Увеличение доходов и расходов по основной деятельности оказало существенное влияние на формирование финансовых результатов деятельности предприятия.

В таблице 12 приведена оценка финансовых результатов деятельности ООО «Смак» за 2010-2012 годы.

Таблица 12

Оценка финансовых результатов деятельности ООО «Смак»

Показатели	2010	2011	2012	Абсолютное отклонение, тыс. руб.	Темп прироста, %
				2011 2010	2012 2010	2012 2011	2011 2010	2012 2010	2012 2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Выручка от продаж	143775	163569	207634	19794	63859	44065	13,8	44,4	26,9
2. Себестоимость продаж	140042	158548	203078	18506	63036	44530	13,2	45,0	28,1
3. Валовая прибыль (убыток)	3733	5021	4556	1288	823	-465	34,5	22,0	-9,3
4. Результат от продаж	3733	5021	4556	1288	823	-465	34,5	22,0	-9,3
5. Прочие доходы	5879	6978	7913	1099	2034	935	18,7	34,6	13,4



Таблица 12

Оценка финансовых результатов деятельности ООО «Смак»

Показатели	2010	2011	2012	Абсолютное отклонение, тыс. руб.	Темп прироста, %
				2011 2010	2012 2010	2012 2011	2011 2010	2012 2010	2012 2011
6. Прочие расходы	5750	6914	7808	1164	2058	894	20,2	29,8	12,9
7. Финансовый результат по прочей деятельности	129	64	105	-65	-24	41	-50,3	-18,6	64,1
8. Финансовый результат до налогообложения	3862	5085	4661	1223	799	-424	31,7	20,7	-8,3
9. Налог на прибыль и аналогичные платежи	772	1017	932	245	160	-85	31,7	20,7	-8,4
10. Финансовый результат от обычной деятельности	3090	4068	3729	978	639	-339	31,7	20,7	-8,3

Из данных таблицы 12 следует, что за анализируемый период чистая прибыль предприятия увеличилась на 639 тысяч рублей или на 20,7% , данное увеличение было обеспечено как увеличением прибыли до налогообложения на 799 тысяч рублей или на 20,7%, так и ростом налога на прибыль на 160 тысяч рублей или в 20,7%. В свою очередь, увеличение прибыли до налогообложения произошло под влиянием как увеличения прибыли от продаж на 823 тысячи рублей или на 22 %, так и сокращения прибыли по прочей деятельности на 24 тысячи рублей или на18,6%. Снижение прибыли по прочей деятельности произошло в результате того, что повышение прочих расходов на 2058 тысяч рублей или на 29,8% перекрыло повышение прочих доходов на 2034 тысячи рублей или на 34,6%. Увеличение прибыли от продаж было обеспечено влиянием роста себестоимости продаж на 63036 тысяч рублей или в 45% , которое не перекрыло повышение выручки на 63859 тысяч рублей или в 44,4%.

С улучшением финансовых результатов деятельности предприятия улучшилась эффективность его деятельности. Оценка рентабельности ООО «Смак» приведена в таблице 13.

Таблица 13

Оценка рентабельности ООО «Смак»

Показатели	2010	2011	2012	Абсолютное отклонение, тыс. руб.	Темп прироста, %
				2011 2010	2012 2010	2012 2011	2011 2010	2012 2010	2012 2011
1. Выручка от продаж	143775	163569	207634	19794	63859	44065	13,8	44,4	26,9
2. Результат от продаж	3733	5021	4556	1288	823	-465	34,5	22,0	-9,3
3. Финансовый результат от обычной деятельности	3090	4068	3729	978	639	-339	31,7	20,7	-8,3
4. Средняя величина активов, тыс. руб..	52942	57529	77353	4587	24411	19824	8,6	46,1	34,5
5. Средняя величина собственного капитала, тыс.руб.	7493	8397	7339	904	-154	-1058	12,1	-2,1	-12,6
6. Рентабельность продаж, коп.	2,6	3,1	2,2	0,5	-0,4	-0,9	19,2	-15,4	-29,0
7 Рентабельность активов, коп.	5,8	7,1	4,8	1,3	-1,0	-2,3	22,4	-17,2	-32,4
8. Рентабельность собственного капитала, коп.	41,2	48,4	50,8	7,2	9,6	2,4	17,5	23,3	5,0

Как следует из данных таблицы 13, за анализируемый период произошло снижение всех показателей рентабельности предприятия. Рентабельность продаж сократилась на 0,4 копейки или на 15,4%, что указывает на снижение прибыльности основной деятельности. Рост средней величины активов предприятия на 24411 тысячи рублей или на 46,1 %, сопровождающийся увеличением чистой прибыли на 639 тысяч рублей или на 20,7 %, привел к снижению из рентабельности активов на 1 копейку или на 17,2%, что говорит и снижении прибыльности использования имущества в предпринимательской деятельности предприятия и перенакоплении по сравнению с фактическим сложившимся объемом продаж. Повышение рентабельности собственного капитала на 9,6 копеек или на 23 % говорит о повышении окупаемости вложений в него и в будущем может привести к увеличению инвестиционной привлекательности предприятия, поскольку при сложившихся в отчетном году величинах прибыли и собственного капитала срок окупаемости вложений в предприятие составит 2 года (100/50,8 коп.).

Предприятие работает в тесном взаимодействии с администрацией Таштагольского района.

