Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «История отечественного государства и права»

Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России



Оглавление

Введение

Глава 1. Защита прав потребителей в средневековых памятниках российского права

Глава 2. Защита прав потребителей в памятниках права Российской Империи

Глава 3. Защита прав потребителей в памятниках советского права

Заключение

Список источников



Введение

Защита прав потребителя - официально установленные законом и другими нормативными документами правила, нормы, охраняющие потребителя, предотвращающие продажу ему некачественного товара, компенсирующие убытки потребителя от недобросовестной торговлиРайзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б."Современный экономический словарь // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_67315/8ce24fc0ea8e685eb23bf6346713ad9fef920425/ (дата обращения 7.02.2017)..

Самое главное право человека - это право на жизнь. «Но для жизни, - писал К. Маркс, - нужны прежде всего пища, питье, жилище, одежда и еще кое-что» Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Том 3. С. 26., поэтому каждый день мы ходим в магазин, при необходимости пользуемся услугам медицины и так далее для удовлетворения своих потребностей. Из этого следует, что проблема защиты прав потребителей - это актуальная проблема государства, законодательства и общества, как основного участника потребительских отношений. Для ее решения необходимо изучение становления потребительского права.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между субъектами потребительского рынка на разных этапах исторического развития.

Предмет - законодательство, защищающее права и интересы потребителей на разных этапах истории.

Цель работы заключается в выявлении особенностей становления и развития института защиты прав потребителей в истории Российского законодательства.

Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

1. проанализировать нормативно-правовые акты средневековой России, содержащие нормы по защите прав потребителей;

2. проанализировать нормативно-правовые акты Российской Империи, содержащие нормы по защите прав потребителей;

3. проанализировать нормативно-правовые акты советской России, содержащие нормы по защите прав потребителей.

Было проанализировано отечественное законодательство, относящиеся к теме курсовой работы. В основу исследования положены следующие нормативно-правовые акты периода средневековой России: Русская правда, Устав князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных, Устав святого князя Владимира, крестившего русскую землю, о церковных судах, Новгородский устав великого князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах торговых, Псковская Судная Грамота, Статут Великого Княжества Литовского 1588 года, Судебник 1497 и 1550 года и Соборное Уложение 1649 года.

По периоду Российской Империи были проанализированы: Новоторговый устав, Сенатский указ от 18 сентября 1713 года, Артикул воинский 1715 года, Указ 1718 и 1722 года, Указ Правительствующего Сената 1756 года, Указ о качестве 1723 года, Закон «О товарных клеймах» 1830 года, Аптекарский устав 1836, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1855 года, Уголовное Уложение 1903 года, Закон 12 мая 1890 года, Закон 1891 года, Свод Законов Российской Империи 1832 года, в том числе Врачебный устав 1857года, Законы гражданские и Устав народного продовольствия.

Также нормативно-правовые акты советской России, а именно: Гражданский кодекс 1922 года, Уголовный кодекс 1922 года, Подзаконные акты Наркомторга СССР, постановления ЦИК, декреты СНК РСФСР, Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года, Уголовный кодекс 1960 года, Гражданский кодекс 1964 года, закон СССР «О защите прав потребителей» 1991 года.

В процессе исследования были использованы труды следующих ученых-юристов, занимающихся вопросами защиты прав потребителей в историческом аспекте: Е. В. Науджиной, М.А. Бычко, А.Я. Олейниковой.



Глава 1. Защита прав потребителей в средневековых памятниках российского права

защита право потребитель законодательство

Институт защиты прав потребителя берет начало в глубокой древности и, как правило, начинается с момента возникновения Древнерусского государства, так как развитие России было тесно связано с торговлей и ремеслом. Уже в тот период были необходимы нормы, которые регулировали бы отношения между продавцом (исполнителем, изготовителем) и покупателем (потребителем) с целью уравнивания их неравного положения.

Так, в Русской правде Русская правда // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 64-73. содержались нормы, регулирующие продажу конкретных видов товара. Одним из способов защиты прав покупателя при продаже ему некачественного товара в Древнерусском государстве было возвращение сторон в исходное положение (покупатель возвращает продавцу вещь, а продавец - возвращает покупателю деньги). Ответственность продавца наступала лишь тогда, когда он свидетельствовал об отсутствии недостатков у продаваемой им вещи, несмотря на то, что такие недостатки присутствовали. Это зафиксировано в дополнительной статье Русской правды «О коне».

