50

КУРСОВАЯ РАБОТА

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

по дисциплине:

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Санкт-Петербург2009

Оглавление

Введение

§ 1. Понятие и признаки юридической ответственности

§ 2. Цели, функции и принципы юридической ответственности

§ 3. Виды и основания юридической ответственности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В обыденном словоупотреблении значение термина «ответственность» означает необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях, поступках Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Норма, 2007.С. 459. В словаре В.И. Даля слово «ответственность» разъясняется в статье «отвечать»: оно означает обязанность отвечать за что-то, повинность, ручательство за что-то, дать в чем-то отчет» Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Норма, 2008.Т.2.С. 742.

Ответственность является одним из решающих элементов структуры личности, определяющим степень свободы и основное направление поведения человека. Важным представляется понимание того, что лишь взаимодействие человека с другими людьми превращает его в представителя рода человеческого, проявляет его социальную природу и порождает социальные качества. «Нет такого поступка, который не затрагивал бы другого человека. Обособленных личностей не существует. Тот, кто отчуждает себя от общности, наносит ей ущерб». Жить в обществе и быть свободным от него нельзя. Этот тезис является методологической основой для исследования проблемы ответственности. Будучи свободной, в своих действиях, личность должна учитывать объективные законы развития общества, социальные ценности, идеалы, требования. Ответственность можно назвать другой стороной свободы. Свобода есть возможность осуществления целеполагающей деятельности, способность действовать со знанием дела, ради избранной цели. Свобода порождает ответственность, ответственность направляет свободу. Чем шире рамки свободы, тем выше ответственность; чем больше содержания заключено в ответственности, тем большей свободы она требует для своей реализации.

Известно, что уже мыслители древнего мира задумывались о смысле и значении понятия «ответственности». В учении Гераклита о Логосе уже зафиксирована возможность выбора человеком своего поведения и предусматривается ответственность за свой вариант выбора. Начиная с софистов, Демокрита и Сократа, зарождается понимание ответственности как внутреннего качества человека. По мнению Платона, изложенному в его знаменитом диалоге «Государство», «закон ставит своей целью не благоденствие какого-либо слоя населения, но благе всего государства в целом; то убеждением, то силой обеспечивает он сплоченность всех граждан». Социальные условия античности (рабство, сильное влияние религии) обусловили понимание ответственности лишь как внешнего наложения воли общества, на волю индивида, как воздаяние по заслугам.

Т. Гоббс, который впервые в истории правовой науки ввел термин «ответственность», употребил его в смысле абстрактной ответственности сограждан, «объединенных общественным договором» за действия своего государства. И.Кант отождествлял ответственность личности с её долгом, Гегель - с разумным осознанием ею необходимости определенной линии поведения.

Категория ответственности - одна из центральных в правовой науке категорий, но она принадлежит не только праву. Эта категория также рассматривается в философии, этике, психологии. Каждая область знания изучает ответственность в том преломлении, какое диктуется предметом исследования Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права. Дисс. …канд. юрид.наук. М.,1998. С.12-16.

Ответственность личности имеет социальную природу и возникает тогда, когда поведение человека имеет социальную значимость и регулируется социальными нормами. Исполнение любой социально признанной нормы признается добром, позитивной ценностью, необходимым поведением каждого члена общества. Действия, нарушающие социально-значимые правила, расцениваются как недопустимые, как зло, отрицательная ценность. Ответственность и представляет собой ответ со стороны общества на недопустимое поведение. Её возникновение связано с негативной реакцией общества на нарушение правил должного поведения со стороны того или иного субъекта. Но поскольку каждый конкретный человек является членом общества, он обладает способностью переносить социальное осуждение за нарушение правил должного на себя и в случае совершения нормонарушающих действий испытывать чувство самоосуждения. Соответственно можно выделить индивидуальную (моральную) и непосредственно социальную ответственность. Моральная ответственность наступает в случае нарушения субъектом моральных норм и выступает в форме самоосуждения, угрызений совести и т.д. Социальная ответственность характеризуется внешне негативной реакцией со стороны общества на нормонарушающие действия субъекта.

Среди видов социальной ответственности можно выделить нравственную, корпоративную и правовую ответственность. Нравственная ответственность наступает при нарушении внешних правил приличия, традиций, обыкновении, т.е. того, что называется «нравами». Политическая ответственность при нарушении норм, соблюдение которых возлагается обществом на публичного политика. Корпоративная ответственность наступает при нарушении правил, установленных в какой-либо структуре (например, в вечернем клубе). Все виды социальной ответственности за исключением правовой носят пассивный характер, поскольку негативная реакция со стороны общества в этих случаях не предполагает принудительного воздействия на правонарушителя Теория государства и права / Под ред. Марченко М.Н. М.: Юристъ, 2006. С. 116..

Особым видом социальной ответственности выступает юридическая ответственность, о ней и пойдет речь в данной работе.

