Место судебной системы в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Судебная власть и правосудие: понятие, признаки, принципы, функции

1.1 Судебная власть в системе разделения властей

1.2 Система судов в Российской Федерации

Глава 2. Становление судебной системы РФ

2.1 Проекты изменений федерального законодательства о судебной системе

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

На данном этапе своего развития Российская Федерация является провозглашенным демократическим федеративным государством в соответствии со ст.1 Конституции РФ, а это значит, что в современной России права и свободы человека - высшая ценность, что закреплено Конституцией РФ (ст.2). Так как Россия - социальное государство (ст. 7), ее политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Для обеспечения и осуществления права и свобод граждан в соответствии с законом Российской Федерации, созданы определенные правоохранительные органы, задачей которых является охрана свобод и прав гражданина и государства в целом. Актуальность данной темы обусловлена тем, что, во-первых, крепкая судебная система существенно необходима современной России, следовательно, требует довольно глубокого изучения, а во-вторых, современная судебная система в России подвергается постоянным изменениям, которые следует осветить и раскрыть.

Построение правового государства в Российской Федерации немыслимо без создания сильной и независимой судебной власти, осуществляющей свою деятельность на основе общепризнанных демократических принципов отправления правосудия Ермошин Г.Т. Судебная власть как система органов государственной власти // Законодательство и экономика.- 2004. - № 4. - С. 22.

Судебная власть является гарантом и признаком правового государства в современном обществе. Именно поэтому современная судебная система очень сложна, многогранна и нуждается в тщательном изучении. Правосудие обеспечивает обществу разрешение всех конфликтов между людьми и государством без насилия, на основе известных всем правовых правил. Конечно, право тоже представляется, как определенная мера принуждения, но такая мера воплощена в законах и согласована с обществом. Каждый человек должен жить с уверенностью, что применение к нему принуждения возможно только через суд, и при этом он будет иметь возможность защищаться от обвинений, пользоваться демократическими процессуальными правами.

Цель данной курсовой работы: создание концептуального представления о судебной власти и судебной системе и их место в современной России.

Задачи: 1. Уточнить и разработать такие общетеоретические понятия, как судебная власть, ее сущность, функции, структура судебной системы. 2. Выявить и раскрыть сущностные характеристики судебной власти. 3. Определить содержание функций судебной власти. 4. Определить и подробно рассмотреть систему судов в РФ. 5. Выявить особенности судебной системы в современной России. 6. Провести исследование относительно истории становления судебной системы в РФ. 7. Выявить проблемы деятельности судебной системы РФ.

Объектом данного исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие организацию судебной системы в Российской Федерации.

Предметом исследования является судебная власть и осуществляющие ее судебные органы, формирующие судебную систему современной России.

Изучая судебную систему Российской Федерации, сущность судебной власти на данном этапе развития России, эффективность современного судопроизводства и другие вопросы, рассматриваемые в рамках данной курсовой работы, следует обратиться к таким авторам учебных пособий, как Гриненко А.В, Мягковым Е.Л и Т.Л, Петрухину И.Л, Звягинцеву А. Г., Орлову Ю.Г, Ермошину Г.Т, Левину С.В, Алексееву В.Б, Батурову Г.П, Гравиной А.А, Зайцевой Е.А, Магомедову А.М, Сергееву А.И, Швецову В.И, Савюку Л.К, Лебедеву В.М, Гуськовой А.П, Шамардину А.А, Проняниным А.Д. и Д.А, Смыкалину А.С. и другим.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации»; Федеральные законы «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и др., а также иные законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты.

Глава 1. Судебная система и правосудие в современной России: понятие, признаки, принципы, функции

В соответствии с принципом разделения государственной власти на 3 ветви в Российской Федерации существует независимая действующая судебная власть, которая в современной России представлена системой своих органов - системой судов, которые образуют особую судебную систему, действующую на территории Российской Федерации.

Термин «судебная власть» употребляется во многих формулировках и имеет много различных определений, некоторые из которых стоит рассмотреть:

1. Судебная власть представляет собой единую систему органов, обладающими полномочиями по осуществлению конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства, а так же деятельность по реализации указанных полномочий Гриненко А.В Праоохранительные органы 2013 С 31 2. Судебная власть - это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства Мягкова Е.Л, Мягкова Т.Л Правоохранительные органы 2009 г С.8 3. Судебная власть есть предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм. Печников Н.П Правоохранительные органы Российской Федерации 2009 Таким образом, можно вывести следующее определение, объединяющее все вышеперечисленные: Судебная власть - это одна из трех ветвей государственной власти, являющаяся единой и централизованной системой органов, осуществляющих деятельность полномочий в соответствии с их компетенцией, строго регламентированной законом, которая направлена на охрану прав и свобод человека и гражданина, а так же на решение споров между субъектами правоотношений.

Признаки судебной власти Судебная власть, как и любая другая ветвь власти в государстве имеет свои отличительные признаки, которые обусловлены положением данной власти в общем государственном механизме: 1. Судебная власть - вид государственной власти, что означает ее принадлежность к структуре государственной власти.

