Оценка наследственного имущества. Дефиниции системы менеджмента качества

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Реферат

Оценка наследственного имущества. Дефиниции системы менеджмента качества

Содержание

Введение

Критерии оценки наследственного имущества

К вопросу о дефиниции формирования системы менеджмента качества

Заключение

Список литературы

Введение

Закон встречен с одобрением, как прогрессивный и цивилизованный, освобождающий от уплаты налога на наследование и дарение десятки миллионов наших граждан. И действительно, новый закон освобождает многих людей от бремени уплаты налога на наследование, получаемое ими от близких родственников, таких как супруги, родители и дети (в том числе усыновители и усыновленные), дедушки, бабушки и внуки, полнородными или неполнородными (имеющими общих мать или отца) братьями и сестрами. Законом также установлен перечень объектов, переходящих в порядке наследования или дарения, налог с которых отменен. Это недвижимое имущество, транспортные средства, акции и паи. Перечень является закрытым, расширительному толкованию не подлежит, в силу чего объекты, освобожденные от налогообложения будут определяться в рамках ст.130 КГ РФ. Однако налог не единственный платеж при оформлении наследства. Чтобы нотариус выдал свидетельство о праве на наследство, необходимо уплатить госпошлину.

оценка наследство имущество менеджмент качество

Критерии оценки наследственного имущества

15 июня 2009 г. был принят закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Данный закон распространяется только на тех лиц, чьи правоотношения возникли уже после 1 января 2006г., т.е. если наследство открылось или договор дарения заключен после этой даты.

31 декабря 2005г. вступил в действие еще один Федеральный закон Российской Федерации № 201-ФЗ «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

За выдачу свидетельства о праве на наследство пошлина взимается со стоимости всего имущества, переходящего в порядке наследования, на день открытия наследства. Временем открытия наследства признается день смерти наследодателя.

При определении размера пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство в соответствии с действующим законодательством, не принимаются в расчет и не включаются в стоимость переходящего по наследству имущества:

Жилые дома, а также земельный участок, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты если наследники проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, квартире после его смерти; имущество лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущество лиц, подвергшихся политическим репрессиям.

В тех случаях, когда имеется несколько наследников (в том числе наследников по закону, по завещанию и имеющих право на обязательную долю в наследстве), пошлина исчисляется с доли наследства, причитающейся каждому наследнику. Если по заявлению наследников свидетельство о праве на наследство выдается на часть наследственного имущества, пошлина исчисляется со стоимости той части имущества, которая указывается в выдаваемом свидетельстве.

В свидетельствах о праве на наследство, выдаваемых нотариусом в соответствии с формами, утвержденными Приказом Министра юстиции РФ от 10.04.2002г. № 99 (с изменениями и дополнениями, согласно Приказа Минюста РФ от 28.07.2003г. № 180)1 в обязательном порядке должна быть указана стоимость наследственного имущества.

Определение стоимости наследственного имущества является обязательным и важным моментом; во-первых, наследственные отношения - это имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права и имеющие стоимостной характер; во-вторых, стоимость наследственного имущества потенциально имеет значение, как для самих наследников, так и для кредиторов наследодателя, а также для заинтересованных лиц, в том числе для государства.

Нотариусы, требуя справки о рыночной стоимости объекта ссылаются на закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и новый Жилищный кодекс, при этом отказываются совершать нотариальные действия без такой оценки. С чем это связано. Во-первых, существующее законодательство не имеет четких формулировок. Как видно, в самом законе (НК РФ), закреплены двойные стандарты, с одной стороны инвентаризационная (балансовая) стоимость, которая во много раз ниже рыночной, а с другой - рыночная. Порядок определения стоимости недвижимого имущества (за исключением земельных участков) для целей налогообложения, ни Кодексом, ни другими федеральными законами не установлен, для исчисления размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство. Во-вторых, доходы нотариуса напрямую связаны со стоимостью имущества. В-третьих, чем выше указанная оценка, тем больше государственная пошлина, от которой, новый закон никого не освобождает.