§1. Понятие и признаки юридической ответственности

Понятие юридической ответственности. Наиболее распространенной в литературе о юридической ответственности является ее трактовка как меры государственного принуждения, как реакции на совершенное правонарушение. Ответственность как мера государственного принуждения, по мнению большинства авторов, выражается в осуждении правонарушения, в установлении для правонарушителя определенных отрицательных (неблагоприятных) последствий в виде ограничений (лишений) личного или имущественного порядка. К этому добавляется, что юридическая ответственность служит делу воспитания и исправления правонарушителей.

О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский так определяли юридическую ответственность: «юридическая ответственность есть, прежде всего, санкция за правонарушение, последствие, предусмотренное нормой права на случай ее несоблюдения». Эта санкция выражается в применении мер принуждения к правонарушителю. Иными словами, ответственность есть мера принуждения к соблюдению норм права, применяемая органами государства к тем, кем эти нормы нарушаются. Из этого следует, что юридические последствия, не связанные с мерами государственного принуждения, нельзя относить к области правовой ответственности.

Итак, меры правовой ответственности опираются на государственное принуждение. Однако не всякая принудительная мера, применяемая органами государства, может быть отнесена к разряду мер юридической ответственности. Так ст. 97 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает применение принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости. Эти меры, бесспорно, являются мерами государственного принуждения, но их нельзя признать мерами юридической ответственности. Наоборот, именно потому, что невменяемые не могут быть привлечены к ответственности, уголовное законодательство специально предусматривает применение к таким лицам мер особого порядка в случаях, когда они совершают деяния, опасные для общества. К области ответственности относятся лишь такие меры государственного принуждения, которые основаны на осуждении поведения правонарушителя, выраженное в мерах правовой ответственности, является основой применения этих мер.

Общественное осуждение поведения правонарушителя - таков второй элемент, характеризующий содержание ответственности. Общественное осуждение поведения правонарушителя, выраженное в мерах правовой ответственности, является основой применения этих мер.

Однако сочетания двух отмеченных моментов (государственного принуждения и общественного осуждения) еще не достаточно для того, чтобы квалифицировать соответствующие санкции как меры юридической ответственности. Ответственность должна выражаться в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя по сравнению с тем состоянием, в котором он находился до момента совершения правонарушения. Только при этом условии угроза ответственности способна предупреждать совершение правонарушений. Напротив, если бы ответственность сводилась только к осуществлению в принудительном порядке обязанности, которая и ранее лежала на правонарушителе, у последнего не было бы никаких сдерживающих юридических мотивов к тому, чтобы не совершать правонарушений, так как исполнить лежащую на нем обязанность он должен независимо от того, последует или не последует привлечение к ответственности

Таким образом, ответственность следует определять как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного или имущественного порядка» Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат,1961. С.312-318..

Большинство советских авторов, писавших об ответственности, считают, что государственное принуждение к исполнению нарушенной обязанности (взыскание не уплаченного в срок денежного долга, истребование своевременно невозвращенного имущества, принуждение должника к реальному исполнению договорного обязательства, взыскание алиментов с лица, уклоняющегося от их уплаты и т.д.) не является юридической ответственностью. Основной аргумент в защиту этого положения заключается в следующем: принуждение к исполнению обязанности ничего не добавляет к ее содержанию, поэтому такое принуждение не может быть признано юридической ответственностью Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Глаголица, 2006.С.9..

Н.С. Малеин также не считает ответственностью совершение действий, составляющих содержание обязанности. Основная черта гражданско-правовой ответственности - неблагоприятные для правонарушителя последствия. Отсюда вывод, что ответственность в смысле отрицательных последствий может выражаться только в виде обязанности, которой до правонарушения не существовало Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 2006. №4. С. 19. Более того, О.С. Иоффе считает, что такое признание теоретически означало бы упразднение проблем ответственности.

Основной чертой, определяющей ее существо, является кара, наказание. В наиболее решительной форме это выражено у О.С. Иоффе. По его мнению, «правовая ответственность - особая государственно-принудительная мера, обрушивающая на ответственного субъекта существенно новые, дополнительные обременения», заключающиеся либо в лишении права, либо в возложении обязанности (например, уплатить неустойку), либо в лишении права, соединенном с возложением обязанности.

Ряд авторов признают мерами юридической ответственности не только дополнительно обременяющие правонарушителя обязанности, но и государственное принуждение к исполнению не выполненной добровольно обязанности. Однако О.Э. Лейст, исходя из того, что юридическая ответственность - это применение (реализация) санкции, предусмотренной нормой права в случае правонарушения, и, следовательно, - мера государственного принуждения, включает в понятие юридической ответственности и меры, направленные на исполнение нарушенной обязанности Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: издательство МГУ,1962. С.27..

С начала 60-х годов под влиянием философско-этических учений юридическая ответственность начинает рассматриваться не только в ретроспективном (негативном), но и в активном (позитивном аспекте). Как известно, под ответственностью в традиционном ретроспективном аспекте понимается ответственность за прошлое деяние, которое выражается в нарушении правовых норм. Ответственность в «позитивном» плане понимается как осознание личностью своего долга перед обществом, классом, отдельным коллективом, другими людьми, осознание смысла и значения собственных поступков, согласование их со своими обязанностями, обусловленными общественными связями человека.