2. Судебная власть осуществляется только специальными государственными органами- судами. Они являются ее непосредственными носителями Мягкова Е.Л, Мягкова Т.Л Правоохранительные органы, 2009, С 9

3. Подзаконность судебной власти. Принимая решения, суд действует в строгом соответствии с законом. Суд не создает новых правовых норм, а лишь надлежащим образом применяет закрепленные в законе предписания. Тем более суд не вправе подменять законность целесообразностью. При формулировании разъяснений по вопросам судебной практики суд не вправе входить в сферу ведения законодательной власти. В то же время высшие судебные органы являются субъектами законодательной инициативы, поэтому при необходимости она вправе обращаться с предложением о внесении изменений в действующее законодательство в законодательный орган - Государственную Думу Федерального Собрания РФ Гриненко А.В Правоохранительные органы 2013, с 32-33

4. Единство судебной власти. Судебные органы, осуществляющие правосудие имеют свою собственную структуру в соответствии с законом РФ. Перечень судебных органов установлен Конституцией Российской Федерации и Законом о судебной системе, его изменение является возможным только посредством изменения самих этих нормативно-правовых актов.

5.Самостоятельность судебной власти. Это означает, что в своем проявлении судебная власть не зависит от других ветвей власти, а так же от любых должностных лиц, которые представляют государственную власть. Более того, при принятии решений по конкретным делам суды не зависят от вышестоящих судебных органов, а дальнейшее движение дела имеет инстанционный характер. Судья в РФ независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судья в РФ независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону в соответствии с ст. 120 Конституции РФ и с ч.1,2 ст. 5 Закона о судебной системе.

6. Формой реализации судебной власти является судопроизводство. Этот признак закреплен в ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судебной системе. В соответствии с Конституцией РФ (ч.2, ст. 118) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

7. Обязательность постановлений судебной власти является таковой для всех государственных органов, должностных лиц, граждан и организаций. Решение суда должно быть неукоснительно исполнено на всей территории Российской Федерации.

8. Народное представительство в осуществлении судебной власти. В соответствии с Конституцией РФ (ч.5 ст. 32) граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

9. Судопроизводство должно осуществляться законным составом суда, требуемым в соответствии с законом. Помимо этого, судья, которые подлежат отводу, не вправе осуществлять правосудие.

10. Правосудие осуществляется от имени государства. Все решения судебных органов Российской Федерации принимаются от имени Российской Федерации.

11. Качественная определенность судебной власти. Данный признак означает, что судебная власть имеет свои собственные рамки и содержание, выделяющие среди иных ветвей государственной власти. Качественная определенность, непохожесть судебной власти обусловлена тем особым местом, которое занимает данная ветвь власти в общем механизме государства, и специфическими формами и способами ее реализации Гриненко А.В Правоохранительные органы Российской Федерации 2013 С 31

Таким образом, признаки правосудия являются исчерпывающим источником осознания определения судебной власти и отличительными чертами правосудия.

Принципы правосудия

Принципы правосудия - это правовые предписания высшей юридической силы, закрепленные в действующем законодательстве Российской Федерации и регламентирующие наиболее важные вопросы реализации судопроизводства и его организации. Все принципы правосудия имеют нормативную природу, охраняются государством от нарушений при помощи определенных мер воздействия и оказывают регулятивное и охранительное воздействие по отношению к остальным правилам судопроизводства. Гриненко А.В Правоохранительные органы, 2013, С 37

1. Законность правосудия. Данный принцип заключен в ст. 15 Конституции Российской Федерации, устанавливающий прямое действие и обязательность конституционных норм. Законность судопроизводства - одно из самых важных проявлений демократии, потому что власть народа, права и свободы гражданина реализуются в установленном и надлежащем исполнении законов. Мягкова Е.Л, Мягкова Т.Л Правоохранительные органы, 2009 С 15 Принцип законности правосудия подразумевает ссылку на соответствующую норму права по каждому вынесенному судом приговору и решению.

2. Равенство лиц перед законом и судом. Этот принцип заключен в ст. 19 Конституции Российской Федерации и провозглашает равенство каждого гражданина перед законом и судом. Все лица равны между собой вне зависимости от любых различий. Запрещены любые ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности. Гриненко А.В Правоохранительные органы, 2013, С 41

3. Неприкосновенность личности. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.22) каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Для ограничения передвижения, лишения свободы любого гражданина требуются соответствующие основания, как правило, являющиеся судебными решениями. Заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению, так что до вынесения такого решения лицо может быть задержано или арестовано на срок не более 48 часов.

4. Неприкосновенность частной жизни. Каждый гражданин имеет право на личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени в соответствии со ст. 23 Конституции РФ. Ограничения права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений может быть осуществлено только по решению суда. Там же, С 42

5. Неприкосновенность жилища. Данный принцип заключен в ст. 25 Конституции РФ, в которой говорится о том, что никто ни имеет права вне определенных случаев, установленных федеральным законом или на основании судебного решения, проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

6. Язык судопроизводства. Законом РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языке народов РСФСР», в редакции от 24 июля 1998 г., установил, что судопроизводство и делопроизводство в судах ведется на государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, на территории которой находится суд. (ст. 18). В ч.2 ст. 26 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на пользование родного языка в участии правосудия и судопроизводства. На судей возложена обязанность уведомлять обвиняемого или подозреваемого о его возможности говорить на родном языке в рамках судопроизводства по уголовному делу.

