Возбуждение дела об административном правонарушении в сфере таможенного дела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Возбуждение дела об административном правонарушении в сфере таможенного дела



Введение

административный правонарушение таможенный суд

В данной курсовой работе дана общая характеристика административных правонарушений в области таможенного дела. Административные правонарушения в области таможенного дела являются одними из наиболее серьезных и опасных, из за того, что данные правонарушения посягают на экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации.

В первой главе работы дано общее понятие административного правонарушения в области таможенного дела, а так же классификация административных правонарушений в области таможенного дела.

Возбуждение дела о нарушении таможенных правил и его административное расследование описаны во второй главе курсовой работы.

Таможенная служба играет значительную роль в экономическом развитии государства, так как регулярно пополняет государственный бюджет. Применяя раз личные запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров поддерживает национальное производство.

После вступления России в ВТО государственная граница стала более открытой для проникания различных видов товаров и услуг и поэтому обеспечение экономической безопасности страны носит серьезный характер для Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности таможенных органов является осуществление фискальной и правоохранительной функции, таможенное оформление и таможенный контроль.

Таможенные органы так же взаимодействуют с другими органами в борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности.

Но правоохранительная деятельность таможенных органов еще очень мало изучена, имеется немало проблем по осуществлению данной деятельности.



1. Административное правонарушение в области таможенного дела

1.1 Понятие и состав административного правонарушения в области таможенного дела

Административное правонарушения в области таможенного регулирования в Таможенном союзе посягает на экономические интересы и безопасность государств - членов Таможенного союза, населения стран, экологическое благополучие, морально - нравственные устои общества.

Интеграционные процессы вступления России в Таможенный союз существенно не затронули ее правоохранительную систему. Согласно ст. 7 ТКТС, таможенные органы государств - членов Таможенного союза привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с национальным законодательством государств. Виды административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения к административной ответственности определяются законодательством государств - членов Таможенного союза с особенностями, установленными международными договорами. ,

Нормативной основой административной ответственности в сфере таможенного дела на таможенной территории России является «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. 1195-ФЗ. Данный документ определяет:

составы административных проступков в сфере таможенного дела

систему административных наказаний и принципы их применения

круг субъектов, уполномоченных привлекать виновных лиц к административной ответственности;

процедуру привлечения к административной ответственности и ее процессуальную форму.

Опираясь на общее понятие административного правонарушения, содержащееся в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, можно дать следующее определение административного правонарушения в области таможенного дела.

Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленные таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации правила таможенного регулирования, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Учитывая интеграционные особенности таможенного регулирования на современном этапе, противоправные деяния в области таможенного дела посягают на общественные отношения в сфере:

порядка перемещения товаров и средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

порядка их перемещения по единой таможенной территории Таможенного союза при нахождении под таможенным контролем

порядка таможенного оформления, выпуска и использования товаров и средств международной перевозки в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

применения мер таможенного контроля;

правил установления и взимания таможенных платежей;

правил предоставления участникам ВЭД таможенных льгот и пользования ими;

реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, осуществляющими права владения, пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами (нормальную работу таможенных органов).

Гяава 16 Кодекса «Административные нарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)» содержит 24 статьи, закрепляющие составы таможенных проступков.

В рамках Таможенного союза квалификации по составам главы 16 КоАП РФ подлежат правонарушения, выявленные на таможенной территории РФ, а так же правонарушения, выявленные за пределами таможенной территории РФ, если они связаны с недоставкой товаров (документов к ним), выпущенных таможенными органами РФ в соответствии с процедурой транзита.

Нормы главы 16 КоАП РФ являются юридическим основанием административной ответственности в области таможенного дела. Фактическим основанием для наступления административной ответственное является реально совершенное нарушение таможенных правил, которое должно обладать совокупностью объективных и субъективных признаков (составом):

объективная сторона таможенного правонарушения;

субъект таможенного правонарушения;

субъективная сторона таможенного правонарушения.

Объект таможенного правонарушения общественные отношения, урегулированные нормами таможенного законодательства, которым фактом совершения правонарушения причиняется вред либо угроза причинения вреда. В зависимости от степени конкретизации выделяют родовой (общий) и непосредственный объект таможенного правонарушения.

Родовой объект таможенного правонарушения - урегулированные нормами таможенного права России и Таможенного союза общественные отношения.