Впервые понятие позитивной ответственности ввел в научный оборот В.Г. Смирнов. Он пишет об ответственности не только как о восстановлении ущерба, причиненного правонарушением, но и «как обязанности, установленной в законе, совершать действия, соответствующие природе социалистического строя, наряду с ответственностью, возникшей вследствие правонарушения и сводящейся к восстановлению ущерба, причиненного этим посягательством» Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм. // Правоведение 1971 №1. С. 19.. Эту концепцию поддержали многие ученые-правоведы: З.А. Астемиров, Б.Т.Базылев, И.Э. Звечаровский, В.Н. Кудрявцев, Е.А, Лукашева, Б.Л. Назаров, Т.Н. Радько, В.А. Рыбаков, М.С. Строгович, П.Е. Недбайло, М.А, Краснов. М.С. Строгович характеризует юридическую ответственность в позитивном смысле «как ответственное отношение лица к своим обязанностям, возложенным на него законом, правильное добросовестное, успешное, эффективное их исполнение, действенный государственный и общественный контроль над таким исполнением обязанностей». Так П.Е. Недбайло, полагая, что сердцевиной правовой нормы является диспозиция, а не санкция, утверждает, что юридическая ответственность - это, прежде всего обязанность действовать правомерно. Главный вид ответственности, по его мнению,- «позитивная ответственность», «социальный смысл которой состоит в деятельности, соответствующей объективным требованиям данной ситуации и объективно обусловленным идеалам времени». В содержание «позитивной ответственности входит самостоятельная и инициативная деятельность в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых нормы изданы» Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм.// Правоведение 1971 №1. С. 19..

Решающее значение в социалистическом обществе имеет не «негативная (ретроспективная) ответственность», присущая буржуазному праву, а «позитивная ответственность», которая возникает, по мнению П.Е. Недбайло, у человека уже тогда, когда он приступает к исполнению своих обязанностей, а не только тогда, когда он их не выполняет или станет действовать вопреки ним».

Несколько иная, но исходящая из того же взгляда на ответственность позиция В.А. Тархова. Он полагает, что «когда общественные отношения осуществляются нормально, ответственность существует, но не применяется. Если же нарушаются правила поведения, не исполняются обязанности, то является необходимость в авторитарном призвании к ответственности». Лицо привлекается к ответственности тогда, когда у него отсутствует сознание ответственности. С этим утверждением перекликается трактовка ответственности как объективной необходимости, независящей от сознания людей, которые способны познавать ответственность, в соответствии с этим правильно поступать, и потому субъективным основанием ответственности является чувство ответственности. В.А. Тархов не согласен ни с тем, что ответственность связана с осуждением виновного поведения, ни с тем, что ответственность - мера государственного принуждения, ни с тем, в частности, что гражданско-правовая ответственность характеризуется невыгодными имущественными последствиями для правонарушителя или лишением части принадлежащих ему имущественных прав в целях удовлетворения потерпевшего.

В самом понимании и определении ответственности В.А. Тархов исходит из буквального словесного смысла термина «ответственность», а именно из того, что «в русском языке ответственность определяется как обязанность, необходимость дать отчет в своих действиях, поступках и т.п.» Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: Глаголица, 2006. С.19-20.. Полемизируя с И.С. Самощенко и М.Х. Фарукшиным, четко отграничивающими проспективную ответственность от ретроспективной и возражающими против отождествления долга, обязанности с ответственностью. Они полагают, что «юридическая ответственность, с тех пор, как она возникла, всегда была ответственностью за прошлое, за совершенное противоправное деяние. Иначе можно прийти к неприемлемому выводу, что лицо, не совершившее преступление, уже несет правовую ответственность. Ни научные соображения, ни тем более интересы практики не дают основания для пересмотра взгляда на юридическую ответственность как последствие за нарушения» Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1974 С.6-11..

В правовой науке наблюдается тенденция рассмотрения юридической ответственности через понятие юридической обязанности. Если обратиться к языку права, становится явным то, что в нормативных актах под термином «юридическая ответственность» подразумевается обязанность субъекта к определенным действиям, поведению. Если обратиться к юридической практике, нашедшей, например, отражение в бюллетенях соответствующих Верховных Судов, то и здесь термин ответственность рассматривается в качестве разновидности юридической обязанности. Юридическая обязанность как абстрактная категория юридической науки и практики - это мера должного поведения субъектов, принудительно обеспеченная государством.

Представляется необходимым отметить два основных отличия юридической ответственности от юридической обязанности. Во-первых, ответственность - это всегда обязанность, носящая ущербный, нежелательный для субъекта, на которого она возлагается, характер, ущемляющая его правовой статус, сводящаяся к лишениям определенного рода. Во-вторых, ответственность выполняет роль юридического гаранта обязанности, существующей до правонарушения, поскольку при неисполнении юридической обязанности может наступить юридическая ответственность Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права. Дисс. …канд. юрид.наук. М.,1998. С.32.. Таким образом, юридическая ответственность есть особый вид юридической обязанности.