7. Участие граждан в отправлении правосудия. Данный принцип закреплен в ч.5 ст. 32 Конституции РФ и является правилом, согласно которому каждый граждан Российской Федерации имеет право непосредственно влиять на ход осуществления правосудия, решения и результаты судопроизводства по уголовным и гражданским делам.

8. Обеспечение лицам права на судебную защиту. В ст. 46 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на защиту его прав и свобод. Лицо, уверенное в нарушении его прав и свобод, имеет право обратиться за защитой не только в вышестоящие правоохранительные органы, но и непосредственно в суд. Такие обращения возможны в рамках административного, конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства. В соответствии с ч.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судов, созданным на основе закона. Гриненко А.В Правоохранительные органы, 2013, С 50

9. Независимость судей и подчинение их только закону. Конституционный принцип независимости судей закреплен во многих нормативно-правовых актах: в федеральных конституционных законах «О военных судах в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации». В ст. 120 Конституции Российской Федерации сказано, что судьи являются независимыми и подчиняются непосредственно Конституции Российской Федерации и федеральному закону, то есть они не подотчетны никому, кроме эти нормативно-правовых актов.

10. Открытое разбирательство дел в судах. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 123) слушание дела может быть закрытым только в случаях, предусмотренных федеральным законом, а именно: 1. Если судопроизводство ведется по делу, включающему в себя государственную тайну; 2. При удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой и иной тайны;

3. По делам о преступлениях лиц, не достигших 16 лет; 4. По делам о половых преступлениях; 5. По другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц. Мягкова Е.Л, Мягкова Т.Л Правоохранительные органы 2009 С 23-24

11.Обеспечение подозреваемому (обвиняемому) права на защиту. Такое право включает в себя совокупность всех законных средств и способов защиты, посредством которых лицо может самостоятельно, а так же с помощью защитника опровергать или смягчать выдвинутое подозрение или обвинение в его сторону. В ст. 48 Конституции РФ закрепляет право каждого задержанного гражданина, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления на оказание квалифицированной юридической защиты.

12.Презумпция невиновности. Принцип презумпции невиновности в Конституции РФ сформулирован следующим образом: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» (п.1 ст. 49). Уголовно-процессуальное законодательство формулирует презумпцию невиновности как принцип и подробно описывает его суть. Эта позиция изложена в норме о задачах уголовного судопроизводства. В соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ содержание принципа презумпции невиновности может быть сведено к следующим положениям: - обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны полно, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела, не перелагая эти обязанности на обвиняемого (ст. 20)

- никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. - никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 13) - запрещено домогаться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и иных незаконных мер, а признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств (ст.77) - арест, предъявление обвинения и предание обвиняемого суду не решает вопроса и его виновности, она должна быть доказана и подтверждена в суде (ст. 309) - все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (п.3 ст.49 Конституции РФ) - при осуществлении правосудия недопустимо пользоваться доказательствами, полученными с нарушением закона. Они признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения (ст.69) Мягкова Е.Л, Мягкова Т.Л Правоохранительные органы, 2009 С 21-22 13. Эта деятельность осуществляется только судом в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия представителей народа. Любой суд осуществляет в пределах своих полномочий судебную власть посредством правосудия, будь то суд, рассматривающий дело по существу, либо суд апелляционной или кассационной инстанции, либо при исполнении приговора, а также в надзорном порядке и при возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Гуськова А.П, Шамардин А.А Правоохранительные органы (судоустройство) 2009 С 58-59

Данные принципы закреплены в нормативно-правовых актах Российской Федерации и подлежат исполнению. Любое нарушение одного из этих принципов преследуется по закону. Все упомянутые принципы правосудия указывают на демократический характер судебной власти в современной России.

Функции судебной власти Функции судебной власти - основные направления деятельности судебных органов, которыми руководствуется вся судебная власть и вся судебная система, в состав которой входят суды Российской Федерации, наделенные властью и полномочиями осуществления правосудия и судопроизводства.

1. Осуществление правосудия - основная функция судебной власти, которой руководствуются все судебные органы как основной задачей их деятельности. 2. Проверки при рассмотрении уголовных дел качества предварительного расследования и следования. 3. Проверки при рассмотрении и вынесений решений в рамках административного, уголовного и гражданского судопроизводства. 4. Рассмотрение протестов, несогласий и конкретных жалоб в связи с признанием незаконности определенных правовых актов. 5. Разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики. 6. Анализ судебной статистики.