Для поддержки малого предпринимательства разработана муниципальная целевая «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 годы». В ее рамках реализованы следующие меры поддержки:

§ предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов по приоритетным направлениям;

§ предоставление льготных займов субъектам малого и среднего предпринимательства из муниципального фонда поддержки предпринимательства;

§ подготовка и переподготовка кадров для предпринимательских структур;

§ участие в выставках субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 2006 года работает основной элемент инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.

При администрации района функционирует Совет по поддержке предпринимательства. С 10 марта 2009 года на территории открыт Центр содействия малому и среднему бизнесу, работающий по принципу «одного окна». Центр оказывает консультационные услуги, помогает в оформлении необходимых документов. Для большей доступности информации о программах и конкурсах, продвижении документооборота по различным инстанциям, связанным с предпринимательством, в администрации Таштагольского муниципального района установлен информационный терминал.

За 2010-2012 годы в Центр содействия малому и среднему бизнесу администрации Таштагола обратилось 638 человек. Начинающие предприниматели получили 34 гранта из областного бюджета на реализацию бизнес-проектов на сумму 10 млн. руб. Из местного бюджета получили поддержку в виде субсидии 3 предпринимателя на сумму 571,5 тыс. руб., из Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства получили льготные займы 29 предпринимателей на сумму 11,6 млн. руб.

ООО «Смак» оказывалась поддержка на развитие племенного стада породы «Геренфорд»

Инновационные процессы на предприятии связаны с организацией производства, хранения, переработки и реализации животноводческой продукции.

К ним относят следующие:

1. Повышение биологического потенциала продуктивности животных.

2. Выведение новых пород, типов и кроссов высокопродуктивных животных и птицы.

3. Сохранение и улучшение генофонда в животноводстве.

4. Усовершенствование биологических системы разведения животных.

5. Новые системы интенсивного кормопроизводства.

6. Методы эффективного использования кормовых ресурсов.

Внедрение интенсивных технологий в животноводстве сопровождается заметным ростом продуктивности животных. Так, например, в молочном животноводстве, на откорме КРС уровень продуктивности при хорошей организации применения интенсивных технологий, как правило, в 2-3 раза выше, чем на обычных животноводческих фермах сельхозпредприятий.

В последние годы, несмотря на достаточно сложное экономическое положение АПК в Таштагольском районе, инновационные процессы в отрасли стали постепенно активизироваться. Особенно это относится к ООО «Смак», которое интенсивно осваивает в производстве инновации. При этом абсолютное большинство предприятий, внедряющих в производство научные достижения, добиваются существенного улучшения производственных, экономических и социальных показателей.

Необходимость активизации инновационного процесса во всех сферах народного хозяйства в современных условиях поддерживается практической деятельностью правительственных и межгосударственных органов.

На рост объема продукции на предприятии влияет целевое финансирование отдела поддержки предпринимательства Таштагольского района.

Муниципальная помощь, предназначена для финансирования текущих расходов, признается в качестве доходов будущих периодов в периоды признания расходов, на финансирование которых она предназначена.

В 2010-2012 года предприятие получило субсидии:

- на дизельное топливо, используемое на проведение сезонных сельскохозяйственных работ 2 110000 руб.;

- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных 9712000 руб. в том числе крупный рогатый скот 9200000 руб.

Также в 2010-2012 годах в качестве целевых поступлений были получены препараты для вакцинации КРС на сумму 11822 000 руб.

Общий вывод

В Таштагольском районе активно реализуется программы развития приоритетного национального проекта «Развития АПК».

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы), в Таштагольском районе был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006 - 2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 4,4 процента, пищевых продуктов - 4,1 процента. По сравнению с предыдущим 5-летием валовой сбор дикоросов на 8 процентов, прирост производства скота и птицы в 2010 году к 2006 году достиг 30 процентов, в том числе мяса свиней - 35,6 процента и мяса птицы - 69,9 процента.

Улучшилась экономика личных подсобных хозяйств, получила развитие деятельность индивидуальных предпринимателей в области сельского хозяйства, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, охватившая 43 субъекта Российской Федерации, в которых сосредоточено более 60 процентов посевных площадей страны, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства Таштагольского района от Алтайского края из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации, а также стагнация машиностроения для сельского хозяйства и пищевой промышленности;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

- медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

Вышеперечисленные проблемы оказали негативное влияние на развитие деятельности ООО «Смак».

Анализируя деятельность ООО «Смак» можно отметить, что работу с персоналом на предприятии можно охарактеризовать как удовлетворительную: текучесть кадров среди социально-педагогических работников отсутствует. Заработная плата работникам выплачивается в полном объёме и вовремя.

Анализ основных результатов развития предприятия показывает, что за 2010-2012 годы план по оказанию услуг в целом был перевыполнен и произошедшие изменения в структуре оказанных услуг показывают, что доля более дорогой продукции в общем объёме продукции животноводства увеличивается.

Для сокращения затрат необходим жёсткий контроль за соблюдением норм расхода сена и кормов , электроэнергии и особенно ГСМ, а также поиск новых рынков и поставщиков кормов.

Анализ прибыли и рентабельности свидетельствует о снижении эффективности деятельности данного предприятия. Повышение рентабельности собственного капитала говорит о повышении окупаемости вложений в него и в будущем может привести к увеличению инвестиционной привлекательности предприятия, поскольку при сложившихся в отчетном году величинах прибыли и собственного капитала срок окупаемости вложений в предприятие составит 2 года.