Значительное место в работах о юридической ответственности, в особенности в работах криминалистов о наказании, занимает трактовка ответственности как правоотношения.

Ответственность - это правоотношение, возникающее между правонарушителем и компетентным государственным органом. Такая квалификация исходит прежде всего из её понимания как неблагоприятных последствий, лишений, ограничений, дополнительных обязанностей, которые возлагаются на правонарушителя. Правонарушитель должен исполнить возложенную на него обязанность или претерпеть те личные или имущественные лишения штрафного, наказательного характера, которые независимо от его воли и желания будут к нему применены. Отсюда распространенное определение к ответственности как правоотношения, в особенности в работах по уголовному праву.

Я.М. Брайнин считает всякую юридическую ответственность самостоятельным правовым институтом: она как конкретное правоотношение возникает вследствие нарушения закона, и её содержанием является юридическая обязанность правонарушителя «дать ответ управомоченным на то органам государства по поводу совершенного им нарушения закона и подвергнуться действию тех санкций, которые предусмотрены законом или иным нормативным актом за данное правонарушение» Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: Глаголица, 2006.С.37..

Употребление термины «наказание» в отношении юридической ответственности как института права может вызвать обвинения в криминализации ответственности. Обычно под наказанием рассматривают только уголовное наказание, мы же исходим из понимания его как общеправовой категории. Наказание есть фактическое претерпевание неблагоприятных последствий для правонарушителя, содержащее кару.

Сходное функциональное назначение в праве наказания и юридической ответственности приводит некоторых авторов к выводу о тождественности этих понятий. Ещё Г.Ф. Шерешеневич, рассказывая содержание уголовной ответственности, указал, что речь идет о наказании. «Наказание - это и есть ответственность», - пишет Н.С. Малеин. Институт ответственности в данном случае ограничивается лишь рамками реализации карательной санкции.

Прежде всего, сошлемся на уголовное законодательство, где четко проводится различие между наказанием и ответственностью. УК РФ закрепляет в главе 11 основания освобождения от уголовной ответственности, а в главе 12 - основания освобождения от наказания.

Из вышеизложенного следует, что юридическая ответственность - это обязанность претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за её совершенное правонарушение, то наказание - это фактическое претерпевание этих мер. Ответственность не сводится к наказанию, поскольку может существовать и без него. Но наказание не может быть без ответственности. Таким образом, понятие юридической ответственности шире, чем понятие наказание Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2008. С.98..

Признаки юридической ответственности. На мой взгляд к основным признакам юридической ответственности можно отнести:

1. Юридическая ответственность является одним из средств борьбы с правонарушениями, обеспечения правомерного поведения. Наиболее желательный для общества вариант - добровольное, сознательное соблюдение, исполнение и использование норм права. Угроза реализации юридической ответственности и связанные с этим неблагоприятные последствия - это также важный фактор в обеспечении правомерного поведения членов общества Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2002. С. 168..

2. В качестве основания юридической ответственности выступает правонарушение, т.е. акт такого поведения, которое представляет единство внутреннего (сознания или воли лица) и внешнего (действия). Это означает, что субъектом правовой ответственности может стать лицо, виновное в нарушении правовых предписаний.

3. Юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Меры юридической ответственности содержаться в санкциях правоохранительных норм.

4. Государственно-правовое принуждение к исполнению дополнительной обязанности. Государственное принуждение - это возможность государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия (в этом проявляется суверенитет государства). Принудительное исполнение обязанности, существовавшей до правонарушения, не есть юридическая обязанность, она выражается в исполнении под принуждением дополнительно возложенной обязанности (помимо выполненной).

5. Обязанность правонарушителя претерпевать лишения, связанные с изменением его юридического статуса. Признание субъекта права правонарушителем соответственно изменяет его юридический статус. Фактически это выражается в лишениях, которые он обязан претерпевать. Лишения или негативные последствия для правонарушителя могут носить личный и имущественный характер: ограничение его свободы, умаление его чести, достоинства, издержки в материальном плане.

6. Развитие и реализация юридической ответственности происходит в определенных законодателем процессуальных формах. Применение мер ответственности к правонарушителю осуществляется в соответствии с процессуальными нормами (конституционно-процессуальными, гражданско-процессуальными, процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных правонарушений, уголовно-процессуальными и др.) Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2008. С. 106..

7. Совершение правонарушения и последующая реализация юридической ответственности связаны с государственным и общественным осуждением. Государственное осуждение выражается в вынесении в отношении лица, совершившего правонарушение, соответствующего правоприменительного акта. В большинстве случаев наличие общественного осуждения также не вызывает возражений. Почти всегда лицо, нарушающее норму права, нарушает и соответствующую норму морали, нравственное предписание. Поэтому наряду с юридической ответственностью пред государством лицо несет и нравственную ответственность перед обществом, которая выражается в общественном осуждении. Иногда общественное осуждение может иметь и юридическое значение.