По статье 37 покупатель краденой вещи должен был вернуть ее законному владельцу, но в то же время имел право на возмещение ущерба от продавца. Аналогичная ситуация описана в статье 118, где речь идет о покупке холопа не у законного хозяина.

Основными условиями для реализации купли-продажи были принадлежность вещи продавцу на праве собственности, отсутствие дефектов на товаре, а также присутствие мытника во время торга, что подтверждает статья 37. Если условие не выполнено, то сделка считалась недействительной или следовало возмещение денег или товара пострадавшей стороне.

Помимо торговли в те времена регламентации подвергались и услуги медицины. Основными источниками правового регулирования предоставления указанных услуг являлись Устав князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных Устав князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 139-140. и Русская Правда Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 140-144..

Статья 15 Устава святого князя Владимира содержала положения о мерах и весах города и церкви Устав святого князя Владимира, крестившего русскую землю, о церковных судех // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 148-150.. В то время церковь имела существенное значение в жизни каждого человека, поэтому была хранительницей эталонов меры и веса Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 110-117..

Ответственность за использование неправильных мер и весов, а так же за обмер и обвес была закреплена в статье 15 Новгородского устава великого князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах торговых, где было предусмотрена наказание в виде конфискации нажитого имущества и смертной казни Новгородский устав великого князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах торговых // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 250-253..

Следующий памятник права Псковская судная грамота 1467 года Псковская Судная Грамота // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 331-342. так же содержала в себе ряд статей, посвященных урегулированию общественных отношений в области торговли и ремесла.

Статьи 46, 47, 56 сходны с положениями Русской Правды по вопросам приобретения краденого товара. Данные нормы защищают добросовестного приобретателя вещи.

Повторяется случай, когда потребитель имеет право вернуть товар при обнаружении дефекта. Например, в статье 118 сделка признавалась недействительной, если корова продавалась со скрытыми дефектами, она возвращалась продавцу, а деньги покупателю.

В Средние века сделки купли-продажи считались действительными, если совершались людьми трезвыми, а кто покупал или продавал что-либо в пьяном состоянии, тот, протрезвев, имел право требовать аннулирования совершенной сделки. Данная норма была зафиксирована в Псковской Судной грамоте в статье 114.

Как и Русская правда и Псковская Судная грамота, Судебник Ивана III 1497 года Судебник 1497 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 2.-М., 1984. С. 54-62. содержит нормы, защищающие добросовестного приобретателя вещи. Это закреплено в статьях 46 и 47.

Судебник Ивана IV 1550 года Судебник 1550 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 2.-М., 1984. С. 97-120. не содержит норм, защищающих права и интересы потребителей.

В Соборном Уложении князя Алексея Михайловича 1649 года Соборное Уложение 1649 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 3.-М., 1984. С. 83-237. регламентировались положения об отношениях, образовавшихся из договора подряда. Статья 193 описывает случай, когда работник отрицает наличие данного договора с целью присвоить себе материал. Нормы, описанные в статьях 272-274, продолжают регламентацию ситуации, о которой говорилось в статье 193, и устанавливают ответственность за взятый материал.

Ответственность нанимателя за предмет имущественного найма устанавливалась аналогично договору подряда, что устанавливает статья 274.

Уголовная и гражданская ответственность недобросовестного участника сделки купли-продажи устанавливается в статье 35 главы ХVII.

Статут Великого Княжества Литовского 1588 года Статут Великого Княжества Литовского 1588 года. URL: http://starbel.narod.ru/statut1588.htm (дата обращения 25.02.2017). оказал существенное влияние на развитие русского права. В нем закреплялись такие основные права потребителей, как: на необходимую и достоверную информацию о цене. Так, артикул 6 устанавливал определенную цену на один вид товара, например, зафиксированная стоимость коровы в то время была 100 грошей. В артикуле 36 раздела 3 устанавливалось право на качественный товар, в случае несоблюдения правила продавцом, он выплачивал штраф. Для защиты как покупателя, так и продавца в артикуле 4 раздела 14 были прописан режима торговли в час ярмарок, праздников и торгов. Для реализации данных норм артикулы 38-44 раздела 3 регламентировали обращение в суд за защитой нарушенного права Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 140-144..

