осуществляет в стране исполнительную власть. Премьер-министр возглавляет Совет министров, который ведает всеми государственными делами. Глава правительства формально имеет право самостоятельно подбирать министров, на деле же назначение ключевых министров находится в ведении короля. В 1997 король поручил АбдарРахману Юсуфи сформировать новый состав кабинета министров, но приэтом сам подбирал кандидатуры на министерские посты; все они подотчетны монарху. Сам Юсуфи при подборе кандидатов в министры не консультировался с членами своей партии Социальный союз народных сил(ССНС). Кроме того,король обладает правом осуществлять управление страной при помощи указов, что он и делал в 1965-1977 после приостановки действия конституции и роспуска парламента. В последние годы король формировал правительственный кабинет из технократов, не связанных с политическими организациями.

Парламент в Марокко существует с 1956. В результате внесенных в 1996 поправок в конституцию в 1997 был сформирован двухпалатный парламент в составе верхней Палаты советников (270 мест) и нижней Палаты представителей(325мест).Вто время как депутаты верхнейпалатыизбираютсяна девятилетний срок непрямым голосованием по спискам городских и сельских советов, Торговой палаты, промышленных, ремесленных и других профессиональных союзов, все депутаты нижней палаты избираются на пятилетний срок всеобщим голосованием. Проведенные в ноябре-декабре 1997 выборы стали третьими по счету за прошедшее десятилетие; предыдущие национальные выборы состоялись в октябре 1993 и 1994.В обязанности парламентариеввходят принятие годового бюджета, который вносится королем, утверждение состава кабинета министров, обсуждение вносимых правительством в парламент законопроектов, осуществление законодательнойдеятельности и формирование комитетов по разным вопросам. Парламент Марокко, в котором с начала 1960-х годовбольшинство мест принадлежало представителям прокоролевских партий, обычно не решался выступать с инициативой принятия каких-либо важных законов и до 1997 лишь механически утверждал предложения правительства.Место и роль политических партий и парламента в Мароккозаметно контрастируют с системой разделения властей, принятой в США и в конституционных монархиях Западной Европы.Ни одна из партий вплоть донедавнего времениневыступалав роли политического противовеса по оношению к верховной исполнительной власти королю. Процесс политическойлиберализации,начавшийсясконца1990хгодов, затрагивает избирательную систему, ведет к децентрализации управлений страной и расширению властных прерогатив премьер-министра и парламента. Все граждане Марокко в возрасте от 20 лет наделены избирательным правом. Выборы как в местные органы власти, так и в парламент проводились нерегулярно, а поправки к конституции принимались на всенародных референдумах. Долгое время после получения Марокко независимостивстранесуществовалонезначительное число политическихпартий,которые чаще всего характеризовались приверженностью левым взглядам. Как правило, в центре их внимания были вопросы, связанные с положением марокканского рабочего движения и местом страны среди других неприсоединившихся государств. До 1980-х годов многие политические партии Марокко находились под сильным влиянием панарабизма, идеалов президента Египта Абдель Насера и концепции индустриализации.

ВполитическомспектреМарокко водораздел проходит междунационалистическими и лояльными оппозиционными партиями левого толка, с одной стороны, и правыми и правоцентристскими роялистскими партиями - с другой. В правую и правоцентристскую часть политического спектра входят партия Конституционный союз (КС), основанная бывшим премьер-министром правительства страны Маати Буабидом, партия Народное движение (НД) во главе с Махджуби Ахарданом, представляющая интересы берберских избирателей села, и Национальное объединение независимых (НОН), которое возглавляет член королевской семьи Ахмед Осман. В роялистский лагерь входят также Национальное народное движение (ННД) и Национально-демократическая партия (НДП), являющаяся союзником НОН. Накануне выборов 1993 правые и правоцентристские партии объявили о формировании единого политического блока под названием "Национальное согласие" (Вифак). В блок вошли партии НОН, КС, НДП и ННД. За его бортом осталась соперничающая с ННД партия Народное движение.После выборов 1993 НОН и ННД заняли центристскую позицию в политическом спектре.