Непосредственный объект таможенного правонарушения - конкретные общественные правоотношения, возникающие на стадиях таможенных операций: декларирования товаров, взимания и уплаты таможенных платежей, помещения товаров на склад временного хранения, проведения таможенного контроля и т.д.

От объекта таможенного правонарушения следует отличать предмет, являющийся признаком объекта и представляющий собой вещь материального мира, посредством воздействия на которую совершается правонарушение (товары, перемещаемые с сокрытием от таможенного контроля; вещи, товары, утраченные вследствие непреодолимой силы, незадекларированные валюта и иные денежные инструменты).

Объективная сторона таможенного правонарушения - внешнее выражение правонарушения, которое включает деяние и его признаки описанные в диспозиции правоохранительной нормы главы 16 КоАП РФ. к признакам объективной стороны могут относиться:

время совершения правонарушения. Например: фактическое перемещение товаров через таможенную границу вне времени работы таможенных органов (п. 1 ст. 16 1 КоАЛ РФ)

место совершения правонарушения. К примеру, ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию помимо пунктов пропуска через государственную границу и иных установленных мест прибытия (п. 1 ст. 16.1 КоАЛ РФ)

совершения правонарушения, который представляет собой приемы, применяемые правонарушителем для совершения противоправного деяния. Например, нарушение таможенных правил способом представление недействительных документов при таможенном оформлении (ст. 16.7 КоАП РФ);

признак «третьего лица», в той или иной форме участвующего в правоотношениях. Например: совершение таможенных операций, от имени декларанта и других заинтересованных лиц юридическим лицом, не включенным в Реестр таможенных представителей (п. 1 ст. 16.23 КоАЛ РФ).

Объективная сторона может быть выражена в 2-х формах:

Форма действия, нарушающего прямой запрет (уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, ст. 16.11 КоАП РФ);

Форма бездействия, нарушающего правовое предписание (непредставление в таможенный орган отчетности, ст. 16.15 КоАП РФ).

По конструктивным особенностям объективной стороны таможенные правонарушения являются формальными, т.е. не требуют обязанного наличия материального вреда, причиненного правонарушением.

Субъект таможенного правонарушения - лицо, совершившее проступок закрепленный в статьях главы 16 КоАП РФ. Субъектами нарушения таможенных правил могут быть:

• индивидуальные субъекты - физические лица;

• коллективные субъекты - юридические лица.

Признаки индивидуального субъекта правонарушения можно поделить на две группы:

• общие, которыми должны обладать любые лица, привлекаемые к административной ответственности. Их два: достижение16 летнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ) и вменяемость (ст. 2.8 КоАП РФ)

• специальные, связанные с особенностью их деятельности (должностное лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица) либо особенностью правового статуса лица (военный, призванный на военные сборы, имеющих специальное звание, несовершеннолетний, гражданин, иностранец, лицо без гражданства). Если норма не содержит специальных признаков субъекта, к ответственности по по ней может привлекаться любой субъект, обладающий общими признака субъекта.

Особенностью главы 16 КоАП РФ является то, что по ее нормам лица, осуществляющие индивидуальную деятельность без образования юридического лица (ИПБЮЛ), привлекаются к административной ответственности как юридические лица, хотя по общему правилу административного законодательства они привлекаются к административной ответственности как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ), Законодатель ужесточает ответственность ИПБЮЛ в сфере таможенного дела, учитывая потенциально высокую степень общественной опасности таможенных правонарушений, которые могут совершить в процессе своей хозяйственной деятельности данные субъекты ВЗД._;

Коллективные субъекты таможенных правонарушений могут быть поделены на две группы по пределам деликтоспособности:

• общие - юридические лица, обладающие общей деликтоспособностью вследствие создания и регистрации в установленном законом порядке;

• специальные - круг юридических лиц, указанных в правоохранительной норме. Например, ст. 16.23 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц, осуществляющих коммерческую деятельность в области таможенного дела: таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, уполномоченных экономических операторов и т.д.

Большинство статей главы 16 КоАП РФ по субъектному составу носят универсальных характер, т.е. определяют максимально широкий круг субъектов правонарушений: физические, юридические и должностные лица. Однако имеются отдельные составы, закрепляющие в качестве правонарушителей только физических лиц (ст. 16.4 «Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации»).