Незадолго до становления России Империей выходит Новоторговый устав 1667 года Новоторговый устав // Российское законодательство: в 9 т. Т. 4.-М., 1984. С. 117-136., в котором содержались правовые нормы по вопросам внешней и внутренней торговли и защиты потребителей от недоброкачественных и поддельных товаров, ввозимых в Россию. В этом же памятнике права зафиксировано одно из первых упоминаний о товарном знаке: все производимые товары должны были полежать клеймению. Для этого устанавливались детально разработанные правила учета и контроля на доставляемый товар, что было зафиксировано в статьях 43-46.

Таким образом, история российского законодательства в сфере защиты прав потребителей началась с принятием Русской правды. В течение всего средневековья в России были заложены нормы по защите потребительского права. В основном памятники средневекового права содержали положения, регламентирующие право покупателя на возврат приобретенного товара с дефектом и возмещение ущерба от продавца, защищавшие добросовестного приобретателя вещи и устанавливающие использование правильных мер и весов. Также существовали нормы, в которых описывались случаи обмана потребителя при заключении договоров. За несоблюдение потребительских прав устанавливалась как гражданская, так и уголовная ответственность, крайней мерой наказания которой была смертная казнь.

Глава 2. Защита прав потребителей в памятниках права Российской Империи

В период Российской Империи происходят значительные изменения в законодательстве страны, в том числе и в потребительском праве. Это связано с переходом страны на новый уровень.

Особенно выделяются своими изменениями времена правления Петра I: в это время выходит большое количество правовых актов, регулировавших права потребителей на столичных рынках.

18 сентября 1713 года выходит Сенатский указ См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 141., который закреплял положение о торговле пищевыми товарами: «в мясных рядах скотину бить и продавать по прежнему здоровую, а ежели у кого явится больная, то такой не бить и не продавать и смотреть крепко, чтобы тайно того мясники не делали». Данная норма говорит о важности продавать свежий товар и следить за его доброкачественностью.

Главный памятник права времен Петра I, Воинские артикулы 1715 года Артикул воинский // Российское законодательство: в 9 т. Т. 4.-М., 1984. С. 327-365., содержал в себе ряд норм наказаний за нарушение потребительских прав. Например, глава ХХII о лживой присяге и подобных сему преступлениях содержит артикул 200, где за обмер и обвес нарушитель должен был возместить ущерб потерпевшему втрое, заплатить денежный штраф, помимо этого еще телесно наказан.

С принятием Указа 1718 года См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 141. произошло усиление наказаний по защите прав потребителей. По Указу запрещалась продажа «нездорового съестного харча и мертвечины», несоблюдение данной нормы влекло за собой жесткую меру наказания: «за первую вину будет бит кнутом, за вторую - сослан на каторгу. За третью - учинена будет смертная казнь».

В Указе 1722 года См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 141. было зафиксировано иное наказание за несоблюдение свежести продуктов, а именно: «несвежее мясо бросать собакам и велеть закапывать в землю в особливых местах, а ежели у кого для продажи явится какая мертвечина и за то таковых бить кнутом и, вырезав ноздри, ссылать на каторгу на урочные годы».

За соблюдением качества продукции и ценами следила в то время полиция. Право надзора было зафиксировано в Указах Правительствующего Сената 1756 года Указ Правительствующего Сената 1756 года. URL: http://hisdoc.ru/laws/16433/ (дата обращения 25.02.2017)., где говорилось, что «пристав должен посещать рынки своей части, и буде усмотрит жалобу или дороговизну, то о том, чего сам исправить не может, предлагать управе».

В законе от 12 мая 1890 года См. Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 114. к приготовлению для продажи и к самой продаже было приравнено хранение фальсифицированных товаров в торговых и промышленных помещениях. Были увеличены наказания: штраф - до 300 рублей и арест - до 3 месяцев.

Среди поддельных пищевых продуктов были хлеб, мясо, коровье масло, жиры. В дальнейшем список пополнили подделки пчелиного меда, кофе, молока, муки, пива, сахарина, чая, суррогаты женского молока и др.