Размер государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство, а значит и валовый доход нотариуса, зависит от стоимости наследственного имущества.

Обратимся к ставкам государственной пошлины, взимаемой при оформлении наследства или дарения. Статья 333.24 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий.

По сравнению с ранее действовавшим Законом РФ «О государственной пошлине» размер данного сбора значительно понизился. Рассмотрим это на примере выдачи свидетельства о праве на наследство.

Размер тарифов на основании закона «О государственной пошлине» от 20.06.1991г. (в ред. от 19.07.1997г. 3 105-ФЗ): наследникам первой очереди - 1% от стоимости наследуемого имущества; другим наследникам - 2% от стоимости наследуемого имущества. Размер действующих тарифов на основании Налогового Кодекса РФ, предусматривающего размеры государственной пошлины за совершение действий, требующих обязательной нотариальной формы: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя - 0,3% стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000руб.; другим наследникам - 0,6% стоимости наследуемого имущества, но не более 1 000 000руб.

Как видим, размер сбора понизился с 1% до 0,3% и с 2% до 0,6% соответственно, и появился верхний предел взыскиваемого сбора.

Что касается налога, то лица, не являющиеся близкими родственниками или в отношении имущества, не вошедшего в перечень, налог будет составлять 13%. Государственная пошлина при регистрации договора дарения составит 500руб. Как видно из приведенных тарифов, дарение является более выгодным, нежели наследование, во всяком случае исходя из материальной выгоды.

Следует отметить, что на сегодняшний день отсутствует единообразие в вопросах правового регулирования оснований определения стоимости наследственного имущества, и, прежде всего, недвижимого имущества.

В период действия Закона РСФСРФ «О государственной пошлине» от 09.12.1991г., стоимость жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений, помещений, сооружений определялась органами технической инвентаризации (БТИ), а в местностях, где техническая инвентаризация не проведена - органами местного самоуправления или страховыми организациями (п.4 ст.4). С 01.01.2005г. вступила в силу глава 25.3 «Государственная пошлина» Налогового Кодекса РФ». В соответствии с п.8 ст.333.25 НК РФ, стоимость недвижимого имущества (за исключением) земельных участков) определяется как органами, имеющими лицензию на оценку недвижимости, так и органами по учету объектов недвижимости по месту их нахождения (БТИ); стоимость земельных участков - как организациями, имеющими лицензию на оценку земельных участков, так и местными органами власти; стоимость транспортных средств, как организациями имеющими лицензию на оценку транспортных средств, так и судебно-экспертными учреждениями органа юстиции. На основании п.6 ст.333.25 НК РФ оценка стоимости наследуемого имущества производится исходя из стоимости наследуемого имущества на день открытия наследства.

Таким образом, ни в Законе РСФСР от 09.12.1991г. № 2005-1 «О государственной пошлине», ни в Налоговом Кодексе РФ, методика определения стоимости и вид применяемой оценки недвижимого имущества указаны не были. Все это привело к различному толкованию законодательства в подходе к определению базовой оценки при исчислении нотариального тарифа за выдачу свидетельства о праве на наследство.

Полагается, что плательщик государственной пошлины с учетом местных особенностей для исчисления размера государственной пошлины вправе воспользоваться на выбор как рыночной стоимостью, определяемой организациями, получившими в установленном порядке лицензию на осуществление оценочной деятельности (независимыми оценщиками), так и инвентаризационной стоимостью, определяемой организациями по учету объектов недвижимого имущества.

По мнению Федеральной нотариальной палаты, цена наследственного имущества должна определяться исходя из его рыночной стоимости, и БТИ и иные организации, имеющие лицензию на оценочную деятельность, должны производить оценку объектов недвижимости по единой методике, т.е. по рыночной стоимости, т.к. вполне естественно, что одни и те же объекты не могут оцениваться по разному, в зависимости от того, какая организация проводит оценку.

Данная позиция обосновывается прежде всего тем, что основание применения оценки объектов по их рыночной стоимости содержится в абзаце первом ст.7 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности» от 29.07.1998г. № 135-ФЗ,1 устанавливающим, что «в случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре оценке объекта оценки (далее - договор) не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта».