1.1 Судебная власть в системе разделения властей

Разделение властей - это конституционный принцип, политико-правовая доктрина, которая обеспечивает основу организации власти государства, провозгласившего себя демократическим, и является одним из главных принципов, на которых основывается политическая демократия. Печников Н.П, Правоохранительные органы РФ, 2009, С 13 Это теория, созданная Ш.Л Монтескье с целью эффективного функционирования государства, заключается в разделении государственной власти на 3 основных самостоятельных и независимых друг от друга ветвей:

1. Законодательная ветвь государственной власти, к которой относится Федеральное собрание, в свою очередь делимое на Государственную думу и Совет Федерации 2. Исполнительная ветвь государственной власти, власть которой осуществляется Правительством РФ (Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства) 3. Судебная ветвь государственной власти, которую стоит рассмотреть как отдельную независимую систему судебных государственных органов.

Целью создания такой теории стала необходимость ликвидировать любую возможность концентрации всей полноты власти в руках одного лица или же органа, который превратился бы в неограниченного ничем и никем правителя, то есть во избежание узурпации государственной власти.

Принцип разделения властей предполагает не только разделение властных полномочий между различными государственными органами, но и наличие системы сдержек и противовесов, не позволяющую одному из высших органов государственной власти эту власть узурпировать. Суд выступает важнейшим в механизме системы сдержек и противовесов, обладая возможностями разрешать споры о компетенции между различными государственными органами, признавать незаконными и не подлеэащими применению акты, изданные органами исполнительной и законодательной власти. Судебная власть является той опорой, которая обеспечивает прочность всей конструкции государственности стран, разрешая все конфликтные ситуации, споры о праве, устраняя юридические неопределенности. Гуськова А.П, Шамардин А.А, Правоохранительные органы (судоустройство) 2010г, С 31-32 Одной из главных целей демократизации современного общества была провозглашена идея создания правового государства, в котором судебная власть должна стать одним из важнейших элементов структуры государственной власти наряду с законодательной и исполнительной. Без судебной власти правовое государство не может выполнять функции охраны правопорядка, защиты прав и свобод граждан, поэтому признание государством ценности судебной власти, принятие идеи о самостоятельности последней означает, что государство признает необходимость самоограничения власти Левин С.В Судебный контроль над исполнительной властью в РФ//Российская юстиция. - 2007. - №6. - С 53-55

Судебная власть является необходимым элементом общественной организации, без которого нормально функционирование общества практически невозможно. Судебная власть, реализующая свой потенциал независимости, самостоятельности и беспристрастности, заложенный в ней принципом разделения властей, дает обществу уверенность в том, что все судебные решения будут основываться на Конституции РФ и на законах страны. Независимая судебная власть позволяет обеспечить практическую реализацию принципа разделения властей в современной России.

Таким образом, принцип разделения властей в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционировающего механизма сдержек и противовесов -- одна из самых важных задач России. Батонова С.А. Судебная система России. - М.: Юрист, 2004. - С. 19-20.

1.2 Система судов в Российской Федерации

Система судов или же судебная система - это совокупность всех судов различных уровней Российской Федерации, организованных и осуществляющих свою деятельность в соответствии с их компетенцией, строго регламентированной действующим законом.

Порядок построения судебной системы, виды судов, действующих в Российской федерации, определены Конституцией РФ и специализированным федеральным конституционным законом «О судебной системе». Конкретные вопросы о видах судов и их подсистемах определяются другими законодательными актами: законами «О судоустройстве», «Об арбитражных судах», «О военных судах», «О мировых судьях», а также законодательными актами субъектов РФ и создании Конституционных (уставных) судов. Пронякин А.Д, Пронякин Д.А Правоохранительные органы РФ С 22-23

К судебным органам РФ на конституционном уровне в гл.7 Конституции РФ относятся: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ. Стоит отметить, что в соответствии с вступившим в силу Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» все полномочия Высшего Арбитражного Суда переходят к компетенции Верховного Суда. Их полномочия закреплены в федеральных конституционных законах « О Конституционном Суде Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Конституционные суды субъектов РФ и мировые судья указаны в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» в качестве элемента судебной системы. Суды Российской Федерации разделяются на федеральные суды и суды субъектов РФ. Федеральные суды в свою очередь делятся на три подсистемы: Конституционный Суд РФ, арбитражные суды и суды общей юрисдикции.

Конституционный Суд РФ Согласно Федеральному конституционному закону «О конституционном Суде РФ» Конституционный Суд (далее КС) - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей ее территории. Гуськова А.П, Шамардин А.А Правоохранительные органы (судопроизводство) 2005, С 139 Конституционный Суд РФ имеет некоторые принципы своей деятельности: - принцип независимости - принцип коллегиальности

- принцип гласности - принцип состязательности и равноправия сторон - принцип устности разбирательства - принцип языка конституционного судопроизводства - принцип непрерывности судебного заседания Гриненко А.В

Правоохранительные органы РФ, 2013, С 90-94

Отличительной чертой КС от Верховного Суда является его принадлежность к высшим конституционным органам. КС решает вопросы, касающиеся исключительно права (ст.3 Закона о Конституционном Суде)

Главной функцией КС является обеспечение конституционного контроля.