Некоторые статьи, напротив, исключают физических лиц из круга субъектов правонарушения (ст. 16.23 «Незаконное осуществление деятельности области таможенного дела»).

Субъективная сторона таможенного правонарушения - вина правонарушителя совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к содеянному и его последствиям, выражается в форме умысла и неосторожности.

Наличие вины принципиально для отнесения события к правонарушению. Статья 1.5 КоАП РФ, закрепляя презумпцию невиновности, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Формы вины физических лиц (ст. 2.2 КоАП РФ):

умысел - лицо совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего, действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;

неосторожность - лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

КоАП РФ конструирует форму вины юридического лица по типу объективного вменения (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

1.2 Классификация административных правонарушений в области таможенного дела

Общим признаком для всех видов правонарушений в сфере таможенного дела является то, что они посягают на общественные отношения, урегулированные нормами таможенного права Таможенного союза и Российской Федерации. По ряду свойств правонарушения, описанные в главе 16 КоАП РФ, могут быть поделены на группы классифицированы. Внутриродовая классификация таможенных правонарушений имеет познавательный смысл, так как позволяет оценить противоправное явление многосторонне и более глубоко. Некоторые результаты классификации представлены ниже.

Классификационные группы	Примеры правонарушений Глава 16 КоАП РФ
По степени общественной опасности
Незначительные нарушения - не наносят существенный ущерб экономике государства	Статья 16.5 Нарушение режима таможенного контроля Статья 16.10 Несоблюдение порядка таможенного транзита Статья 16.15 Непредставление в таможенный орган отчетности Статья 16.23 Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела
Грубые нарушения - наносят реальный ущерб экономике, нравственности, безопасности государства	Статья 16.1 Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки Статья 16.2 Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров Статья 16.22 Нарушение сроков уплаты таможенных платежей
По объекту посягательства
Посягающие на порядок перемещения товаров	Статья 16.1 Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки Статья 16.3 Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или Российской Федерации Статья 16.18 Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами
Посягающие на порядок оформления товаров, помещения их под таможенные процедуры и проведения мер таможенного контроля	Статья 16.2 Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров Статья 16.17 Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации Статья 16.19 Несоблюдение таможенной процедуры Статья 16.23 Незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела
Посягающие на порядок обложения таможенными платежами	Статья 16.22 Нарушение сроков уплаты таможенных платежей
Посягающие на порядок предоставления льгот и пользовании ими	Статья 16.20 Незаконное пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами Статья 16.21 Незаконное пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка
Посягающие на нормальную работу таможенных органов	Статья 16.12 Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений Статья 16.15 Непредставление в таможенный орган отчетности Статья 16.22 Нарушение сроков уплаты таможенных платежей
По форме противоправного деяния
Действия	Статья 16.1 Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки
Бездействия	Статья 16.2 Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров Статья 16.4 Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации Статья 16.15 Непредставление в таможенный орган отчетности



2. Производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела

2.1 Возбуждение дела о нарушении таможенных правил и его административное расследование

Начальная стадия производства по делу это возбуждение дела о нарушении таможенных правил. Главная задача этой стадии - достоверное обнаружение факта совершения НТП. Согласно статье 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела о НТП могут послужить:

· непосредственное обнаружение должностными лицами таможенных органов, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области таможенного дела, достаточных данных, указывающих на наличие события НТП;

· поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события НТП;

· сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события НТП.

При наличии достаточных данных указывающие на признаки правонарушения может послужить основание для возбуждения дела о нарушении таможенных правил.

В соответствии статьи 28.1 КоАП РФ дело о НТП считается возбужденным с момента:

· составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

· составления протокола о НТП или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

· вынесения определения о возбуждении дела о НТП при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

· оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения НТП, если в соответствии с частью 1 ст. 28.6 КоАП протокол о НТП не составляется.

Протокол о НТП - это документ, который констатирует факт совершения административного правонарушения в таможенной сфере. Данный протокол не все должностные лица таможенных органов, их перечень которых устанавливает ФТС России в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

В кодексе об административных правонарушениях содержатся требования к содержанию протокола, составляемого на стадии возбуждения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки названных лиц, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки заинтересованных в разрешении дела лиц в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку.