Лояльной оппозиции в Марокко не чужды социалистические и националистические идеи. Ее представители помогали алжирцам в их борьбе с французским колониализмом в 1954-1962, она выступает за территориальную целостность страны, за возвращение Марокко принадлежащих Испании островов Иафаринас и Западной Сахары. Лояльная оппозиция выступает с требованиями расширить полномочия парламента и поддержи- вает курс экономического развития, отвечающий национальным интересам страны. Поскольку многие члены видных оппозиционных партий участвовали в национально-освободительном движении против французского колониализма, национализм занимает заметное место в системе их идеологических взглядов. Среди таких партий наиболее известными являются партия Истикляль (Независимость), созданная в 1943 Аллялем аль-Фаси, который возглавлял ее вплоть до своей смерти в 1974. Партия Истикляль, в прошлом близкая к Марокканскому союзу труда (МСТ), в настоящее время выступает в поддержку требований рабочих черезВсеобщее объединение трудящихся Марокко (ВОТМ), созданное в 1960. Трения внутри националистического движениянередко приводили в выходу отдельных фракций из состава основной партии. Именно так в 1959 после раскола в партии Истикляль возник Национальный союз народных сил (НСНС), который стал тесно сотрудничать с ведущей профсоюзной организацией страны, Марокканским союзом труда (МСТ), созданным еще до независимости. В 1972 фракция НСНС сформировала Социалистический союз народных сил (ССНС), который в 1978 создал собственную профсоюзную организацию Демократическая конфедерация труда (ДКТ). ССНС занимает видное положение среди наиболее влиятельных лояльных оппозиционныхпартий.Налевом флангеоппозициинаходится множество партий. Наиболее влиятельной из них является Организация народно-демократического действия (ОНДД), сформированная в 1983 группой бывших членов НСНС, разочарованных политическим курсом партии. Вышедшая из состава ОНДД в середине 1990-х годов фракция образовала Социалистическую демократическуюпартию(СДП).Причиной этого демарша стало несогласие ряда членов ОНДД с решением руководстваэтой партии участвовать в выборах 1997. На левом фланге политического спектра находится и Партия прогресса и социализма (ППС), фактическая преемница Марокканской коммунистической партии (МКП), запрещенной в 1960. ППС и МКП в свое время принимали активное участие в борьбе за независимость Марокко. В 1994 ППС стала называться Партией возрождения и прогресса (ПВП), что в большей степени отражало политические задачи, которые она перед собой ставила. В 1992 одна из фракций НСНС образовала Партию демократического и социалистического авангарда (ПДСА), которая до сих пор сохраняет приверженность идеям классовой борьбы. В 1996 группа раскольников из ННД создала партию Демократическое и социальное движение (ДСД), которая сместилась с правоцентристской позиции на левоцентристскую. В последние годы лояльная оппозиция все более теряет привлекательность для избирателей. Во многом это явление объясняется закреплением на политической арене Марокко оппозиционных исламских политических группировок.

В 1992 главные оппозиционные партии, первоначально ССНС, Истикляль, ППС, а затем и ОНДД сформировали союз, получивший название Кутла ад-Димукратий (Демократический блок). На момент создания коалиции ее участников объединяло опасение, что сокращение бюджетных ассигнований в социальную сферу пагубно скажется на темпах развития страны. В последующий период коалиция активно навязывала правящему режиму дискуссии по вопросам политических и избирательных реформ. Менее удачно сложилось их сотрудничество по подготовке общего списка кандидатов и выработки принципов взаимодействия во области внутренней политики в период после выборов 1993 и 1997. По результатам выборов 1993 представители демократического блока располагали приблизительно третью парламентских мест, в то время как монархические партии обладали 154 из 333 депутатских мандатов.

После выборов 1993 Хасан II пробовал сформировать коалиционное правительство из представителей монархических и оппозиционных партий. В знак протеста против незаконных действий правительства - манипуляций в ходе проведения непрямых выборов, вызвавших критику среди общественности, лидер ССНС Абд ар-Рахман Юсуфи уклонился от обсуждения вопроса об участии в расширенном коалиционном правительстве, ушел в отставку с поста лидера ССНС и отправился в эмиграцию во Францию. Примеру Юсуфи последовали и лидеры других партий Демократического блока.