Полномочия КС: 1.Проверка соответствия Конституции РФ федеральных законов и иных нормативно-правовых актов. 2. Проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. 3. Дает толкование Конституции Российской Федерации Савюк Л. К. Правоохранительные и судебные органы 2005, С 210-212. 4. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

Главой Конституционного Суда является Председатель. Кс состоит из двух палат: одна включает в себя 10 судей, другая 9. Палаты комплектуются по жребию, а сам порядок проведения жеребьевки устанавливается Регламентом Конституционного Суда.

Суды общей юрисдикции Суд общей юрисдикции - специально уполномоченный судебный орган, осуществляющий судопроизводство по уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений, а также иным делам, подсудным этому суду. Гриненко А.В Правоохранительные органы РФ, 2013, С 105

К судам общей юрисдикции в РФ относятся: 1. Верховный Суд РФ 2. Верховные суды республик в составе Российской Федерации 3. Краевые, областные суды 4. Суды автономных областей, автономных округов 5. Московский, Севастопольский и Санкт-Петербургский городские суды 6. Районные (городские) суды 7. Система военных судов РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» система судов общей юрисдикции состоит из двух групп судов - федеральных судов общей юрисдикции и судов общей юрисдикции субъектов РФ. В основу такой дифференциации положен не функциональный признак, а способ формирования различных судебных органов. К федеральным судам относятся суды, которые созданы на основе федерального законодательства, к судам субъектов РФ - суд, избрание или назначение которых происходит в порядке, установленным законодательством того или иного субъекта РФ. Гриненко А.В Правоохранительные органы РФ, 2013, С 106

Верховный суд РФ Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено формирование Верховного Суда РФ как единого высшего судебного органа по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным российским судам. Он также призван осуществлять надзор за деятельностью федеральных судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики. В свою очередь, Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" определены полномочия, порядок образования и деятельности ВС РФ. Сформированы основы его компетенции по рассмотрению гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел в качестве суда надзорной инстанции, а также в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Как отмечается в справке к документу, впервые в одном нормативном правовом акте установлен перечень категорий дел, подсудных ВС РФ в качестве суда первой инстанции. Уточнены функции Пленума, Президиума и Председателя ВС РФ. Суд формируется в составе 170 судей. В целях формирования первоначального состава ВС РФ Федеральным законом от 5 февраля 2014 г. № 16-ФЗ "О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" предусматривается создание Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судей ВС РФ и Специальной экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи ВС РФ. Верховный суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Теперь полномочиями Верховного Суда являются, с учетом последних поправок в Конституции РФ являются: 1. Судебный надзор за деятельностью всех нижестоящих судов общей юрисдикции, включая военные суды. 2. Изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику. 3. В пределах своих полномочий решает вопросы, вытекающие из международных договоров РФ, СССР и РСФСР. 4. Рассмотрение дел о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, Совета Федерации и Государственной Думы, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы гражданина и организаций.

5. Разрешение экономических споров между РФ и ее субъектами, а так же между субъектами РФ. 6. Рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам относительно вступивших в законную силу решений арбитражных судов любого уровня. 7. Изучение и обобщение практики применения законодательства арбитражными судами, регулирующего экономические отношения. 8. Разработка предложений по совершенствованию законов в экономической сфере деятельности. 9. Решение вопросов, вытекающих из международных договоров России в пределах своей компетенции.

В структуру Верховного Суда входят: 1. Апелляционная коллегия 2. Судебная коллегия по административным, гражданским и уголовным делам 3. Военная коллегия 4. Президиум ВС РФ 5. Пленум ВС

Суды субъектов РФ Суды субъектов РФ - федеральные суды общей юрисдикции, действующие на территории соответствующего субъекта РФ, являются вышестоящими относительно районных судов, осуществляющих свои полномочия на территории определенного административно-территориального образования. Суд субъекта возглавляется председателем, который имеет своих заместителей. Эти должностные лица имеют статус федерального судьи. К компетенции суда субъекта РФ относится: 1. Проверка соответствия конституциям (уставам) субъектов РФ законов, нормативных актов президента (губернатора), законодательного органа, правительства, актов органов местного самоуправления. Пронякин А.Д, Пронякин Д.А Правоохранительные органы РФ, 2005, С 62 Они рассматривают также и дела о соответствии Конституции (уставу) субъекта РФ международных договоров субъектов РФ, договоров и соглашений с другими субъектами РФ, между субъектами Федерации и Российской Федерации.

2. Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти субъекта Федерации, между органами государственной власти и органами местного самоуправления, между органами местного самоуправления.

3. Решения по жалобам граждан на нарушения конституционных прав и свобод по запросам судов относительно конституционности закона субъекта Федерации, принимаемого или надлежащего применению в конкретном деле. 4. Толкование Конституции (устава) субъекта РФ. 5. Участие в процессах по поводу отрешения от должности президента (губернатора) субъекта РФ. 6. Наличие права законодательной инициативы в пределах их компетенции. Пронякин А.Д, Пронякин Д.А, Правоохранительные органы РФ, 2005, С 63

Районный (городской) суд

Районный суд является основным звеном системы федеральных судов общей компетенции (юрисдикции). Он действует на территории судебного района, которая обычно совпадает с территорией административно-территориальной единицы (района, города, района в городе). Районные суды образуются в каждом районе, в городах могут быть городские, межрайонные, межмуниципальные (все на районных правах) суды. Савюк Л.К Правоохранительные и судебные органы, 2005, С 126 Судом первой инстанции районный суд может быть для большинства гражданских, уголовных и административных дел. Решения районного суда могут быть обжалованы в кассационном порядке в суде общей юрисдикции уровня субъекта РФ. Гриненко А.В Правоохранительные органы, 2013, С 112 Судом апелляционной инстанции районный суд является в отношении мировых судей.

Состоит районный суд из федеральных судей, назначаемых на эту должность указами Президента РФ, в каждом районном суде есть председатель и заместитель председателя, назначаемые Президентом РФ сроком на 6 лет. Районный суд осуществляет следующие виды производств: 1. Передача дел от одного мирового судьи другому, если первый судья был отведен. 2. О принудительной госпитализации лица, страдающего психическим расстройством. 3. О направлении несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения.

4. О наложении штрафов и денежных взысканий в уголовно-процессуальном порядке.

Мировой судья в Российской Федерации Мировые судья в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным Законом. Лебедев В.М Судебная власть в современной России, 2001, С 341

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, количество которых, как и общее число мировых судей, в субъекте РФ определено федеральным законом с учетом предложений законодательных органов субъектов РФ, согласованных с ВС

Савюк Л.К Правоохранительные и судебные органы, 2005, С 134 1. Дела о преступлениях, за совершение которых максимальные наказанием может быть лишение свободы сроком на 3 года. 2. Дела о выдаче судебного приказа. 3. Дела о расторжении брака, если в ходе судопроизводства отсутствует спор о детях. 4. Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, если общая стоимость имущества не превышает 50 000 рублей. 5. Другие дела, вытекающие из семейно-правовых отношений, однако исключениями являются: - дела об оспаривании отцовства; - дела об установлении отцовства; - дела о лишении родительских прав; - дела об усыновлении (удочерении) ребенка. 6. Дела, вытекающие из имущественных споров при цене иска не более 50 000 рублей. 7. Дела об определении порядка пользования имущества. 8. Дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи. Мягкова Е.Л, Мягкова Т.Л Правоохранительные органы, 2009, С 26

Военные суды РФ

Военные суды РФ входят в состав судебной системы РФ, являются судами общей юрисдикции и осуществляют свои полномочия судебной власти в Вооруженных Силах РФ. Гриненко А.В Правоохранительные органы, 2013, С 136

В состав военных судов РФ входят: - окружные (флотские) военные суды - гарнизонные военные суды Высшим судебным органом для всех военных судов является Верховный Суд РФ в соответствии с ст. 126 Конституции РФ. Савюк Л.К Правоохранительные и судебные органы, 2005, С 149

Военные суды РФ осуществляют судебную власть относительно: 1. Гражданских и административных дел о защите нарушенных и/или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ и других войск и воинских формирований, граждан, проходящих военные сборы. 2. Дел о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие или проходящие военные сборы, при условии, что преступления были совершены в период их прохождения военной службы или военных сборов. 3. Дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими. Лебедев В.М Судебная власть в современной России, 2001, С 293 Военная коллегия ВС РФ - непосредственно вышестоящий судебный орган по отношению к окружным (флотским) военным судам. Данная коллегия состоит из председателя, его заместителя и других судей. Гриненко А.В, Правоохранительные органы, 2013, С 140-143

Арбитражные суды РФ Арбитражные суды РФ - судебные органы, относящиеся к судебной системе и осуществляющие свои полномочия относительно дел об экономических спорах между предпринимателями (гражданско-правовые споры) и между предпринимателями и государством (административные споры).

К системе арбитражных судов РФ относятся: - Высший Арбитражный Суд РФ - федеральные арбитражные суды округов - арбитражные суды субъектов

Задачи арбитражных судов: 1. Защита законных прав и интересов граждан и организаций. 2. Единообразное и правильное применение законодательства. 3. Соблюдение законодательство и укрепление законности в экономических отношениях.

Подведомственные дела арбитражных судов: - по экономическим спорам - об оспаривании нормативно-правовых актов, затрагивающих права и интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической сфере деятельности - о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций - о несостоятельности, о банкротстве - по спорам создания, реорганизации и ликвидации юридического лица - по спорам в акционерных обществах - по спорам об отказе в государственной регистрации Мягкова Е.Л, Мягкова Т.Л, Правоохранительные органы, 2009, С 31

Федеральные Арбитражные Суды округов (ФАСО) - среднее звено системы федеральных арбитражных судов. Основным полномочием ФАСО является проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях. ФАСО возглавляется председателем, который является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Там же, С 35

Арбитражные суды субъектов создаются в республиках, краях, областях и городах федерального значения, автономных областях, автономных округах. Мягкова Е.Л, Мягкова Т.Л, Правоохранительные органы, 2009, С 35 К полномочиям арбитражных судов субъектов относится: - рассмотрение всех дел, подведомственных арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда; - изучение и обобщение судебной практики - анализ судебной статистики; - пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов. На данный момент в России действуют 82 арбитражных суда субъектов РФ.

суд правовой власть

Глава 2. Становление судебной системы РФ

Образование судебной системы в России неразрывно связано с процессом создания централизованной власти. Судебная система в российском государстве развивалась по трем направлениям: государственные суды, вотчинная юстиция, церковные суды. Гриненко А.В, Правоохранительные органы РФ, 2013, С 62-64

В 16 веке было создано губное управление, которое ведало уголовной полицией и судом по наиболее важным уголовным делам. Жителям определенной местности на основании особых губных грамот было предоставлено право отыскивать и судить «лихих людей», т.е разбойников, помимо суда наместников. Во главе губных изб находились губные старосты, которые избирались или назначались из детей боярских и дворян. Делопроизводством ведал губной дьяк. Там же, С 62 На местах судебная власть не была отделена от власти административной. Она принадлежала наместникам и волостелям. Наместник назначался для осуществления управления и суда, как правило, на территории города с уездом.

Самостоятельным звеном судебной системы русского государства были духовные (церковные суды). Они подразделялись на суды епископов и монастырские суды, где в качестве судей выступали игумен или же избранные им «приказчики». Духовные суды рассматривали дела духовенства, а также дела крестьян, проживающих на территории монастырей и церквей.

В 17 веке существовали 3 судебные инстанции: 1. Местные суды (губные избы, земские учреждения и воеводы) 2. Приказы 3. Суд Боярской Думы

При Петре 1 судебные органы были реорганизованы, что связано с попыткой отделения суда от администрации. Судебные функции выполняли в основном три государственных органа: 1. Бурмистрская палата (Ратуша) 2. Юстиц-коллегия

3. Преображенский приказ.

Судебная система уже представляла собой определенную структуру: высшей надзорной и апелляционной инстанцией стал Сенат, который был вправе рассматривать наиболее важные государственные дела по первой инстанции. Основную часть судебной системы России составляли суды, возглавлявшиеся Юстиц-коллегией, образованной в Москве в 1718г. К ней перешли дела ряда старых приказов и заведывание местными судами, для которых она являлась апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам. В 1719 г. были созданы подчинявшиеся Юстиц-коллегии надворные и нижние суды. Гриненко А.В, Правоохранительные органы РФ, 2013, С 63

В начале 18 века был учрежден Духовный суд, первой инстанцией которого являлись «духовных дел управители». В их компетенцию входили дела мирян, которые должны были подлежать церковному суду, а также дела духовенства по обвинению в оскорблении словом и действием, в кражах и др. Второй инстанцией Духовного суда был епархиальный архиерей, осуществлявший судебные функции при помощи особого учреждения - дикастерии (с 1744 г. - констистории). Высшей инстанцией для духовных судов выступал Синод. Там же, С 64

Самостоятельным звеном судебной системы России конца 17-начала 18 вв. были совестные суды, учреждавшиеся в каждой губернии и состоявшие из одного назначаемого совестного судьи и шести заседателей, избиравшихся по два от каждого сословия. Ведению этих судов подлежали гражданские дела, рассматривавшиеся в примирительном порядке, и ряд уголовных дел (о преступлениях безумных и малолетних, о колдовстве, дела по жалобам на незаконное содержание в тюрьме). Совестный суд выносил решения как на основании законов, так и руководствуясь целесообразностью.

Политические дела находились в ведении Преображенского приказа и Тайной канцелярии.

Большое значение для развития судебной системы России во второй половине 18 века имел написанный Екатериной II документ - «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи» от 7 ноября 1775г. и от 4 января 1789 г.

В соответствии с этим актов были организованы следующие местные судебные органы: - губернские - Палата уголовного суда, Палата гражданского суда, Верхний земский суд, Верхняя расправа, Совестный суд, Губернский магистрат, Сиротский суд, городовые старосты и судьи словесного суда губернского города; - уездные - уездный суд, Нижняя расправа, Нижний земский суд, городовые старосты и судьи словесного суда уездного города, Городовой магистрат или Ратуша, Городовой сиротский суд.

В Санкт-Петербурге и Москве учреждались Верхний и Нижний надворные суды. Для дворян были созданы Уездный и Верхний Земские суды.

Значительные изменения в организации судебной системы в России произошли в результате Судебной реформы 1864 г. Судебная система Российской Империи по «Учреждению судебных установлений» Российское законодательство 10-22 веков: в 9 т. М., 1984-1992. Т. 8. Мю, С. 32-44 состояла из местных судов, общих судов и судов присяжных. Местными судами выступали мировые судьи и съезды мировых судей в качестве второй (апелляционной) инстанции. К ним относились также созданные в 1861 г. волостные суды, разбиравшие дела крестьян по маловажным проступкам, если в них не были заинтересованы лица других сословий и если эти дела не подлежали рассмотрению общими судами.