§2. Цели, функции и принципы юридической ответственности

Цели юридической ответственности

Не менее значимым для выделения понятия юридической ответственности является уяснение цели и функционального назначения последней в праве. Под целью любого явления понимают идеальное представление результатов определенной деятельности. По тем задачам и целям, которые государство ставит пред собой для обеспечения юридической ответственности, а также по специальным правовым средствам обеспечения справедливости и гуманизма можно судить о степени ценности личности для государства на данном этапе его развития.

Задачи и цели реализации тех или иных средств, применяемых в отношении правонарушителя в качестве воздаяния за совершенное правоупречное деяние, претерпевали изменения по ходу исторического развития общества и государства. При этом эволюция целей юридической ответственности (наказания) происходила по восходящей: кровная месть, собственно возмездие и финансовые выгоды власти, возмездие за содеянное и устранение преступников, исправление правонарушителей и общее предупреждение правонарушений, исправление и перевоспитание правонарушителей, частная и общая превенция правонарушений.

По вопросам о целях юридической ответственности в правовой науке нет единодушного мнения, и представители отраслевых наук высказываются по-разному. Например, И.А. Галаган называет в качестве целей административной ответственности устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов и прав граждан от правонарушений, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений иными неустойчивыми лицами.

О.Э. Лейст считает, что главная цель юридической ответственности- «обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу» Иванов А.А. Цели юридической ответственности, её функции и принципы // Государство и право.2003. №6. С. 26..

Профессор И.С. Самощенко и профессор М.Х Фарукшин указывают, что юридическая ответственность, независимо от её принадлежности, преследует две цели:

1. Защита правопорядка посредством механизма правовой ответственности - процесс многогранный. Во-первых, возможность наступления юридической ответственности служит серьезным стимулом воздержания от противоправных деяний. Ответственность выступает, таким образом, ещё до её возложения в качестве побудительного мотива к активному выполнению субъектами права их юридических обязанностей. Во-вторых, ответственность используется для восстановления общественных отношений и правопорядка в случае их нарушения.

2. Воспитание граждан (исправление и перевоспитание). Исправление нарушителя в процессе разбирательства, разрешения дела и исполнения принятого решения предполагает перестройку его сознания, замену умонастроений и стремлений, которые привели к правонарушению, мотивами правомерного поведения. Равным образом воспитательное влияние юридической ответственности на иных участников осуществляется через формулирование, издание и разъяснение правовых норм, включает формирование у них уважения к личности, правам, чести и достоинству граждан Теория государства и права / Под ред. Клименко А.В., Румыниной В.В. М.: Академия, 2008. С. 216..

Эти же две цели выделяет доктор юридических наук В.И. Гойман, указывая, что воспитание осуществляется в духе уважения к праву.

Отдельные правоведы исходят из того, что истинная цель юридической ответственности состоит в исправлении и перевоспитании правонарушителя, чтобы он мог затем нормально жить в условиях социального порядка. Исправление правонарушителя признается той минимальной задачей, которая должна быть решена при исполнения наказания. Исправление означает такое изменение в сознании правонарушителя, когда он, не превращаясь в активного и сознательного гражданина, становится безопасным для общества. Перевоспитание же означает коренную переделку некоторых черт характера личности виновного, которые привели его к совершению правонарушения. Перевоспитание как цель наказания означает, что лицо начинает уважать те ценности, которые лежат в основе права.

В данном подходе при всей его привлекательности имеется, однако, ряд весьма спорных вещей, нуждающихся в критическом взгляде. Сама идея перевоспитания весьма сомнительна, справедливо замечает З.А. Поздняков. Человек отнюдь не глина, из которой можно лепить всё, что угодно по воле чиновников всяких благотворительных организаций или тюремной администрации, тем более, если учитывать, что преступники - не дети, а уже сформировавшиеся люди. Подавляющее их большинство прошло школьную систему воспитания, многие из них религиозны, знают основы права, а некоторые из них большие в нем доки. Тем не менее, при всех усилиях ни школьное, ни семейное воспитание, ни религия, ни влияние социального окружения, которое в целом не поощряет правонарушения, не устраняют преступности.

Таким образом, мы признаем возможность исправления отдельных правонарушителей, т.е. превращение их в безопасных для общества граждан. Однако перевоспитать правонарушителя, превратить его в сознательного и активного гражданина, на наш взгляд невозможно Кондратьева С.Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права. Дисс. …канд. юрид.наук. М.,1998. С.39-40..

Итак, в качестве целей юридической ответственности следует выделять:

- Защита правопорядка;

- Воспитание граждан в духе уважения к праву;

- Восстановления социальной справедливости;

- Предупреждение совершения новых правонарушений.

Функции юридической ответственности

Цели юридической ответственности конкретизируются в ее функциях. К последним можно отнести: защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания лица, совершившего правонарушение (частная и общая превенция правонарушений), правовосстановительную и сигнализационную функцию.