Согласно абзацу второму указанной статьи, данное правило подлежит применению и в случае использования в нормативном правовом акте не предусмотренных Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ» или стандартами оценки терминов, определяющих вид стоимости объекта оценки, в том числе терминов «действительная стоимость», «разумная стоимость», «реальная стоимость» и других. Закон в полном объеме распространяется не только на организации, получившие в установленном порядке лицензии на осуществление оценочной деятельности (независимые оценщики), но и на органы БТИ, поскольку они как государственные унитарные предприятия также имеют лицензию на оценочную деятельность.

Документом, в котором отражается итоговая величина стоимости имущества, является отчет об оценке объекта оценки. Именно этот документ является основанием для исчисления размера нотариального тарифа за совершение нотариальных действий. В ст.12 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ указано, что «итоговая величина стоимости объекта оценки признается достоверной только в случае, если она указана в отчете, составленным оценщиком по основаниям и в порядке, установленным этим Федеральным законом».

Данное положение нашло свое отражение и в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.05.2005г. № 92, где сказано, что «В силу ст.12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным законом, признаются документом, содержащие сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки».

В качестве обязательных требований, предъявляемых к отчету об оценке объекта оценки, ст.11 указанного закона, называет необходимость указания в отчете определенных сведений: нумерацию отчета постранично, прошивание отчета и скрепление его печатью и подписью оценщика. Никакой иной, упрощенной формы отчета оценщика об оценке объекта оценки Федеральный закон не предусматривает. Также не установлена упрощенная форма отчета об оценке объекта оценки и Стандартом оценки, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001г. № 5192. Для проведения оценки отдельных видов объектов оценки законодательством Российской Федерации могут быть определены специальные формы отчетов. Однако на настоящий момент таких форм нет.

К вопросу о дефиниции формирования системы менеджмента качества

В приложении «Показатели деятельности высших учебных заведений» к приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений» показатель 1.2. «Качество подготовки» содержит уровень требований, предъявляемый к абитуриентам, соответствие качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям ГОС ВПО, эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования, уровень организации научно-исследовательской работы студентов, востребованность выпускников. Граждане, которые обучаются в вузе, обозначены в данном документе как «выпускники», «обучающиеся», «студенты». В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 №125-ФЗ (ред.от 15.07.2008) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» «студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения...».

Понятия «обучающийся» и «выпускник», так часто упоминаемых в связи оценкой качества подготовки специалистов в вузах, в нормативно-правовых актах не расшифровываются. В официальном законодательном определении понятия системы образования (ст. 8 Закона РФ «Об образовании») обучающиеся, равно как и педагогические работники, законодателем вообще не включены в состав элементов системы образования Российской Федерации. Такой подход представляется ошибочным уже по одной лишь той причине, что трактовка системы права без главных участников образования - обучающихся и педагогических работников - дает основания для определенного противопоставления их органам управления, образовательным стандартам, образовательным программам, образовательным учреждениям, которые и образуют, согласно законодательству, собственно образовательную систему. Таким образом, представляется закономерным вопрос - кто относится к «обучающимся» или «выпускникам», соответствие качества подготовки которых должно соответствовать требованиям образовательных стандартов.

В различных педагогических словарях и учебниках по педагогике термин «обучающийся» почти не встречается, а там, где он есть, содержание их подробно не раскрывается. Между тем, научная и практическая необходимость в этом более чем очевидна, поскольку считать обучающимся просто любого индивида, ставящего перед собой цель (или стоящего перед поставленной перед ним целью) получения образования как способа и средства его социализации, явно недостаточно. Не вдаваясь во все особенности этой проблематики, под обучающимся на наш взгляд, следует считать индивида (физическое лицо), который: а) является обладателем и носителем конституционного права на образование и соответствующих законных интересов, б) обладающий универсальной и/или специальной образовательной правосубъектностью (правоспособностью и дееспособностью), в) выступающий субъектом образовательной деятельности, цели, содержание, форм и, процесс которой опосредованы управленческими, организационными, правовыми, педагогическими и иными нормами, принципами, средствами и способами.

В Постановлении Правительства РФ от 05.07.2001 №505 (ред. от 15.09.2008) «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» мы встречаемся со следующим понятием: «Потребитель образовательных услуг - организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично…». Ни в определении «студент», ни в определении «потребитель образовательных услуг» не содержится указания на результат или качество образовательного процесса. Дефиниция «потребитель», чрезвычайно важная для формирования системы менеджмента качества в вузе, а, следовательно, для формирования системы управления качеством образования в нормативно-правовой базе отсутствует. В то же время ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества, активно и обоснованно внедряемые в деятельность образовательных учреждений, делает акцент на ориентацию на потребителя (п.5.2., 7.2). В соответствие данному стандарту «организация должна проводить мониторинг информации, касающееся восприятия потребителем выполнения организацией его требований». Известно, что практически ни один документ, относящийся к области обеспечения качества образования, не содержит перечня требований потребителей образовательных услуг, к которым, безусловно, относятся прежде всего студенты (обучающиеся, выпускники).

В менеджменте существует ряд понятий, который позволяет четко определиться с категорией качества, и, прежде всего, это понятия «качество», «качество продукции», «потребительские ценности продукции», «потребитель», «удовлетворенность потребителя». Так под качеством в менеджменте понимают степень соответствия присущих отличительных свойств потребностям или ожиданиям, которые установлены, обычно предполагаются или являются обязательными; под качеством продукции - совокупность ее характеристик, отражающих необходимые потребительские свойства и т.д. В конечном итоге мы всегда выходим на статусное определение «потребитель», которое отсутствует в нормативно-правовых документам по системе высшего профессионального образования, а также - требования потребителя.

Заключение

Итак, в настоящее время все более актуальным становится вопрос о суверенитете потребителя как независимости последнего от производителя; суверенитет понимается как невозможность диктата производителя по отношению к потребителю. В связи с этим возможно рассмотрение и претензий потребителей, под которыми понимается недовольство потребителей характеристиками товара (услуги), выявленное в ходе послепродажного использования (например, востребованность на рынке труда). Как злободневно звучит данное по отношению к процессу профессиональной подготовки в вузе. Возможно ли это в системе высшего образования? Безусловно. Стоит только определиться с тем, кто «скрывается» под понятием «потребитель» - студент, работодатель, региональный рынок труда, государство? Это проблема абсолютно четко назрела в настоящий момент, без ее решения невозможно сформировать систему менеджмента качества и систему управления качеством образования в целом.

Список литературы

1. Юридическая энциклопедия. Под ред. Б.Н.Топорнина. М., 2009.

2. Краткий юридический словарь. Отв.ред. А.В.Малько. М., 2007.

3. Юридическая энциклопедия. Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2007.

4. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. СПб., 2009.

5. Томсинов В.А. Юриспруденция в духовной культуре Древнего Рима (древнейший период).//Вестник Московского университета. Сер.11. Право.- 2009, № 1.

6. Томсинов В.А. Понятие юриспруденции, ее происхождение и основные функции. // Законодательство.-2009, № 6.

7. Дигесты Юстиниана.//Памятники римского права. М., 2007.

8. Цицерон. В защиту Луция Лициния Мурены.//Речи в 2 тт. М., 2009.

9. Секст Эмпирик. Соч. в 2 тт. М.,2008.

10. Нерсесянц В.С. Юриспруденция.М., 2009.

11. Гессен С.И. Основы педагогики. М. 2005.

12. Графский В.Г. История политических и правовых учений. М., 2008.

13. Графский В.Г. Интегральная (синтезированная) юриспруденция. // Правоведение.- 2000, №3. Его же. Проблемы создания обновленной концепции юриспруденции. // Государство и право.- 2003, № 5.

14. Левчено В.М. и др. История государственной службы России. Иркутск, 2008.

Размещено на Allbest.ru