Для рассмотрения уголовных и гражданских дел, выходивших за пределы компетенции мировых судей, создавались общие судебные места, состоявшие из трех звеньев: 1) окружной суд (один в судебном округе, включавшем несколько уездов); 2) судебные палаты (создавались в округе, состоявшем из нескольких губерний или областей); 3) Верховный кассационный суд - Сенат. Гриненко А.В, Правоохранительные органы РФ, 2013, С 65

В период судебной контрреформы были принято несколько законодательных актов, внесших изменения в судебную систему Российской Империи. В начале 70-х гг. 19 века в связи с активизацией террористической деятельности революционных партий и радикальных группировок возникла проблема изменения подсудности дел о государственных преступлениях. В результате в Устав уголовного судопроизводства были внесены изменения, касавшиеся рассмотрения этих дел, и появился специальный орган - особое присутствие Правительствующего Сената, в состав которого наряду с сенаторами вошли сословные представители от дворян, мещанства и крестьян. Гриненко А.В, Правоохранительные органы, 2013, С 65 Рассмотрение дел о государственных преступлениях было закреплено за судебными палатами.

В 1878 г. издано Положение об изменении подсудности и порядка производства дел о государственных преступлениях, в соответствии с которым их рассмотрение предавалось судебным палатам и Верховному уголовному суду Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы : в 6 т. М., 2003. Т. 4. С. 11.

В период развития революционного движения в Российской Империи в различных местностях вводилось военное положение, что давало возможность передавать военно-окружному суду дела гражданского населения этих районов. В 1906 г. Николаем II было утверждено Положение о военно-полевых судах, которое предусматривало фактическое изъятие дел революционеров из ведения обычных судебных инстанций и передачу им полевым судам, рассматривавшим дело не более чем 48 часов. Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. сохранила ранее существовавшую судебную систему, ограничившись лишь некоторым уточнением функций судов. Гриненко А.В, Правоохранительные органы, 2013, С 66 В частности, был упразднен суд с сословными представителями. В окружных судах получил широкое распространение суд присяжных заседателей. С первых месяцев установления Советской власти стала интенсивно изменяться судебная система страны. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет 24 ноября 1917 г. принял Декрет о суде № 1, которым был юридически закреплен слом дореволюционной судебной системы. Исаев И.А, Кувырченков Н.С, История отечественного государства и права, 2013, С 249 Исключение было сделано для мировых судей, деятельность которых приостанавливалась. Мировые судьи заменялись местными судами в лице постоянного местного судьи и двух очередных заседателей, приглашавшихся на каждую сессии по особым спискам очередных судей.

В развитие Декрета о суде № 1 ВЦИК 7 марта 1918 г. принял Декрет о суде № 2 СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 420.. В нем говорилось, что для рассмотрения дел, превышающих подсудность местного народного суда, образуются окружные народные суды, члены которых избирались по округам местными Советами. Для достижения единообразия кассационной практики в столице учреждался Верховный судебный контроль, в состав которого входили представители областных народных судов. В декрете о суде № 3 СУ РСФСР. 1918. № 52. Ст. 589., изданном СНК РСФСР 20 июля 1918 года, было указано, что в дополнение декретов о суде № 1 и 2 Совет постановил возложить на местные народные суды рассмотрение всех уголовных дел о преступлениях и проступках, за исключением дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое и бандитизме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, рассмотрение которых относилось к ведению окружных народных судов. В качестве кассационной инстанции для окружных судов вместо областных судов и Верховного судебного контроля предполагалось создание временного Кассационного суда в Москве, на который возлагался бы также надзор за решениями и приговорами местных народных судов. Декретом ВЦИК от 30.11.1918 г. было принято Положение о народной суде РСФСР СУ РСФСР. 1918. № 85. Ст. 889., в соответствии с которым в пределах РСФСР учреждался единый народный суд в составе одного постоянного народного судьи, а также двух или шести очередных судей народных заседателей. Все суды, входившие в состав губернии или соответствующий территориальной единицы РСФСР, составляли судебный округ. Гриненко А.В, Правоохранительные органы РФ, 2013, С. 67 В каждом судебном округе для рассмотрения кассационных и частных жалоб на приговоры, действия народных судей и ближайшего контроля над ними учреждался Совет народных судей. Декретом ВЦИК от 18.03.1920 г. было утверждено Положение о революционных трибуналах.

Революционные трибуналы учреждались «в целях объединения деятельности органов по борьбе с преступными деяниями, направленными против рабоче-крестьянской власти и устанавливаемого революцией порядка, в видах достижения единства в применении мер чрезвычайной репрессии». В 1922 г. в РСФСР была проведена судебная реформа. Согласно Положению о судоустройстве РСФСР от 31.10.1992 г., введенному в действие IV сессией ВЦИК, новая судебная система состояла из народны судов, губернских судов и Верховного Суда РСФСР. Для рассмотрения специальных категорий дел создавались временные военные и военно-транспортыне трибуналы, земельные комиссии, особые сессии народных судов (по трудовым делам), арбитражные комиссии. В 1930-1934 гг. образованы железнодорожные и водные транспортные суды. В августе 1933 г. руководство железнодорожными линейными судами было централизовано путем передачи их из системы наркоматов юстиции союзных республик в ведение Верховного Суда СССР.