При этом карательная функция (возмездие) имеет своей целью наказать виновного лица за совершенное правонарушение, воздать ему за содеянное. Предупредительная функция заключается в соответствующем воздействии на лицо, совершившее правонарушение, а также на иных лиц (всего общества в целом) с целью оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения, либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. Правовосстановительная функция - это компенсация причиненного ущерба правонарушителем материального или морального ущерба, восстановление нарушенного права. Сигнализационная функция проявляется в том, что распространенность определенного вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явно недостаточной строгости применяемых в данном отношении мер ответственности, а во-вторых (как следствие), - о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) путей и мер борьбы с правонарушениями в данной сфере общественных отношений Иванов А.А. Цели юридической ответственности, её функции и принципы // Государство и право.2003. №6. С. 27..

Принципы юридической ответственности

Достижению целей юридической ответственности и реализации функций служат её принципы. Принципы юридической ответственности составляют не просто перечень, а систему, состоящую из взаимодействующих друг с другом дополняющих и вместе с тем относительно обособленных элементов, находящихся между собой в различных, в том числе иерархических связях.

В данной системе при единой направленности на достижение общего результата каждому из элементов отводится особое назначение. Удаление или выход из строя любого из элементов ведет к нарушению или прекращению функционирования системы.

Несмотря на интенсивность исследований принципов юридической ответственности и наличие обширного материала, эта проблема ещё находится в стадии разработки. Среди ученых и практиков отсутствует единство мнений не только по вопросу о системе основополагающих идей юридической ответственности, но даже о трактовке содержания конкретных из них. Это приводит к тому, что, оперируя в основном сходными формулировками, исследователи порой излишне наделяют тот или иной принцип качествами и ролью непосредственно ему не присущими или же, напротив, игнорируют его объективную значимость, что приводит к неоправданной «загруженности» иных принципов.

Юридическая ответственность является межотраслевым институтом права, в равной степени имеет отношение к гражданскому, уголовному, административному, конституционному праву и т.д. следовательно, система принципов юридической ответственности должна выражать надотраслевой подход и состоять из таких основных идей-принципов, которые составляли бы ее сущность во всех отраслях права, где имеется институт юридической ответственности.

Принцип юридической ответственности - это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение институтов ответственности.

В числе непосредственных принципов юридической ответственности можно назвать законность, неотвратимость и индивидуализацию.

Законность как принцип деятельности государственных учреждений и их должностных лиц (здесь правоохранительных органов и органов правосудия) призвана, в конечном счете, обеспечить безопасность личности и оградить общество от общественно опасных проявлений. Этим обуславливается ее роль в процессе возникновения и осуществления института юридической ответственности.

В юридической науке сложилась точка зрения на законность, как на явление, выступающее в трех качествах: «как принцип, метод и режим соответствия поведения (деятельности) участников общественных отношений и его результатов нормам права, выраженным в законах, основанных на них подзаконных нормативных актах и других источников права».

В юридической литературе принцип законности рассматривается в качестве основного принципа юридической ответственности, который в силу своей особой роли не входит в систему принципов. Так, по мнению П.П. Осипова, «законность является правовой оболочкой, которая характеризует всю систему принципов существованию юридической ответственности. Данный суперпринцип конкретизируется в требованиях (идеях, гарантиях законности) неотвратимости обеспечения права на защиту, соблюдения установленной формы осуществления ответственности.

Вместе с тем, законность ответственности не исчерпывается установлением её оснований. Принцип законности как требование строгого и неуклонного соблюдения и реализации всеми компетентными государственными учреждениями и их должностными лицами законов является необходимым признаком, основой всей сферы деятельности правоохранительных органов.

Законность - это основа юридической ответственности не только с позиции внешних форм её осуществления, но и составляет внутреннее содержание данного института, его сущность, и в этом законность и индивидуализация (как принципы юридической ответственности) едины Иванов А.А. Цели юридической ответственности, её функции и принципы // Государство и право.2003. №6. С. 27.

Трактуемая как неизбежность чего-либо, неотвратимость правовой ответственности в специальной литературе понимается, с одной стороны, как неотвратимость установления в процессе сознательной целенаправленной деятельности государственного органа не только самого факта правонарушения и лица, его совершившего, но и обстоятельств, сопутствующих деянию и влияющих на содержание и объем прав, и ответственность правонарушителя, неотвратимость исполнения меры ответственности. С другой стороны, неотвратимость правовой ответственности связана с обеспечением государством прав и законных интересов лиц, вовлеченных в правоотношения ответственности.

Ответственность как гарантия правопорядка, законности, справедливости, целесообразности, как юридический способ защиты общественных, индивидуальных интересов может иметь эффект при условии обязательности ее применения за каждое совершенное правонарушение. Неотвратимость ответственности означает, что каждый правонарушитель несет ответственность за содеянное, с учетом степени общественной опасности и вредности деликта, формы вины и иных факторов, индивидуализирующих меры ответственности. Общественное положение. Занимаемые посты и должности, прошлые и настоящие заслуги и другие факторы не могут служить поводом для освобождения правонарушителя от ответственности, а лишь учитываются при определении её меры. Важно, чтобы никто не имел надежд на уклонение от ответственности и чтобы ни у кого не создавалось представления о ненаказуемости виновных. «Давно уже сказано, - писал В.И. Ленин, что предупредительное значение наказания обуславливается вовсе не его жесткостью, а его неотвратимостью».