Протокол должен быть составлен сразу после выявления факта совершения нарушения таможенных правил, но если есть, необходимость в выяснении дополнительных обстоятельств по делу требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, то он может быть составлен в течение 2 суток с момента выявления факта о нарушении таможенных правил.

Если не обходимо проведение иных процессуальных действий протокол об административном правонарушении составляется после окончания расследования в определенные сроки, данные роки определены в статье 28.7 КоАП РФ.

Указанный срок не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела о НТП. В некоторых случаях срок может быть увеличен начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело.

Должностное лицо таможенного органа уполномоченное составлять протокол о нарушении таможенных правил принимает решение о возбуждении дела в виде определения, а прокурор в виде постановления сразу после выявления нарушения.

В ч. 3 ст. содержатся требования по содержанию определения, порядок и сроки вручения копии определения о НТП и проведении административного расследования те же, что и при вручении протокола о НТП. В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протокол по делу о НТП или постановление прокурора направляется судье, таможенному органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента его составления.

В КоАП РФ установлены особые случаи, когда протокол по делу о нарушении таможенных правил может и не составляется, а предусматривается упрощенный порядок производства. Согласно статье 28.6 КоАП РФ: В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

2.2 Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил и вынесение постановления по делу

«Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии административного производства

С января по сентябрь 2011 года таможенными органами Российской Федерации возбуждено 54612 дел об административных правонарушениях (далее - АП). В том числе:

- без проведения административного расследования - 30469 дел об АП (в АППГ - 30830), из них составлено 22657 протоколов об АП (в АППГ - 22178), вынесено 279 постановлений прокурора (в АППГ - 241), 1773 постановления-предупреждения (в АППГ - 1757) и 5760 постановлений без составления протокола (в АППГ - 6654);

- с проведением административного расследования - 24143 дела об АП (в АППГ - 25221), из них вынесено 23625 определений о возбуждении дела об АП (в АППГ - 24525) и 518 постановлений прокурора (в АППГ - 696).

Из общего количества дел, возбужденных в отчетном периоде, 50% приходится на физических лиц; 43% - на юридических лиц; 5,5% - на должностных лиц; 1% - неустановленных лиц.

В структуре дел об АП в рассматриваемом периоде преобладали правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 16.2, 15.25, 16.3, 16.5, 16.1, 16.18, 16.10 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).

Проведенный анализ показывает рост количества возбужденных дел об АП по статьям 16.2, 16.3, 16.5, 16.6, 16.10, 16.13, 16.21, 16.23, и 15.25 КоАП России.

Предметами правонарушений чаще всего являлись табак и промышленный заменитель табака, текстильные материалы и изделия, автотранспортные средства, алкогольная продукция, электрические машины и оборудование, валюта, древесина и изделия из неё.

В период с января по сентябрь 2011 года по делам об АП принято 51017 решений (в АППГ - 56790), из них должностными лицами таможенных органов 29612 решений (в АППГ - 34012), судом или уполномоченным органом 21405 решений (в АППГ - 22778). В том числе в отношении: юридических лиц - 23012 решений (в АППГ - 26084);

физических лиц - 24990 решений (в АППГ - 27470);

должностных лиц - 2965 решений (в АППГ - 3091).

Назначено наказаний по 47567 делам об АП на сумму 72,8 млрд. руб. (в АППГ - по 52289 делам на сумму 104,7 млрд. руб.), из которых:

должностными лицами таможенных органов - по 28315 делам об АП на сумму 1,1 млрд. руб. (в АППГ - по 32310 делам на сумму 2,8 млрд. руб.);

судом или уполномоченным органом - по 19252 делам об АП на сумму 71,7 млрд. руб. (в АППГ - по 19979 делам на сумму 101,9 млрд. руб.).

Виды назначенных наказаний:

предупреждения - по 4006 делам (в АППГ - по 4008 делам);

административные штрафы - по 35130 делам на сумму 71,6 млрд. руб. (в АППГ - по 39996 делам на сумму 103,9 млрд. руб.);

конфискация орудий совершения и / или предметов АП - по 7417 делам на сумму 665,8 млн. руб. (в АППГ - по 7194 делам на сумму 650,2 млн. руб.);

административный штраф с конфискацией орудий совершения и / или предметов АП - по 996 делам на сумму 464,4 млн. руб. (в АППГ - по 1053 делам на сумму 221,6 млн. руб.)