Через некоторое время переходное правительство во главе с преданным королю Каримом Ламрани в 1995 передало бразды государственного правления правительству Абд аль-Латифа Филали, которое было сформировано из непартийных технократов и членов блока Вифак. Правительство Филали подвергалось критике со стороны как промонархических, так и оппозиционных партий. По их мнению, премьер-министр находилсяв весьма щекотливом положении, поскольку его сын Фуад являлся зятем короля и занимал высший пост в "Омниум норд-Африкен" (ОНА), крупнейшей в Северной Африке частной инвестиционной группе, многие акции которой принадлежали королевскому дому.

После отказа Демократического блока участвовать в формировании коалиционного правительства Хасан II в течениенескольких лет предпринимал усилия по возвращению в Марокко Юсуфи, которому предлагалось возглавитьправительство, состоящее главным образом из представителей блока Кутла. В результате конституционных поправок 1997 в этом вопросе был достигнут компромисс.

По результатам выборов ноября 1997 в нижнюю палату парламента прошли кандидаты Социалистического союза народных сил, Конституционного союза, Национального объединения независимых, Народного движения, партии Демократического и социального движения, Партии Истикляль, Народного национального движения и Национально-демократической партии. В верхней палате получили большинство Национальное объединение независимых, партия Демократического и социального движения, Конституционный союз, Народное движение, Национально-демократическая партия, Партия независимости, Социалистический союз народных сил, Народное национальное движение, Партия действия и Фронтдемократических сил.

Правительственный кабинет Абд ар-Рахмана Юсуфи (ССНС) состоит из 9 представителей ССНС, 6 беспартийных, 6 представителей Партии независимости, 6 человек от НОН, 2 от ННД, 2 от ПВП и бывшей ПВП и одного представителя от СДП. Примечательно, что впервые социалистической оппозиции было предложено сформировать правительство. В правительстве Абд ар-Рахмана Юсуфи король лично курирует посты министров внутренних и иностранных дел. В правительственной коалиции приблизительно по трети министерских постов принадлежит представителям левых и центристских сил, оставшаяся треть представлена министрами из промонархического правого фланга.Местные органы власти. С 1990-х годов правительство Марокко предпринимает попытки децентрализировать власть, не передавая при этом на места функции центральныхорганов.Административнотерриториальное деление Марокко на провинции, округа, каидаты и общины сохранилось со времен французского протектората. Крупнейшие города, Касабланка-Мохаммедия и Рабат-Сале определяются как вилаи и делятся на префектуры.С 1994 система префектур введена также в горо- дахУджда, Агадир, Тетуан и Эль-Аюн. Далее города делятся на районы. Власть на местах осуществляют чиновникиминистерства внутренних дел: в провинциях - губернаторы, в городах - паши (мэры), в округах, каидатах и общинах - каиды.Судебная система Марокко представляет собой сочетание нескольких систем судопроизводства, важнейшей из которых является исламская. С раннего Средневековья жизнь мусульманского населения Марокко определялась шариатом. При этом в качестве традиционного судьи выступал кади. Из четырех основных религиозно-юридических школ суннитского толка ислама Марокко придерживается маликитского учения мазхаб, названного по имениизвестного правоведа Малика ибн Анаса (713-795). Жизнь еврейской общины регламентировалась иудаистскими религиозными законами, а берберы, хотя и принадлежали к мусульманской общине, нередко следовали своим племенным законам. Законодательство Марокко несет на себе отпечаток мусульманской, традиционной племенной и французской судебных систем. В сельской глубинке многие повседневные проблемы сельского хозяйства, скотоводства, брака и наследования имущества решаются в соответствии с законами традиционного общинного права. Значительная часть статей кодексов торгового и административного права Марокко заимствована из французских кодексов, в то время как вопросы личного статута мусульман решаются шариатскими судами.Судебная система Марокко включает в себя местные суды, функционирующие в каждой общине или же городском районе, региональные суды, апелляционные суды и Верховный суд в Рабате. Существует также система военных судов. Высокаяпалата правосудия рассматривает злоупотребления должностных лиц. Осуществлять полномочия судьи могут лишь граждане Марокко, язык судопроизводства - арабский, судебное разбирательство, как правило, ведется одним судьей.