Однако, несмотря на тяжесть наказаний, создание учреждений в помощь полиции и специальных служб, осуществляющих надзор за обманом покупателя и продажей поддельной продукции, проблема с фальсификацией пищевых продуктов оставалась острой и в середине XVIII века, и в начале ХIХ века. Свидетельством этому служит принятие Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1855 года Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1855 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 8.-М., 1984. С. 394-419..

Согласно статье 115 данного памятника права, устанавливался штраф до 100 рублей на виновных за "приготовленные к продаже или продажу съестных припасов или напитков, вредных для здоровья или испортившихся, а равно подделку посуды из вредных для здоровья материалов" или предусматривался арест сроком до одного месяца.

Уголовное Уложение 1903 года Уголовное Уложение 1903 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 4.-М., 1984. С. 271-321. включает главу 9 о нарушениях постановлений, ограждающих народное здравие. В этой главе содержатся конкретные статьи 209-215, санкции которых содержат суровые меры наказания уголовные и исправительные за изготовление, хранение или продажу «съестных припасов или напитков вредных для здоровья», «посуды, выделанной из вредных для здоровья материалов», «печеного хлеба с примесью пищенепригодных веществ», «надувание жидкостью мясо», «искусственного масла» и «сладких веществ», а также за несоблюдение чистоты и опрятности при изготовлении и хранении товара.

Становится известно о понятии стандартизации. Первыми объектами стандартизации стали кораблестроение, вооружение и строительство Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009, № 6. - С. 140-144.. Для этого впервые в 1723 году выходит Указ о качестве Указ о качестве 1723 года. URL: https://za-kadry.tpu.ru/newspaper/article/view?id=2021 (дата обращения 26.02.2017)., где говорилось о требованиях Петра I к качеству оружия для армии, государственного надзора над ним и наказаний за не соблюдением правил.

В 1830 году вышел закон «О товарных клеймах» См. Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 114.. Это был первый правовой акт по регулированию качества товара и защиты прав потребителей в России. Он обязывал производителей сукна, шляп, бумаги и других товаров иметь прочные клейма.

Торговый устав 1845 года См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 142. помимо вопросов мер и весов, отражал ценообразование на товары.

Ряд норм, направленных на защиту прав потребителей от товаров, угрожающих их жизни, прослеживались в законе 1891 года См. Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 114., который предусматривал штраф или арест за присутствие маргарина в коровьем масле, незадолго до этого в 1867 году на мануфактуре запрещалось использование мышьяковых красок в производстве материй.

В одном из самых важных источников права императорского периоды русской истории, Своде Законов Российской Империи 1832 года Свод Законов Российской Империи 1832 года: в 16 т. URL: http://civil.consultant.ru/code/ (дата обращения 28.03.2017)., содержатся нормы, охраняющие интересы потребителей. Положения по защите прав потребителей разбросаны по разным частям Свода.

Так, некоторые положения находятся в Х томе Свода, который имеет название «Законы гражданские» Законы гражданские // Свод законов Российской Империи: в 16 т. Т. 10. Тетр. II - СПб., 1857. С. 278-294.. Глава вторая данного источника права регулирует отношения, связанные с договором купли-продажи, а такие статьи, как 1491 и 1493 закрепляли право покупателя видеть покупаемую вещь, а также знать точную цену товара.

В медицине существовала ответственность за некачественные приборы и оборудования и за несоблюдение чистоты, что было зафиксировано в Аптекарском уставе 1836 года См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 142.. По Врачебному уставу 1857 года Врачебный устав // Свод законов Российской Империи: в 16 т. Т. 13. Тетр. III - СПб., 1857. С. 2-146. в статьях 193-196 установлено право на благоприятную окружающую среду, качество и безопасность пищевых продуктов Бычко М.А. - Развитие законодательства о защите прав потребителей: Историко-правовой аспект : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - Ставрополь, 2000 187 с..

Некоторые потребительские услуги медицины в Третьем врачебном уставе 1905 года Третий Врачебный Устав 1905 года ??? также подвергались регулированию: врач, акушер или повивальная бабка, делающие в своем деле ошибки, отстранялись от врачебной практики до тех пор, пока не выдержат новое испытание (ст. 547).

Таким образом, право в сфере защиты прав потребителей развивалось в период Российской Империи: появлялись новые понятия, например, «стандартизация», выходило много законов, утверждение надзорного органа. В этот период регламентировались права потребителей на рынках, то есть право покупателя на свежий и доброкачественный товар, точности использования мер и весов. Должное внимание уделялось вопросам ценообразования и медицинским услугам. Законодательство в сфере защиты прав потребителей содержит в себе ряд законов, где за несоблюдение норм потребительского права устанавливалась уголовная ответственность, санкция по которой с каждым изданным законом ужесточалась. Однако можно сказать, что данная сфера правового регулирования недостаточно была развита, по сравнению с другими отраслями права.

Глава 3. Защита прав потребителей в памятниках советского права

События 1917 года кардинально изменили политическую обстановку в стране, впоследствии чего появилась страна с иной системой хозяйствования, отличной от Российской Империи, что повлекло за собой изменения в законодательстве.

С начала появления советской власти шла тенденция на улучшение качества продукции и стандартизации.

Период с 1917 по 1925 год характеризовался созданием и развитием стандартизации, метрологии и системы их контроля. Нормативными актами в этой сфере были принятые декрет СНК РСФСР от 14 сентября 1918 «О введении международной метрической системы мер и весов» Декрет СНК РСФСР от 14.09.1918 "О введении Международной Метрической системы мер и весов" // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=18724#0 (дата обращения: 19.02.2017). и Положение о Главном комитете лакокрасочной промышленности См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 142..

Создавались такие органы, как Временное бюро стандартизации (с 1925 года - Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны) и Центральное бюро стандартизации при НК РКИ СССР, занимающиеся руководством всех работ в сфере стандартизации и метрологии во всех ведомствах СССР, утверждением и опубликованием стандартов Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 140-144..

В 1922 году был принят первый Гражданский кодекс РСФСР Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с Гражданским кодексом РСФСР) // СПС «Консультант Плюс» URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=2863#0 (дата обращения 15.02 2017).. Однако в нем вопросы защиты прав потребителей не выделялись в отдельный институт, а только несколько положений (статьи 195-199, 201, 203-205) зафиксированы в разделе IV «Купля-продажа».

По ГК 1922 года продавец отвечал перед покупателем за несоответствие качества проданного имущества установленному по договору, за недостатки, значительно уменьшающие его цену или пригодность к употреблению. Статья 195 закрепляла обязанность покупателя немедленного осмотра полученной вещи, в противном случае он лишался в дальнейшем права ссылаться на ее явные недостатки. В 197 статье говорится о сроках обращения потребителя к продавцу с соответствующими требованиями, а в 198 - о трех основных права покупателя в случае продажи ему некачественного товара, а именно: предоставление товара надлежащего качества, соответствующего уменьшения покупной цены, расторжение договора и возмещение всех убытков.

Помимо ГК РСФСР 1922 года в довоенное время потребительское право регламентировалось специальными указаниями Наркомторга СССР, в особенности два постановления Наркомвнуторга СССР. Первое от 8 августа 1935 года См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 142., которое утвердило Правила обмена недоброкачественных товаров, второе от 2 декабря 1936 года Там же., установившее Правила обмена и возврата по любым мотивам промтоваров, купленных в магазинах.

Нормы по защите прав потребителей не ограничивались только положениями из ГК. Так, вместе с регулятивными нормами были и охранительные из Уголовного кодекса РСФСР 1922 года Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 года «О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР» (вместе с Уголовным кодексом РСФСР) // СПС «Консультант Плюс» URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3006#0 (дата обращения 15.02 2017)..

УК 1922 года содержал в себе суровые наказания за выпуск недоброкачественной, некомплектной продукции, за несоблюдение обязательных стандартов (ст. 192).

Впервые была установлена уголовная ответственность за обман покупателей в постановлении ЦИК СССР 1934 года См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 142., хотя отдельные положения обворовывания покупателей считались уголовно наказуемыми и до этого времени. Этому свидетельствует декрет СНК от 15 июля 1921 года «Об ответственности за нарушение декретов о натуральных налогах и об обмене» Декрет СНК РСФСР от 15 июля 1921 года "Об ответственности за нарушение декретов о натуральных налогах и об обмене" // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=10331#0 (дата обращения: 20.02.2017)., где говорилось о признании сбыта фальсифицированных продуктов через торговые предприятия. Данное положение было положено в основу статьи 128 УК 1922 года.