Принцип неотвратимости ответственности, исключающий жестокость наказания, является гуманным началом, направленным на ограждение общества и ее членов от зла, несправедливости. Его нарушение имеет серьезное деликтогенное значение, и наоборот, последовательное проведение его в практике - важный фактор предупреждения правонарушений: угроза применения мер ответственности - хотя и не единственный, но серьезный сдерживающий фактор для лиц, сохранивших эгоистические привычки, убеждения, стремления; самая строгая кара не в состоянии столь сильно удерживать от совершения правонарушения, как сознание неминуемо подвергнуться общественному осуждению.

Надо заметить, что смягчение наказания и освобождения от него не колеблют принципа неотвратимости ответственности, поскольку наказание уже было назначено. Что касается амнистии, когда возбуждение уголовного дела за совершенное преступление становится невозможным, то объяснение ее с точки зрения принципа гуманизма представляется несколько односторонним. Справедливое наказание за преступление в большей степени, как с точки зрения общества, так и потерпевших, соответствует принципу гуманизма Малеин Н.С. Неотвратимость и индивидуализация ответственности // Государство и право. 2005. №11. С. 16..

Некоторые отраслевые нормативные акты предусматривают целесообразную замену мер ответственности мерами общественного воздействия, например, передачи дела на рассмотрение общественной организации или трудового коллектива или товарищеского суда. Следовательно, неотвратимость состоит не в том, что за каждое правонарушение обязательно применение именно юридической санкции, а в том, что ни одно правонарушение не может остаться незамеченным или нераскрытым, каждое должно получить публичную огласку, попасть в поле зрения государства и общества, подвергнуть осуждению со стороны. С токи зрения неотвратимости под ответственностью следует понимать не только юридическую, но и общественную, моральную ответственность.

Индивидуализация юридической ответственности - это требование строгого и точного учета характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, особенностей личности виновного и обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.

Среди ученых-юристов отсутствует единство мнений в оценке принципа индивидуализации юридической ответственности. Так, большинство исследователей рассматривает указанный принцип в качестве базового или, исследуя роль индивидуализации в системе принципов юридической ответственности, подчеркивает безусловную важность ее осуществления. Другие рассматривают принцип индивидуализации опосредованно, через осуществление иных принципов юридической ответственности, вплоть до отрицания самой его возможности.

Принцип индивидуализации юридической ответственности выражается в том, что при определении её мер и форм принимаются во внимание специфика и тяжесть совершенного правонарушения, социальные и индивидуальные психофизические особенности личности виновного, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Таким образом, индивидуализация ответственности является своеобразным стержнем, обеспечивающим принятие справедливого решения в отношении виновного.

Рассматривать данный принцип лишь в качестве достижения идей справедливости, гуманизма, целесообразности и других, значит сознательно не видеть того, что, несмотря на сложную природу проявления, данный принцип имеет свое собственное содержание. При этом сфера действия принципа индивидуализации юридической ответственности заключается не только в определении форм и объема ответственности на основе оценки соответствующих критериев. В зависимости от конкретных обстоятельств правонарушения и особенностей личных качеств правонарушителей, она обуславливает динамику его индивидуально-правового статуса и вносит изменения в качественную и количественную характеристики наказания, когда такие изменения будут способствовать достижению целей юридической ответственности в целом Малеин Н.С. Неотвратимость и индивидуализация ответственности // Государство и право. 2005. №11. С. 16..

Общепризнанным принципом наказания за преступление является принцип правовой обоснованности, выраженный известной формулой «nullum crimen, nulla poena, sine lege» (без закона нет преступления, ни наказания). Это означает, что правонарушением признается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, вступившим в силу и доведенным до всеобщего сведения Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2002. С. 168..

Важным принципом определения состава правонарушений и санкций является соразмерность преступления и наказания. Этот принцип сложился в противовес практике устрашающих жестоких наказаний за все вообще правонарушения, свойственной средневековью. В целом принцип соразмерности означает необходимость дифференциации и согласованности наказаний и взысканий за разные по степени опасности и вредности правонарушения.

Правовой наукой и практикой разработан ряд принципиальных положений, определяющих общее направление развития законодательства о правонарушениях и ответственности за их совершение.

Каждый запрет должен быть воспринят общественным правосознанием или, по крайней мере, не противоречить ему; если такое противоречие существует, а запрет общественно необходим, его установлению должна предшествовать широкая разъяснительная работа либо его придется снабдить очень строгими санкциями.

Запрещать можно только деяния, которые могут быть доказаны средствами юридического процесса и пресечены с помощью мер государственного принуждения. В противном случае запреты будут безнаказанно нарушаться, что приведет к падению авторитета закона и государства.