Нарушения в области прав человека в Марокко в 1970-1980-х годах оказались в центре внимания мировой общественности. Отсутствие политических свобод в стране привело к созданию гнетущей политической атмосферы, периодическим репрессиям, незаконным арестам и росту числа политических заключенных. Многие жители Марокко ощущают страх перед властями и не знают собственных прав, вытекающих из законодательства страны. В 1990-х годах в стране активизировалась деятельность общественных организаций по борьбе за права человека. В 1990 Хасан II сформировал Консультативный совет по правам человека, а в 1993 в правительстве было создано министерство по правам человека. На пост министра по правам человека король назначил известного марокканского правозащитника Омара Аззимана. При формировании в 1997 правительства Абдерахмана Юсуфи Омар Аззиман возглавил министерство юстиции.Международные отношения. Королевство Марокко - член ООН, Лиги арабских государств, Организации исламской конференции и Союза арабского Магриба. После приема в состав Организации африканского единства (ОАЕ) Западной Сахары Марокко сохраняет номинальное членство в этой организации.

Иордания единственная исламская монархическая страна, конституция которой предусматривает лишь парламентскую ответственность правительства. В ходе арабо-израильской войны 1948 г. король Иордании Абдаллах ввел свои войска на территорию западного, палестинского берега р. Иордан и присоединил ее к своему королевству. Включение в 1949 г. в состав Иордании этой более развитой арабской территории не могло не привести к конституционным изменениям. Население западного берега открыто выступало против деспотических методов правления. Массовое недовольство усугублялось бедственным экономическим положением, в котором оказалась страна после палестинской воины.Правящая королевская династия Хашимитов считается потомками пророка Мухаммеда. Престол наследуется по мужской линии. В случае несовершеннолетия короля верховная власть может осуществляться регентом или регентским советом. Монарх располагает широкими полномочиями в области законодательной и исполнительной власти. Королями Иордании и представителями Хашимитской династии были: Абдаллах бен Хусейн (1921--51), Таляль бен Абдаллах (1951--52), Хусейн бен Таляль (1952--99) и находящийся ныне на троне Абдаллах бен Хусейн II, провозглашённый королём Иордании 7 февраля 1999 и коронованный 9 июня 1999. Король Хусейн II получил широкое признание международной общественности за участие в борьбе за мир на Ближнем Востоке. Он внёс большой вклад в политическое и социально-экономическое развитие Иордании.В стране действует Конституция. В административном плане Иордания подразделяется на 12 губерноратов: Амман, Акаба, Аллун, Балка, Джараш, Зарка, Ирбид, Карак, Маан, Мадаба, Мафрак, Тафила, возглавляемых назначенными королём губернаторами.Законодательная власть принадлежит совместно королю и Национальному собранию, состоящему из двух плат: сената и палаты депутатов. Сенат включает 40 членов, назначаемых королём, его состав обновляется наполовину каждые 2 года. Палата депутатов численностью 80 человек избирается на 4 года путём всеобщего голосования (прямых и тайных выборов). Спикером сената является Зейд ар-Рифаи, спикером палаты депутатов -- Хади аль-Маджали. По Конституции (поправка принята в 1974) король обладает правом распускать парламент и править страной без него в течение года, а также отправлять в отставку любого его члена.Парламентские выборы проходили в стране в 1989, 1993 и 1997. Выборы 2001 были отложены, следующие состоялись в июне 2003. Исполнительная власть принадлежит королю, который осуществляет её через назначаемое им правительство -- совет министров во главе с премьер-министром. С июня 2000 премьер-министром Иордании является Али Абул Рагхеб.В стране действуют различные партии: Национальная конституционная партия, Арабская земельная партия, Иорданская демократическая партия народного единства, партия «Аль-Умма» («Нация»), Фронт исламского действия, образованный в результате слияния всех исламистских группировок и зарегистрированный в 1992, Партия арабского социалистического возрождения (Баас), являющаяся региональным отделением общеарабской партии, Иорданская демократическая партия (Хашд), Панарабское демократическое движение, Иорданская прогрессивная партия, Иорданская коммунистическая партия, Конституционный фронт.Всеобщая федерация профсоюзов Иордании основана в 1954. Большое влияние имеют Иорданская ассоциация прессы и Иорданская ассоциация адвокатов.Таким образом, реально существующая ныне форма правления в Иордании весьма схожа с той, которая имеет место в Кувейте и на Бахрейне. Создание в апреле 1978 г. Национального консультативного совета -назначаемого органа, аналогичного совещательным учреждениям некоторых монархических стран Персидского залива,ни в коей мере не ограничивает существующего в Иордании с 1974 г. полновластия короля и его правительства

3.Конституционное устройство современных исламских монархий

Конституция Иорданского Хошемитского Королевства.

Состоит из девяти глав (всего 131 статья). В отличие от большинства конституций стран Ближнего Востока наделяет парламент полномочиями выносить вотум недоверия правительству. В свою очередь, король может влиять на работу парламента, распуская его или откладывая проведение выборов. Этими правами монарх пользовался неоднократно. Детально урегулирован состав членов назначаемого монархом сената, в который должны входить люди, "пользующиеся доверием народа", имеющие заслуги перед страной. К ним относятся бывшие послы, члены правительства, судьи судов высших инстанций, отставные военные в ранге не ниже генерал-лейтенанта, неоднократно избиравшиеся депутаты. Специальный орган конституционного контроля отсутствует. В 2002 году специальная комиссия по выработке реформ предложила создать конституционный суд, однако эта рекомендация не была поддержана правительством. Поправки принимаются обеими палатами парламента большинством в 2/3 голосов и утверждаются королем. За время существования было принято свыше десяти поправок.  Конституция Брунея Даруссалам.

Вступила в силу 29 сентября 1959 года. Ранее конституции в стране не было. Государственной религией провозглашается шафиитское направление ислама. В конституции отмечается сильное влияние религии на правосудие: если нормы ислама вступают в противоречие с основой судебной системы -- британскими законами, то предпочтение отдается исламу. Закон накладывает на султана обязательство проводить регулярные встречи с подданными -- как формальные, так и неформальные. Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки вносились три раза. В 1971 и 1984 годах была ослаблена, а затем ликвидирована зависимость от Великобритании. Поправки 1984 года также упразднили парламент, восстановленный только в 2004 году. 

Конституция Государства Кувейт.

Разработана выборным конституционным собранием, утверждена эмиром Кувейта шейхом Абдаллой ас-Салемом ас-Сабахом 11 ноября 1962 года, вступила в силу 29 января 1963 года. Стала первой конституцией страны, принята после получения независимости от Великобритании в 1961 году. Состоит из преамбулы и пяти частей, разделенных на 183 статьи. Провозглашает Кувейт наследной монархией, власть в которой передается потомкам Мубарака ас-Сабаха. Согласно конституции, наследный принц назначается эмиром после вступления в должность. Это позволяет следовать традиции, по которой власть попеременно получают представители двух ветвей рода Сабахов - Джаберов и Салемов: если эмир из Салемов, то наследника он назначает из Джаберов, и наоборот. Конституция закрепляет принцип разделения властей, хотя на практике он не осуществляется. Эмир обладает и исполнительной (вместе с правительством), и законодательной властью (вместе с Национальным собранием). Министры одновременно являются депутатами парламента. Документ также требует, чтобы количественный состав правительства не превышал трети состава Национальной ассамблеи, и члены обоих органов "умели хорошо читать и писать по-арабски". Орган конституционного контроля - Верховный конституционный суд. Поправки принимаются Национальной ассамблеей 2/3 голосов и утверждаются эмиром. Отдельные положения конституции изменению не подлежат. Данных о поправках нет. В последнее десятилетие исламисты неоднократно предлагали изменить статью 2, называющую шариат одним из основных источников права. По их мнению, его следует называть главным источником права. 

Конституция Объединенных Арабских Эмиратов.