Анализ результатов работы предприятия выявил следующие проблемы:

Организация эффективной системы ветеринарного контроля - одна из первоочередных задач, без решения которой невозможно дальнейшее развитие отрасли. После проведенной недавно реорганизации принцип вертикального подчинения и централизованного управления в ветеринарной службе сменился административно-территориальным. Это означает, что ветеринарные службы каждого отдельного субъекта федерации действуют автономно и в случае возникновения угрозы эпидемии, когда необходимо действовать максимально оперативно и принимать неотложные меры буквально в течение считанных часов, несогласованность действий может явиться причиной распространения инфекции внутри страны[47].

Другая проблема - высокая себестоимость мяса по сравнению с импортным.

Себестоимость мясного сырья, напрямую связана с ценами на живой скот. И я считаю, что зачастую фермеры их завышают необоснованно, стремясь компенсировать свои производственные издержки. Конечно, состояние животноводческих хозяйств в настоящее время радужным не назовешь: в этой отрасли давно не было технической модернизации, почти везде применяются старые технологии выращивания и откорма животных, остро ощутима нехватка кадров. Но, вместо того чтобы повышать эффективность своей работы, животноводы, пользуясь увеличением сезонного спроса на мясо и политикой снижения квот на импорт мясного сырья, диктуют переработчикам свои условия.

Очевидно, что эта проблема сама по себе является следствием отсутствия прямого субсидирования стоимости произведенного мяса (как это делается в странах ЕС), а не живого скота. «Правила игры» в отрасли способствуют повышению цен на российский скот в живой массе и возникновению зависимости предприятий первичной переработки от импортного сырья, имеющего приемлемую цену и более высокое качество. Усиливающаяся монополия агропромышленных холдингов также приводит к отсутствию здоровой конкуренции на рынке мясного сырья и к снижению качества выращиваемых животных[46].

Другая проблема - взаиморасчеты. Предприятия мясопереработки сейчас вынуждены финансировать как животноводов, которые отпускают скот только по предоплате, так и торговые организации, которые берут готовую продукцию только с отсрочкой платежа.

Изменить существующее положение может решение всех задач в совокупности. Необходимо не только говорить о проблемах, но и действовать.

Анализ опыта работы животноводческих предприятий свидетельствует о том, что достижение мировых показателей конверсии корма, выхода мышечной ткани и других параметров в российских условиях вполне реально. Тем не менее объем импортных квот в ближайшие два года надо снижать постепенно. Скорее, нужно стремиться к уменьшению доли импорта за счет увеличения объема собственного производства.

Предприятие пока не может удовлетворить потребности мясоперерабатывающей отрасли не только по объему, но и по качеству. Отрасль нуждается в стандартизированной, разделанной, упакованной свинине, а российская «первичка» в основном предлагает свинину в тушах и полутушах, которые в большей степени поступают в розничную продажу, а не в промпереработку. Доля качественного отечественного мяса для переработки просто мизерная, к тому же оно достаточно дорогое. Считаю, что в этой ситуации надо вести речь не о сокращении квот на ввоз говядины, а об их увеличении. Ведь намного выгоднее ввозить квотируемое сырье, чем неквотируемый продукт из этого сырья - колбасные изделия[34, с. 56].

В последнее время у многих потребителей складывается предвзятое и несправедливое отношение к мясным продуктам, особенно к колбасе, сложившееся под влиянием публикаций и передач в средствах массовой информации (СМИ), искажающих и фактически очерняющих деятельность предприятий мясопереработки. Вместе с тем нельзя не признать, что в нашей стране у некоторых бизнесменов-«временщиков» есть возможность безнаказанно производить и продавать продукцию заведомо низкого качества, зачастую даже опасную для здоровья. Это - типичный для России пример неэффективного исполнения государством функций правового и технического регулирования в сфере производства и обращения продуктов питания, так как по-настоящему толком за качество никто не отвечает. Переход на подтверждение соответствия продукции путем декларирования позволяет недобросовестным производителям уходить от ответственности.

Одной из основных причин нестабильности качества мясопродуктов является низкая обеспеченность отрасли мясным сырьем (в особенности говядиной) необходимого для производства качества. В настоящее время доля скота мясного направления в общем поголовье КРС в России составляет не более 2 %. А ведь именно от таких животных получают туши с высоким выходом мяса (до 60 % против 48 % от молочных пород) с нежной, тонковолокнистой, сочной мышечной тканью. Из такого сырья можно выработать любые мясные изделия высокого качества.

Основой для успешного решения проблемы качества продукции является комплексный подход к организации системы контроля качества. на предприятии разработана и успешно применяется в производстве одна из таких систем - «ХАССП-Мясо»[35, с. 290]. Отмечено, что в результате внедрения подобных систем изменяется мышление людей и к ним приходит понимание и осознание важности роли каждого отдельного работника в достижении общей цели - производства продукции гарантированно высокого качества.

Решение сырьевой проблемы внесет немалую лепту в повышение качества продукции. Если говорить о производстве говядины, то для этого, в частности, необходимы глубокие и всесторонние исследования, направленные на разработку и внедрение системы контроля качества говядины, полученной от животных мясных пород, и формирование принципов ценообразования такого мяса.

Одной из стратегических задач в животноводстве России является разведение специализированного мясного скота как наименее затратного и ресурсосберегающего сырья для производства высококачественного мяса.

Немаловажную роль в качестве выпускаемой продукции играет обеспечение предприятий высокопроизводительным современным оборудованием, обеспечивающим эффективную переработку мясного сырья с полным сбором и использованием всех продуктов убоя.