Под принципом обоснованности ответственности понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всестороння оценка доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, подлежит ли применению предусмотренная законом санкция; во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом. Как отмечено, штрафные, карательные санкции носят относительно определенный характер, дающий возможность при применении наказания или взыскания учесть обстоятельства конкретного дела (особенности правонарушения, характеристика личности правонарушителя и др.). Выбор конкретной меры наказания или взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основан на тщательном изучении материалов дела и учете смягчающих и отягчающих обстоятельств.

С обоснованностью ответственности тесно связан принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и тоже правонарушение (nemo debet bis puniri pro uno delicto - никто не дожжен дважды нести наказание заодно и тоже преступление) Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М.: БЕК, 2005.С.148.. Это означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом (ч.1 ст.50 Конституции РФ).

Принципом ответственности является состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Этот принцип утвердился в борьбе с феодальным режимом и свойственным ему инквизиционным, обвинительным процессом. Состязательность - важное средство достижения истины по делу о правонарушении и обеспечения обоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного к ответственности Теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева, С.В. Липень. М.: Юристъ, 2004. С. 125. .

Лицо, которое официально обвиняется в совершении правонарушения, находиться в фактически неравном положении с обвиняющим его государственным органом, управомоченным применять меры принуждения. Это неравенство в какой-то степени компенсируется состязательностью процесса, возложением на того, кто управомочен привлекать к штрафной, карательной ответственности, «бремени доказывания», т.е. обязанности либо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым, либо прекратить дело и принести извинения. С этим связана презумпция невиновности. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законе порядке и установлена вступившем в законную силу приговором суда (ч.1 ст.49 Конституции РФ). Ei incumbit probation, qui dicit, non qui negat - данный принцип был разработан ещё древнеримскими юристами. Обвиняемый в уголовном процессе, а так же привлеченный к другому виду штрафной, карательной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Он имеет право оспаривать факт правонарушения, его юридическую оценку, представлять свои доказательства, участвовать в исследовании обстоятельств дела (в том числе в допросе свидетелей обвинения). Государственным органам и должностным лицам запрещено каким бы то ни было способом принуждать обвиняемого в совершении правонарушения к даче показаний. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников(ч.1 ст.51 Конституции РФ). Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого(in dubio pro reo) (ч.3 ст.49 Конституции РФ).

Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы, называется - правом на защиту.

Право на защиту закреплено законом в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, участвовать в исследовании обстоятельств дела, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты, предшествующие принятию решения, обжаловать само решение и порядок его исполнения и др.

С правом на защиту связан ряд дополнительных принципов ответственности, к которым можно отнести «недопустимость изменения к худшему» (reformation in pejus), т.е. ухудшение правового положения лица, обжалующего решение. Например, применение высшей судебной инстанцией более строгой санкции по делу, которое рассматривается ею по жалобе осужденного, а равно усиления административного или дисциплинарного взыскания при обжаловании.

Осуществление правовосстановительной ответственности также основано на принципе состязательности, но распределение бремени доказывания иное: потерпевшему достаточно доказать причинение имущественного или иного вреда, невыполнение обязательства, создание противоправного состояния. Подлежащий ответственности может оспаривать факт правонарушения, доказывать правомерность своих действий, причинивших вред, обосновывать свое мнение в размере вреда или о порядке его возмещения (ч.2 ст.401 ГК РФ).

Своевременность

В уголовном, административном, гражданском и некоторых других отраслях законодательства установлены определенные сроки давности для применения мер ответственности за совершенные правонарушения. Хотя истечение срока давности исключает ответственность за фактически совершенное правонарушение, тем не менее, это не подрывает принципов юридической ответственности, прежде всего потому, что данное понятие включает в себя в качестве обязательного условия своевременное применение ее мер. Разрыв во времени между моментом совершения правонарушения и наложения взыскания должен быть минимальным и не может продолжаться неопределенно долго, а тем более бесконечно, иначе ответственность утрачивает свое назначение, функции общей и частной превенции; событие теряет свою остроту, сглаживается в памяти людей: порой существенно изменяется и личность правонарушителя. С учетом указанных обязательств применения мер ответственности через длительный период после совершения правонарушения перестает быть целесообразным, так как не способно создать надлежащего эффекта и не исключает отрицательной оценки - как проявления не справедливости и даже жестокости. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше: от года до 10-15 лет, в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью также ограничено обращение к исполнению вступившего в законную силу приговора (от 3 до 10 лет) или постановления о наложении административного взыскания (3 месяца). Имущественная ответственность осуществляется в пределах срока давности.

При реализации ответственности учитываются такие принципы права и морали как целесообразность и гуманизм. То и другое означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от применения и реализации санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего назначение ему взыскания либо дальнейшее отбывание назначенной меры не целесообразно. По мотивам гуманности отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезни правонарушителя, несчастья в его семье и по аналогичным причинам.