Разрабатывалась в ходе консультаций между правителями эмиратов, утверждена эмирами Абу-Даби, Дубая, Шарджи, Аджмана, Фуджейры и Умм-эль-Кайвайна 18 июля 1971 года, обнародована и вступила в силу 2 декабря 1971 года. Стала первой конституцией после обретения эмиратами независимости от Великобритании и создания федерации. Носила временный характер до декабря 1996 года, когда по решению высшего совета федерации (высший госорган, состоящий из правителей эмиратов) и федерального национального совета (парламент) получила статус постоянной. Состоит из преамбулы и десяти частей (151 статья). Центральное место в документе отведено урегулированию взаимоотношений между федерацией и входящими в нее эмиратами. Предусматривается, что все эмираты должны участвовать в создании союза и получать выгоды от его существования. Провозглашаются общие цели достижения благосостояния и лучшей жизни для всех граждан. Закрепляется единое экономическое и таможенное пространство со свободным движением товара и капитала. Указывается, что нападение на одного из членов федерации будет расцениваться как нападение на всех. В отношении отдельных эмиратов предусмотрено, что в их компетенцию входят все вопросы, не закрепленные за федерацией в данной конституции. Отдельно оговаривается, что эмираты сохраняют за собой право на членство в ОПЕК и Организации арабских стран--экспортеров нефти. Функции конституционного контроля выполняет федеральный Верховный суд. Поправки принимаются Федеральным национальным советом 2/3 голосов и подписываются президентом. Конституция правилась в 1996 и 2004 годах. В настоящее время готовятся поправки, которые должны предусмотреть формирование парламента на основе всеобщих выборов и расширить его полномочия. 

Конституция Государства Марокко.

Одобрена 1 марта 1972 года на референдуме, вступила в силу 10 марта 1972 года. Стала третьей конституцией страны. Составлена с целью ограничения власти короля и расширения полномочий парламента после попытки переворота в 1971 году. Состоит из преамбулы и 13 глав, содержащих 108 статей. Провозглашает государственной религией ислам и запрещает любые поправки, меняющие или упраздняющее это положение. Также запрещается изменять существующий государственный строй- конституционную монархию. Конституция закрепляет плюрализм, запрещая существование однопартийной системы. Подданным гарантируется право на частную собственность и свободное предпринимательство, однако конституция оставляет за государством право вводить соответствующие ограничения. При возникновении чрезвычайной ситуации все граждане "в знак солидарности" обязаны взять на себя часть расходов на ликвидацию ее последствий. 
Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Для принятия поправок требуется 2/3 голосов состава обеих палат парламента, а также одобрение на референдуме. Король также может вынести поправки на референдум в обход парламента. Серьезные изменения в конституцию вносились в 1980, 1992 и 1996 годах. Одним из наиболее значительных изменений стало восстановление в 1996 году верхней палаты парламента, упраздненной в 1970 году. 

КонституцияГосударстваБахрейн
Разработана выборным конституционным собранием, утверждена указом эмира Исы бен Салмана аль-Халифы 26 мая 1973 года, вступила в силу 6 декабря 1973 года. Стала первой конституцией страны после обретения независимости от Великобритании в 1961 году. В 1975 году ее действие было приостановлено вследствие политического кризиса, закончившегося роспуском парламента. В феврале 2001 года в стране прошел референдум, на котором были утверждены проводимые эмиром Хамадом бен Исой аль-Халифой либеральные реформы, предусматривающие внесение изменений в конституцию. Поправки были разработаны специальной конституционной комиссией. Конституция в новой редакции былаутвержденауказоммонарха14 февраля2002года.Состоит из преамбулы и шести глав, содержащих 125 статей. Закрепила преобразование страны в конституционную монархию с официальным названием Королевство Бахрейн (глава государства вместо эмира стал королем). Предусмотрела создание двухпалатного парламента, половина которого избирается на всеобщих выборах. Учредила независимый конституционный суд и счетную палату. Предоставила женщинам и мужчинам равные права в политической, социальной, экономической и культурной сферах, включая право голосовать и выставлять свою кандидатурунавыборах.

Орган конституционного контроля- конституционный суд. Поправки принимаются обеими палатами национальной ассамблеи (парламента) 2/3 голосов. Отдельные положения конституции изменению не подлежат.  Основной закон правления Королевства Саудовская Аравия.