Указания, директивы, принятые в период 20 -- 40-х гг. расширяли права и возможности покупателей по сравнению с действующим в это время Граждански кодексом, т.е. улучшали положение потребителей Бычко М.А. - Развитие законодательства о защите прав потребителей: Историко-правовой аспект : Дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2000. 187 с. .

В 60-70-е годы прошла реформа советского законодательства, что стало причиной кодификации гражданского, уголовного законодательства, развития административного права, что отразилось и на потребительском праве.

В 1961 годы были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик Закон СССР от 08.12.1961 "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик" // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=9608#0 (дата обращения: 22.02.2017). (статьи 36, 41, 42), а в 1964 году - новый Гражданский кодекс РСФСР "Гражданский кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001) // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1838/ (дата обращения: 18.02.2017). (статьи 245-249).

Практика, сложившаяся к 60-м гг. имела обратное воздействие. К этому времени правовое регулирование торгового обслуживания осуществлялось рядом подзаконных нормативных актов, различными инструкциями, ведомственными и межведомственными правилами, которые в ряде случаев предусматривали административные формы воздействия. Разрабатывая и утверждая данные правила министерства и ведомства, пренебрегая общими интересами и используя монопольные позиции в соответствующих отраслях, нередко в одностороннем порядке навязывали невыгодные потребителям условия, ставя их в неравноправное положение по отношению к специализированным организациям, обслуживающим население. Многие из этих правил ухудшали положение потребителя по сравнению с действующими Основами и Гражданским кодексом 1964 года. Так, например. Правила обмена промышленных товаров, предоставляют возможность обмена товара и только при отсутствии его в продаже - возможность расторжения договора с возвратом покупной цены без возмещения убытков. Тогда как гражданским законодательством предусмотрено право выбора между указанными мерами ответственности, а при расторжении договора потребитель по статье 41 Основ имеет право на безвозмездное устранение недостатков или возмещение расходов, связанных с исправлением обнаруженных недостатков.

Нормами административного права устанавливалась административная ответственность за мелкий обвес, обмер, обсчет или иной обман покупателей, такие положения закреплялись в нормативных актах различных государственных органов Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 140-144..

Принятый в 1960 году Уголовный кодекс РСФСР Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/ (дата обращения 15.02.2017). увеличил количество деяний, признаваемыми преступными и уголовно наказуемыми. В нем были четко определены формы обмана покупателей, расширены возможности выбора видов и сроков наказания за обман покупателей, что позволяло в каждом конкретном случае назначать наказание с учетом общественной опасности совершенного ^ преступления и личности виновного.

Так, Уголовный Кодекс РСФСР 1960 года устанавливал уголовную ответственность за спекуляцию товара, обмеривание, обвешивание, превышение установленных розничных цен, обсчет или иной обман покупателей в магазинах и иных торговых предприятиях или в предприятиях общественного питания (статьи 152, 154, 156, 157). Обман потребителей с квалифицирующими признаками являлся тяжким преступлением.

С принятием Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 года Указ Президиума ВС РСФСР от 03.12.1982 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР" // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=5423#0 (дата обращения: 25.02.2017). изменилась санкция состава: отменялось наказание в виде лишении свободы за простой обман, но в то же время увеличились исправительные работы до двух лет Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 110-117..

К 80-м годам законодательство, регулирующее вопросы охраны прав потребителей, представляло собой крупный массив нормативных актов различного уровня. Прежде всего, оно содержало нормы различных отраслей права - государственного, административного, гражданского, уголовного. С принятием Конституции 1977 года оно опирается на многочисленные конституционные установления. Но в данном законодательстве обнаружен ряд противоречий, оно не соответствует международному уровню и, формально защищая потребителей, фактически ущемляет их права и интересы (18). Поэтому впервые признавалась необходимость принятия специальных норм законодательства, устанавливающих гарантии государственной защиты интересов потребителей.