Нехватка квалифицированных кадров тоже тормозит развитие отрасли. Новые специалисты, как правило, очень плохо подготовлены для работы в реальном производстве, а старые не всегда могут вписаться в изменившиеся условия производства и освоить новые технологии и организацию труда.

В итоге мы сегодня имеем себестоимость произведенного отечественного мяса на наших предприятиях выше розничной цены такого же мяса в европейских магазинах. А покупательская способность россиян намного ниже, чем в Европе. Развитие же мясной отрасли напрямую зависит от возможности населения приобрести мясные продукты в необходимом количестве.

Нашей стране на данном этапе нужен единый научно-производственный центр, объединяющий ресурсы науки, экономики и политики для выработки системного подхода развития каждого звена производственной цепи в мясной отрасли.

Требует пересмотра система расчета таможенных пошлин. Должен быть выработан механизм приоритетной поддержки животноводства и первичной переработки скота. Ввоз семени для создания племенного и товарного стада надо сделать беспошлинным и даже дотировать. На ввоз молочных поросят для доращивания следует установить минимальную пошлину. Ввоз товарных свиней для убоя надо регулировать таким образом, чтобы бизнес мог создавать добавленную стоимость товара и получать необходимую прибыль для своего успешного развития. На ввоз мяса как конечного продукта должна быть установлена самая высокая пошлина. Для привлечения в отрасль бизнесменов и инвесторов необходимо узко специализировать этапы производства мяса, а не сосредоточивать их в одних руках[36, с. 99].

Правила игры для мясного бизнеса должны стать такими, чтобы на каждом этапе производственного процесса была возможность создания добавленной стоимости и получения стабильной прибыли.

Ещё одной проблемой развития предприятия является стремительное развитие сетевого маркетинга на Таштагольском рынке помимо цивилизованного сервиса привносит и немало минусов. Чтобы привлечь покупателей и обеспечить бесперебойные продажи на огромной торговой площади, необходимы сотни метров выкладки продуктов, имеющих красивый внешний вид, калиброванные размеры, длительные сроки годности. Как это обеспечить? Для этого используются современные технологии, позволяющие целенаправленно создавать продукты с заданными свойствами. Это, конечно, прогресс в переработке. Однако в Европе уже наблюдаются последствия таких технологий в виде инфицирования пищи мутировавшими микроорганизмами. Разрушенная в постсоветский период система развития пищевой промышленности вынудила переработчиков обращаться к зарубежным компаниям в поисках оборудования, ингредиентов, оболочки и т. д., иными словами, все шире применять сомнительно прогрессивные технологии.

Получается, что критика качества и безопасности мясных продуктов в СМИ действительно имеет под собой основу. Уровень качества мяса меняется от производителя к производителю и не всегда соответствует заявленной цене.

Одна из причин такого явления - желание торговых сетей заполучить дешевые продукты, чтобы привлечь покупателей и обеспечить себе прибыль. Торговые сети ставят поставщика в сложную ситуацию: одновременно ужесточают условия вхождения в сети и последующего в них пребывания (плата за вход, плата за количество поголовья скота, различные промоакции и др.) и вводят мораторий на повышение закупочных цен на мясные продукты, не обращая внимания на общую тенденцию российской экономики - рост цен на сырье, ГСМ, расходные материалы и т.д. Такая политика сетей приводит к тому, что производство качественных продуктов становится нерентабельным, Неслучайна грустная статистика соотношения роста количества магазинов и мясоперерабатывающих комбинатов: количество магазинов только в одной из российских торговых сетей достигает 2,4 тыс., а общее количество производителей мясных продуктов в целом по России составляет около 5 тыс. предприятий.

Недальновидные производители соглашаются с условиями ритейлеров, снижая себестоимость мясных продуктов за счет экономии на их качестве. В конечном итоге такая стратегия приведет к тому, что продукт будет «умирать», продажи будут падать, а вместе с тем исчезнет желание потребителей вообще покупать продукты этой категории.



Глава 3. Мероприятия по развитию малых и средних предприятий в области сельского хозяйства в Таштагольском районе

3.1 Мероприятия по пищевой безопасности Таштагольского района

Развитие сельского хозяйства в среднесрочной перспективе предполагает развитие системы займов на развитие личного подсобного хозяйства, реализацию программы поддержки фермерских хозяйств, реализацию программы «Заготовка дикоросов», развития пчеловодства. В этот период будут продолжены традиции проведения конкурсов «На лучшую усадьбу», «Лучшего производителя сельскохозяйственной продукции» и т.д. Ожидается увеличение числа личных подсобных хозяйств.

Для этого предусмотрены средства в сумме 25,5 миллионов рублей.

Для Таштагольского района, имеющего в своем составе сельские поселения, немаловажным стратегическим направлением, имеющим долгосрочные перспективы, является развитие сельского хозяйства и связанных с ним сфер деятельности.

С учетом имеющегося природно-ресурсного потенциала и экономического состояния агропромышленного комплекса, приоритетными направлениями развития сельского хозяйства в долгосрочной перспективе являются: животноводство и пчеловодство, поддержка производства овощей, молока, мяса, яиц и т.д.

Для эффективного развития данного направления планируется создание маркетинговых центров, способных обеспечить сельскохозяйственные предприятия, личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и фермерские хозяйства необходимой информацией по спросу на произведенную продукцию, а также способствовать приобретению сельскохозяйственной техники с учетом интересов различных хозяйств. В частности, в долгосрочной перспективе планируется увеличить мощности мясокомбината в Шалыме, запустить цех по расфасовке меда в поселке Кондома.

С целью создания экономических, правовых и хозяйственных условий для нормального функционирования личного подсобного хозяйства в местных администрациях создаются специальные структурные подразделения, которые, в том числе, занимаются разработкой программ поддержки механизмов льготного кредитования; упорядочением деятельности предприятий и организаций, осуществляющих кредитное финансирование сельскохозяйственных производителей, в том числе под будущий урожай текущего года; разрабатывают мероприятия по совершенствованию финансирования перерабатывающих предприятий, улучшение их взаимоотношений с производителями сельскохозяйственной продукции, при необходимости изменение или расширение специализации, более полное использование производственных мощностей.

За счет развития системы займов и привлечения частных инвестиций в развитие сельского хозяйства возможно до 2017 года вложить на развитие сельского хозяйства района до 30 млн. рублей.

В рамках планируемых мероприятий необходимо учесть, что эффективное развитие сельского хозяйства в Таштагольском районе предусматривает межмуниципальную кооперацию (с Новокузнецким муниципальным районом и с Новокузнецким городским округом, как основными поставщиками многих продуктов питания; с муниципальными образованиями Алтайского края, как основными поставщиками кормов и т.д.).

Предусматривается также использование бесхозных земель, строений и сооружений и других ресурсов для организации фермерских хозяйств, пасек, для летнего выпаса скота, а также в качестве садово-дачных участков и т.д.

Основные ожидаемые результаты развития сельского хозяйства Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе приведены в таблице 15.

Таблица 15

Ожидаемые результаты программы развития сельского хозяйства в Таштагольском районе

Показатели	Ед. изм.	2010г	2012г	2017г.
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - всего	млн. руб.	271	292	338
Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:
картофель	Тыс.тонн	9,9	10,3	11
овощи - всего	-«-	2,2	2,4	2,5
Поголовье скота на конец года в хозяйст-вах всех категорий:	Голов
крупный рогатый скот	-«-	5863	6205	6565
в том числе коровы	-«-	3218	3301	3513
свиньи	-«-	2077	2136	2232
овцы и козы	-«-	529	613	690
Производство продуктов животно-водства в хозяйствах всех категорий:
скот и птица на убой (в живом весе)	тонн	1961	2013	2080
молоко	-«-	11990	12390	12803
яйца	Тыс. шт.	2130	2319	2466

Рынок мяса и мясопродуктов является самым крупным сегментом отечественного продовольственного рынка как по емкости, так и по числу его участников. Его ведущая роль определяется не только объемами производства и потребления мяса и продуктов его переработки, но и их значимостью как основного источника белка животного происхождения в рационе человека.

Мясной подкомплекс является одним из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающим решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и определяющим здоровье нации.

В 2010 году в Таштагольском районе , население которого составляет 2% населения Кемеровской области, производил 5,7% мяса, а по калорийности питания населения она входила в десятку наиболее развитых областей Кузбасса. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения достигало 75 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства в количестве 10,1 тыс. тонн в убойном весе, в т.ч. 4,3 тыс. тонн говядины, 3,5 тыс. тонн свинины и 1,8 тн. тонн мяса птицы. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 43%, на втором месте свинина - 35% и на третьем мясо птицы - 18 процентов.

В 2011 году Таштагольский рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения снизилось до 45 кг, а собственное производство до 4,4 тыс. тонн, в т.ч. говядины до 1,9 тыс. тонн, свинины до 1,6 тыс. тонн, мяса птицы до 768 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2010 по 2012 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло до 55 кг, а собственное производство до 5,0 млн. тонн, в т.ч. говядины до 1,8 млн. тонн, свинины до 1,6 млн. тонн, мяса птицы до 1,4 млн. тонн. Небольшой рост отечественного производства мяса компенсировался тенденцией роста импорта мяса различных видов в объеме 2,7 млн. тонн (в 2012 г.).

Прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей отечественного мясного животноводства. Потребление мяса на душу населения по предварительным данным достигло 68 кг. Собственное производство мяса выросло до 7,1 тыс. тонн в убойной массе, в т.ч. мяса птицы до 2,8 млн. тонн, свинины до 2,3 тыс. тонн, говядины до 1,7 млн. тонн. В структуре потребления преобладает мясо птицы - 40% (25,2 кг) и свинина - 32% (20,1 кг) и на третьем месте говядина - 27% (17 кг). Норма потребления мяса относительно рациональной (72 кг) - 88,9 процентов.

Существенное отставание от принятых научно обоснованных медицинских норм уровня удовлетворения физиологических потребностей жителей Таштагольского района в белке животного происхождения негативно влияет на качество и продолжительность жизни россиян.

Несмотря на стабилизацию и рост производства мяса потребность населения России в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается на 73%, страна продолжает оставаться крупнейшим импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Удельный вес Таштагольского района в областном производстве мяса значительно ниже ее потенциала и составляет около 2 процентов.