административный арест - по 18 делам (в АППГ - по 38 делам)»

Рассмотрение дела и вынесение решения по нему это необходимая и обязательная часть производства по делу, поскольку здесь по существу рассматривается сам факт нарушения таможенных правил, проверяются, исследуются и оцениваются доказательства.

Основные рассматриваемые вопросы на данном этапе административного расследования являются: сам факт совершения преступления о НТП, виновно ли обвиняемое лицо в его совершении, подлежит ли оно административному наказанию, существуют ли определенные обстоятельства смягчающие или отягчающие наказание за его совершение. Данные вопросы решаются как для юридических, так и для физических лиц.

Рассмотрение дела об административном правонарушении можно разбить на 3 этапа:

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении включает в себя три отдельных этапа:

1) подготовка дела к рассмотрению;

2) рассмотрение дела;

3) вынесение постановления по делу.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья или должносное лицо таможенного органа выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В процессе подготовки к рассмотрению дела о НТП разрешается целый ряд вопросов, по которым в случае необходимости уполномоченное должностное лицо или таможенный орган, в производстве которого находится дело, выносит определение:

например, о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове лиц, участвующих в производстве по делу о НТП;

об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;

о назначении экспертизы и др.

При наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, выносится постановление о прекращении производства по делу.

Рассмотрение дела об административном правонарушении по общему правилу может происходить как по месту совершения, так и по месту жительства лица его совершившего. Но дела о нарушении таможенных правил, очень часто требуют проведения административного расследования, поэтому их в основном рассматривают по месту нахождения таможенного органа, его проводившего (ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ). Если в проведении административного расследования нет необходимости, то оно может быть рассмотрено по месту жительства лица его совершившего.

Сроки административного расследования указаны в статье 29.6 КоАП РФ

«Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.»

После рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление по делу:

· о назначении административного наказания;

· о прекращении производства по делу о НТП.

Постановление по делу о НТП является основным документом, которым завершается стадия рассмотрения дела и внем должны быть указанны следующая информация:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.



Заключение

Экономические преступления фиксировались уже в далеком прошлом, и с каждым годом способы совершения экономических преступлений становятся все более изощренными и постоянно появляются все более новые методы и способы обойти закон.

Поэтому главной задачей таможенных органов является быстрое реагирование и внедрение усовершенствованных технологий по предотвращению преступления.

Таможенные органы производя свою деятельность часто пересекаются с интересами других специальных служб в сфере внешнеэкономической деятельности.

Правоохранительная деятельность таможенных органов по обеспечению соблюдения лицами норм таможенного законодательства играет особую роль в деле защиты экономического суверенитета государства и достижение целей таможенной политики, одним из критериев оценки качества работы таможенных органов РФ является эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям

Для выявления всех проблем, связанных с привлечением к ответственности за совершение административных правонарушений в сфере таможенного дела, и поиска возможных путей их решения требуется более детальное изучение данной темы. Представленная работа может рассматриваться как первый шаг в направлении исследования норм КоАП России, посвященных правоохранительной деятельности таможенных органов по борьбе с правонарушениями в сфере таможенного дела и практике их применения.



Список литературы

1) Конституция Российской Федерации http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=2875

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП РФ) от 30.12.2001 ФЗ N - 195 http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=144715

3) Таможенный кодекс таможенного союза (в ред. Протокола от 16.04.2010) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc; base=LAW; n=100808

4) Письмо> ФТС России от 26.09.2012 №01-11/48291 «О применении статьи 28.6 КоАП России»

5) Таможенное прво. (М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили;) Моск. Ун-т МВД России. Правовая академия министерства юстиции Российской Федерации. М. ЮНИТИ 2007 стр. 391

6) таможенное право отв. Ред. Д.ю.н., О.Ю. Бакеева, Москва, норма 2008. Стр. 559

7) таможенное право. Отв. Ред. - д.ю.н., проф. А.Ф. Ноздрачев, Инт законодательства и сравн. Правоведения при Правительстве РФ.

8) Таможенное право. Курс лекций. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. - 2009. - 272 с

9) Таможенное право. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В. - Учебник - 2008. - 367 с

10) Практикум по таможенному праву. Тимошенко И.В. - Практикум - 2007. - 253 с.

11) Таможенное право России. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. - Учебник - 2007. - 504 с.

12) Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. Анохина О.Г. - 2011. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru