Коммерческое представительство интересов работника в трудовом праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Реферат

Коммерческое представительство интересов работника в трудовом праве

Содержание

Введение

К вопросу о сущности полномочий представителя в трудовом праве

Правоспособность представителя

Полномочия представителя

Новейшие тенденции защиты персональных данных

Заключение

Список литературы

Введение

Коммерческое представительство осуществляется на основании договора, заключенного в письменной форме и содержащего указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний - также и доверенности (п. 3 ст. 184 ГК РФ).

Однако, «едва ли есть еще институт гражданского права, который породил бы такую путаную терминологию, как институт представительства. Одни и те же термины имеют разное значение, причем понятия, которым они соответствуют, в науке точно еще не установлены. Особенно неясным является термин «полномочие». Он имеет несколько значений, и каждое из них и поныне вызывает разногласия».

правоспособность полномочие представитель труд право

К вопросу о сущности полномочий представителя в трудовом праве

Полномочием признано, и наделение лица правом осуществлять деятельность от имени, представляемого с непосредственным результатом для последнего, и документ, уполномочивающий другое лицо.

Относительно самой юридической природы полномочия можно выделить пять концепций: концепцию проявления правоспособности, концепцию юридических фактов, концепцию субъективного права, концепцию субъективной обязанности и концепцию абсолютного права.

По мнению цивилистов, придерживающихся концепции проявления правоспособности, полномочия представителя - особый правовой феномен, не являющийся ни правоспособностью, ни субъективным правом. Полномочия представителя в рамках данной концепции выступают как «проявление гражданской правоспособности, заключающееся в возможности совершить действие от имени другого лица». Сторонники концепции юридических фактов, исходят из того, что полномочие представителя - юридическое действие, которое может совершить представитель от имени представляемого, или юридический факт, определяющий границы присоединения к правоспособности представляемого дееспособности представителя. Концепция субъективного права построена на понимании правомочия представителя как сложного по строению субъективного права, основным элементом состава которого является «правомочие на собственные положительные действия как возможность осуществить юридическую деятельность от имени, представляемого в отношении третьих лиц с непосредственным правовым результатом для представляемого». Концепция субъективной обязанности определяет полномочие как субъективную обязанность представителя совершить определенные юридические действия от имени представляемого, которому корреспондирует субъективное право представляемого на представительство - право требования от представителя определенных юридических действий.

Согласно концепции абсолютного права полномочие представителя - это право представителя, существующее вне правоотношения, поскольку представитель может действовать по отношению к неопределенному кругу лиц, которые не несут перед ним никаких обязанностей.

Представляется, что все изложенные выше взгляды в той или иной мере отражают сущность представительства. Однако, в наибольшей степени к правильному пониманию правовой природы представительства приближаются лишь концепции субъективного права и субъективной обязанности, в рамках которых полномочие представителя рассматривается как субъективное право и, соответственно, обязанность, характеризующиеся, прежде всего, тем, что они являют собой возможность приобретения или осуществления прав или обязанностей представляемого по отношению к третьим лицам. С точек зрения концепций субъективного права и субъективной обязанности хорошо понятна природа отношений между представителем и представляемым. Однако в отношениях представительства участвует еще и третье лицо, у которого нет обязанности, противостоящей праву представителя совершить с ним сделку от имени представляемого. Таким образом, при рассмотрении полномочий представителя в контексте отношений между ним и контрагентом, они не могут быть признаны субъективным правом, поскольку им не противостоит какая-либо обязанность.

Правоспособность представителя

Для правильного понимания сущности отношений складывающихся между представителем и контрагентом представляемого, и природы полномочия представителя в этих отношениях, представляется целесообразным, обращение к категории динамической правоспособности, сформулированной советскими правоведами на основе немецкой школы права.

Так, по мнению М.М. Агаркова, термин «право» не всегда обозначает право в субъективном смысле: в некоторых случаях праву одной стороны соответствует не обязанность другой стороны, а только связанность. Полномочие есть ничто иное, как проявление правоспособности, которую следует понимать динамически.

«Гражданская правоспособность, - как пишет ученый, для каждого данного лица в каждый определенный момент означает возможность иметь определенные конкретные права и обязанности в зависимости от его взаимоотношений с другими лицами».

С этих позиций право представителя совершать сделки от имени представляемого является не субъективным правом, а секундарным, поскольку ему не корреспондирует никакая обязанность третьего лица - контрагента по сделке. Право совершать сделки является проявлением способности иметь гражданские права.

Следует отметить, что «динамическое понимание правоспособности подразумевает существование двух ее видов: абстрактной правоспособности (возможность иметь права и обязанности в принципе) и конкретной (возможность иметь права и обязанности в связи с обладанием конкретным имуществом), что ведет к размыванию единого понятия правоспособности и невозможности ее отграничения от субъективных прав».

Представитель обладает правом совершать сделки от имени представляемого, то есть полномочия представителя есть ничто иное, как субъективное право на реализацию правоспособности представляемого. Наделение его полномочиями происходит в рамках обязательства, содержанием которого является обязанность представляемого принять на себя права и обязанности юридических действий, совершенных от его имени представителем, которой корреспондирует право представителя совершать юридические действия от имени представляемого.

С учетом изложенного, полномочие коммерческого представителя представляет собой субъективное право на реализацию правоспособности представляемого на заключение договоров в сфере предпринимательской деятельности.

Следует отметить, что пределы полномочий являются теми пределами, в рамках которых коммерческий представитель вправе реализовать правоспособность представляемого.

Так, в зависимости от степени определенности, с которой в договоре, содержащем указания на полномочия коммерческого представителя, или доверенности указан контрагент представляемого, полномочия представителя можно охарактеризовать как абсолютное или как относительное субъективное право.

Если полномочия коммерческого представителя не содержат указания на совершение сделки с конкретным лицом (лицами), то они носят абсолютный характер.

Если полномочия коммерческого представителя имеют указания на совершение сделки с определенным лицом (лицами), прямо указанными в их основании, то их следует признать относительными.

Необходимо отметить, что положения о пределах полномочий коммерческого представителя прямо закреплены в правовых системах зарубежных стран.

Так, согласно праву США и Англии, полномочия агента бывают прямыми и подразумеваемыми. Под прямыми понимаются полномочия, согласованные с принципалом. Подразумеваемые полномочия не согласовываются с представляемым, а подразумеваются в соответствии с обычаями торгового оборота.

Полномочия представителя

Полномочия представителя осуществляются в интересах лица, на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей которого оно дано. При этом, наделение полномочием представителя совершать юридические действия от имени представляемого не влечет утраты представляемым права совершать соответствующие действия от своего имени. Иначе это бы противоречило правовой природе представительства, поскольку наделение представителя субъективным правом происходит в порядке наделительного, а не переносящего правопреемства.

Другим не менее важным, как в практическом, так и в теоретическом плане, вопросом является вопрос об определении круга действий, на совершение которых может быть уполномочен коммерческий представитель. В этой связи вызывает вопросы терминология норм, регулирующих отношения коммерческого представительства. Так, в п. 1 ст. 184 ГК РФ речь идет о договорах в сфере предпринимательской деятельности, а в п. 3 ст. 184 ГК РФ говорится о торговых сделках.

Однако, договор и сделка, как справедливо отмечает С.А. Кузнецов, не являются синонимами.

В соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ), а договором - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Представляется, что подобная неопределенность с понятийным аппаратом ст. 184 ГК РФ говорит в пользу того, что коммерческий представитель может совершать от имени и в интересах представляемого им предпринимателя любые действия, направленные на возникновение правовых последствий в сфере предпринимательской деятельности последнего, а не только заключать хозяйственные договоры и совершать торговые сделки. Такой подход основан на диспозитивном методе регулирования гражданских правоотношений, к каковым, относятся и коммерческое представительство.

Сказанное в наибольшей степени соответствует как правовой природе коммерческого представительства, так и тем историческим предпосылкам, которые лежат в основании возникновения данного института.

«Распорядитель есть торговый представитель, а потому, его власть, его оправданность перед третьими лицами, может обнимать только торговые действия, т. е. лишь те, которые признал таковыми закон. Действия по недвижимости, действия дарственного характера, как неторговые, уже своим характером изъяты из власти распорядителя».

Положения ст. 184 ГК РФ надлежит толковать в том смысле, что коммерческий представитель не только заключает от имени и в интересах представляемого им предпринимателя договоры в сфере предпринимательской деятельности, но и совершает иные прямо не предусмотренные ст. 184 ГК РФ действия, в т. ч. вступает в переговоры относительно возможных в будущем сделок, в сфере его предпринимательской деятельности.

Новейшие тенденции защиты персональных данных

Начало 21 века в нашей стране было ознаменовано дальнейшим совершенствованием и развитием трудового законодательства, новым этапом которого стало принятие и введение в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), законодательно закрепившего права и обязанности работников и работодателей, существенно изменившего взаимоотношения между ними. Будучи основным кодифицированным источником трудового права, ТК РФ впервые в нашем законодательстве о труде установил новый правовой институт-институт защиты персональных данных работника.

Включение в ТК РФ главы 14 «Защита персональных данных работника» стало результатом как происшедших за последние годы перемен в жизни страны, так и признанием общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, влиянием их на изменение и совершенствование методов правового регулирования труда, законодательное закрепление государственных гарантий трудовых прав и свобод работников.

В Российской Федерации только за последние два года принят ряд новых федеральных законов, постановлений и распоряжений правительства РФ, в которых установлены принципы работы с персональными данными, защиты информации, ее сбора, хранения, использования и распространения, лицензирования деятельности в этой области. Приняты следующие законодательные акты: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также постановление Правительства РФ от 15.08.2006 № 504 «О лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средства защиты конфиденциальной информации» и др.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ, целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, установлено, что законодательство Российской Федерации в области персональных данных основывается на Конституции РФ и международных договорах РФ и состоит из настоящего федерального закона и других определяющих случаи и особенности обработки персональных данных федеральных законов.

На основании и во исполнении федеральных законов государственные органы в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных, которые не должны содержать положения, ограничивающие права субъектов персональных данных. Указанные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением нормативных правовых актов или отдельных их положений, содержащих сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами.

Статья 90 ТК РФ в новой редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ гласит: «Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами». В зависимости от того, насколько противоправные действия (поведение) работника представляют общественную опасность, определяется вид и мера ответственности.

За нарушение работником установленного порядка работы с конфиденциальными данными работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание (ст.192 ТК РФ), вплоть до увольнения. Статьей ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (п. «в»).

Наряду с федеральными законами, регламентирующими дисциплинарную ответственность отдельных категорий работников (государственных служащих, прокурорских работников. Муниципальных служащих и др.), за нарушение правовых норм, которые регулируют обработку и защиту персональных данных работников, значительное внимание этим вопросам уделено в уставах и положениях о дисциплине. В соответствии с ними дисциплинарной ответственности подлежат работники, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей. В связи с этим субъектами дисциплинарной ответственности за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных, могут быть только работники, к трудовым обязанностям которых относятся применение, исполнение, использование и соблюдение указанных правовых норм.

В соответствии с введенными в действие с 1 июля 2002 года Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрены различные меры взыскания для лиц, нарушивших установленные правила работы с информацией. Так, в статье 13.11 КоАП законодательно закреплено, что «нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)- влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц- от пяти до 10 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц- от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда».

В другой статье КоАП (ст. 13.14) предусмотрено, что разглашение информации с ограниченным доступом лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до 10 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

В случае нарушения установленного законодательством порядка защиты персональных данных работника предусмотрена также материальная ответственность.

Вопросы гражданско-правовой ответственности предусмотрены в Гражданском кодексе РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 139 «лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору…»

Уголовная ответственность за незаконные действия. Нарушающие права личности в области защиты персональных данных, установлена в Уголовном кодексе РФ (УК РФ).

Так, согласно статье 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни», незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан,- наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до года, либо арестом на срок до четырех месяцев (ч.1). Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения,- наказываются штрафом в размере от 500 до 800 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев (ч.2).

В статье 140 УК РФ установлено, что неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан,- наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Глава 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации» устанавливает уголовную ответственность:

-за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 272);

-за создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами (ст.273);

-за нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред (ст. 274). В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий, виновный в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и передачу персональных данных другого гражданского служащего, несет ответственность согласно этому и другим федеральным законам.

Заключение

Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведение его личного дела, утвержденным указом президента РФ от 30.05.2005 № 609, подчеркивается, что гражданские служащие, уполномоченные на ведение и хранение личных дел гражданских служащих, могут привлекаться в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной и иной ответственности за разглашение конфиденциальных сведений, содержащихся в указанных личных делах, а также за иные нарушения установленного порядка ведения личных дел гражданских служащих.

Становление и развитие новой самостоятельной комплексной отрасли российского права - информационного права, появление первых исследований и учебников по данной дисциплине в 1997-2011 годах способствовали разработке теории и практики информационных правоотношений в области труда, благодаря чему стало возможным формирование принципов правовой защиты персональных данных, получивших законодательное закрепление в ТК РФ.

Список литературы

1. Иванов С.А. Российское трудовое право: история и современность // Государство и право. 2007.

2. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. М., Центр ЮрИнфоР, 2009.

3. Рясенцев В.А. Понятие и юридическая природа полномочия представителя в гражданском праве. Методические материалы. Вып. 2. М., ВЮЗИ, 2009.

4. Невзгодина E.Л. Представительство по советскому гражданскому праву // Советское государство и право. 2008. № 3.

5. Андреев В.К. Представительство в гражданском праве. Калинин, 2009.

6. Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву. В 2-х т. Т. I. М., Центр ЮрИнфоР, 2009.

7. Орешин Е.И. Правовая природа полномочия представителя // Журнал российского права, 2007. № 2.

8. Тынель А., Функ Я., Хвалей В. Курс международного торгового права. Мн., 2008.

9. Черепахин Б.Б. Избранные труды по гражданскому праву. М., «Статут», 2008.

10. Кузнецов С.А. Коммерческое представительство по российскому гражданскому праву: Дисс. …канд. юрид. наук. Cамара, 2009.

Размещено на Allbest.ru