Первой попыткой создания специального законодательства была разработка осенью 1988 г. проекта Закона СССР "О качестве продукции и защите прав потребителей" См. Бычко М.А. - Развитие законодательства о защите прав потребителей: Историко-правовой аспект : Дис. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь, 2000. С. 56. . Большая часть этого законопроекта была посвящена проблемам обеспечения качества товаров и услуг, и лишь один раздел содержал нормы, направленные на защиту интересов потребителей. Само появление этого законопроекта было первым шагом в создании потребительского законодательства.

Проект имел ряд недостатков. Во-первых, он не делал различий между потребителем-гражданином и потребителем - юридическим лицом. Во-вторых, все его нормы были так или иначе связаны с качеством товаров, то есть все основные права потребителей (на информацию, на возмещение вреда, право на объединение и др.) формулировались лишь относительно обеспечения права на качество. Проект широко обсуждался, но был отвергнут, так как большинство его положений носило декларативный характер и не могло быть реализовано.

Переломным моментом в создании потребительского законодательства стало принятие 22 мая 1991 г. Закона СССР "О защите прав потребителей" См. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 144.. Он так и не вступил в силу в связи с распадом СССР. Этот Закон содержал множество положений, не разработанных в гражданском законодательстве, а также механизмы реализации всех его норм. Закон не только не требовал привычного принятия подзаконных актов, но и прямо запрещал создание ведомственных документов, затрагивающих интересы потребителей.

Закон СССР "О защите прав потребителей" - один из первых нормативных актов, закрепивших право граждан на компенсацию за причиненный моральный вред. В то же время некоторые его положения, такие, как право граждан на гарантированный минимум потребления, носили декларативный характер.

Таким образом, в советский период продолжалось усовершенствование потребительского права. Однако нормы по защите потребителя были разбросаны по различным нормативно-правовым актам. Законодательство в сфере защиты прав потребителя в основном регулировалось нормами гражданского права, где устанавливалось право покупателя в случае продажи ему некачественного товара, когда продавец должен возместить расходы на исправление вещи, обменять на товар надлежащего качества, иначе договор между покупателем и продавцом может быть расторгнут. Интересы потребителей в отношении качества, количества товара помимо гражданского законодательства регулировались уголовным кодексом, регулировавшим нормы с суровыми наказаниями за несоблюдение закона, а именно: сбыт некачественного товара, несоблюдение обязательных стандартов, завышение стоимости. К концу советской власти развитие законодательства в этой сфере достигло своего предела, что потребовало отделения его от гражданского права в институт защиты прав потребителей.



Заключение

История российского законодательства в сфере защиты прав потребителей началась с принятием Русской правды. В течение всего средневековья в России были заложены нормы по защите потребительского права. В основном памятники средневекового права содержали положения, регламентирующие право покупателя на возврат приобретенного товара с дефектом и возмещение ущерба от продавца, защищавшие добросовестного приобретателя вещи и устанавливающие использование правильных мер и весов. Также существовали нормы, в которых описывались случаи обмана потребителя при заключении договоров. За несоблюдение потребительских прав устанавливалась как гражданская, так и уголовная ответственность, крайней мерой наказания которой была смертная казнь.

Право в сфере защиты прав потребителей развивалось в период Российской Империи: появлялись новые понятия, например, «стандартизация», выходило много законов, утверждение надзорного органа. В этот период регламентировались права потребителей на рынках, то есть право покупателя на свежий и доброкачественный товар, точности использования мер и весов. Должное внимание уделялось вопросам ценообразования и медицинским услугам. Законодательство в сфере защиты прав потребителей содержит в себе ряд законов, где за несоблюдение норм потребительского права устанавливалась уголовная ответственность, санкция по которой с каждым изданным законом ужесточалась. Однако можно сказать, что данная сфера правового регулирования недостаточно была развита, по сравнению с другими отраслями права.

В советский период продолжалось усовершенствование потребительского права. Однако нормы по защите потребителя были разбросаны по различным нормативно-правовым актам. Законодательство в сфере защиты прав потребителя в основном регулировалось нормами гражданского права, где устанавливалось право покупателя в случае продажи ему некачественного товара, когда продавец должен возместить расходы на исправление вещи, обменять на товар надлежащего качества, иначе договор между покупателем и продавцом может быть расторгнут. Интересы потребителей в отношении качества, количества товара помимо гражданского законодательства регулировались уголовным кодексом, регулировавшим нормы с суровыми наказаниями за несоблюдение закона, а именно: сбыт некачественного товара, несоблюдение обязательных стандартов, завышение стоимости. К концу советской власти развитие законодательства в этой сфере достигло своего предела, что потребовало отделения его от гражданского права в институт защиты прав потребителей.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Русская правда // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 64-73.