Стратегия в первую очередь направлена на достижение целей муниципальной аграрной политики, непосредственно связанных с социально-экономическим развитием Таштагольского района, обеспечением его продовольственной безопасности и выходом отечественной мясной продукции на внешний рынок. В стратегии обозначаются следующие основные проблемы:

- недостаточная доля собственного производства мяса в формировании мясного баланса страны, что не обеспечивает необходимый уровень ее продовольственной безопасности и ставит Российскую Федерацию в зависимость от иностранных государств, обладающих конкурентоспособным мясным подкомплексом;

- мясной подкомплекс Таштагольского района в последнее десятилетие ХХ века претерпел существенные негативные количественные и качественные изменения, что привело к массированному импорту мясной продукции, его неконкурентоспособности по сравнению с аналогичным сектором стран с развитым животноводством;

- невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, зерна, научных центров, банковского капитала и крупнейших промышленных групп, предприятий комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей и освоения ресурсосберегающих и природосберегающих технологий, глубокой переработки мясосырья;

- мясное животноводство при переходе к интенсивным откормочным технологиям становится весомым потребителем зерна, одним из ключевых коньюктурнообразующих факторов рынка зернобобовых, комбикормов, мясопереработки, племенных ресурсов специализированных мясных пород отечественной и зарубежной селекции и нуждается в переводе селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;

- производство мяса крупного рогатого скота стабилизировалось на уровне 1,7 тыс. тонн и требует дополнительных мер государственной поддержки и долгосрочных инвестиций по реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясного скотоводства;

- низкая рентабельность производства мяса крупного рогатого скота, что ограничивает возможности привлечения в подотрасль масштабных инвестиций и сдерживает расширенное воспроизводство говядины;

- снижение конкурентоспособности мяса отечественного производства в сравнении с импортом в силу диспропорции цен на промышленную (ресурсы) и сельскохозяйственную продукцию, низкий уровень государственной поддержки в сравнении со странами с развитым животноводством;

- недостаточный уровень развития племенной базы мясного животноводства;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры мясного рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам;

- негармонизированность ветеринарного законодательства Российской Федерации с международными нормами и правилами, а также наличие особо опасных болезней животных ограничивают возможности экспортной стратегии отечественного мясного сектора.

Пути решения основных проблем:

- переориентация существующего преимущественно экстенсивного подхода наращивания объемов всех видов мяса собственного производства, компенсации его растущим импортом на приоритетное развитие наиболее конкурентоспособных, скороспелых и модернизируемых подотраслей «локомотивов» интенсивного импортозамещения и экспортной направленности и не имеющих в ближайшей перспективе какой-либо альтернативы на отечественном рынке продовольствия с относительно невысокой платежеспособностью большинства населения Таштагольского района;

- действенная защита отечественного производства мяса на основе дифференцированных плавающих квот, позволяющих более оперативно обеспечивать ежегодное наращивание объемов собственного мясосырья с адекватным ежегодным сокращением его по импорту;

- разработка долгосрочного прогноза производства основных видов мяса с учетом положений Доктрины продовольственной безопасности и экспортной направленности, формирование ключевых направлений государственной поддержки развития подотраслей мясного животноводства, первичной переработки скота, производства комбикормов, разработки региональных программ развития мясного животноводства и семейных животноводческих мясных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Главная цель Стратегии:

-определить приоритеты устойчивого развития мясного животноводства;

-повысить его конкурентоспособность для достижения критерия Доктрины продовольственной безопасности в части мяса и мясопродуктов не менее 85% в общем объеме товарных ресурсов;

-стимулировать экспортный потенциал подотраслей птицеводства и свиноводства.

Достижение поставленной цели базируется на комплексном и инновационном подходе развития мясного животноводства и предусматривает решение следующих основных задач:

- повышение инвестиционного потенциала подотраслей мясного животноводства, обновление производственной базы, строительство, реконструкция и модернизация предприятий, освоение новых ресурсосберегающих и наукоемких технологий производства и переработки мясосырья, экологически безопасной утилизации отходов животноводства, а также качественное улучшение кормовой базы;

- направление государственной поддержки отрасли мясного животноводства, предусмотренной Государственной программой на стимулирование устойчивого роста отечественного производства мяса на основе модернизации отрасли, повышение конкурентоспособности мясной продукции, отечественных племенных ресурсов (до уровня лучших зарубежных аналогов), а также повышение уровня интеграции крупнотоварного и мелкотоварного производства;

- разработка стандартов на животноводческую продукцию, гармонизация законодательства в области ветеринарии с международными нормами и правилами с учетом режима максимального благоприятствования для российского экспорта мясосырья и продуктов его переработки;

- обеспечение благополучия территории Российской Федерации по особо опасным болезням животных;

- привлечение и подготовка квалифицированной рабочей силы, молодых специалистов с учетом осуществляемой модернизации подотраслей мясного животноводства на основе улучшения социальных условий их жизни на селе в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 и отраслевой целевой программы «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на период 2013-2025 годы», утвержденной приказом Минсельхоза России от 24 апреля 2013 г. № 163, а также иных программ, предусматривающих содействие развитию и укреплению фермерского сектора и других малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Развитие мясного животноводства в долгосрочной перспективе предполагается в три этапа:

Ближнесрочный период - (2012-2015 годы) базируется на том, что основными факторами, позволяющими стабилизировать и создать предпосылки устойчивого развития мясного животноводства, остаются сохранение существующего уровня государственной поддержки в рамках реализации Государственной программы и возрастающий внутренний потребительский спрос на мясо и мясопродукты.

Одновременно осуществление мер, стимулирующих модернизацию действующих производств в рамках отраслевой целевой программы «Развитие производства комбикормов в Российской Федерации на 2012-2025 годы», утвержденной приказом Минсельхоза России от 22 декабря 2012 г. № 443, и отраслевой программы ведомства «Развитие первичной переработки скота на 2012-2025годы», утвержденной приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2012 г. № 599, также обеспечивают перспективу наращивания отечественного производства мяса.

К 2025 году птицеводство и свиноводство сохранят позиции быстрорастущих сегментов мясного рынка благодаря технологической модернизации производства, вводу новых мощностей и мер по регулированию импорта мяса. Производство говядины будет базироваться в основном на откормочном контингенте молочного скота и остается инвестиционно менее привлекательным бизнесом, ресурсы интенсификации мясного скотоводства еще незначительны и ожидается снижение доли говядины в формировании мясных ресурсов в пользу мяса птицы и свинины. Предполагается создание стартовых технологических и экономических условий для ускоренного формирования специализированного мясного скотоводства.

Реализация комплекса мер государственной поддержки федерального и регионального уровней развития мясного подкомплекса страны позволит достичь к 2025 году производства мяса всех видов в объеме 7,88 млн. тонн и превзойти (67,4 кг) минимально допустимый (54 кг) уровень производства мяса на душу населения и снизить импортопотребление до 16,8 процентов.

Среднесрочный период (2013-2015 годы) базируется на стратегии полного восстановления спроса внутреннего рынка мяса, выхода на устойчивый рост его производства на основе модернизации отрасли, привлечения частных инвестиций в развитие подотраслей мясного животноводства, их инновационной активности и восприимчивости к освоению новых технологий, повышения генетического потенциала мясной продуктивности скота и птицы с учетом появившихся возможностей, созданных селекционно-генетическими центрами.

При этом должна быть усилена тенденция устойчивого снижения импорта мясной продукции из-за рубежа, восстановления численности поголовья крупного рогатого скота, повышения удельного веса откормочного скота от специализированных мясных пород, выращиваемых на откормочных площадках (фидлотах), а также наращивания промышленных объемов бройлерного производства и откармливаемого поголовья гибридных свиней интенсивного мясного типа.

Одним из важных направлений успешного развития мясного животноводства является использование возможностей малых форм хозяйствования через кооперацию крупными производителями. Кооперация фермеров позволяет выстроить высокоэффективные интегрированные структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособные и финансово устойчивые.

На данном этапе предусматривается также сформировать экспортную стратегию развития наиболее технологичных и скороспелых подотраслей мясного животноводства, птицеводства и свиноводства, выявление наиболее емких и доступных зарубежных рынков сбыта животноводческой продукции, переориентации механизмов государственной поддержки в части таможенно-тарифного регулирования, стимулирования предприятий, ориентирующихся на экспорт и передовые технологии.

Предполагается к 2015 году достичь производства мяса всех видов в объеме 8,7 млн. тонн в убойной массе, в т.ч. мяса птицы - 3,8 млн. тонн, свинины - 2,9 млн. тонн, говядины - 1,7 млн. тонн. В структуре производства мяса будет превалировать мясо птицы - 43%, свинины - 31% и говядина стабилизируется на уровне 20 процентов.

Норма потребления мяса относительно рациональной достигнет 98,9 процентов, а уровень собственного производства мяса приблизится к 92 процентам.

В долгосрочном периоде (2016 - 2025 годы) развитие мясного животноводства предполагается с учетом обнадеживающей тенденции значительного улучшения социально-экономического положения России, что приведет к увеличению доходов населения и к смещению спроса на потребление более ценных в пищевом отношении продуктов животного происхождения. При этом мясной подкомплекс в значительной степени должен развиваться на инновационной основе с широким привлечением лучших отечественных и зарубежных технологий, селекционных достижений.

Предполагается применять меры государственной поддержки на развитие прорывных, высокотехнологичных производств, стимулирование реализации региональных модернизационных программ, проектов, способных ускорить переход отрасли к качественно новому технологическому уровню, позволяющему выйти на обеспечение нового качества жизни россиян и составить конкуренцию на мировом рынке продуктов животного происхождения.

Приоритетное направление и мощный подъем своего развития должно получить специализированное мясное скотоводство, которое не требует больших капитальных вложений, значительных объемов использования зернофуража и базируется на огромных возможностях травяного откорма на основе эффективного использования лугов и пастбищ. При этом наряду с развитием специализированного промышленного мясного скотоводства представляется перспективным и создание семейных мясных ферм на базе крестьянских и фермерских хозяйств, что будет способствовать занятости менее квалифицированной рабочей силы на селе.

Ожидается к 2025 году достичь производства мяса всех видов в объеме 9,7 млн. тонн в убойной массе, в т.ч. мяса птицы - 4,2 млн. тонн, свинины - 3,4 млн. тонн, говядины - 1,8 млн. тонн и баранины - 210 тыс. тонн. Структура производства мяса стабилизируется на уровне 42% мяса птицы, 37% свинины и 19% говядины.

Предусмотренные темпы развития отрасли позволят выйти на нормы потребления мяса на душу населения более 75 кг и составят относительно рациональной нормы (72 кг) - 104,4%. Это позволит в полной мере соответствовать запланированным параметрам Доктрины продовольственной безопасности по достижению удельного веса отечественного мяса и мясопродуктов уровня 85%, заложить фундамент экспортной направленности развития мясного подкомплекса Таштагольского района и уйти из категории крупнейших импортеров мяса и мясной продукции.

В целях совершенствования организации поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства в Таштагольском районе районе можно рекомендовать дополнительные мероприятия к тем, что предусмотрены программой поддержки предпринимательства в Таштагольском районе:

- сокращение административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства. Одним из ключевых вопросов совершенствования организации поддержки малого и среднего предпринимательства является ликвидация административных барьеров. Наличие административных барьеров в отношении малого и среднего предпринимательства остается наиболее актуальной проблемой в Таштагольском районе. Не решаются многие вопросы в интересах предпринимателей, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, административные барьеры тормозят развитие предпринимательской активности на территории. Это: усложнённые разрешительные процедуры на строительство и согласования проектной документации, ограниченный доступ к нежилым помещениям, инженерной инфраструктуре и технологическим сетям (электро-, газо-, тепло-, водоотведение), нарушение правил конкурсного распределения муниципальных заказов, неправомерное предоставление одному или нескольким хозяйствующим субъектам льгот, создающим неравные условий доступа на рынок, установление преимуществ для муниципальных предприятий автотранспорта.

По результатам опроса руководителей 10 % всех малых предприятий района, расходы на преодоление административных барьеров колеблются в пределах 7-13 % от конечной стоимости продукции. Необходимо снизить этот показатель (хотя бы до уровня 3-5 %), что в итоге не только улучшит правовую среду предприятий, но и приведёт к снижению стоимости самого продукта.

Указ Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», новый федеральный и областной законы о развитии малого и среднего предпринимательства, введённые в действие в 2013 г, создали основу для принципиально нового подхода к ликвидации избыточных административных барьеров. Однако проблема эта по-прежнему актуальна. Предприниматели вынуждены при организации и ведении бизнеса просить у государственных и муниципальных органов значительное количество разрешений, согласований и заключений (при открытии предприятий общественного питания, торгового и производственного профиля, сельского хозяйства - 12-20 документов). При проведении проверок предпринимателям создаются проблемы путём несоответствия предмета проверки фактическим действиям проверяющих, необоснованного затягивания сроков проверки, предъявления требований о предоставлении документов, не соответствующих целям проверки, избыточной частоты проверок, наложения необоснованных штрафных санкций, прямых или косвенных намеков на необходимость оплаты услуг проверяющих.

Муниципальная целевая Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Таштагольском муниципальном районе на 2012-2025 гг. не содержит мероприятий по снижению административных барьеров, мешающих бизнесу, повышению гарантий защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях снижения административных ограничений по отношению к предприятиям малого бизнеса, руководству администрации района следует регулярно проводить мероприятия по экспертизе правовых актов муниципального образования на предмет выявления административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля за деятельностью субъектов малого бизнеса.

Также следует осуществлять более внимательное и квалифицированное рассмотрение жалоб и обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с возникающими административными ограничениями в их деятельности. Необходимо исключить практику пересылки соответствующих обращений в ту же самую инстанцию, по поводу которой происходит обращение.

В администрации Таштагольского района работает телефон «горячей линии» администрации по вопросам предпринимательской деятельности, а также вопросы можно задать через электронную приемную на сайте администрации. На наш взгляд, этого недостаточно.

Эффективными мерами является введение в практику «горячих» телефонных линий, приёма представителей субъектов малого и среднего предпринимательства руководителями соответствующих органов.

Предлагаю создать «Ящик доверия», при помощи которого представители малого и среднего предпринимательства района могут проинформировать администрацию района о своих проблемах, задать любой вопрос, касающийся предпринимательской деятельности. Чтобы сообщить администрации муниципального образования об административных барьерах, о проблемах и трудностях при осуществлении предпринимательской деятельности, о фактах нарушения прав предпринимателей, надо опустить в «Ящик доверия» письменное обращение. Обращения предпринимателей рассматриваются ежемесячно на заседаниях общественного Совета по развитию и поддержке малого предпринимательства.

Действующему Совету предпринимателей Таштагольского района необходимо обобщать поступающие от предпринимателей предложения по снижению административных ограничений и направлять их в органы местного самоуправления.

Также в целях совершенствования взаимоотношений контролирующих органов и субъектов малого предпринимательства руководству администрации района следует проводить регулярные заседания с представителями государственных структур, взаимодействующих с руководителями предприятий малого бизнеса. В этих заседаниях должны принимать участие представители администрации Таштагольского муниципального района, городских и сельских поселений, члены Совета предпринимателей района, представители контрольно-надзорных органов, а также малого и среднего бизнеса. На заседания лучше приглашать корреспондентов районных СМИ.

Данные заседания лучше проводить в форме «круглого стола» и обсуждать наиболее актуальные вопросы. Такое заседание может быть посвящено, например, мерам по совершенствованию взаимоотношений контролирующих органов и субъектов малого предпринимательства Володарского района, где можно поднять тему совершенствования взаимоотношений между Межрайонной ИФНС №13 и руководителями малого бизнеса района, т.к. по мнению предпринимателей наиболее «проблемным» контролирующим органом является налоговая инспекция. В ходе обсуждения данной темы необходимо поднять вопросы, касающиеся налоговых проверок, оказания услуг по приему деклараций и других документов от налогоплательщиков и т.п., а также ответить на вопросы, заданные предпринимателями.

На таких заседаниях дается много информации о деятельности контролирующего органа, а также высказываются замечания предпринимателей, которые могут быть учтены, что существенно облегчит существование и работу отдельных предпринимательских структур.

Предлагаю образовать при администрации Таштагольского района постоянно действующий «круглый стол» с одной темой: «Бизнес и власть. Проблемы взаимоотношения» с приглашением предпринимателей, представителей органов законодательной и исполнительной власти, СМИ. По результатам заседаний принимать решение, которое обязательно опубликовывать в местной печати.

Кроме такого «диалога с властью» руководству администрации района следует также чаще организовывать семинары на актуальные темы, посвященные взаимоотношениям предпринимателей с контролирующими органами, например:

«Вопросы налогообложения предпринимательской деятельности» в области сельского хозяйства;