Принят 1 марта 1992 года декретом короля Фахда. Стал первым актом конституционного характера, регулирующим принципы госустройства и управления королевством. Состоит из 9 глав, содержащих 83 статьи. В 1-й статье Саудовская Аравия провозглашается исламским государством, ислам -- государственной религией, а Коран и Сунна -конституцией. Основной закон возлагает на государство обязанность заботиться о "Двух священных мечетях" (в Мекке и Медине), оказывать помощь совершающим хадж паломникам. Предусматривает, что граждане должны быть преданы монарху и в хорошие времена, и в плохие. Среди декларируемых прав отсутствует зафиксированное в большинстве конституций право на жизнь. Специальный орган конституционного контроля не предусмотрен. Изменения могут вноситьсяуказомкороля. 

Основной закон Султаната Оман.

Первая и единственная конституция принята 6 ноября 1996 года указом султана Кабуса бен Саида ас-Саида, единолично управляющего страной с 1970 года. Создана в контексте проводимых главой государства реформ по модернизации страны. Состоит из 7 глав и 81 статьи. Предусматривает действие в стране законов шариата и одновременно принципов экономики свободного предпринимательства.Подробно освещает вопросы престолонаследия.

Согласно конституции, власть передается по мужской линии члену семьи султана бен Саида, который обязательно должен быть "взрослым мусульманином в здравом уме" и "законным сыном мусульман-оманцев". Наследник определяется королевской семьей в течение трех дней после того, как этот пост станет вакантным. Если соглашение не будет достигнуто, страну возглавит претендент, заранее выбранный султаном и указанный в специальном письме. Сложная процедура обусловлена тем, что в стране нет наследного принца -- султан разведен и не имеет детей.  КонституционныйконтрольосуществляетВерховныйсуд.Поправкивносятсяуказамисултана. 

Конституция Государства Катар.

Разработана комитетом по подготовке постоянной конституции, принята на референдуме 29 апреля 2003 года, утверждена указом эмира Хамада бен Халифа аль-Тани 8 июня 2004 года, вступила в силу 9 июня 2005 года. Заменила временную конституцию 1972 года. Принята в контексте проводимых эмиром реформ по модернизации страны.  Состоит из 5 глав (150 статей). Традиционно закрепляет ислам в качестве государственной религии, законы шариата как основной источник законодательства, наследование трона по мужской линии.

Одновременно содержит ряд прогрессивных норм -провозглашает демократическую форму правления и равенство всех граждан перед законом. Впервые предусматривает, что законодательную власть осуществляет совет шуры (парламент), две трети которого избирается на всеобщих выборах. Раньше это был консультативный орган, формируемый эмиром. Запрещает дискриминацию по признаку пола. Специальный орган конституционного контроля отсутствует, однако в конституции записано, что он будет создан отдельным законом. Поправки принимаются советом шуры 2/3 голосов и одобряются эмиром. В первые десять лет после вступления в силу конституцияизменениюнеподлежит. 

Заключение

Главное отличие монархии не в формальных признаках этой формы власти - пожизненности правления, бессрочности, верховенстве, единоначалии монарха, а в особенностях монархического мировосприятия людей. Монархия существует там и только там, где господствует сознание верховенства нравственного начала.Государство является монархическим лишь в том случае, когда народ обладает напряженным верованием в единый нравственный идеал.Основным элементом монархического начала в государстве является категория нравственности, духовности человека. Монархия исходит из идеи, овладевшей сознанием народа и находящей свое наилучшее выражение в отдельной личности - монархе - как нравственном существе. Поэтому постижение сущности монархии возможно лишь через понимание человеческой души и присущей ей монархической ментальности.

Монархия - это семейственное созерцание государства, где монарх воспринимается как отец, а народ как семья, где государственное устройство рассматривается как семейное, составляющее социально ориентированную первоклеточку, ячейку государства. Патриархально-семейственная власть проникнута монархическим духом: ясностью прав, обязанностей, подчинения, независимостью от желания отдельных членов семьи. Эта власть, монархическая по характеру, представляет собой лишь ее зародыш.Монархия господствует лишь тогда, когда все жизненные явления подчинены этике. Такой деликатный, утонченный принцип государственной власти очень трудно реализовать на практике. Трудность установления монархии объясняется и тем, что она возможна лишь в обществе со сформировавшейся внутренней логикой развития, с определенными нравственно-духовными традициями, которые составляют «дух народа». Монархия существует лишь там и тогда, когда народ объединяет идеальный нравственный принцип, причем этот принцип вовсе не является верой в способности той или иной личности, вознесенной на вершину власти (как при диктатуре), а верой именно в силу самого идеала, поэтому монарх в данном случае уже не властвующее лицо, а подчиненная сила, призванная охранять этот идеал. Монархия возможна при условии, что существо ее осознается народом, представляя собой феномен коллективного единомыслия, фиксируя максимальный уровень духовной жизни народа.

Предпринятая в настоящей работе попытка выявить сущность исламских монархий показывает, что они приспосабливаются к современным условиям становления и укрепления капиталистических отношений. При этом повсеместно в исламских монархиях наблюдается некоторая нестабильность системы высших государственных органов. В то же время, исламское монархическое государство сталкивается с необходимостью введения таких институтов, как выборный законодательный орган, ответственное перед парламентом правительство.

Главной социально-политической целью исламских монархий при осуществлении процесса экономического развития стала всемерная изоляция капиталистических преобразований в базисе от надстройки. Королевские дворы стремятся, прежде всего, сохранить существующие политические режимы и привилегии родоплеменной аристократии, а поэтому делают всё возможное, чтобы отделить экономический рост от социальных преобразований, не допустить проникновения новых идей в общество, построенное на основе ортодоксального ислама.

При определенной общности путей развития института монархии в арабских странах между ними имеются и различии в форме государства. Различия эти обусловлены тем, что конкретный характер гос. власти в исследуемых странах неодинаков.

В общей тенденции государственно-правового развития исламских монархических стран представляется возможным проследить две определяющие линии. Одна из них - внешняя демократизация государственного строя, приближение его к образцам развитых западных стран. Эта линия выражается сначала в появлении развитого исполнительного аппарата, обладающего определённой самостоятельностью и формальной независимостью от монарха, затем - в принятии конституции и создании законосовещательных учреждений и, наконец, в ведении институтов парламентаризма.

Другая линия -приспособление исламских монархии к меняющейся структуре государственно-правового механизма, эффективные действия монарха для сохранения своего прежнего влияния в новых условиях. При этом на различных этапах государственно-правового развития используются и различные средства - от предоставления высших государственных постов членам правящего семейства до государственных переворотов. Да и сами конституционные мероприятия, в проведении которых монархическая элита может принимать непосредственное участие, часто не предусматривают серьёзного механизма для ограничения монархической власти. Если в процессе конституционного развития и меняется статус наследственного главы государства в системе центральных органов, то это касается в первую очередь его правового, а не фактического статуса.

Список литературы и источников:

1. Маньков С. Монархии в современном мире

2. Левин И., Мамаев В. Государственное устройство Арабского Востока. М., 1957

3. Якуб Юсеф Абдалла. Объединённые Арабские Эмираты. История политико-государственного развития. М., 1978

4. Растенников В.Г. Капитализм на Востоке во второй половине ХХ века. М., 1995

5. Каширина Т.В. История государства и права зарубежных стран ч.1.

6. Лавренюк И.В. Политическое устройство Малайзии. 2008

7. Васильев А.М. ,Вобликов Д.Р. Новейшая история стран Азии М.,1985

8. Малько А.В. Конституционное право зарубежных стран . ,2004

9. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право

10. Вавилов А. Саудовская Аравия: традиции и современность. М., 1991

11. Медведко Л. И. Ветры перемен в Персидском Заливе. М., 1973

12. Асанбаев М.Б. Арабские монархии: общество,власть и государcтво., 2010

13. Зернов И.Н. Монархия как высшая стадия демократии

14. Ressaissi R. Bahrain. Labor Movement and the Struggle for Self-determination. “Revue Egyptienne de droit international”. Cairo, 1999

15. Hantington S. P. “Monarch in the Middle”. Reader's Digest. N.Y. 2001, №3

16. www.intelligent.lv.ru Шкуренко О., Маков В., Минаев М., Конституции зарубежных стран KOMERSANT.RU

17. www.ru-word.net

18. www.onlinedics.ru

Размещено на Allbest.ru