2. Устав князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 139-140.

3. Устав святого князя Владимира, крестившего русскую землю, о церковных судех // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 148-150.

4. Новгородский устав великого князя Всеволода о церковных судах, людях и мерилах торговых // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 250-253.

5. Псковская Судная Грамота // Российское законодательство: в 9 т. Т. 1.-М., 1984. С. 331-342.

6. Судебник 1497 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 2.-М., 1984. С. 54-62.

7. Судебник 1550 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 2.-М., 1984. С. 97-120.

8. Соборное Уложение 1649 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 3.-М., 1984. С. 83-237.

9. Статут Великого Княжества Литовского 1588 года. Режим доступа: http://starbel.narod.ru/statut1588.htm (дата обращения 25.02.2017).

10. Новоторговый устав // Российское законодательство: в 9 т. Т. 4.-М., 1984. С. 117-136.

11. Артикул воинский // Российское законодательство: в 9 т. Т. 4.-М., 1984. С. 327-365.

12. Указ Правительствующего Сената 1756 года. URL: http://hisdoc.ru/laws/16433/ (дата обращения 25.02.2017).

13. Указ о качестве 1723 года. URL: https://za-kadry.tpu.ru/newspaper/article/view?id=2021 (дата обращения 26.02.2017).

14. Врачебный устав // Свод законов Российской Империи: в 16 т. Т. 13. Тетр. III - СПб., 1857. С. 2-146.

15. Свод Законов Российской Империи 1832 года: в 16 т. URL: http://civil.consultant.ru/code/ (дата обращения 28.03.2017).

16. Уголовное Уложение 1903 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 4.-М., 1984. С. 271-321.

17. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1855 года // Российское законодательство: в 9 т. Т. 8.-М., 1984. С. 394-419.

18. Законы гражданские // Свод законов Российской Империи: в 16 т. Т. 10. Тетр. II - СПб., 1857. С. 278-294.

19. Устав народного продовольствия // Свод законов Российской Империи: в 16 т. Т. 13. Тетр. I - СПб., 1857. С. 3-163.

20. Постановление ВЦИК от 1 июня 1922 года «О введении в действие Уголовного кодекса РСФСР» (вместе с Уголовным кодексом РСФСР) // СПС «Консультант Плюс» URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3006#0 (дата обращения 15.02 2017).

21. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/ (дата обращения 15.02.2017).

22. Декрет СНК РСФСР от 14.09.1918 "О введении Международной Метрической системы мер и весов" // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=18724#0 (дата обращения: 19.02.2017).

23. Постановление ВЦИК от 11 ноября 1922 года «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с Гражданским кодексом РСФСР) // СПС «Консультант Плюс» URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=2863#0 (дата обращения 15.02 2017).

24. Декрет СНК РСФСР от 15 июля 1921 года "Об ответственности за нарушение декретов о натуральных налогах и об обмене" // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=10331#0 (дата обращения: 20.02.2017).

25. Закон СССР от 08.12.1961 "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик" // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/CGI/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=9608#0 (дата обращения: 22.02.2017).

26. "Гражданский кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001) // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1838/ (дата обращения: 18.02.2017).

27. Указ Президиума ВС РСФСР от 03.12.1982 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР" // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=5423#0 (дата обращения: 25.02.2017).

Научные статьи

28. Науджина Е.В. Исторический аспект становления защиты прав потребителей в России // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009. № 6. С. 140-144.

29. Олейникова А. Я. Развитие законодательства о защите прав потребителей: история и современность // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2014. № 1. С. 110-117.

Диссертации и авторефераты диссертаций

30. Бычко М.А. - Развитие законодательства о защите прав потребителей: Историко-правовой аспект: Дис.... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000. 187 с.

Интернет-ресурсы

31. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б."Современный экономический словарь // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_67315/8ce24fc0ea8e685eb23bf6346713ad9fef920425/ (дата обращения 7.02.2017).

Размещено на Allbest.ru